Проблемы, относящиеся к правовому регулированию вообще и механизму административно-правового регулирования в частности, выражают принципиальный подход к самой правовой действительности, раскрывая его теоретическое и практическое значение.
Правовая действительность характеризуется действиями сторон, раскрывая при этом определенную черту права, его роль как регулятора общественных отношений, поднимая на новую ступень традиционную юридическую проблему - вопросы юридических норм, их классификации, толкования и применения норм права, которые становятся правовыми средствами, при помощи которых осуществляется регулирование общественных отношений.
Исходя из изложенного, элементами механизма административно-правового регулирования являются:
• нормы административного права;
• юридические факты;
• административно-правовые отношения;
• акты официального толкования норм административного права;
• акты применения норм административного права.
Эффективность функционирования механизма административно-правового регулирования существенно зависит от уровня правосознания граждан - совокупности взглядов, мнений, выражающих определенные отношения людей, их социальных групп к праву, правоприменительной деятельности, законности, их мнения о правомерности или неправомерности этих видов отношений.
Уровень правосознания влияет на состояние дисциплины и законности в сфере государственного управления. Однако правосознание можно условно рассматривать как самостоятельный элемент механизма административно-правового регулирования в административно-правовых отношениях конкретных субъектов государственного управления.
Таким образом, механизм административно-правового регулирования - это совокупность средств, при помощи которых осуществляется регулирование общественных отношений, возникающих по поводу правоотношений реализации исполнительной власти.