Поняття і головні засади приватизації - раздел Право, ГОСПОДАРСЬКЕ ПРАВО Розгляд Питання «Приватизації», На Нашу Думку, Доцільно Починати Зі З’Ясуванн...
Розгляд питання «приватизації», на нашу думку, доцільно починати зі з’ясування його взаємозв’язку з поняттям «роздержавлення». Роздержавлення уособлює комплекс заходів, спрямованих на усунення монополії держави на власність, збереження оптимального сектора економіки, її ефективності та збільшення частки недержавних форм власності. Це процес при якому принципово змінюється місце і призначення суб’єктів господарювання в системі державного регулювання у зв’язку посиленням їх економічної самостійності реалізацією комерційних інтересів. Отже, роздержавлення не зводиться лише до зміни форм власності, воно охоплює розподільчі трудові відносини, способи і форми господарських зв’язків, сприяє розвиткові ринкових відносин і, відповідно, демократизації суспільства.
Роздержавлення як процес пов'язаний з:
демонополізацією (зниження монополії державного ринку);
децентралізацією управління і перехід на державне регулювання економіки;
комерціалізацією перетворення державних структур у комерційні;
корпоратизацією (зменшення державних часток у статутних фондах господарських товариств;
власна приватизація.
З приведеного бачимо, що приватизація становить лише один, хоча дуже важливий напрямок роздержавлення, спрямований на реформування загальнородної, соціалістичної, фактично державної власності.
Приватизація розглядається в економічному і юридичних значеннях. В економічному значенні приватизація – це трансформація державної власності у приватну або колективну, державних засобів виробництва, у збільшення не державних форм власності й господарювання. У кінцевому рахунку це зменшення ролі держави у прямому безпосередньому управлінні виробництвом, яке поязане із зниженням монополії державоног ринку децентралізацією управлінн економікою, комерціалізацією, корпоратизацією і т.п.
Приватизація в юридичному розумінні – це відчуження майна, що перебуває у державній або комунальній власності на користь фізичних та юридичних осіб, які можуть бути його покупцями. Приведене відповідає ст. 1 Закону України «Про приватизацію державоног майна» в редакції від 19.02.1997 р. (надалі – Закон), яка передбачає, що приватизація - це відчуження майна, що перебуває у державній власності, і майна, що належить Автономній Республіці Крим, на користь фізичних та юридичних осіб, які можуть бути покупцями відповідно до цього закону, з метою підвищення соціально-економічної ефективності виробництва та залучення коштів на структурну перебудову економіки України.
Закон також встановив економіко-правові та організаційні засади приватизації загальнодержавної, республіканської Автономної Республіки Криму та комунальної власносі з метою створення багатоукладної соціально орієнтованої економіки України.
Приватизація, що не менше важливо, піднімає на новий рівень охорону прав та інтересів громадян, є умовою їх свободи, за принципом: «Власність робить людину вільною». В кінцевому рахунку, вона одним із засобів соціально-економічного прогресу.
Роздержавлення і приватизацію можна визначити як соціальну революцію, тому що відбулися ломка, зміна базису існуючої соціально-економічної системи в такий короткий проміжок часу.Незважаючи на різні точки зору вчених і практиків на процес приватизації в нашій країні, можна констатувати, що приватизація в Україні відбувається, хоча не завжди результативно. Наприклад, план надходження від приватизації до Державоного бюджету в 2009 р. виконано на 9,5%. Це при умові, що державній власності перебувало 4179 підприємців і господарських товариств¹.
Початком реформування державної власності в Україні слід вважати затвердження Верховною Радою України Постанови від 31.10.1991 р. «Про концепцію роздержавлення і приватизації підприємств, землі та житлового фонду» Вона передбачила широкомасштабну трансформацію державного сектору в ринкову економічну систему через приватизацію і створення підприємств різних форм власності. Для реалізації цієї концепції було видано Укази Президента України від з 01.01.1992 р. «Про комерціалізацію державної торгівлі та громадського харчування», від 18.041992 р. «Про комерціалізацію діяльності підприємств і організацій сфери послуг», а також Декрет Кабінету Міністрів України від 15.12.1992 р. «Про заходи щодо завершення комерціалізації підприємств і організацій державної торгівлі, громадського харчування та сфери послуг» Відповідно до чинного законодавства було створено сотні самостійних підприємств.
Правовий механізм приватизації цілісних майнових комплексів невеликих державних підприємств шляхом їх відчуження на користь одного покупця одним актом купівлі-продажу, а також Закон України від 03.1992 р. «Про приватизаційні папери», який визначав поняття і види приватизаційних паперів, умови та порядок їх випуску, розміщення серед громадян України, обліку, використання та погашення. Було прийнято ряд законів про особливості приватизації в окремих галузях виробництва (агропромисловому комплексі, оборони) підгалузях (незавершеного виробництва) і об’єктів (підприємств акціонерної компанії «Укррудпрому», підприємств нафтопереробної промисловості тощо).
В силу різноманітності об’єктів приватизації та динамічності цього процесу вона відбувається відповідно до державних програм приватизації,
___________
Рубан Н. Держбюджет не отримав від приватизації очікуваних 20 млрд грн./ Урядовий кур’єр. – 2011. – 25 лютого. – С.6.
які розробляє Фонд державного майна України і подає на розгляд Верховної Ради України перед затвердженням Державного бюджету. В ньому вона відображена як надходження від приватизації. Законом України від 18.05.2000 р. «Про Державну програму приватизації була розрахована на 2000 – 2002 роки», надалі, протягом 2003 – 2010 років було представлено на розгляд ще 8 редакцій Державної програми приватизації. При цьому заважимо, що законодавство України про приватизацію складається не тільки з законів, але й інших нормативних актів (Указів Президента, постанов Кабінету Міністрів, відомчих нормативних актів, ФІонду державного майна (надалі – ФДМУ), антимонопольного комітету України (надалі – АМКУ), Державної комісії з цінних паперів і фондового ринку та локальних нормативних актів комісій з приватизації окремих об’єктів тощо.
В цілому законодавство України про приватизацію з точки зору його змісту становить сукупність законів та інших нормативних актів, які визначають мету, принципи, об’єкти, суб’єкти, способи приватизації та угоди про відчуження державної і комунальної власності. Конкретно воно виражається у Державній програмі приватизації щодо кількості об'єктів, які підлягають приватизації та уточнення завдань про надходження коштів до Державного бюджету України. У Державній програмі приватизації визначаються: завдання щодо приватизації майна, яке перебуває в державній власності та державного майна, що належить Автономній Республіці Крим; відповідні способи приватизації для різних груп об'єктів; завдання відповідним органам виконавчої влади щодо забезпечення проведення приватизації; заходи щодо залучення в процесі приватизації інвесторів; особливості участі в процесі приватизації громадян України, іноземних інвесторів та інших покупців; розрахунок витрат на виконання програми приватизації, порядок їх відшкодування та джерела фінансування; прогноз надходження коштів від приватизації до Державного бюджету та напрями їх використання.
Соціально – економічна значимість приватизації відображена у таких принципах її проведення:
законності (дотримання законів України «Про приватизацію державного майна», «Про господарські товариства», «Про акціонерні товариства», «Про перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» і т. д.);
державного регулювання та контролю за проведенням приватизації і післяприватизаційною діяльністю (зокрема, завдяки створенню відповідних державних органів, наприклад, ФДМУ, Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та інших);
платності відчуження державного майна (згідно з чинним законодавством безоплатне відчуження державного майна вже відбулося і приватизація здійснюється виключно за грошові кошти);
пріоритетного права трудових колективів на придбання майна своїх підприємств (продаж акцій працівникам підприємства за власні кошти до 20% вартості підприємства зі знижкою на 30% до номіналу; для заохочення адміністрації таких підприємств в їх приватизації практикується придбання за номінальною вартістю до 5% акцій з розстрочкою платежу і т. д.);
створення сприятливих умов для залучення інвестицій;
відкритості та прозорості, повного, своєчасного і достовірного інформування потенційних інвесторів про порядок та об’єкти приватизації (здійснюється через засоби масової інформації, в тому числі через «Державний інформаційний бюлетень про приватизацію», «Урядовий кур'єр», газету «Відомості приватизації», за допомогою розповсюдження буклетів, брошур і т. п.);
врахування особливостей приватизації об'єктів АПК, гірничодобувної промисловості, незавершеного будівництва, невеликих державних підприємств, підприємств із змішаною формою власності та об'єктів науково-технічної сфери;
використання переважно конкурентних способів (через викуп на аукціоні, за конкурсом).
Принципи, що визначали пріоритетне право громадян і трудових колективів на придбання об’єктів малої приватизації, в тому числі за приватизаційні майнові сертифікати не чинні, тому що з 1 травня 1999 р. вони були виведені з обігу.
ЛЬВІВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ... Г В Смолин ГОСПОДАРСЬКЕ ПРАВО УКРАЇНИ Навчальний посібник ге видання...
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
Поняття і головні засади приватизації
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
УКРАЇНИ
загальна частина
Навчальний посібник
2-ге видання
перероблене та доповнене
Львів
ББК 67.99
Господарська діяльність: поняття та види
Поняття «господарської діяльності» є визначальним для подальшого розуміння і засвоєння форм та методів державного регулювання виробництва суспільно – необхідних матеріальних благ, які є результатом
Підприємництво як спосіб господарської діяльності
Засади підприємницької діяльності в Україні передбачені ст. 42 Конституцією України. Згідно з цією статтею кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом. У той же час така
Господарські правовідносини, їх ознаки і види
Виходячи з того, що сфера господарювання не є однорідною у складаються різноманітні відносини, пов’язані з господарською діяльністю. Оскільки така діяльність неможлива без вступу її суб’єктів у вза
Поняття, предмет, принципи і метод господарського права
Загальноприйнято в юридичній науці та правозастосуванні, що галузь права є основним елементом структури права. Як частина цілого кожна галузь права взаємодіє з іншими галузями і з системою права в
Поняття і система господарського законодавства
За аналогією інших галузей, господарське законодавство - це система нормативно-правових актів, які регулюють відносини щодо безпосереднього здійснення господарської діяльності та керівництва
Дерегулювання підприємницької діяльності
Із змісту регуляторної політики випливає розуміння делегування. Під дерегулюванням слід розуміти сукупність спрямованих на зменшення втручання державних органів у підприємницьку діяльність,
Фінансування заходів державної підтримки підприємництва
Державна підтримка підприємництва в Україні здійснюється як на державному, так і територіальному рівнях також у вигляді: фінансової підтримки (фінансової допомоги); кредитної підтримки; пода
Контрольні запитання
1. Які Ви знаєте засоби державного регулювання підприємницької діяльності?
2. Які сфери підприємництва регулюються найбільше?
3. У чому полягає діалектика регулюв
Поняття, ознаки та види суб’єктів господарських правовідносин
Поняття «суб’єкт» у філософському аспекті визначається як джерело цілеспрямованої активності, носія предметно – практичної діяльності яким є, насамперед, індивід. Разом з цим, суб’єкт – це колектив
Громадяни-підприємці як суб’єкти господарювання
Насамперед зазначимо, що господарську діяльність в залежності від правового становища її суб’єктів-громадян можна розділити на дві великі категорії:
індивідуальна споживацька діяльність
Поняття та види організаційно–правових форм підприємства
Домінуюче місце серед суб'єктів господарювання належить підприємствам. Це зумовлено особливими економічними і соціальними функціями підприємства в економічній системі, а саме функціями товаровиробн
Поняття і види господарських товариств
Така організаційно-правова форма підприємництва, як господарське товариство, має істотні особливості щодо створення, діяльності та юридичного статусу. Його правовий статус визначається як відповідн
Поняття та види кооперативів
Учасниками господарських відносин у сфері господарювання є також кооперативи. Їх правовий статус визначається ГК (ст. ст. 94—111), ЦК (§ 2 гл. 8), законами України від 10.07.2003 р «Про кооперацію»
Господарські об’єднання
Щоб успішно працювати в умовах ринкової конкуренції і членства в СОТ та вступу до ЄС реалізувати значні фінансово – промислові проекти, підприємства можуть об’єднуватися у групи за галузевим терито
Господарські організації – органи господарського керівництва
Особливе місце у системі державних органів щодо вирішення питань господарського керівництва займає Верховна Рада України. Підтверджується тим, що вона відіграє провідну роль у встановленні правових
Контрольні запитання
1. Кого потрібно вважати суб’єктом господарювання?
2. Дайте визначення поняття «підприємство» та назвіть його види.
3. Які є види підприємств залежно від кількост
Загальні умови створення господарських організацій
При розгляданні цього питання концептуально виходитимемо з положення ч.2 ст.55 ГК про те, що суб’єктами господарювання є господарські організації – юридичні особи, створені відповідно до Цивілньго
Установчі документи
Установчі документи – це документи, які фіксують волевиявлення на створення юридичної особи, або фізичної особи-підприємця для досягнення мети задля якої вона створюється, права і обов'язки
Правове значення і порядок державної реєстрації
Державна реєстрація суб’єктів господарської діяльності в юридичній літературі – це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, а також фізичної особи-підприємця, яка має намі
Державна реєстрація змін до установчих документів
При розгляді цього питання насамперед зазначимо, що відповідно до абзацу 2 п.13 ст.24 Закону із змінами та доповненнями, подання засновником (засновниками) або уповноваженою ними (ними) особою доку
Контрольні запитання
1. Для чого відбувається реєстрація юридичних осіб-суб’єктів господарювання?
2. Ким і в який термін відбувається реєстрація юридичних осіб-суб’єктів підприємництва?
Процедура одержання ліцензії
Відносини у зв’язку з ліцензуванням виникають між суб’єктом господарювання і органом ліцензування. В даному випадку суб'єкт господарювання, який має намір провадити певний вид господарської діяльно
Нагляд та контроль у сфері ліцензування
Правові питання державного нагляду за додержанням органами ліцензування вимог законодавства у сфері ліцензування регламентовані ст. 20 Закону. Згідно з цим законом його здійснює спеціально уповнова
Патентування підприємницької діяльності
Для здійснення дечких видів підприємницької діяльності чинним господарським законодавством передбачено патентування. Відповідно ч.2 ст.14 ГК правові засади ліцензування, патентування певних видів г
Поняття і способи припинення діяльності суб’єкта господарювання
Діяльність суб’єкта господарювання, як правило, не обмежується певним часом. За загальним правилом вона є безстроковою. Випадки можливого припинення суб’єкта господарювання та його наслідки передба
Поняття, суб’єкти і підстави банкрутства
Однією з юридичних підстав ліквідації суб’єкта господарювання є банкрутство, яке як явище має економіко – правовий характер. Підстави і порядок визнання суб’єкта господарювання банкрутом встановлен
Стадії провадження у справі про банкрутство
Провадження у справі про банкрутство складається з таких стадій:
1. Порушення провадження у справі про банкрутство відбувається протягом п'яти днів з дня надходження відповідної зая
Судові процедури, які застосовуються до боржника
Відповідно до ст. 4 Закону щодо боржника застосовуються такі судові процедури:
1) процедура розпорядження майном боржника;
2) процедура санації;
3) укладення мирової угод
Особливості банкрутства фізичної особи–підприємця
Особливості банкрутства окремих восьми суб’єктів підприємницької діяльності передбачені ст. ст. 41 – 53 Закону. Серед яких для прикладу розглянемо особливості банкрутства фізичної особи-підприємця.
Державна реєстрація припинення суб’єкта господарювання
Як уже зазначалося в § 1 цієї глави, що юридична особа – суб’єкт господарювання припиняється в результаті передання всього майна, прав та обов’язків іншим юридичним особам правонаступника у результ
Контрольні запитання
1. Які Ви знаєте способи припинення діяльності суб’єктів господарювання?
2. У чому різниця між реорганізацією і ліквідацією?
3. За яких підстав проводиться добров
Склад та правовий режим майна підприємства
Майном у сфері господарювання, згідно з ч. 1 139 ГК, визнається сукупність речей та інших цінностей (включаючи нематеріальні активи), які мають вартісне визначення, виробляються та використовуються
Правовий режим майна господарських товариств
Насамперед зазначимо, що основною особливістю за якою товариство відрізняється від інших суб’єктів господарювання є можливість добровільного об’єднання майна та зусиль засновників (учасників) для ф
Правовий режим майна кооперативів
Як вже зазначалося, виробничий кооператив – добровільне обднання громадян на засадах членства для спільної виробничої або іншої господарської діяльності на засадах їх обов'язкової особистої
Правовий режим майна господарських об’єднань
Як вже зазначалося, об'єднання підприємств є юридичною особою, може мати самостійний і завершений баланс, розрахунковий та інші рахунки в балансах, печатку зі своїм найменуванням. Підприємства - уч
Контрольні запитання
1. Що є основою правового режиму майна суб’єкта господарювання?
2. Які Ви знаєте джерела формування майна суб’єкта господарювання?
3. Визначте правовий режим майн
Об’єкти і суб’єкти приватизаційних правовідносин
Об’єкти приватизаційних відносин (приватизації) з точки зору права власності – це майно підприємств як цілісних майнових комплексів державної, республіканської (Автономної Республіки Крим) і
Порядок та способи приватизації
Порядок приватизації державного майна відповідно до ст.11 Закону про приватизацію передбачає:
опублікування списку об'єктів, які підлягають приватизації, у виданнях державних органів при
Договірні відносини у процесі приватизації
Договірні відносини у сфері приватизації слід розглядати як майнові договори між суб’єктами приватизації, змістом яких є оплатне відчуження державного майна. Як окрема категорія договорів в ст. 27
Контрольні запитання
1. У чому мета приватизації?
2. Назвіть принципи приватизації.
3. Які об’єкти державної власності підлягають приватизації?
4. Які об’єкти державно
Поняття, підстави виникнення та види господарських зобов’язань
В умовах ринкової економіки господарське зобов’язання виступає в якості головного механізму встановлення і регулювання стосунків між суб’єктами господарсько – виробничих та організаційно - господар
Виконання господарських зобов’язань
У загальному, виконання господарського зобов’язання (надалі – зобов’язання) є засобом досягнення мети укладання та його припинення. Або виконання зобов’язання – це вчинення боржником і креди
Способи забезпечення виконання господарських зобов’язань
Наявність зобов’язання, нажаль, не гарантує його належного і реального виконання, а тому потребує відповідного забезпечення.
Виконання господарських зобов'язань забезпечується: заходами
Поняття і підстави припинення господарських зобов’язань
Припинення зобов'язання – це погашення прав та обов'язків сторін, що складають його зміст.
Основною підставою припинення зобов'язання є його виконання.
Виконання зобов’язання -
Поняття, ознаки і функції господарського договору
Господарський договір в умовах ринкової економіки є основним засобом організації відносин між суб’єктами господарювання, а також важливим інструментом правової організації господарського життя сусп
Класифікація господарських договорів
Класифікація господарських договорів виражає їх систему залежно від підстави їх виникнення у ролі і встановленні господарських зв’язків, порядку укладання, становища сторін, тривалості застосування
Способи укладання господарських договорів
Укладання господарського договору – це нормативно закріплені взаємні дії господарських організацій, спрямовані на встановлення господарсько – договірних відносин та визначення зміст договірн
Виконання господарських договорів
Зобов'язання, яке виникло із договору між суб'єктами господарської діяльності, змістом якого є взаємні суб’єктивні права та обов'язки, повинне бути виконане відповідно до умов, щодо яких сторони до
Контрольні запитання
1. Визначте поняття господарський договір.
2. В чому зміст господарського договору?
3. Що є істотними умовами господарського договору?
4. Класифік
Види господарсько – правової відповідальності
Господарсько - правову відповідальність класифікують на види за різними критеріями.
Залежно від підстав виникнення прав та обов'язків найбільш поширенішою вона є договірна і недогов
Класифікація господарсько – правових санкцій
Термін «санкція» (лат. sanctio – непорушний закон, найсуворіша постанова)означає передбачені законом або договором примусові заходи впливу, міра юридичної відповідальності за порушення законодавств
Науково-практичні коментарі
1. Господарське законодавство України: Правове регулювання господарської діяльності. Збірник нормативних актів / У поряд. Камлик М.І. - К.: Атіка, 2004 (до всіх розділів).
2. Господарський
Спеціалізовані публікації
1. Асеева Н Окремі проблеми застосування законодавства про банкрутство // Право України, - 2004. - №11. - С. 26-29.
2. Беляневич О. Про спеціалізацію в правовому регулюванні
ОФІЦІЙНІ ІНФОРМАЦІЙНІ САЙТИ
1. http://www.rada.gov.ua
Офіційний сайт Верховної Ради України; На сайті містяться Конституція України, законодавства, законопроекти. Тут можна отримати інформацію пр
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов