1. Общие положения о праве государственной и муниципальной (публичной) собственности.
2. Приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии с российским законодательством публичная собственность имеет две разновидности – государственную собственность и муниципальную собственность (ст. 8 Конституции РФ, ст. 212, 214 – 215 ГК РФ). Право государственной собственности характеризуется множественностью субъектов, в качестве которых выступает РФ и ее субъекты. Идея о многоуровневом характере госсобственности появилась в связи с расширением прав регионов, с учетом экономической и социальной ситуацией в
стране. РФ и субъекты РФ независимы как собственники принадлежащего им имущества и не отвечают по обязательствам друг друга.
Объекты публичной собственности распределяются между ее субъектами. Процесс разграничения и перераспределения государственной собственности идет постоянно. Госсобственность – один из основополагающих элементов экономической системы субъекта РФ.
Институт муниципальной собственности – новое явление в российском праве. Муниципальная собственность представляет собой не разновидность госсобственности, а самостоятельный вид публичной собственности. Муниципальные образования, выступая в качестве участника имущественных отношений, приобретают особый, публично-правовой статус. Их положение как собственников строится по модели государственной собственности. Перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности, определяется ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131 –ФЗ. Множественность субъектов муниципальной собственности не исключают единство ее фонда в пределах субъекта, которому она принадлежит, как бы в том или ином конкретном случае ни осуществлялось управление ею.
Имущество, находящееся в публичной собственности, подразделяется на две части: распределенное и казну. В современный период основной источник приумножения публичной собственности – расширенное воспроизводство, налоги, сборы и др. Публичная собственность постоянно порождается общегражданскими способами по гражданско-правовым договорам. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования выступают субъектами приватизационных отношений, действуя через соответствующие органы власти.