ПОНЯТИЕ И ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ - раздел Право, Административное Право
Правовые Акты Управления - Один Из Видов Правовых Актов Госуд...
Правовые акты управления - один из видов правовых актов государства.
В процессе государственного управления возникает потребность в детализации норм законов, которая осуществляется путем издания нормативных актов управления.
В юридической литературе актами государственного управления признаются:
• волевые действия, направленные на установление правовых норм, или же влекущие за собой возникновение, изменение или прекращение конкретных правоотношений;
• официальные решения;
• основные формы реализации исполнительной власти;
• юридические документы;
• средства и т.д.
Акт государственного управления- это подзаконное официальное решение, принятое органом управления (должностным лицом) в одностороннем властном порядке и с соблюдением установленной процедуры по тому или иному вопросу, отнесенному к его компетенции, облеченное в предусмотренную законом форму и порождающее юридические последствия.
С помощью актов управления осуществляется реализация норм права в ходе управленческой деятельности.
Отличительные черты правовых актов управления:
1)возникают в процессе деятельности органа (должностного лица) исполнительной власти, в интересах реализации задач и функций этой власти выражают волю государства, влекут юридически значимые последствия;
2) издаются только полномочными субъектами исполнительной власти; являются односторонними властными волеизъявлениями;
3) носят подзаконный характер;
4) императивны: содержат в себе юридически-властное предписание субъекта исполнительной власти, обязательное для адресата;
5) определяют правила должного поведения в сфере управления;
6) должны быть надлежащим образом оформлены для придания им формы правового акта;
7) могут быть в установленном порядке опротестованы или обжалованы;
8) в случае несоблюдения содержащихся в них юридически властных предписаний наступает ответственность виновной стороны.
В учебном пособии мы рассматриваем только те правовые акты управления, издание которых вызывает юридические последствия в виде установления (изменения, отмены) правовых норм или изменения, прекращения конкретных правоотношений в сфере государственного управления, и только те из них, которые издаются органами исполнительной власти, т.е. основная их группа.
При этом необходимо учитывать, что наравне с правовыми актами управления могут издаваться акты государственного управления, не имеющие юридического значения. Такие акты обладают признаками управленческих действий, являются официальными документами, оформляются в виде приказов, решений и т.д. Эти акты называются техническими нормативными актами. К ним относятся: государственные и межгосударственные стандарты, правила техники безопасности, государственные строительные нормы и правила, формы государственной статистической отчетности и указания по их заполнению и т.д.
Издание государственным органом правовых актов управления, влекущих юридические последствия, отличает его правовую деятельность от материально-технических операций и от организационных мероприятий (совещание, показ передового опыта, инструктирование и т.д.). Наличие в акте предписаний,
направленных на установление (изменение, отмену) правовых норм, или возникновение (изменение, прекращение) конкретных правоотношений - свойства правового акта, позволяющие отграничить его от других актов. Акт управления может содержать предписания о создании новых правовых норм, об изменении или отмене ранее действовавших и т.д.; содержать предписания, обязывающие соответствующие органы издать другой нормативный акт управления или изменить какой-либо из таких актов.
Характер юридических последствий каждого акта управления зависит от места органа, издавшего акт, в системе органов государства, от выполняемой им при издании акта управленческой функции.
Акты управления - волевые акты. Они выражают волю органа управления. В актах управления может выражаться как индивидуальная воля одного должностного лица, так и общая воля группы должностных лиц, где синтезируется воля каждого из членов коллегиального органа.
Во всех случаях воля, выраженная в актах управления, является государственной. Издавая правовые акты, органы исполнительной власти выступают как носители государственно-властных полномочий. Отсюда властный характер актов управления, обязательность содержащихся в них предписаний.
Властный характер имеют не все действия государственных органов, в результате которых возникают, изменяются или прекращаются конкретные правоотношения в сфере государственного управления. Например, заключение органами государственного управления гражданско-правовых сделок дает юридический эффект, но подобные акты не являются властными. Властный характер присущ лишь тем правовым актам государственных органов, которые издаются ими в одностороннем порядке и содержат обязательные к исполнению предписания.
Властный характер актов управления не означает, что государственные органы, издающие их, действуют вне всяких рамок, только по своему усмотрению. Одним из незыблемых принципов деятельности всех органов государства является принцип законности. Как принцип государственного управления, он находит свое выражение в подзаконности управленческой деятельности. Акты управления имеют подзаконный характер. Содержание
их подзаконности определяется не только верховенством законов в системе правовых актов государства, но и наличием иерархии правовых актов, соответствующей иерархии органов исполнительной власти. Подзаконность актов управления означает, что они должны соответствовать требованиям законов и иных актов вышестоящих органов по содержанию, форме и порядку их издания.
В отдельных, предусмотренных законом случаях акты управления издаются на основании актов судебных и прокурорских органов. Например, решение исполкома об аннулировании незаконно выданного ордера может быть принято на основании решения суда.
Анализ характерных признаков актов управления позволяет сформулировать следующее определение.
Правовые акты государственного управления— это волевые, государственно-властные, в ряде случаев документально оформленные действия государственных органов и должностных лиц, совершаемые в соответствии с законом в процессе выполнения функций исполнительной власти и направленные на установление, изменение или отмену правовых норм или на возникновение, прекращение, изменение конкретных правоотношений.
Издание правовых актов управления в отличие от организационных мероприятий и материально-технических операций всегда направлено на получение юридического результата.
Таким образом, юридическое значение актов управления заключается в том, что они могут:
• служить основанием для издания иных актов управления (решение облисполкома на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь);
• иметь юрисдикционный характер (постановления о наложении различных видов взысканий, иные результаты разрешения споров);
• служить основанием для возбуждения судебного дела (приказ об увольнении с работы);
• играть роль доказательств при рассмотрении некоторых категорий дел в суде и органах управления (постановления о привлечении к административной ответственности, подтверждающие повторность совершения правонарушения; приказ, подтверждающий, что должностное лицо находилось в отпуске, и т.д.);
• служить юридическим обоснованием для возникновения отношений, регулируемых нормами трудового, гражданского, земельного, финансового права (решение исполкома о выделении земельного участка).
Акты органов исполнительной власти имеют свою специфику и отличаются от законов, судебных актов и гражданско-правовых договоров.
Закон определяет круг отношений, регламентируемых актами различных государственных органов, устанавливает порядок издания, отмены, изменения и приостановления многих актов и их форму; служит источником для всех других государственных актов, в том числе и актов управления.
Отличие актов управления от судебных актов заключается в том, что последние в соответствии с задачами судов издаются, как правило, в связи с нарушением правовой нормы. Акты управления издаются не только и не столько в связи с нарушением правовой нормы, с их помощью решается широкий круг вопросов, возникающих в ходе повседневного руководства хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством. Судебные акты издаются на основании закона и правосознания судей. В соответствии с Конституцией судьи независимы и подчиняются только закону. Следовательно, ни один орган государства (должностное лицо) не вправе обязать суд принять по какому-либо делу то или иное решение.
Судебные акты всегда являются актами применения норм права в связи с каким-либо фактом, спором, событием. Суды не устанавливают правовых норм. Акты же управления могут быть как актами применения норм права, так и содержать в себе новые правовые нормы.
Судебные акты принимаются в особом, установленном законом процессуальном порядке. Процедура их принятия, формы, порядок вступления в силу, отмены и приостановления строго регламентируются нормами закона. Порядок издания, вступления в силу, приостановления и отмены актов управления иной и регламентируется не только законами, но и актами управления.
Судебные акты принимаются в коллегиальном порядке. Большая часть актов управления принимается на основе единоначалия.
Акты управления - односторонние властные действия, а гражданско-правовой договор — результат взаимного соглашения двух (или нескольких) субъектов. Лишь в отдельных случаях изданию акта управления предшествует взаимное соглашение сторон - участников будущих административно-правовых и иных отношений, например, при издании приказа о зачислении на должность в государственное учреждение. Но в этих случаях соответствующие правоотношения возникают не с момента соглашения сторон, а с момента вступления в силу акта управления.
За незаконный акт управления ответственность, как правило, несет орган или должностное лицо, издавшее такой акт. При заключении гражданско-правового договора обе стороны несут равную ответственность.
Все темы данного раздела:
ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ УПРАВЛЕНИЯ
Приступая к изучению административного права, необходимо определить методологические основы формирования данной отрасли, которая объективно связана с таким социальным явлением, ка
СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ЕГО ВИДЫ
Социальное управление- один из наиболее сложных видов общего управления. Любая общественно-экономическая формация, являясь совокупностью органически взаимосвязанных элементов и п
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ И ЕЕ СООТНОШЕНИЕ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УПРАВЛЕНИЕМ
В последние годы вместо термина «государственное управление» стал употребляться иной термин - «исполнительная власть», который закреплен в Конституции Республики Беларусь. В связи
ПРЕДМЕТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Административное право - самостоятельная отрасль, призванная регулировать особую группу общественных отношений в сфере исполнительной власти. В юридической науке принято считать, чт
МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Предмет правового регулирования является основным, но не единственным критерием разграничения системы права Республики Беларусь. Именно специфика общественных отношений, входящих в
ФУНКЦИИ И ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Под функциями административного правапонимаются основные направления правового воздействия на общественные отношения, регулируемые данной отраслью права. Функции а
СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Под системой административного правапонимаются объединенные единой целью отрасль права, наука и учебная дисциплина, которые могут выступать в роли самостоятельных
МЕХАНИЗМ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ЕГО ЭЛЕМЕНТЫ
Проблемы, относящиеся к правовому регулированию вообще и механизму административно-правового регулирования в частности, выражают принципиальный подход к самой правовой действитель
ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ
Административно-правовые нормы- это правила поведения, регулирующие управленческие отношения, установленные компетентными государственными органами и обеспечиваемые государственны
СТРУКТУРА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ НОРМЫ
С точки зрения внутренней структуры административно-правовая норма, как и любая другая норма права, состоит из гипотезы, диспозиции и санкции.
ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ
Административно-правовые нормы различны по своей регулятивной направленности и соответственно по своему юридическому содержанию. Существуют различные критерии классификации админ
РЕАЛИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ
Реализация административно-правовых норм означает практическое использование содержащихся в них правил поведения в интересах регулирования управленческих отношений, или иными слов
ДЕЙСТВИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ
Вступление административно-правовой нормы в силу может быть определено специальным актом, принятым соответствующим государственным органом. В то же время возможно индивидуальное р
ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Юридические нормы нуждаются во внешних формах выражения, иначе возникает трудность ознакомления с ними людей, которым они адресованы.
Источники административного п
ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Административно-правовые отношения являются разновидностью правовых отношений, разнообразных по своему характеру, юридическому содержанию, их участникам.
ЭЛЕМЕНТЫ АДМИНИСТРАТИВНО -ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Элементами административно-правовых отношенийявляются:
субъекты - участники административно-правовых отношений, выступающие носителями субъективных
ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Несмотря на разнообразие административно-правовых отношений возможна их классификация.
Наиболее существенное значение имеет классификац
СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Каждая отрасль права определяет своих субъектов. Субъекты административного права - это участники управленческих отношений, которые наделены административно-правовыми нормами, пра
ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ГРАЖДАНИНА
Гражданин как субъект административного права - это участник общественных отношений, выступающий в роли носителя содержащихся в нормативных актах конкретных прав и обязанностей, к
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
Согласно ст. 21 Конституции Республики Беларусь обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства. В настоящее время подобный характер взаимо
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН
Реализация прав и свобод граждан в административно-правовой сфере зависит от гарантий, среди которых выделяют:
экономические, которые предпо
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Одним из важнейших элементов административно-правового статуса граждан является их конституционное право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы (ст. 40 Конституции)
ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
В соответствии со ст. 11 Конституции Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства на территории нашей страны пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с граж
ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ)
Под субъектами административного права понимаются коллективы и лица, наделяемые конкретным объемом обязанностей и прав в сфере государственного регулирования.
 
ВИДЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ)
Вопрос о классификации органов государственного управления - актуальная проблема административного права.
Классификация позволяет изучить особенности орган
СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ), ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЕЕ ПОСТРОЕНИЯ
Все органы исполнительной власти образуют единую систему. Основным принципом ее построения и функционирования является централизм, который означает подчинение всех нижестоящих орг
Департаменты с правами юридического лица в центральных
аппаратах государственных органов:
Комитет государственного контроля:
Департамент финансового мониторинга;
Департамент финансовых
МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Важным звеном в системе органов государственного управления (исполнительной власти) являются местные органы государственного управления.
Реализация управленческих функций
ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО И ОСНОВЫ ЕГО АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА
Под государственным служащимпонимается гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенный со
СТИМУЛЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
Стимулы деятельности государственных служащих можно разделить на три группы: а) льготы; б) меры поощрения; в) меры ответственности.
Льготы
ПРЕДПРИЯТИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Прежде чем приступить к рассмотрению административно-правового статуса предприятий, учреждений и организаций (а именно в такой последовательности они закреплены в ст. 13 Конституции
ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
Право граждан на объединение предусмотрено ст. 36 Конституции Республики Беларусь. Содержание этого права, его основные государственные гарантии, статус общественных объединений,
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ В СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
Политической партиейявляется независимое, образованное на основе индивидуального добровольного членства объединение граждан, действующее в рамках Конституции и законов Республики
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
Конституция Республики Беларусь закрепляет право каждого на свободу совести, свободу вероисповедания. Граждане могут пользоваться правом на свободу вероисповедания индивидуально,
ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ (НОРМОУСТАНОВИТЕЛЬНАЯ) ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
К видам правовых форм управления относятся административно-правовые акты управления, издание юридических актов и совершение на их основе иных действий юридического характера.
ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЕЕ ВИДЫ
Результатом управленческой нормотворческой деятельности являются нормы права подзаконного характера, регулирующие отношения в сфере управления.
Пр
ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Основной критерий классификации актов управления - их юридические свойства. В зависимости от этого акты управления делятся на два основных вида: нормативные и индивидуальны
ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К АКТАМ УПРАВЛЕНИЯ И ПОСЛЕДСТВИЯ ИХ НЕСОБЛЮДЕНИЯ
Важнейшее условие юридической силы правового акта -его соответствие установленным требованиям, предъявляемым к его юридическому содержанию и порядку издания.
ДЕЙСТВИЕ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ
Вопросы о вступлении актов управления в силу, их действии во времени и пространстве имеют важное значение для обеспечения режима законности.
Как известно,
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ДОГОВОР
Термин «административно-правовой договор» в настоящее время в законодательстве не употребляется (чаще используется понятие «соглашение»). Роль такого договора в деятельности органов
ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ МЕТОДОВ
В ходе реализации исполнительной власти используются различные формы управленческой деятельности. Однако для обеспечения единства действий многочисленных государственных и негосуда
СООТНОШЕНИЕ УБЕЖДЕНИЯ И ПРИНУЖДЕНИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Существуют два универсальных способа воздействия на сознание и волю людей - убеждение и принуждение. Они же выступают в качестве общих методов управления. В юридической литературе
ПООЩРЕНИЕ КАК МЕТОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Поощрение как метод деятельности исполнительной власти наряду с методами убеждения и принуждения играет важную роль в жизни государства. Часто в юридической литературе вместо понят
ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И ОСНОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ, ЕГО ОТЛИЧИЕ ОТ ДРУГИХ ВИДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
Административное принуждение - разновидность государственного принуждения, оно используется как крайнее средство обеспечения и охраны правопорядка в сфере государственного управлен
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
В теории права юридическая ответственность понимается как реализация правовой санкции в случае правонарушения, применение к правонарушителю наказания. Признаки такого рода наказания
ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ, ПРИНЦИПЫ И ОСНОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ. ЕЕ ОТЛИЧИЕ ОТ ДРУГИХ ВИДОВ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Под административной ответственностьюпонимается такая разновидность юридической ответственности (наряду с уголовной, дисциплинарной, материальной), которая выража
ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПРИЗНАНИЕ ДЕЯНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫМ ПРАВОНАРУШЕНИЕМ
Не является административным правонарушением действие, совершенное в состоянии необходимой обороны,т.е. при защите жизни, здоровья, прав обороняющегося или другого физического лиц
ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Поведение людей в обществе может быть правомерным и неправомерным (противоправным). Противоправное поведение выражается в совершении гражданско-правовых деликтов, дисциплинарных проступков, престу
СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Понятие административного правонарушения (ст. 2.1 КоАП) содержит общие социально-правовые признаки, присущие всем без исключения административным проступкам. Так, и мелкое хулиганст
ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И ОСНОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ. ВИДЫ И СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ
Административное взыскание- мера ответственности, применяемая в установленном законом порядке к лицу, совершившему административное правонарушение.
Административное взыс
ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ
Предупреждение - наиболее мягкая мера взыскания морального характера. Оно применяется в качестве самостоятельной меры взыскания за совершение незначительных административных нару
ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЛОЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ
Специальная глава КоАП закрепляет правила наложения административного взыскания. Оно может быть наложено только тогда, когда в действиях виновного установлен состав проступка.
НАЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ ПРИ СОВЕРШЕНИИ НЕСКОЛЬКИХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ОДНИМ ЛИЦОМ
Сегодня проблема множественности правонарушений весьма актуальна. Во-первых, совершение одним лицом нескольких правонарушений причиняет обществу больше вреда, чем совершение едини
ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКА, СРОКИ НАЛОЖЕНИЯ И ПОГАШЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ
Срок административного взыскания исчисляется в случаях применения:
• административного ареста - сутками;
• лишения специального права и лишения права занима
ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
При малозначительности совершенного административного правонарушения суд, ведущий административный процесс, может освободить лицо от административной ответственности.
Физи
СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
Действующее законодательство исходит из понимания административного процесса как чисто юрисдикционного, т.е. связанного с рассмотрением и разрешением административно-правовых спо
ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
Принципы административного процесса закреплены в ст. 2.2-2.16 ПИКоАП. Их основное содержание сводится к следующему:
Принцип законности означает, что процедура осущ
СИСТЕМА И РАЗГРАНИЧЕНИЕ КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНОВ (ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ), УПОЛНОМОЧЕННЫХ РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Определение круга органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать и решать дела об административных правонарушениях, имеет большое значение для обеспечения справедливого и законного прив
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Подведомственность в широком смысле слова - это определение объектов, на которые распространяется власть субъектов - носителей властных полномочий.
Что же касается под
УЧАСТНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОЦЕССЕ
Кроме суда или иного органа (должностного лица), рассматривающего дело, участниками административного процесса являются:
1) Субъекты, имеющие личный интерес в деле (лицо,
УЧАСТНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА, ЗАЩИЩАЮЩИЕ СВОИ ИЛИ ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ПРАВА И ИНТЕРЕСЫ
Лицо, в отношении которого ведется административный процесс
Основным участником административного процесса, безусловно, является лицо, в отношении которого данный процесс
Потерпевший
Потерпевшимявляется лицо, которому административным правонарушением причинен моральный (например, гражданин, совершая мелкое хулиганство, обратился к другому гражданину с нецензурн
Законные представители физического лица
Интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшего, являющихся несовершеннолетними или лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут с
Защитник и представитель
Для осуществления защиты и оказания юридической помощи лицу, привлекаемому к административной ответственности, в административном процессе может участвовать защитник. В качестве защитника м
Свидетель
В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу. Свидетель
Эксперт и специалист
Правовой статус эксперта и специалиста отличается весьма незначительно, поэтому их можно рассматривать как единую категорию лиц, обладающих специальными знаниями в науке, технике, искусстве, ремесл
Переводчик
Переводчиком является не заинтересованное в исходе дела об административном правонарушении совершеннолетнее лицо, владеющее языками, знание которых необходимо для перево
Понятой
Понятым является не заинтересованное в исходе дела об административном правонарушении совершеннолетнее лицо, участвующее в производстве процессуального действия для удостоверения его факта
ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ВОЗМОЖНОСТЬ УЧАСТИЯ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОЦЕССЕ
Законодательством Республики Беларусь предусмотрены определенные обстоятельства, исключающие возможность участия в административном процессе. Так, судья или должностное лицо органа
ДОКАЗАТЕЛЬСТВА В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОЦЕССЕ
Решение задач административного процесса осуществляется посредством доказывания, которое включает в себя сбор, проверку и оценку доказательств, имеющих значение для законного, обо
СТАДИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
Законодательство устанавливает порядок поэтапного прохождения дел об административных правонарушениях, который содержит оптимальные возможности для реализации целей и принципов а
ВОЗБУЖДЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА И ПОДГОТОВКА ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ К РАССМОТРЕНИЮ
Задачи первой стадии административного процесса: оперативное установление правонарушения, изобличение нарушителя, закрепление данных, указывающих на признаки правонарушения.
Первоначаль
РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении орган (должностное лицо) разрешает следующие вопросы:
1) относится ли к его компетенции рассмотрение
ВЫНЕСЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
Рассмотрев дело об административном правонарушении, орган (должностное лицо) выносит постановление по делу (в соответствии со ст. 11.9 ПИКоАП).
Постановление сельского, по
ОБЖАЛОВАНИЕ И ОПРОТЕСТОВАНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
Обжалование постановления по делу об административном правонарушении может быть осуществлено лицом, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим, их предс
ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ
Если предыдущая стадия считается факультативной, необязательной, то данная стадия административного процесса является заключительной, обязательной.
Постановление о наложе
СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ
Законность в государственном управлении- это точное, строгое и неукоснительное соблюдение и исполнение всеми субъектами управленческих отношений действующих на территории государс
СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ В СФЕРЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Способы обеспечения законности и дисциплины- совокупность правовых организационных методов деятельности, практических приемов, операций, форм работы государственных органов, дол
КОНТРОЛЬ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
Контроль - неотъемлемая часть управления, без которого квалифицированное руководство невозможно. Он осуществляется государственными органами повседневно в ходе выполнения поставленных задач. При э
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР
Надзорная деятельность в зависимости от субъектов, ее осуществляющих, делится на два вида.
Первый вид - общий надзор прокуратуры,т.е. надзор за субъектами
СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ЗАКОННОСТЬЮ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
Важная роль в государственном управлении принадлежит судебному контролю. К субъектам судебного контроля в данной области управления относятся:
Конституционный Суд Республи
СПЕЦИАЛЬНЫЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ
Понятие и статус административно-правовых режимов -неотъемлемые составляющие административного права.
Понять природу административно-правовых режимов помогают общие характ
РЕЖИМ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ
Чрезвычайное положениеозначает вводимый в соответствии со ст. 84 Конституцией Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь «О чрезвычайном положении» на всей территории Респ
ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ
Правовое обеспечение таможенных режимов осуществляется Конституцией Республики Беларусь, Таможенным кодексом, Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, Пол
УПРАВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ
Промышленность - ведущая отрасль народнохозяйственного комплекса государства, ставящая своей целью добычу и переработку природных богатств. От состояния и развития
промышленно
УПРАВЛЕНИЕ СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ
Сельское хозяйство (агропромышленный комплекс), призванное обеспечивать общество продовольствием и сырьем для промышленного производства, охватывает производство сельскохозяйственной
УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВОМ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
Государственное управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством осуществляется в рамках единой отраслевой системы с учетом общегосударственных интересов, интересов регионов и
УПРАВЛЕНИЕ КОММУНИКАЦИЯМИ
Под управлением коммуникациями понимают управление транспортом, связью, сетями и системами топливного, энергетического и водного снабжения, т.е. управление всеми областями х
УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Природа представляет собой систему взаимосвязанных экологических подсистем, которые охватывают живую и неживую материю и самого человека. Для человека природа выступает в разных качеств
УПРАВЛЕНИЕ ТОРГОВЛЕЙ
Сфера управления торговлей охватывает несколько направлений деятельности - внешнеэкономическую, торговую, бытового обслуживания населения. Их осуществление регулируется Конституцией Ре
УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ
В ст. 49 Конституции Республики Беларусь закреплено право каждого гражданина на образование. Основанием для реализации этого права является система образования, которая обеспечив
УПРАВЛЕНИЕ НАУКОЙ
Государство оказывает приоритетное содействие развитию науки как определяющему источнику экономического роста и неотъемлемой составляющей национальной культуры и образования, созда
УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ
Культура как самостоятельная отрасль социально-культурного строительства включает в себя широкий круг государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций,
УПРАВЛЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ
Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения (ст. 45 Конституции). Охрана здоровь
УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ
Оборона Республики Беларусь - это комплекс политических, экономических, экологических, военных, социальных и правовых мероприятий по обеспечению независимости, территориальной целостност
УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Под государственной безопасностью понимают состояние защищенности государственного суверенитета, конституционного порядка, территориальной целостности, экономического, научно-технического и оборо
УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИМИ ДЕЛАМИ
Главная цель, стоящая перед системой органов внутренних дел, - охрана общественного порядка и общественной безопасности на всей территории государства.
Обществ
УПРАВЛЕНИЕ ИНОСТРАННЫМИ ДЕЛАМИ
Государственное управление иностранными делами- это
деятельность органов государства, направленная на проведение внешней политики Республики Беларусь. Согласно ст. 18 Кон
УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Особое место в государственном управлении возложено на Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС). Оно осуществляет управление деятельностью по предупреждению и ликвидации чрезвычайных с
УПРАВЛЕНИЕ ЮСТИЦИЕЙ
Управление юстицией- это деятельность, направленная на выполнение задач укрепления законности, организации защиты прав и законных интересов граждан и их объединений, предприятий,
УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ФИНАНСОВ И КРЕДИТА
Управление в сфере финансов и кредита заключается в реализации финансово-кредитной политики республики, мобилизации денежных накоплений с целью роста национального дохода, повышения эффективности
УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ НАЛОГОВ И СБОРОВ
Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь (МНС) является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику, осуществляющим регулировани
УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН
Социальное обеспечение и защита граждан Республики Беларусь - одно из основных направлений деятельности государства. Государство берет на себя обязанность материально поддерживат
ПРАВОВОЙ СТАТУС И ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ СТАТИСТИКИ
Законом Республики Беларусь «О государственной статистике» определен порядок организации государственной статистики, регулируются правовые отношения, связанные со статистической
Часть II (Особенная). Административно-правовые основы государственного управления
Глава 22. Административно-правовые основы управления отдельными отраслями экономики.................................................................................................
Административное право
Учебное пособие
Ответственный за выпуск Е.А. Логвинович
Редактор Е.А. Логвинович
Компьютерная верстка В.И
Новости и инфо для студентов