рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ - раздел Право, Административное Право Важным Звеном В Системе Органов Государственного Управ­ления (Исполнительной ...

Важным звеном в системе органов государственного управ­ления (исполнительной власти) являются местные органы го­сударственного управления.

 

Реализация управленческих функций местными органами в нашем государстве осуществляется как в форме местного yправления, так и в форме самоуправления.

 

Правовой статус органов местного управления и самоуправ­ления закреплен в разделе 5 Конституции Республики Беларусь, Законе Республики Беларусь «О местном управлении и самоуп­равлении в Республике Беларусь» и других нормативных право­вых актах. При уяснении правового статуса органов местного самоуправления целесообразно учитывать положения Европейс­кой Хартии местного управления и самоуправления, принятой Советом Европы 15 октября1985г

 

Основные принципы местного управления и самоуправления:

 

народовластие, участие граждан в местном управлении и са­моуправлении;

 

законность, социальная справедливость, гуманизм, защита прав и охраняемых законом интересов граждан;

 

взаимодействие органов местного управления и самоуправле­ния;

 

разграничение компетенции представительных и исполнитель­ных органов;

 

единство и целостность системы местного управления и са­моуправления;

 

самостоятельность и независимость Советов, других органов местного самоуправления в пределах своих полномочий в решении вопросов местной жизни;

 

выборность Советов, других органов местного самоуправле­ния, их подотчетность населению;

 

гласность и учет общественного мнения, постоянное инфор­мирование населения о принимаемых мерах по важнейшим вопросам и результатах их выполнения, предоставление каж­дому гражданину возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и законные интересы;

 

сочетание местных и общегосударственных интересов, учас­тие органов местного управления и самоуправления в реше­нии вышестоящими органами вопросов, затрагивающих ин­тересы населения соответствующей территории;

 

ответственность за законность и обоснованность принимае­мых решений.

 

Несмотря на общность принципов, наличие общих целей деятельности, общую правовую базу, местное управление и мест­ное самоуправление - понятия не равнозначные.

 

Местное управление- это форма организации и деятельно­сти местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения, исходя из общегосудар­ственных интересов населения, проживающего на соответствую­щей территории.

 

Единая система местных органов управления на территории Республики Беларусь состоит из областных, городских, район­ных, поселковых и сельских исполкомов, а также местных адми­нистраций.

 

Необходимо подчеркнуть, что указанные исполкомы и мест­ные администрации входят в единую систему органов исполни­тельной власти (в отличие от органов местного самоуправления, среди которых, например, местные Советы депутатов являются представительными органами).

 

В соответствии со ст. 9 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Бела­русь» исполнительным и распорядительным органом на терри­тории области, района, города, поселка, сельсовета является ис­полнительный комитет с правами юридического лица. В дан­ной статье определены три вида исполнительных комитетов.

 

1. Первичный уровень - сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) исполнительные комитеты.

2. Базовый уровень - городские (городов областного подчи­нения) исполнительные комитеты.

3. Областной уровень - областные и Минский городской исполнительные комитеты.

 

Таким образом, основным исполнительным и распоряди­тельным органом на территории административно-территори­альной единицы является местный исполком. Это коллеги­альный орган управления общей компетенции. Он обеспечива­ет решение всех вопросов управления. В состав исполнительного комитета входят: председатель исполкома, его заместители, управляющий делами (или секретарь) и члены исполнительно­го комитета.

 

Первый заместитель председателя, заместители председате­ля, управляющий делами и члены областного (Минского город­ского) исполнительного комитета назначаются на должность и освобождаются от должности председателем исполнительного комитета по согласованию с Президентом Республики Беларусь; первый заместитель председателя, заместители (заместитель) председателя, управляющий делами (секретарь) и члены район­ного, городского, поселкового, сельского исполнительного коми­тета - председателем соответствующего исполнительного коми­тета по согласованию с вышестоящим исполнительным коми­тетом.

 

Областные (Минский городской) исполнительные комитеты подотчетны и подконтрольны Президенту Республики Беларусь и Совету Министров Республики Беларусь по вопросам, входя­щим в компетенцию Правительства Республики Беларусь; исполнительные комитеты первичного и базового уровней - Пре­зиденту Республики Беларусь и вышестоящим исполнительным и распорядительным органам. Исполнительный комитет ответ­ствен перед соответствующим Советом по вопросам, отнесен­ным к компетенции Совета.

 

Исполнительный комитет в пределах своих полномочий принимает решения. Решения исполнительного комитета при­нимаются простым большинством голосов от установленного состава исполнительного комитета, подписываются председате­лем исполнительного комитета и управляющим делами (секре­тарем) исполнительного комитета.

 

Заседания исполнительного комитета созываются председа­телем исполнительного комитета по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и считаются правомочными, если в них принимает участие не менее двух третей членов от установлен­ного состава исполнительного комитета.

 

Исполнительный комитет по мере необходимости, но не реже одного раза в год докладывает о своей деятельности Совету, а также информирует граждан на собраниях трудовых коллекти­вов и по месту жительства.

 

Исполнительный комитет:

 

• разрабатывает и вносит для утверждения в Совет схему уп­равления местным хозяйством и коммунальной собственно­стью, предложения по организации охраны общественного по­рядка и защиты прав граждан;

• разрабатывает и вносит для утверждения в Совет проекты программ экономического и социального развития местного бюджета, принимает меры по осуществлению программ и ис­полнению местного бюджета, представляет Совету отчеты об их выполнении;

• обеспечивает на соответствующей территории соблюдение Конституции Республики Беларусь, законов Республики Бе­ларусь, выполнение решений Совета и решений вышестоя­щих государственных органов, принятых в пределах их ком­петенции;

• организует получение доходов местного бюджета и их ис­пользование по целевому назначению, принимает решения о выпуске местных ценных бумаг и проведении аукционов;

• распоряжается коммунальной собственностью администра­тивно-территориальной единицы в порядке, установленном Советом;

• принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации предприятий, организаций, учреждений и объединений ком­мунальной собственности; в порядке, определенном соответ­ствующим Советом, утверждает режим работы таких пред­приятий, организаций, учреждений и объединений, а также согласовывает режим работы других предприятий, организа­ций, учреждений и объединений, независимо от форм соб­ственности, расположенных на подведомственной ему терри­тории, если иное не предусмотрено законодательством Рес­публики Беларусь; дает согласие на размещение на подве­домственной ему территории предприятий, организаций, уч­реждений и объединений, не находящихся в коммунальной собственности соответствующей административно-территори­альной единицы;

• осуществляет в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, контроль на подведомственной ему тер­ритории за использованием коммунальной собственности;

• образует по вопросам своей деятельности комиссии, опреде­ляет их полномочия и руководит их деятельностью;

• принимает меры по обеспечению и защите интересов террито­рии, местного хозяйства в судебном порядке;

• обеспечивает законность и общественную безопасность на со­ответствующей территории;

• оказывает нижестоящим исполнительным комитетам и мест­ным администрациям необходимую помощь;

• содействует развитию народных традиций и обычаев на под­ведомственной территории;

• обеспечивает исполнение законодательства Республики Бе­ларусь по вопросам военной службы всеми должностными лицами и гражданами;

• решает возложенные на него законодательством задачи по организации выборов и референдумов, а также обсуждения других важнейших вопросов местного и республиканского зна­чения;

• осуществляет иные полномочия.

 

Исполнительный комитет непосредственно руководит дея­тельностью всех своих управлений, отделов, иных органов. Не­посредственно и через подчиненные ему органы исполком на­правляет и контролирует деятельность объектов местного хо­зяйства по вопросам, перечисленным в законодательстве. В не­которых случаях исполкомы областных и Минского городского Советов могут устанавливать нормы поведения, обязательные для всех должностных лиц и граждан, находящихся на подве­домственной территории.

 

Отделы и управления исполкомов - это местные органы от­раслевой или межотраслевой компетенции, например, финансо­вый отдел, отдел социального обеспечения, отдел записи актов гражданского состояния и т.д. Они возглавляются начальника­ми или заведующими. Это единоначальные органы. Их руково­дители принимают управленческие решения в окончательном варианте в пределах своей компетенции.

 

Поселковые, сельские исполкомы отделов и управлений не имеют.

 

При исполкомах создаются различного рода комиссии: административные, по делам несовершеннолетних, наблюдательные.

 

Это юрисдикционные и надзорно-контрольные органы, ко­торые могут рассматривать дела об административных право­нарушениях, налагать административные взыскания за их со­вершение и следить за соблюдением правил в области исполни­тельной и распорядительной деятельности.

 

Кроме вышеназванных исполнительных органов, в системе исполнительно-распорядительных органов имеются также мест­ные органы государственного управления, которые организаци­онно не подчиняются исполкомам. Это местные территориаль­ные органы министерства обороны, комитета государственной безопасности, министерства транспорта и коммуникаций, мини­стерства по налогам и сборам и др. Образуются такие местные органы управления в соответствии с действующим законода­тельством соответствующими министерствами. В своей деятель­ности по управлению непосредственно подчиненными объекта­ми эти органы сотрудничают с соответствующими исполнитель­ными комитетами.

 

Особым видом органов местного управления является мест­ная администрация. В соответствии со ст. 11 Закона Республи­ки Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Рес­публике Беларусь» она является исполнительным и распоряди­тельным органом на территории района в городе.

 

Местные администрации обладают правом юридического лица, входят в систему органов исполнительной власти и явля­ются органами местного управления.

 

Местная администрация - коллегиальный орган общей ком­петенции, состоящий из главы местной администрации, его за­местителей и членов местной администрации. Она была обра­зована в соответствии с Указом Президента Республики Бела­русь «О проведении реформы органов местного управления и самоуправления» после ликвидации в городах районных Сове­тов депутатов и их органов.

 

Полномочия местной администрации во многом совпадают с полномочиями районных исполнительных комитетов.

 

Глава местной администрации назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь в установленном порядке.

 

Глава местной администрации:

 

• руководит деятельностью местной администрации;

• утверждает по согласованию с председателем городского ис­полнительного комитета персональный состав местной ад­министрации, за исключением заместителей главы местной администрации;

• организует работу по подготовке заседаний местной админи­страции, ведет эти заседания;

• организует и контролирует выполнение решений местной администрации;

• распределяет функции между своими заместителями, другими сотрудниками местной администрации;

• подписывает договоры, финансовые и банковские документы, является распорядителем кредитов;

• применяет к сотрудникам местной администрации меры по­ощрения, налагает на них в соответствии с законодатель­ством Республики Беларусь дисциплинарные взыскания;

• представляет местную администрацию в отношениях с други­ми государственными органами, предприятиями, организаци­ями, учреждениями, объединениями и гражданами;

• подписывает решения местной администрации и протоколы ее заседаний, издает в пределах своей компетенции распоря­жения;

• осуществляет иные полномочия, предусмотренные законода­тельством Республики Беларусь.

 

Местная администрация подотчетна и подконтрольна испол­нительному городскому комитету. Городские Советы по предло­жению соответствующих исполнительных комитетов утвержда­ют сметы расходов местных администраций, а также отчеты об их исполнении.

 

Местная администрация не реже одного раза в год отчиты­вается о своей работе перед городским исполнительным коми­тетом, а также информирует граждан о своей деятельности.

 

Структура и штатная численность местной администрации утверждаются исполнительным городским комитетом.

 

Таким образом, понятие «органы местного управления» вклю­чает в себя исполнительные местные комитеты, местные администрации,

отделы и управления исполкомов (местных админи­страций). Данные органы осуществляют исполнительную власть на территории области, района, города, поселка, сельсовета, т.е. осуществляют местное управление как один из видов государ­ственного управления. В обобщенном виде главной задачей их деятельности является решение вопросов местного значения с учетом общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

 

Местное самоуправлениев Республике Беларусь - форма организации и деятельности граждан для самостоятельного ре­шения непосредственно или через избираемые ими органы соци­альных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особеннос­тей развития административно-территориальных единиц на ос­нове собственной материально-финансовой базы и привлечен­ных средств (ст. 2 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»).

 

Система местного самоуправления включает местные Сове­ты депутатов (далее - Совет) и органы территориального обще­ственного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домовые, уличные, квартальные, посел­ковые, сельские комитеты и другие органы, в том числе едино­личные).

 

Местное самоуправление осуществляется также путем про­ведения местных референдумов, собраний (сходов) граждан и через иные формы прямого участия граждан в государственных и общественных делах.

 

Таким образом, местное самоуправление в Республике Бе­ларусь осуществляется как непосредственно народом, обществен­ностью (прямая демократия), так и государственными органами Советами депутатов (представительная демократия). По распро­страненности и количеству решаемых вопросов представитель­ная демократия превалирует над прямой.

 

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Административное Право

Право... Допущено Министерством образования Республики Беларусь в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений по специальностям Правоведение Экономическое право Политология...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ УПРАВЛЕНИЯ
  Приступая к изучению административного права, необходи­мо определить методологические основы формирования данной отрасли, которая объективно связана с таким социальным яв­лением, ка

СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ЕГО ВИДЫ
Социальное управление- один из наиболее сложных видов общего управления. Любая общественно-экономическая форма­ция, являясь совокупностью органически взаимосвязанных эле­ментов и п

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ И ЕЕ СООТНОШЕНИЕ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УПРАВЛЕНИЕМ
  В последние годы вместо термина «государственное управ­ление» стал употребляться иной термин - «исполнительная власть», который закреплен в Конституции Республики Бела­русь. В связи

ПРЕДМЕТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
  Административное право - самостоятельная отрасль, призванная регулировать особую группу общественных отношений в сфере исполнительной власти. В юридической науке принято считать, чт

МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
  Предмет правового регулирования является основным, но не единственным критерием разграничения системы права Респуб­лики Беларусь. Именно специфика общественных отношений, входящих в

ФУНКЦИИ И ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
  Под функциями административного правапонимаются ос­новные направления правового воздействия на общественные отношения, регулируемые данной отраслью права. Функции а

СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
  Под системой административного правапонимаются объе­диненные единой целью отрасль права, наука и учебная дисцип­лина, которые могут выступать в роли самостоятельных

МЕХАНИЗМ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ЕГО ЭЛЕМЕНТЫ
  Проблемы, относящиеся к правовому регулированию вооб­ще и механизму административно-правового регулирования в частности, выражают принципиальный подход к самой право­вой действитель

ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ
Административно-правовые нормы- это правила поведе­ния, регулирующие управленческие отношения, установленные компетентными государственными органами и обеспечиваемые государственны

СТРУКТУРА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ НОРМЫ
  С точки зрения внутренней структуры административно-правовая норма, как и любая другая норма права, состоит из гипотезы, диспозиции и санкции.

ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ
  Административно-правовые нормы различны по своей регу­лятивной направленности и соответственно по своему юриди­ческому содержанию. Существуют различные критерии класси­фикации админ

РЕАЛИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ
  Реализация административно-правовых норм означает прак­тическое использование содержащихся в них правил поведения в интересах регулирования управленческих отношений, или ины­ми слов

ДЕЙСТВИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ
  Вступление административно-правовой нормы в силу мо­жет быть определено специальным актом, принятым соответ­ствующим государственным органом. В то же время возможно индивидуальное р

ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
  Юридические нормы нуждаются во внешних формах выра­жения, иначе возникает трудность ознакомления с ними людей, которым они адресованы. Источники административного п

ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
  Административно-правовые отношения являются разновид­ностью правовых отношений, разнообразных по своему характе­ру, юридическому содержанию, их участникам.  

ЭЛЕМЕНТЫ АДМИНИСТРАТИВНО -ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Элементами административно-правовых отношенийявля­ются: субъекты - участники административно-правовых отноше­ний, выступающие носителями субъективных

ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
  Несмотря на разнообразие административно-правовых от­ношений возможна их классификация.   Наиболее существенное значение имеет классификац

СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
  Каждая отрасль права определяет своих субъектов. Субъек­ты административного права - это участники управленческих отношений, которые наделены административно-правовыми нор­мами, пра

ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ГРАЖДАНИНА
  Гражданин как субъект административного права - это уча­стник общественных отношений, выступающий в роли носите­ля содержащихся в нормативных актах конкретных прав и обязанностей, к

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
  Согласно ст. 21 Конституции Республики Беларусь обеспе­чение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства. В настоящее время подобный ха­рактер взаимо

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН
  Реализация прав и свобод граждан в административно-пра­вовой сфере зависит от гарантий, среди которых выделяют:   экономические, которые предпо

В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Одним из важнейших элементов административно-правово­го статуса граждан является их конституционное право направ­лять личные или коллективные обращения в государственные органы (ст. 40 Конституции)

ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
В соответствии со ст. 11 Конституции Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства на территории нашей страны пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с граж

ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ)
  Под субъектами административного права понимаются коллективы и лица, наделяемые конкретным объемом обязан­ностей и прав в сфере государственного регулирования.  

ВИДЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ)
  Вопрос о классификации органов государственного управле­ния - актуальная проблема административного права.   Классификация позволяет изучить особенности орган

СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ), ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЕЕ ПОСТРОЕНИЯ
  Все органы исполнительной власти образуют единую систе­му. Основным принципом ее построения и функционирования является централизм, который означает подчинение всех ниже­стоящих орг

Департаменты с правами юридического лица в центральных
аппаратах государственных органов:   Комитет государственного контроля: Департамент финансового мониторинга; Департамент финансовых

ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО И ОСНОВЫ ЕГО АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА
  Под государственным служащимпонимается гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законода­тельством порядке государственную должность, наделенный со

СТИМУЛЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
  Стимулы деятельности государственных служащих можно разделить на три группы: а) льготы; б) меры поощрения; в) меры ответственности.   Льготы

ПРЕДПРИЯТИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
  Прежде чем приступить к рассмотрению административно-правового статуса предприятий, учреждений и организаций (а именно в такой последовательности они закреплены в ст. 13 Конституции

ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
  Право граждан на объединение предусмотрено ст. 36 Кон­ституции Республики Беларусь. Содержание этого права, его ос­новные государственные гарантии, статус общественных объеди­нений,

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ В СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
Политической партиейявляется независимое, образованное на основе индивидуального добровольного членства объедине­ние граждан, действующее в рамках Конституции и законов Рес­публики

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
  Конституция Республики Беларусь закрепляет право каж­дого на свободу совести, свободу вероисповедания. Граждане мо­гут пользоваться правом на свободу вероисповедания индиви­дуально,

ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ (НОРМОУСТАНОВИТЕЛЬНАЯ) ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
  К видам правовых форм управления относятся админист­ративно-правовые акты управления, издание юридических актов и совершение на их основе иных действий юридического харак­тера.

ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЕЕ ВИДЫ
  Результатом управленческой нормотворческой деятельнос­ти являются нормы права подзаконного характера, регулирую­щие отношения в сфере управления.   Пр

ПОНЯТИЕ И ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ
  Правовые акты управления - один из видов правовых актов государства.   В процессе государственного управления возникает потреб­ность в детализации норм законо

ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
  Основной критерий классификации актов управления - их юридические свойства. В зависимости от этого акты управле­ния делятся на два основных вида: нормативные и индивиду­альны

ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К АКТАМ УПРАВЛЕНИЯ И ПОСЛЕДСТВИЯ ИХ НЕСОБЛЮДЕНИЯ
  Важнейшее условие юридической силы правового акта -его соответствие установленным требованиям, предъявляемым к его юридическому содержанию и порядку издания.  

ДЕЙСТВИЕ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ
  Вопросы о вступлении актов управления в силу, их дей­ствии во времени и пространстве имеют важное значение для обеспечения режима законности.   Как известно,

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ДОГОВОР
  Термин «административно-правовой договор» в настоящее время в законодательстве не употребляется (чаще используется понятие «соглашение»). Роль такого договора в деятельности органов

ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ МЕТОДОВ
  В ходе реализации исполнительной власти используются различные формы управленческой деятельности. Однако для обеспечения единства действий многочисленных государствен­ных и негосуда

СООТНОШЕНИЕ УБЕЖДЕНИЯ И ПРИНУЖДЕНИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
  Существуют два универсальных способа воздействия на со­знание и волю людей - убеждение и принуждение. Они же выс­тупают в качестве общих методов управления. В юридической литературе

ПООЩРЕНИЕ КАК МЕТОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
  Поощрение как метод деятельности исполнительной власти наряду с методами убеждения и принуждения играет важную роль в жизни государства. Часто в юридической литературе вме­сто понят

ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И ОСНОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ, ЕГО ОТЛИЧИЕ ОТ ДРУГИХ ВИДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
  Административное принуждение - разновидность государ­ственного принуждения, оно используется как крайнее средство обеспечения и охраны правопорядка в сфере государственного управлен

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
  В теории права юридическая ответственность понимается как реализация правовой санкции в случае правонарушения, применение к правонарушителю наказания. Признаки такого рода наказания

ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ, ПРИНЦИПЫ И ОСНОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ. ЕЕ ОТЛИЧИЕ ОТ ДРУГИХ ВИДОВ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
  Под административной ответственностьюпонимается та­кая разновидность юридической ответственности (наряду с уго­ловной, дисциплинарной, материальной), которая выража

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПРИЗНАНИЕ ДЕЯНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫМ ПРАВОНАРУШЕНИЕМ
Не является административным правонарушением действие, совершенное в состоянии необходимой обороны,т.е. при защи­те жизни, здоровья, прав обороняющегося или другого физического лиц

ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Поведение людей в обществе может быть правомерным и неправомерным (противоправным). Противоправное поведение выражается в совершении гражданско-правовых деликтов, дис­циплинарных проступков, престу

СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ
  Понятие административного правонарушения (ст. 2.1 КоАП) содержит общие социально-правовые признаки, присущие всем без исключения административным проступкам. Так, и мелкое хулиганст

ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И ОСНОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ. ВИДЫ И СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ
Административное взыскание- мера ответственности, при­меняемая в установленном законом порядке к лицу, совершив­шему административное правонарушение. Административное взыс

ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ
  Предупреждение - наиболее мягкая мера взыскания мо­рального характера. Оно применяется в качестве самостоятель­ной меры взыскания за совершение незначительных админист­ративных нару

ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЛОЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ
  Специальная глава КоАП закрепляет правила наложения административного взыскания. Оно может быть наложено толь­ко тогда, когда в действиях виновного установлен состав про­ступка.

НАЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ ПРИ СОВЕРШЕНИИ НЕСКОЛЬКИХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ОДНИМ ЛИЦОМ
  Сегодня проблема множественности правонарушений весь­ма актуальна. Во-первых, совершение одним лицом несколь­ких правонарушений причиняет обществу больше вреда, чем совершение едини

ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКА, СРОКИ НАЛОЖЕНИЯ И ПОГАШЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ
  Срок административного взыскания исчисляется в случаях применения: • административного ареста - сутками; • лишения специального права и лишения права занима

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
  При малозначительности совершенного административного правонарушения суд, ведущий административный процесс, мо­жет освободить лицо от административной ответственности. Физи

СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
  Действующее законодательство исходит из понимания ад­министративного процесса как чисто юрисдикционного, т.е. свя­занного с рассмотрением и разрешением административно-пра­вовых спо

ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
  Принципы административного процесса закреплены в ст. 2.2-2.16 ПИКоАП. Их основное содержание сводится к сле­дующему: Принцип законности означает, что процедура осущ

СИСТЕМА И РАЗГРАНИЧЕНИЕ КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНОВ (ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ), УПОЛНОМОЧЕННЫХ РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Определение круга органов (должностных лиц), уполномо­ченных рассматривать и решать дела об административных пра­вонарушениях, имеет большое значение для обеспечения спра­ведливого и законного прив

ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
  Подведомственность в широком смысле слова - это опреде­ление объектов, на которые распространяется власть субъек­тов - носителей властных полномочий. Что же касается под

УЧАСТНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОЦЕССЕ
  Кроме суда или иного органа (должностного лица), рассмат­ривающего дело, участниками административного процесса явля­ются: 1) Субъекты, имеющие личный интерес в деле (лицо,

УЧАСТНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА, ЗАЩИЩАЮЩИЕ СВОИ ИЛИ ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ПРАВА И ИНТЕРЕСЫ
Лицо, в отношении которого ведется административный процесс Основным участником административного процесса, безус­ловно, является лицо, в отношении которого данный процесс

Потерпевший
Потерпевшимявляется лицо, которому административным правонарушением причинен моральный (например, гражданин, совершая мелкое хулиганство, обратился к другому гражданину с нецензурн

Законные представители физического лица
Интересы лица, привлекаемого к административной ответ­ственности, и потерпевшего, являющихся несовершеннолетни­ми или лицами, которые в силу своих физических или психи­ческих недостатков не могут с

Защитник и представитель
Для осуществления защиты и оказания юридической помо­щи лицу, привлекаемому к административной ответственности, в административном процессе может участвовать защитник. В качестве защитника м

Свидетель
В качестве свидетеля по делу об административном право­нарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть из­вестны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу. Свидетель

Эксперт и специалист
Правовой статус эксперта и специалиста отличается весьма незначительно, поэтому их можно рассматривать как единую категорию лиц, обладающих специальными знаниями в науке, технике, искусстве, ремесл

Переводчик
Переводчиком является не заинтересованное в исходе дела об административном правонарушении совершеннолетнее лицо, владеющее языками, знание которых необходимо для перево

Понятой
Понятым является не заинтересованное в исходе дела об административном правонарушении совершеннолетнее лицо, участвующее в производстве процессуального действия для удо­стоверения его факта

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ВОЗМОЖНОСТЬ УЧАСТИЯ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОЦЕССЕ
  Законодательством Республики Беларусь предусмотрены определенные обстоятельства, исключающие возможность учас­тия в административном процессе. Так, судья или должностное лицо органа

ДОКАЗАТЕЛЬСТВА В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОЦЕССЕ
  Решение задач административного процесса осуществляется посредством доказывания, которое включает в себя сбор, про­верку и оценку доказательств, имеющих значение для законно­го, обо

СТАДИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
  Законодательство устанавливает порядок поэтапного про­хождения дел об административных правонарушениях, кото­рый содержит оптимальные возможности для реализации це­лей и принципов а

ВОЗБУЖДЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА И ПОДГОТОВКА ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ К РАССМОТРЕНИЮ
Задачи первой стадии административного процесса: опера­тивное установление правонарушения, изобличение нарушите­ля, закрепление данных, указывающих на признаки правонару­шения. Первоначаль

РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
  При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении орган (должностное лицо) разрешает следую­щие вопросы: 1) относится ли к его компетенции рассмотрение

ВЫНЕСЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
  Рассмотрев дело об административном правонарушении, орган (должностное лицо) выносит постановление по делу (в соответ­ствии со ст. 11.9 ПИКоАП). Постановление сельского, по

ОБЖАЛОВАНИЕ И ОПРОТЕСТОВАНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
  Обжалование постановления по делу об административном правонарушении может быть осуществлено лицом, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим, их предс

ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ
  Если предыдущая стадия считается факультативной, необя­зательной, то данная стадия административного процесса явля­ется заключительной, обязательной. Постановление о наложе

СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ
Законность в государственном управлении- это точное, стро­гое и неукоснительное соблюдение и исполнение всеми субъектами управленческих отношений действующих на территории государс

СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ В СФЕРЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Способы обеспечения законности и дисциплины- совокуп­ность правовых организационных методов деятельности, прак­тических приемов, операций, форм работы государственных ор­ганов, дол

КОНТРОЛЬ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
Контроль - неотъемлемая часть управления, без которого квалифицированное руководство невозможно. Он осуществляет­ся государственными органами повседневно в ходе выполнения поставленных задач. При э

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР
  Надзорная деятельность в зависимости от субъектов, ее осу­ществляющих, делится на два вида. Первый вид - общий надзор прокуратуры,т.е. надзор за субъектами

СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ЗАКОННОСТЬЮ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
  Важная роль в государственном управлении принадлежит судебному контролю. К субъектам судебного контроля в дан­ной области управления относятся: Конституционный Суд Республи

СПЕЦИАЛЬНЫЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ
  Понятие и статус административно-правовых режимов -неотъемлемые составляющие административного права. Понять природу административно-правовых режимов помо­гают общие характ

РЕЖИМ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ
Чрезвычайное положениеозначает вводимый в соответствии со ст. 84 Конституцией Республики Беларусь и Законом Рес­публики Беларусь «О чрезвычайном положении» на всей тер­ритории Респ

ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ
  Правовое обеспечение таможенных режимов осуществляет­ся Конституцией Республики Беларусь, Таможенным кодексом, Кодексом Республики Беларусь об административных правона­рушениях, Пол

УПРАВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ
Промышленность - ведущая отрасль народнохозяйственно­го комплекса государства, ставящая своей целью добычу и пе­реработку природных богатств. От состояния и развития промышленно

УПРАВЛЕНИЕ СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ
Сельское хозяйство (агропромышленный комплекс), призван­ное обеспечивать общество продовольствием и сырьем для про­мышленного производства, охватывает производство сельскохо­зяйственной

УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВОМ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
Государственное управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством осуществляется в рамках единой отраслевой системы с учетом общегосударственных интересов, интересов регионов и

УПРАВЛЕНИЕ КОММУНИКАЦИЯМИ
  Под управлением коммуникациями понимают управление транспортом, связью, сетями и системами топливного, энергети­ческого и водного снабжения, т.е. управление всеми областями х

УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Природа представляет собой систему взаимосвязанных эко­логических подсистем, которые охватывают живую и неживую материю и самого человека. Для человека природа выступает в разных качеств

УПРАВЛЕНИЕ ТОРГОВЛЕЙ
Сфера управления торговлей охватывает несколько направ­лений деятельности - внешнеэкономическую, торговую, быто­вого обслуживания населения. Их осуществление регулируется Конституцией Ре

УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ
  В ст. 49 Конституции Республики Беларусь закреплено пра­во каждого гражданина на образование. Основанием для реали­зации этого права является система образования, которая обес­печив

УПРАВЛЕНИЕ НАУКОЙ
  Государство оказывает приоритетное содействие развитию науки как определяющему источнику экономического роста и неотъемлемой составляющей национальной культуры и обра­зования, созда

УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ
  Культура как самостоятельная отрасль социально-культур­ного строительства включает в себя широкий круг государ­ственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций,

УПРАВЛЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ
  Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государствен­ных учреждениях здравоохранения (ст. 45 Конституции). Охра­на здоровь

УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ
Оборона Республики Беларусь - это комплекс политичес­ких, экономических, экологических, военных, социальных и пра­вовых мероприятий по обеспечению независимости, территори­альной целостност

УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Под государственной безопасностью понимают состояние защищенности государственного суверенитета, конституционно­го порядка, территориальной целостности, экономического, на­учно-технического и оборо

УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИМИ ДЕЛАМИ
  Главная цель, стоящая перед системой органов внутренних дел, - охрана общественного порядка и общественной безопас­ности на всей территории государства. Обществ

УПРАВЛЕНИЕ ИНОСТРАННЫМИ ДЕЛАМИ
Государственное управление иностранными делами- это деятельность органов государства, направленная на проведение внешней политики Республики Беларусь. Согласно ст. 18 Кон­

УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Особое место в государственном управлении возложено на Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС). Оно осу­ществляет управление деятельностью по предупреждению и лик­видации чрезвычайных с

УПРАВЛЕНИЕ ЮСТИЦИЕЙ
Управление юстицией- это деятельность, направленная на выполнение задач укрепления законности, организации за­щиты прав и законных интересов граждан и их объединений, предприятий,

УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ФИНАНСОВ И КРЕДИТА
Управление в сфере финансов и кредита заключается в реа­лизации финансово-кредитной политики республики, мобили­зации денежных накоплений с целью роста национального дохода, повышения эффективности

УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ НАЛОГОВ И СБОРОВ
Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь (МНС) является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику, осуществ­ляющим регулировани

УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН
  Социальное обеспечение и защита граждан Республики Бе­ларусь - одно из основных направлений деятельности государ­ства. Государство берет на себя обязанность материально под­держиват

ПРАВОВОЙ СТАТУС И ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ СТАТИСТИКИ
  Законом Республики Беларусь «О государственной статис­тике» определен порядок организации государственной статис­тики, регулируются правовые отношения, связанные со статис­тической

Часть II (Особенная). Административно-правовые основы государственного управления
Глава 22. Административно-правовые основы управления отдельными отраслями экономики.................................................................................................

Административное право
  Учебное пособие     Ответственный за выпуск Е.А. Логвинович Редактор Е.А. Логвинович Компьютерная верстка В.И

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги