рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Административный надзор

Административный надзор - раздел Право, Административное право России: учебник   Административный Надзор Как Способ Обеспечения Законности Пре...

 

Административный надзор как способ обеспечения законности представляет собой особый вид государственной деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц, направленный на строгое и точное исполнение органами исполнительной власти, коммерческими и некоммерческими организациями, а также гражданами общеобязательных правил, имеющих важное значение для общества и государства.

Административный надзор реализуется в различных организационных и правовых формах. С этой точки зрения выделяются три его разновидности:

а) административный надзор в отношении неопределенного (неперсонифицированного) круга физических и юридических лиц независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности, не находящихся в каком-либо подчинении органов надзора, за соблюдением ими определенных правил, например, правил пожарной безопасности;

б) административный надзор, осуществляемый в отношении определенного круга граждан, должностных лиц, юридических лиц и по конкретным вопросам, например, надзор за соблюдением гражданами правил приобретения, хранения и использования огнестрельного оружия, должностными лицами, ответственными за сохранность и использование радиоактивных материалов, средств цветного копирования;

в) административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел в отношении некоторых граждан, освобожденных из мест лишения свободы.

Организационно-административный надзор представляет процесс последовательно осуществляемых этапов или стадий: предварительный - анализ информации о поднадзорном объекте, разработка и доведение до объекта надзора соответствующих норм, правил его функционирования; текущий - включающий систематическое и непосредственное наблюдение, инспектирование, проверки, в ходе которых выявляются нарушения, применяются меры пресечения, восстанавливается нарушенный порядок, решается вопрос о необходимости привлечения виновных к ответственности; заключительный - состоящий в анализе общего положения объекта надзора, выявлении тенденции, разработке предложений.

Правовые формы осуществления административного надзора также отличаются большой спецификой. В частности, он связан с оформлением и выдачей гражданам и юридическим лицам различных разрешений, лицензий, необходимых документов (например, пропуска в пограничную зону), позволяющих им реализовать свои субъективные права в той или иной сфере государственного управления.

Административный надзор, как правило, связан с применением административного принуждения, причем надзорные органы используют административно-предупредительные меры (например, карантин), меры административного пресечения (например, запрещение эксплуатации неисправного автомототранспорта), меры административно-процессуального обеспечения (например, изъятие вещей, товаров и документов), административные наказания. Следовательно, органы административного надзора одновременно являются и органами административной юрисдикции.

Таким образом, можно отметить, что административный надзор как самостоятельный вид государственной деятельности по обеспечению законности и дисциплины в процессе реализации исполнительной власти обладает следующими признаками:

- отсутствием организационной подчиненности субъектов надзора и поднадзорных объектов;

- возможностью оценки деятельности поднадзорных объектов только с точки зрения законности и по достаточно узкому кругу специальных вопросов;

- невозможностью вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность объекта надзора;

- наличием специального объекта надзорной деятельности - норм, правил, требований, стандартов, содержащихся в нормативных актах, их исполнение физическими и юридическими лицами;

- возможностью самостоятельного применения мер административного принуждения в случаях обнаружения правонарушений или возникновения угроз безопасности различным объектам;

- строгое ограничение данных мер принуждения правовыми рамками; наличием юрисдикционных полномочий.

Таким образом, административный надзор - это особый вид государственной управленческой деятельности, осуществляемой специальными органами исполнительной власти в отношении организационно не подчиненных им органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан по поводу исполнения ими общеобязательных норм, правил, стандартов, требований с использованием комплекса мер административного принуждения с целью предупреждения, выявления и пресечения правонарушений, восстановления установленного порядка и привлечения виновных к административной ответственности.

К федеральным органам исполнительной власти, основной деятельностью которых является административный надзор, относятся федеральные службы, различные инспекции в федеральных министерствах и иных федеральных органах исполнительной власти (ветеринарного, пожарного, рыбного, геодезического и другого надзора), а также территориальные органы надзора (например, энергетического).

Деятельность органов административного надзора направлена на соблюдение специальных норм, действующих во всех или многих отраслях и сферах управления, независимо от ведомственных границ. Цель - обеспечить безопасность граждан, общества, государства, а также надлежащее качество продукции, услуг и работ.

К федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции надзора, относятся:

- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

- Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;

- Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия;

- Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи и массовых коммуникаций;

- Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;

- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;

- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

- Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;

- Федеральная служба страхового надзора;

- Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Например, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет следующие функции по надзору (контролю) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка:

- государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства;

- государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

- контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг, санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

 

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Административное право России: учебник

Административное право России учебник е изд перераб и доп отв ред Попов Л Л Проспект г... Оглавление...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Административный надзор

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Предмет административного права
  Административное право представляет собой сложную самостоятельную отрасль права. Это обусловлено специфическим предметом данной отрасли права, широтой и глубиной отношений, которые

Государственное управление и исполнительная власть
  Ключевую роль для понимания предмета, а следовательно, и природы административного права как отрасли права играет понимание сущности категорий государственного управления и исполнит

Метод административного права
  Наряду с предметом административного права важнейшим критерием отграничения этой отрасли права является метод правового регулирования. Под методом правового регулирования понимают о

Понятие административного права как отрасли права. Соотношение административного права со смежными отраслями права
  Характеристика предмета и метода административного права позволяет определить понятие административного права как отрасли российского права. При этом следует отметить, что

Функции и принципы административного права
  Административное право обладает рядом функций. Эти функции определяются назначением административного права как регулятора общественных отношений в сфере реализации исполнительной в

Система административного права
  Административное право регулирует многообразные отношения управленческого характера, которые могут быть сгруппированы в однородные комплексы. На этой основе строится система этой от

Понятие и особенности административно-правовых норм
  Норма административного права представляет собой правило, определенную меру должного поведения, установленную государством и охраняемую государственными средствами. Норма права по с

Виды административно-правовых норм
  Административно-правовые нормы различны по своей регулятивной направленности и, соответственно, по юридическому содержанию. Нормы административного права делятся на виды в

Реализация административно-правовых норм
  Реализация административно-правовой нормы представляет собой процесс практического претворения в жизнь субъектами административного права содержащихся в нормах предписаний, правил п

Источники административного права
  Источники административного права - это внешние формы выражения административно-правовых норм. В практическом варианте имеются в виду юридические акты различных государственных орга

Сущность административно-правовых отношений
  Административно-правовые отношения являются одним из видов правовых отношений, т.е. общественных отношений в управленческой сфере, урегулированных правом. Административное правоотно

Виды административно-правовых отношений
  Административно-правовые отношения различаются по своему содержанию, по соотношению прав и обязанностей их участников, а также по характеру порождающих их юридических фактов.

Юридические факты в административном праве
  Основаниями возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений являются юридические факты. Юридические факты могут возникать как в результате действий лиц и

Понятие науки административного права
  Административное право в общественной жизни выступает в нескольких ролях: как отрасль законодательства, как отрасль правовой науки и как учебная дисциплина. Но если административное

Развитие науки административного права
  Наука административного права возникла из так называемых камеральных наук, получивших свое развитие в Германии в ХVII в. Предназначенные служить для практического руководства чиновн

Актуальные проблемы науки административного права
  Состояние науки административного права в современных условиях связано с кардинальным обновлением административного права, происходящим в настоящее время, и прежде всего с конституц

Понятие административно-правового статуса граждан
  Гражданин является участником общественных отношений во всех сферах жизни общества и государства, в том числе и в сфере государственного управления. Правовой статус граждан в админи

Права, обязанности и ответственность граждан в сфере административного права
  Конституция Российской Федерации (ч. 2 ст. 18) устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Это в полной мере относится и к сфере

Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан
  Центральным звеном механизма реализации прав и свобод личности являются гарантии, которые включают в себя экономические, политические, организационные и правовые (юридические). Важн

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
  Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации определяется Конституцией РФ, законодательством Российской Федерации.

Понятие и виды органов исполнительной власти
  Управленческая или исполнительная деятельность представляет собой основанную на законах реализацию соответствующими органами государственной власти функций государства в сферах разв

Федеральные органы исполнительной власти: их система и структура
  Согласно п. "г" ст. 71 Конституции РФ установление системы федеральных органов исполнительной власти, порядка их организации и деятельности и их формирование относится к в

Административно-правовой статус государственных корпораций
  В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая

Некоммерческие организации как субъекты административного права. Виды некоммерческих организаций
  Правое положение некоммерческих организаций определяется Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"*(76), а также иными нормативными п

Административно-правовое положение общественных организаций (объединений)
  Административно-правовое положение общественных объединений определяется Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным закон

Административно-правовое положение религиозных объединений
  Административно-правовое положение религиозных объединений определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. "О свободе совести и о рел

Правовой статус государственных служащих
  Одним из важнейших элементов института государственной службы является правовой статус государственных служащих. В законе "О системе государственной службы Российской Федерации

Поступление на гражданскую службу. Служебный контракт
  На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификацио

Прохождение гражданской службы
  Под прохождением гражданской службы понимается изменение служебно-правового положения гражданских служащих в связи с такими юридическими фактами, которые согласно действующему закон

Правовой статус гражданского служащего
  В соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданским служащим признается гражданин Российской Федерации, взявший на

Служебная дисциплина на гражданской службе
  Важную роль в обеспечении эффективности государственной службы играет служебная дисциплина. В целом социальная дисциплина рассматривается как строгое подчинение правилам поведения,

Рассмотрение индивидуальных служебных споров
  В процессе гражданской службы могут возникнуть индивидуальные служебные споры. Согласно Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" инд

Поступление на военную службу по контракту и призыв на военную службу
  Законодательством Российской Федерации установлено два способа поступления на военную службу: - добровольное поступление (по контракту) на военную службу гражданина Российс

Прохождение военной службы
  Под прохождением военной службы понимается изменение служебно-правового положения военнослужащих в связи с такими юридическими фактами, которые согласно действующему законодательств

Поступление на службу
  На службу в органы внутренних дел принимаются в добровольном порядке граждане Российской Федерации не моложе 18 и не старше 40 лет (на службу в милицию - не старше 35 лет) независим

Прохождение службы
  Прохождение службы в органах внутренних дел Российской Федерации включает в себя перемещение сотрудника органов внутренних дел по службе, присвоение специальных званий рядового и на

Служебная дисциплина
  Служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, контрактом о сл

Прекращение службы
  Положением также предусматриваются основания для прекращения службы в органах внутренних дел. Такими основаниями являются: а) увольнение из органов внутренних дел;

Понятие административно-правовых форм осуществления исполнительной власти и их виды
  Осуществление исполнительной власти (государственного управления) реализуется в конкретных формах исполнительно-распорядительной деятельности органов исполнительной власти и их долж

Правовые акты управления: понятие и виды
  Издание правовых актов управления является одной из основных административно-правовых форм государственного управления. Правовые акты управления имеют следующие характерные

Административные договоры
  К числу административно-правовых форм государственного управления относятся и административно-правовые договоры. В теории административного права выделяются следующие признаки админ

Понятие административно-правовых методов
  Наряду с административно-правовыми формами в процессе практической реализации исполнительной власти важная роль отводится административно-правовым методам государственного управлени

Виды административно-правовых методов
  В теории административного права административно-правовые методы государственного управления классифицируются по различным основаниям. Правильное понимание взаимосвязи методов госуд

Сущность административного принуждения
  К числу административно-правовых методов государственного управления относятся методы (средства и способы), связанные с административным принуждением. Административное прин

Понятие и виды мер административного принуждения
  Содержание и порядок применения мер административного принуждения определяется нормами административного права. Меры административного принуждения уполномочены применять не только о

Понятие административно-правового режима
  Под административно-правовым режимом понимается определенный нормами административного права особый порядок функционирования его субъектов, направленный на упорядочение общественных

Режим чрезвычайного положения
  Согласно ст. 56 Конституции Российской Федерации чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств

Режим военного положения
  Согласно ст. 87 Конституции Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территор

Иные административно-правовые режимы
  Другим видом административно-правовых режимов являются административно-правовые режимы, имеющие предупредительную направленность и характеризующиеся постоянным действием. В качестве

Признаки административного правонарушения как основания административной ответственности
  Основанием административной ответственности является административное правонарушение. Законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об

Юридический состав административного правонарушения
  Как основание административной ответственности административное правонарушение содержит юридический состав, т.е. определенные элементы, только при наличии которых возможно наступлен

Виды административных правонарушений
  В качестве критерия деления административных правонарушений на виды выступает родовой объект, т.е. общественные отношения в конкретной области государственной и общественной жизни,

Понятие административной ответственности
  Административная ответственность - это вид юридической ответственности, наступающей вследствие совершения лицом административного правонарушения, т.е. нарушения законодательства об

Принципы административной ответственности
  Принципами административной ответственности являются: равенство перед законом, презумпция невиновности, обеспечение законности при применении мер административного принуждения в свя

Освобождение от административной ответственности
  КоАП предусмотрено три основания, при наличии которых лицо, совершившее административные правонарушения, освобождается от административной ответственности. К таким основаниям относя

Понятие административного наказания
  Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения н

Виды административных наказаний
  За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания (ст. 3.2 КоАП): 1. Предупреждение. 2. Админи

Назначение административного наказания
  Важнейшими принципами назначения административного наказания являются принципы законности и индивидуализации. Принцип законности назначения административного наказания сост

Система органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях
  В КоАП устанавливается система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных действующим законодательством. Дела об админи

Подведомственность дел об административных правонарушениях
  Подведомственность дел об административных правонарушениях представляет собой закрепление в КоАП (глава 23), других законодательных актах Российской Федерации и субъектов Российской

Понятие законности в государственном управлении и способы ее обеспечения
  Одним из важнейших принципов государственного управления является законность. Законность в государственном управлении можно определить как точное и единообразное понимание и исполне

Государственный контроль и его виды
  Сущность государственного контроля состоит в проверке соблюдения органами исполнительной власти и их должностными лицами законности, а также обеспечения целесообразности и эффективн

Прокурорский надзор
  Среди способов обеспечения законности в государственном управлении важное место занимает прокурорский надзор, который является одной из важных составных частей, относительно самосто

Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц
  Большую роль в обеспечении законности в управлении играет и такой способ ее обеспечения, как обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц. Согла

Понятие организации государственного управления
  Государственное управление является одной из форм государственной деятельности, сущность которой состоит в осуществлении его субъектами (прежде всего органами исполнительной власти)

Организация государственного управления в современных условиях
  Говоря об организации государственного управления, необходимо отметить, что в современных условиях проводится всесторонняя административная реформа, конечной целью которой является

Правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих управление в области экономического развития
  Государственное управление в области экономического развития осуществляют Министерство экономического развития Российской Федерации и находящиеся в его ведении Федеральная служба го

Правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих управление в области финансов
  Управление в области финансов осуществляют Министерство финансов Российской Федерации и находящиеся в его ведении Федеральная налоговая служба, Федеральная служба страхового надзора

Управление в области кредитного дела
  Организация и деятельность кредитных учреждений осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О банках и банковской деятельности"*(161),

Система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих управление в области промышленности и торговли
  Государственное управление в данной области осуществляют Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и находящееся в его ведении Федеральное агентство по техническом

Правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих управление в области сельского и рыбного хозяйства
  Государственное управление в области сельского хозяйства осуществляют Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, подведомственные ему Федеральная служба по ветеринарному

Система и компетенция органов исполнительной власти, осуществляющих управление области транспорта
  Государственное управление в области транспорта осуществляют Министерство транспорта Российской Федерации и подведомственные ему Федеральная аэронавигационная служба, Федеральная сл

Организационно-правовые основы управления в области связи и массовых коммуникаций
  Правовые основы деятельности в области связи устанавливаются Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи"*(184). В соответствии с данным Федеральным законом на

Правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих управление в области связи и массовых коммуникаций
  Федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области связи и массовых коммуникаций, являются Министерство связи и массовых коммуникаций

Правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих управление в области природопользования и охраны окружающей среды
  Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды осуществляют Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и находящиеся в его ве

Система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих управление в области здравоохранения и социального развития
  Государственное управление в социальной сфере осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и находящиеся в его ведении Федеральная служба по

Система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих управление в области образования и науки
  Государственное управление в области науки и образования осуществляют Министерство образования и науки Российской Федерации и находящиеся в его ведении Федеральная служба по интелле

Организация государственной аттестации научных и научно-педагогических работников
  Важной функцией управления в области науки является организация государственной аттестации научных работников, которой обеспечивается оценка квалификации научных работников, устанав

Система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих управление в области культуры, печати и массовых коммуникаций
  Государственное управление в области культуры, печати и массовых коммуникаций осуществляют Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также находящиеся в

Система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих управление в области культуры
  Государственное управление в области культуры осуществляют Министерство культуры Российской Федерации и подведомственные ему Федеральная служба по надзору за соблюдением законодател

Система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих управление в области спорта, туризма и молодежной политики
  Управление в области спорта, туризма и молодежной политики осуществляют Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации и подведомственные ему Федеральное аг

Оборона как область государственного управления
  Оборона является одной из важнейших функций государства. В соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации оборона находится в ведении Российской Федерации. Согласно Федерал

Система и компетенция органов государственной власти, осуществляющих управление в области обороны
  Основными полномочиями по управлению в области обороны страны Конституцией, Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации" и Федеральным законо

Правовое положение милиции
  Милиция в Российской Федерации - это система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общ

Внутренние войска и их организация
  В систему Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" вхо

Государственный надзор за безопасностью дорожного движения
  Правовой основой обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожн

Управление в сфере контроля за оборотом наркотиков
  К области общественной безопасности относится деятельность в сфере организации оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в сфере противодействия

Организационно-правовые основы управления в области юстиции
  К юстиции как области государственного управления относятся общественные отношения в следующих сферах: - исполнения уголовных наказаний; - регистрации некоммерческ

Система и компетенция органов государственной власти, осуществляющих управление в области юстиции
  Государственное управление в области юстиции осуществляют Министерство юстиции Российской Федерации, а также подведомственные ему Федеральная служба исполнения наказаний и Федеральн

Организационно-правовые основы управления в области иностранных дел
  Одной из важнейших областей государственного управления является область иностранных дел. Деятельность Российской Федерации в данной области обеспечивает ее суверенитет, упрочение п

Понятие административного процесса
  В теории права понятие "юридический процесс" означает порядок построения деятельности государственных органов, осуществляющих применение права. Близким ему по значению явл

Административно-процедурная деятельность
  В литературе по административному праву управленческие действия, в рамках которых происходит реализация исполнительной власти и не связанные с осуществлением юрисдикционных функций,

Административная юрисдикция
  Административная юрисдикция определяется как установленная нормами административного права совокупность правомочий органов исполнительной власти и их должностных лиц разрешать во вн

Общие основы производства по делам об административных правонарушениях
  Производство по делам об административных правонарушениях - это один из видов административно-юрисдикционного производства. Задачами этого производства являются всестороннее, полное

Стадии производства по делам об административных правонарушениях
  КоАП устанавливает порядок поэтапного продвижения дела об административном правонарушении. Этапы прохождения дела об административном правонарушении именуются стадиями производства.

Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
  Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях является самостоятельным производством по делу об административном правонарушении. Задачами исполнительного про

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги