рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ЕГО ВИДЫ

СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ЕГО ВИДЫ - раздел Право, Административное Право Социальное Управление- Один Из Наиболее Сложных Видов Общего...

Социальное управление- один из наиболее сложных видов общего управления. Любая общественно-экономическая форма­ция, являясь совокупностью органически взаимосвязанных эле­ментов и процессов, есть целостная система, в рамках которой осуществляется управление, свойственное обществу на любой ступени его развития.

 

На различных этапах развития человечества меняются тип, методы и формы управления, его цели, но неизменной остается необходимость управления всеми важнейшими сторонами обще­ственной жизни. Управление - особая функция, возникающая из самой природы общественного процесса труда.

 

 

Общество, как и производство, нуждается в том упорядоче­нии, ради которого управление осуществляется. Совокупное выpажение общественных связей не может само по себе автомати­чески обеспечить необходимое взаимодействие между составны­ми элементами общества как целостной системы, бесперебой­ность осуществления всех задач, достижение поставленных це­нен. Отсюда и возникает объективная необходимость в управле­нии, которое по своему основному содержанию сводится к упо­рядочению общественных отношений, регулированию различных сторон и проявлений общественной жизни, объединению усилий людей, налаживанию совместной работы.

 

Социальное управление, являясь условием нормального функционирования общества и одним из атрибутов общественной жизни, обладает определенными признаками:

есть только там, где имеет место совместная деятельность людей;

 

• это упорядочивающее воздействие на участников совместной деятельности, придающее взаимодействию людей организо­ванный характер;

 

• в качестве основного объекта воздействия подразумевает по­ведение людей и их взаимоотношения;

 

• осуществляется на началах подчинения участников совмест­ной деятельности единой управляющей воле, из чего выте­кает властность социального управления, которая означает, что субъект управления формирует и реализует господствую­щую волю, а объект подчиняется ей. Следовательно, власть—специфическое средство, обеспечивающее подчинение воли уп­равляемых воле управляющих;

 

• нуждается в особом механизме реализации, который пред­ставляют субъекты управления (определенные группы людей, организационно оформленные в виде соответствующих орга­нов управления (общественных или государственных), выпол­няющих определенные функции).

 

В социальном управлении, как и в управлении в других сферах, следует различать субъект управления, объект управле­ния, содержание управления (цели, задачи, функции), управляю­щий цикл (стадии процесса управления).

Субъектами социального управления являются как отдель­ные лица (управляющие), так и организованные коллективы людей.

Объектом управления является поведение людей.

 

Цели и задачи социального управления могут быть различ­ными, а функции подлежат систематизации.

Общие функции социального управления:

сбор и обработка (анализ) социальной информации;

 

• прогнозирование - предвидение изменений в развитии ка­ких-либо событий или процессов на основании полученных данных и достижений науки;

 

• планирование - определение направлений, целей, задач и ре­зультатов управленческой деятельности, а также способов и средств их достижения;

 

• организация - формирование системы управления, упорядо­чение управленческих отношений между субъектом и объек­том управления, определение их прав и обязанностей, поряд­ка взаимоотношений, структуры и штатов органов, подбор и расстановка кадров и т.д.;

 

• регулирование - корректировка повседневной деятельности объектов, оперативное внесение изменений и дополнений в установленные задачи, устранение условий и ситуаций, нару­шающих нормальный ход процесса управления;

 

• координация - обеспечение согласованности действий всех объектов управления, увязка их функционирования для дос­тижения целей управления;

 

• контроль - постоянное наблюдение (надзор) за упорядочен­ностью управляемой системы, ее состоянием, соответствием заданным программам;

• законность - обеспечение единообразного подхода к соблюде­нию законов всеми участниками управленческого процесса;

 

• безопасность - обеспечение безопасности (территориальной, экологической, информационной, энергетической, продоволь­ственной и т.д.) на управляемой территории.

 

Процесс управления носит циклический характер, осуще­ствляется в определенной последовательности и проходит ряд стадий, основные из которых:

 

• анализ социальной информации;

 

• выработка и принятие управленческого решения;

 

• подбор и расстановка его исполнителей;

 

• организация исполнения управленческого решения;

 

• контроль за исполнением решения и подведение итогов.

 

Субъект управления, объект управления, их взаимосвязи и функции составляют систему социального управления. Управление обществом есть управление людьми. В этом смысле оно является условием нормального функционирования общества, одним из атрибутов общественной жизни. Во всех случаях, ког­да управление рассматривается в качестве общественно необхо­димой социальной категории, его объектами являются поведе­ние людей, их действия, поступки. В общественных связях, подвергаемых управляющему воздействию, активно проявляют себя моля, сознание человека. В силу этого объектом социального управления является волевое поведение людей. Таким образом, волевой характер социально-управленческих отношений опре­деляется тем, что их участниками являются люди, обладающие нолей и сознанием. Указанные отношения проходят через со­знание людей; являясь прямым результатом воли и сознания человека, они подвержены воздействию с их стороны.

 

Итак, социальное управление представляет собой организо­ванную, общественно значимую деятельность людей (воздействие одних людей на других) с целью обеспечения согласованности и упорядоченности социально значимых процессов (совместных действий людей, их коллективов) для достижения поставлен­ных задач (устойчивого развития социальных систем).

 

Следует иметь в виду, что система социального управления состоит из ряда четко выраженных подсистем. Это дает основа­ние для постановки вопроса о видах социального управления. В современной научной литературе он решается неодинаково. На наш взгляд, главный критерий, руководствуясь которым можно принципиально решать вопрос о видах социального уп­равления, это субъект управления, ибо именно он реализует фун­кции управления в различных сферах общественной жизни при­менительно к тем или иным объектам. Также можно выделить государственное и общественное управление.

 

Виды управления различаются не только по субъектам, но и по методам управления. При этом если говорить, например, о государственном управлении, то оно будет политическим по сво­ей сути, характеру.

 

 

Каждый из видов социального управления может быть раз­делен на ряд подвидов в зависимости от объектов, характера, направленности и т.д. Например, государственное управление в широком смысле слова осуществляется органами государства и некоторыми негосударственными субъектами по поручению го­сударства.

 

1.3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ:ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ

Государственное управление- особый вид социального уп­равления. Ему присущи все общие признаки и черты, свойствен­ные социальному управлению. Вместе с тем государственное управление имеет и свои основные черты и особенности. Госу­дарственно-правовой характер управления проявляется в том, что, во-первых, в процессе его реализуются задачи, функции и интересы государства; во-вторых, функции управления осуще­ствляются специальными субъектами, формируемыми государ­ством; в-третьих, эти субъекты действуют по поручению госу­дарства; в-четвертых, они наделяются необходимыми полномо­чиями государственно-властного характера; в-пятых, они дей­ствуют в рамках, устанавливаемых для них государством в со­ответствующих нормах права; в-шестых, все ведущие варианты управленческих систем опосредуются правом.

 

Подход к пониманию управления в масштабе общества раз­личный даже по объему. Дело в том, что от имени государства действуют практически все государственные органы, а не только те, которые именуются органами государственного управления. Вместе с тем функции управления в масштабе всего общества в самом широком их понимании связываются с организацией всех сторон общественной жизни. При такой постановке воп­роса деятельность органов государственной власти, суда, проку­ратуры в совокупности составляет управление государством.

 

Государственное управление в широком смысле слова мож­но характеризовать как всю деятельность государства по орга­низующему воздействию на общественные отношения.

 

В то же время имеется ряд факторов, которые не дают осно­вания считать подобную характеристику управления универсальной.

 

В частности, нельзя игнорировать то обстоятельство, что в государственно-правовой практике прочно укоренилось и получило закрепление иное, более узкое понятие, а именно «государственное управление» в собственном смысле слова. Оно не может быть отождествлено с понятием «управление государством».

 

Анализ соответствующих правовых норм не позволяет ставить

знак равенства между деятельностью органов законодательной власти, суда, прокуратуры, с одной стороны, и деятельностью органов государственного управления - с другой.

 

Государственное управление (в широком смысле) - уп­равление делами государства, которое осуществляется всеми органами государства и ветвями власти (законодательной, исполни­тельной и судебной).

 

Государственное управление (в узком смысле) - подза­конная, юридически властная, организующая деятельность осо­бой группы субъектов (органов, должностных лиц), состоящая и практическом исполнении задач и функций государства в про­цессе руководства экономической, административно-политичес­кой и социально-культурной областями.

 

Государственное управление базируется на основных поло­жениях-принципах. Принципы государственного управления -основополагающие начала, наиболее общие идеи, отражающие его сущность. В научной юридической литературе принципы государственного управления делятся на две группы:

 

• общие (социально-политические): приоритет прав личности, демократизм, объективность, научность, конкретность, опера­тивность, гласность, эффективность;

 

• организационные: отраслевой, линейный, территориальный, функциональный, двойного подчинения, сочетания единона­чалия и коллегиальности.

В действующем законодательстве в специальном и само­стоятельном смыслах употребляются различные термины, име­ющие единую основу: «государственное управление», «органы государственного управления», «отрасли государственного управ­ления» и т.д. Данная терминология имеет строго целевое на­значение: распространяется не на все органы государства, а лишь на специально образуемые в качестве органов государственного управления. Функции государства реализуют все государственные

органы. Все они осуществляют единую государственную власть. Однако в рамках такого единства наблюдается извест­ное разделение труда, в основе которого лежат различия в фор­мах и методах реализации функций государства. Соответствен­но выделяются самостоятельные виды государственной деятель­ности. Для каждого из них характерны специфическое назначе­ние, особый субъект - государственный орган; особые методы деятельности (способы осуществления функций государства).

 

Анализ действующего законодательства позволяет выделить следующие виды государственной деятельности:

осуществление законодательной деятельности;

 

• государственное управление;

 

• правосудие;

 

• контроль и надзор.

 

Теория разделения властей вытекает из следующих прин­ципиальных позиций. Государственная власть не может при­надлежать одному лицу или одному государственному органу, ибо это создаст угрозу тоталитарного, антидемократического ре­жима. Соответственно государственная власть должна строить­ся на определенной специализации, не нарушающей, однако, ее принципиального единства. Государственные органы - это вет­ви единого «дерева», требующие разделения властных функций между ними. Поэтому и появились три ветви государственной власти, отличающиеся определенной степенью самостоятельно­сти. Каждой ветви соответствуют субъекты, ее выражающие. Таким образом, исполнительная власть представляет собой от­носительно самостоятельную ветвь единой государственной вла­сти, тесно взаимодействующую с законодательной и судебной ветвями.

 

 

Все ветви государственной власти закреплены конституци­онно, имеют специфическое место в общем механизме государ­ственного воздействия на общественные отношения.

 

Основному направлению деятельности каждого вида орга­нов соответствуют определенные, специфичные именно для них юридические формы, являющиеся внешним выражением выпол­няемых ими функций.

 

 

Несмотря на то, что конкретная роль органов государствен­ного управления различна, имеются четкие основания для того, Чтобы привести их к единому знаменателю - определению ос­новного назначения осуществляемой ими деятельности, имею­щей исполнительный и распорядительный характер. Суть та­кого назначения заключается в исполнении законов и других правовых актов органов государственной власти.

 

Исполнение - основной признак государственного управле­ния как самостоятельной деятельности. Только применительно к этим органам Конституция подчеркивает, что они действуют па основе и во исполнение законов, а местные органы, кроме того, - на основании решений местных Советов.

 

Однако данного общего признака еще недостаточно для того, чтобы понять сущность государственного управления в узком смысле слова. Практически органы суда и прокуратуры руковод­ствуются в своей деятельности требованиями законов и тоже реализуют их. Суды, например, вынося обвинительный приговор, выполняют тем самым требование уголовного закона. Однако судебные органы осуществляют сравнительно узкую деятельность юрисдикционного (правоохранительного) характера, причем про­текающую в строгих процессуальных рамках. Органы суда не действуют на основании текущих предписаний других государ­ственных органов, что характерно для органов управления. Су­дьи независимы и подчиняются только закону. Наконец, ни органы суда, ни органы прокуратуры не имеют в своем подчинении объек­тов хозяйственного или социально-культурного назначения, не осуществляют руководство их деятельностью.

 

Для государственного управления характерно то, что испол­нительная деятельность, являющаяся его основным назначени­ем и составляющая важную сторону его содержания, органичес­ки связана с осуществлением непосредственного руководства хозяйственным, социально-культурным и административно-по­литическим строительством. И это руководство сопровождается подчинением органам государственного управления соответству­ющих предприятий, учреждений и организаций.

 

Таким образом, аппарат управления - категория вполне са­мостоятельная. Осуществляемая аппаратом управления государ­ственная деятельность хотя и укладывается в рамки широкого понимания государственного управления, но имеет свои особенно­сти структурного, функционального и юридического характера.

 

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Административное Право

Право... Допущено Министерством образования Республики Беларусь в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений по специальностям Правоведение Экономическое право Политология...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ЕГО ВИДЫ

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ УПРАВЛЕНИЯ
  Приступая к изучению административного права, необходи­мо определить методологические основы формирования данной отрасли, которая объективно связана с таким социальным яв­лением, ка

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ И ЕЕ СООТНОШЕНИЕ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УПРАВЛЕНИЕМ
  В последние годы вместо термина «государственное управ­ление» стал употребляться иной термин - «исполнительная власть», который закреплен в Конституции Республики Бела­русь. В связи

ПРЕДМЕТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
  Административное право - самостоятельная отрасль, призванная регулировать особую группу общественных отношений в сфере исполнительной власти. В юридической науке принято считать, чт

МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
  Предмет правового регулирования является основным, но не единственным критерием разграничения системы права Респуб­лики Беларусь. Именно специфика общественных отношений, входящих в

ФУНКЦИИ И ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
  Под функциями административного правапонимаются ос­новные направления правового воздействия на общественные отношения, регулируемые данной отраслью права. Функции а

СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
  Под системой административного правапонимаются объе­диненные единой целью отрасль права, наука и учебная дисцип­лина, которые могут выступать в роли самостоятельных

МЕХАНИЗМ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ЕГО ЭЛЕМЕНТЫ
  Проблемы, относящиеся к правовому регулированию вооб­ще и механизму административно-правового регулирования в частности, выражают принципиальный подход к самой право­вой действитель

ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ
Административно-правовые нормы- это правила поведе­ния, регулирующие управленческие отношения, установленные компетентными государственными органами и обеспечиваемые государственны

СТРУКТУРА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ НОРМЫ
  С точки зрения внутренней структуры административно-правовая норма, как и любая другая норма права, состоит из гипотезы, диспозиции и санкции.

ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ
  Административно-правовые нормы различны по своей регу­лятивной направленности и соответственно по своему юриди­ческому содержанию. Существуют различные критерии класси­фикации админ

РЕАЛИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ
  Реализация административно-правовых норм означает прак­тическое использование содержащихся в них правил поведения в интересах регулирования управленческих отношений, или ины­ми слов

ДЕЙСТВИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ
  Вступление административно-правовой нормы в силу мо­жет быть определено специальным актом, принятым соответ­ствующим государственным органом. В то же время возможно индивидуальное р

ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
  Юридические нормы нуждаются во внешних формах выра­жения, иначе возникает трудность ознакомления с ними людей, которым они адресованы. Источники административного п

ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
  Административно-правовые отношения являются разновид­ностью правовых отношений, разнообразных по своему характе­ру, юридическому содержанию, их участникам.  

ЭЛЕМЕНТЫ АДМИНИСТРАТИВНО -ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Элементами административно-правовых отношенийявля­ются: субъекты - участники административно-правовых отноше­ний, выступающие носителями субъективных

ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
  Несмотря на разнообразие административно-правовых от­ношений возможна их классификация.   Наиболее существенное значение имеет классификац

СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
  Каждая отрасль права определяет своих субъектов. Субъек­ты административного права - это участники управленческих отношений, которые наделены административно-правовыми нор­мами, пра

ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ГРАЖДАНИНА
  Гражданин как субъект административного права - это уча­стник общественных отношений, выступающий в роли носите­ля содержащихся в нормативных актах конкретных прав и обязанностей, к

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
  Согласно ст. 21 Конституции Республики Беларусь обеспе­чение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства. В настоящее время подобный ха­рактер взаимо

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН
  Реализация прав и свобод граждан в административно-пра­вовой сфере зависит от гарантий, среди которых выделяют:   экономические, которые предпо

В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Одним из важнейших элементов административно-правово­го статуса граждан является их конституционное право направ­лять личные или коллективные обращения в государственные органы (ст. 40 Конституции)

ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
В соответствии со ст. 11 Конституции Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства на территории нашей страны пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с граж

ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ)
  Под субъектами административного права понимаются коллективы и лица, наделяемые конкретным объемом обязан­ностей и прав в сфере государственного регулирования.  

ВИДЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ)
  Вопрос о классификации органов государственного управле­ния - актуальная проблема административного права.   Классификация позволяет изучить особенности орган

СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ), ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЕЕ ПОСТРОЕНИЯ
  Все органы исполнительной власти образуют единую систе­му. Основным принципом ее построения и функционирования является централизм, который означает подчинение всех ниже­стоящих орг

Департаменты с правами юридического лица в центральных
аппаратах государственных органов:   Комитет государственного контроля: Департамент финансового мониторинга; Департамент финансовых

МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Важным звеном в системе органов государственного управ­ления (исполнительной власти) являются местные органы го­сударственного управления.   Реализация управленческих функций

ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО И ОСНОВЫ ЕГО АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА
  Под государственным служащимпонимается гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законода­тельством порядке государственную должность, наделенный со

СТИМУЛЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
  Стимулы деятельности государственных служащих можно разделить на три группы: а) льготы; б) меры поощрения; в) меры ответственности.   Льготы

ПРЕДПРИЯТИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
  Прежде чем приступить к рассмотрению административно-правового статуса предприятий, учреждений и организаций (а именно в такой последовательности они закреплены в ст. 13 Конституции

ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
  Право граждан на объединение предусмотрено ст. 36 Кон­ституции Республики Беларусь. Содержание этого права, его ос­новные государственные гарантии, статус общественных объеди­нений,

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ В СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
Политической партиейявляется независимое, образованное на основе индивидуального добровольного членства объедине­ние граждан, действующее в рамках Конституции и законов Рес­публики

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
  Конституция Республики Беларусь закрепляет право каж­дого на свободу совести, свободу вероисповедания. Граждане мо­гут пользоваться правом на свободу вероисповедания индиви­дуально,

ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ (НОРМОУСТАНОВИТЕЛЬНАЯ) ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
  К видам правовых форм управления относятся админист­ративно-правовые акты управления, издание юридических актов и совершение на их основе иных действий юридического харак­тера.

ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЕЕ ВИДЫ
  Результатом управленческой нормотворческой деятельнос­ти являются нормы права подзаконного характера, регулирую­щие отношения в сфере управления.   Пр

ПОНЯТИЕ И ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ
  Правовые акты управления - один из видов правовых актов государства.   В процессе государственного управления возникает потреб­ность в детализации норм законо

ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
  Основной критерий классификации актов управления - их юридические свойства. В зависимости от этого акты управле­ния делятся на два основных вида: нормативные и индивиду­альны

ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К АКТАМ УПРАВЛЕНИЯ И ПОСЛЕДСТВИЯ ИХ НЕСОБЛЮДЕНИЯ
  Важнейшее условие юридической силы правового акта -его соответствие установленным требованиям, предъявляемым к его юридическому содержанию и порядку издания.  

ДЕЙСТВИЕ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ
  Вопросы о вступлении актов управления в силу, их дей­ствии во времени и пространстве имеют важное значение для обеспечения режима законности.   Как известно,

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ДОГОВОР
  Термин «административно-правовой договор» в настоящее время в законодательстве не употребляется (чаще используется понятие «соглашение»). Роль такого договора в деятельности органов

ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ МЕТОДОВ
  В ходе реализации исполнительной власти используются различные формы управленческой деятельности. Однако для обеспечения единства действий многочисленных государствен­ных и негосуда

СООТНОШЕНИЕ УБЕЖДЕНИЯ И ПРИНУЖДЕНИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
  Существуют два универсальных способа воздействия на со­знание и волю людей - убеждение и принуждение. Они же выс­тупают в качестве общих методов управления. В юридической литературе

ПООЩРЕНИЕ КАК МЕТОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
  Поощрение как метод деятельности исполнительной власти наряду с методами убеждения и принуждения играет важную роль в жизни государства. Часто в юридической литературе вме­сто понят

ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И ОСНОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ, ЕГО ОТЛИЧИЕ ОТ ДРУГИХ ВИДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
  Административное принуждение - разновидность государ­ственного принуждения, оно используется как крайнее средство обеспечения и охраны правопорядка в сфере государственного управлен

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
  В теории права юридическая ответственность понимается как реализация правовой санкции в случае правонарушения, применение к правонарушителю наказания. Признаки такого рода наказания

ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ, ПРИНЦИПЫ И ОСНОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ. ЕЕ ОТЛИЧИЕ ОТ ДРУГИХ ВИДОВ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
  Под административной ответственностьюпонимается та­кая разновидность юридической ответственности (наряду с уго­ловной, дисциплинарной, материальной), которая выража

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПРИЗНАНИЕ ДЕЯНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫМ ПРАВОНАРУШЕНИЕМ
Не является административным правонарушением действие, совершенное в состоянии необходимой обороны,т.е. при защи­те жизни, здоровья, прав обороняющегося или другого физического лиц

ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Поведение людей в обществе может быть правомерным и неправомерным (противоправным). Противоправное поведение выражается в совершении гражданско-правовых деликтов, дис­циплинарных проступков, престу

СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ
  Понятие административного правонарушения (ст. 2.1 КоАП) содержит общие социально-правовые признаки, присущие всем без исключения административным проступкам. Так, и мелкое хулиганст

ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И ОСНОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ. ВИДЫ И СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ
Административное взыскание- мера ответственности, при­меняемая в установленном законом порядке к лицу, совершив­шему административное правонарушение. Административное взыс

ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ
  Предупреждение - наиболее мягкая мера взыскания мо­рального характера. Оно применяется в качестве самостоятель­ной меры взыскания за совершение незначительных админист­ративных нару

ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЛОЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ
  Специальная глава КоАП закрепляет правила наложения административного взыскания. Оно может быть наложено толь­ко тогда, когда в действиях виновного установлен состав про­ступка.

НАЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ ПРИ СОВЕРШЕНИИ НЕСКОЛЬКИХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ОДНИМ ЛИЦОМ
  Сегодня проблема множественности правонарушений весь­ма актуальна. Во-первых, совершение одним лицом несколь­ких правонарушений причиняет обществу больше вреда, чем совершение едини

ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКА, СРОКИ НАЛОЖЕНИЯ И ПОГАШЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ
  Срок административного взыскания исчисляется в случаях применения: • административного ареста - сутками; • лишения специального права и лишения права занима

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
  При малозначительности совершенного административного правонарушения суд, ведущий административный процесс, мо­жет освободить лицо от административной ответственности. Физи

СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
  Действующее законодательство исходит из понимания ад­министративного процесса как чисто юрисдикционного, т.е. свя­занного с рассмотрением и разрешением административно-пра­вовых спо

ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
  Принципы административного процесса закреплены в ст. 2.2-2.16 ПИКоАП. Их основное содержание сводится к сле­дующему: Принцип законности означает, что процедура осущ

СИСТЕМА И РАЗГРАНИЧЕНИЕ КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНОВ (ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ), УПОЛНОМОЧЕННЫХ РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Определение круга органов (должностных лиц), уполномо­ченных рассматривать и решать дела об административных пра­вонарушениях, имеет большое значение для обеспечения спра­ведливого и законного прив

ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
  Подведомственность в широком смысле слова - это опреде­ление объектов, на которые распространяется власть субъек­тов - носителей властных полномочий. Что же касается под

УЧАСТНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОЦЕССЕ
  Кроме суда или иного органа (должностного лица), рассмат­ривающего дело, участниками административного процесса явля­ются: 1) Субъекты, имеющие личный интерес в деле (лицо,

УЧАСТНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА, ЗАЩИЩАЮЩИЕ СВОИ ИЛИ ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ПРАВА И ИНТЕРЕСЫ
Лицо, в отношении которого ведется административный процесс Основным участником административного процесса, безус­ловно, является лицо, в отношении которого данный процесс

Потерпевший
Потерпевшимявляется лицо, которому административным правонарушением причинен моральный (например, гражданин, совершая мелкое хулиганство, обратился к другому гражданину с нецензурн

Законные представители физического лица
Интересы лица, привлекаемого к административной ответ­ственности, и потерпевшего, являющихся несовершеннолетни­ми или лицами, которые в силу своих физических или психи­ческих недостатков не могут с

Защитник и представитель
Для осуществления защиты и оказания юридической помо­щи лицу, привлекаемому к административной ответственности, в административном процессе может участвовать защитник. В качестве защитника м

Свидетель
В качестве свидетеля по делу об административном право­нарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть из­вестны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу. Свидетель

Эксперт и специалист
Правовой статус эксперта и специалиста отличается весьма незначительно, поэтому их можно рассматривать как единую категорию лиц, обладающих специальными знаниями в науке, технике, искусстве, ремесл

Переводчик
Переводчиком является не заинтересованное в исходе дела об административном правонарушении совершеннолетнее лицо, владеющее языками, знание которых необходимо для перево

Понятой
Понятым является не заинтересованное в исходе дела об административном правонарушении совершеннолетнее лицо, участвующее в производстве процессуального действия для удо­стоверения его факта

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ВОЗМОЖНОСТЬ УЧАСТИЯ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОЦЕССЕ
  Законодательством Республики Беларусь предусмотрены определенные обстоятельства, исключающие возможность учас­тия в административном процессе. Так, судья или должностное лицо органа

ДОКАЗАТЕЛЬСТВА В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОЦЕССЕ
  Решение задач административного процесса осуществляется посредством доказывания, которое включает в себя сбор, про­верку и оценку доказательств, имеющих значение для законно­го, обо

СТАДИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
  Законодательство устанавливает порядок поэтапного про­хождения дел об административных правонарушениях, кото­рый содержит оптимальные возможности для реализации це­лей и принципов а

ВОЗБУЖДЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА И ПОДГОТОВКА ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ К РАССМОТРЕНИЮ
Задачи первой стадии административного процесса: опера­тивное установление правонарушения, изобличение нарушите­ля, закрепление данных, указывающих на признаки правонару­шения. Первоначаль

РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
  При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении орган (должностное лицо) разрешает следую­щие вопросы: 1) относится ли к его компетенции рассмотрение

ВЫНЕСЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
  Рассмотрев дело об административном правонарушении, орган (должностное лицо) выносит постановление по делу (в соответ­ствии со ст. 11.9 ПИКоАП). Постановление сельского, по

ОБЖАЛОВАНИЕ И ОПРОТЕСТОВАНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
  Обжалование постановления по делу об административном правонарушении может быть осуществлено лицом, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим, их предс

ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ
  Если предыдущая стадия считается факультативной, необя­зательной, то данная стадия административного процесса явля­ется заключительной, обязательной. Постановление о наложе

СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ
Законность в государственном управлении- это точное, стро­гое и неукоснительное соблюдение и исполнение всеми субъектами управленческих отношений действующих на территории государс

СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ В СФЕРЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Способы обеспечения законности и дисциплины- совокуп­ность правовых организационных методов деятельности, прак­тических приемов, операций, форм работы государственных ор­ганов, дол

КОНТРОЛЬ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
Контроль - неотъемлемая часть управления, без которого квалифицированное руководство невозможно. Он осуществляет­ся государственными органами повседневно в ходе выполнения поставленных задач. При э

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР
  Надзорная деятельность в зависимости от субъектов, ее осу­ществляющих, делится на два вида. Первый вид - общий надзор прокуратуры,т.е. надзор за субъектами

СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ЗАКОННОСТЬЮ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
  Важная роль в государственном управлении принадлежит судебному контролю. К субъектам судебного контроля в дан­ной области управления относятся: Конституционный Суд Республи

СПЕЦИАЛЬНЫЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ
  Понятие и статус административно-правовых режимов -неотъемлемые составляющие административного права. Понять природу административно-правовых режимов помо­гают общие характ

РЕЖИМ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ
Чрезвычайное положениеозначает вводимый в соответствии со ст. 84 Конституцией Республики Беларусь и Законом Рес­публики Беларусь «О чрезвычайном положении» на всей тер­ритории Респ

ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ
  Правовое обеспечение таможенных режимов осуществляет­ся Конституцией Республики Беларусь, Таможенным кодексом, Кодексом Республики Беларусь об административных правона­рушениях, Пол

УПРАВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ
Промышленность - ведущая отрасль народнохозяйственно­го комплекса государства, ставящая своей целью добычу и пе­реработку природных богатств. От состояния и развития промышленно

УПРАВЛЕНИЕ СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ
Сельское хозяйство (агропромышленный комплекс), призван­ное обеспечивать общество продовольствием и сырьем для про­мышленного производства, охватывает производство сельскохо­зяйственной

УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВОМ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
Государственное управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством осуществляется в рамках единой отраслевой системы с учетом общегосударственных интересов, интересов регионов и

УПРАВЛЕНИЕ КОММУНИКАЦИЯМИ
  Под управлением коммуникациями понимают управление транспортом, связью, сетями и системами топливного, энергети­ческого и водного снабжения, т.е. управление всеми областями х

УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Природа представляет собой систему взаимосвязанных эко­логических подсистем, которые охватывают живую и неживую материю и самого человека. Для человека природа выступает в разных качеств

УПРАВЛЕНИЕ ТОРГОВЛЕЙ
Сфера управления торговлей охватывает несколько направ­лений деятельности - внешнеэкономическую, торговую, быто­вого обслуживания населения. Их осуществление регулируется Конституцией Ре

УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ
  В ст. 49 Конституции Республики Беларусь закреплено пра­во каждого гражданина на образование. Основанием для реали­зации этого права является система образования, которая обес­печив

УПРАВЛЕНИЕ НАУКОЙ
  Государство оказывает приоритетное содействие развитию науки как определяющему источнику экономического роста и неотъемлемой составляющей национальной культуры и обра­зования, созда

УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ
  Культура как самостоятельная отрасль социально-культур­ного строительства включает в себя широкий круг государ­ственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций,

УПРАВЛЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ
  Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государствен­ных учреждениях здравоохранения (ст. 45 Конституции). Охра­на здоровь

УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ
Оборона Республики Беларусь - это комплекс политичес­ких, экономических, экологических, военных, социальных и пра­вовых мероприятий по обеспечению независимости, территори­альной целостност

УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Под государственной безопасностью понимают состояние защищенности государственного суверенитета, конституционно­го порядка, территориальной целостности, экономического, на­учно-технического и оборо

УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИМИ ДЕЛАМИ
  Главная цель, стоящая перед системой органов внутренних дел, - охрана общественного порядка и общественной безопас­ности на всей территории государства. Обществ

УПРАВЛЕНИЕ ИНОСТРАННЫМИ ДЕЛАМИ
Государственное управление иностранными делами- это деятельность органов государства, направленная на проведение внешней политики Республики Беларусь. Согласно ст. 18 Кон­

УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Особое место в государственном управлении возложено на Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС). Оно осу­ществляет управление деятельностью по предупреждению и лик­видации чрезвычайных с

УПРАВЛЕНИЕ ЮСТИЦИЕЙ
Управление юстицией- это деятельность, направленная на выполнение задач укрепления законности, организации за­щиты прав и законных интересов граждан и их объединений, предприятий,

УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ФИНАНСОВ И КРЕДИТА
Управление в сфере финансов и кредита заключается в реа­лизации финансово-кредитной политики республики, мобили­зации денежных накоплений с целью роста национального дохода, повышения эффективности

УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ НАЛОГОВ И СБОРОВ
Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь (МНС) является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику, осуществ­ляющим регулировани

УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН
  Социальное обеспечение и защита граждан Республики Бе­ларусь - одно из основных направлений деятельности государ­ства. Государство берет на себя обязанность материально под­держиват

ПРАВОВОЙ СТАТУС И ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ СТАТИСТИКИ
  Законом Республики Беларусь «О государственной статис­тике» определен порядок организации государственной статис­тики, регулируются правовые отношения, связанные со статис­тической

Часть II (Особенная). Административно-правовые основы государственного управления
Глава 22. Административно-правовые основы управления отдельными отраслями экономики.................................................................................................

Административное право
  Учебное пособие     Ответственный за выпуск Е.А. Логвинович Редактор Е.А. Логвинович Компьютерная верстка В.И

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги