При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении орган (должностное лицо) разрешает следующие вопросы:
1) относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие административный процесс;
3) истребованы ли необходимые дополнительные материалы;
4) извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения.
По некоторым видам административных правонарушений закон предоставляет право рассматривать дело двум органам (должностным лицам), так называемая двойная подведомственность. Например, в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.24 КоАП, административный процесс могут осуществлять административные комиссии или органы внутренних дел. В таких случаях дело рассматривает должностное лицо, которому оно поступило.
По отдельным категориям дел присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела обязательно. В случае его уклонения от явки органы внутренних дел принимают меры по его приводу.
Закон предоставляет право заявлять ходатайства по делу об административном правонарушении лицу, а в отношении которого ведется административный процесс, потерпевшему, законному представителю, защитнику, представителю.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.50, 17.3, 18.7, 18.9, 18.12-18.27, 18.29, 18.35, частью 4 ст. 18.36, ст. 18.38 КоАП, рассматриваются по месту их совершения или месту жительства (месту нахождения) нарушителя.
Комиссиями по делам несовершеннолетних дела об административных правонарушениях рассматриваются по месту жительства правонарушителя. Дела об административных таможенных правонарушениях рассматриваются судом по месту расположения таможенного органа, должностным лицом которого был составлен протокол об административном правонарушении. .'Законодательством Республики Беларусь предусмотрено и иное место рассмотрения дела об административном правонарушении. В ст. 3.31 ПИКоАП устанавливается общее правило, в соответствии с которым дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. С учетом этого правила конкретизируется и подведомственность дела о правонарушении соответствующему органу.
Таким образом, дело о конкретном административном правонарушении полномочен рассматривать только орган, во-первых, уполномоченный разрешать дела по данному виду правонарушения (предметная компетенция) и, во-вторых, обслуживающий район (город), на территории которого совершено данное правонарушение. Для отдельных видов административных правонарушений закон предусматривает альтернативу в решении вопроса о месте рассмотрения дела: по месту их совершения или по месту жительства.
Если дело о правонарушении подведомственно административным комиссиям или комиссиям по делам несовершеннолетних, то протокол о правонарушении и другие материалы должны быть направлены в соответствующую комиссию по месту жительства нарушителя.
Сроки рассмотрения дел могут быть различны. Общий срок -в течение 15 дней со дня получения материалов.
Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест или депортацию, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, но не позднее сорока восьми часов с момента административного задержания физического лица в случае, если такое задержание было осуществлено и личность задержанного установлена.
Дела рассматриваются как коллегиально, так и единоначально.
При рассмотрении дела выясняются:
1) было ли совершено административное правонарушение;
2) виновно ли данное лицо в его совершении;
3) подлежит ли оно административной ответственности;
4) имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность;
5) причинен ли вред административным правонарушением (ст. 11.6 ПИКоАП);
6) виновно ли юридическое лицо в совершении административного правонарушения;
7) подлежит ли юридическое лицо административной ответствен-
ности;
8) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного раз-
решения дела (ст. 11.6 ПИКоАП).