Правонарушениях - раздел Право, Учебно-методический комплекс по дисциплине Административное право Производство По Делам Об Административных Правонарушениях Является Одним Из В...
Производство по делам об административных правонарушениях является одним из видов административных производств, составляющих административный процесс.
КоАП РФ не содержит нормативного определения понятия "производство по делам об административных правонарушениях", ограничиваясь лишь указанием на общие положения. Однако, исходя из признаков, которыми оно обладает, а также тех задач, которые решаются в ходе его осуществления можно дать следующее определение[6].
Производство по делам об административных правонарушениях — это основанная на законе и облеченная в форму правовых отношений деятельность судей, органов, должностных лиц по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях, а также назначению виновным мер административного наказания, осуществляемая в особом административно-процессуальном порядке и производимая в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данное определение носит универсальный характер, поскольку оно определяет круг лиц, осуществляющих производство, обозначает его содержание и раскрывает задачи производства.
В самом общем виде производство по делам об административных правонарушениях можно представить как разбирательство по факту противоправного поведения, осуществляемое уполномоченными на то субъектами — судьями, органами исполнительной власти, должностными лицами.
Проанализируем содержание понятия производства и обратимся в первую очередь к его задачам, поскольку через них можно определить существо данной деятельности.
Законодательно задачи производства объединены в ст. 24.1 КоАП РФ и сводятся к следующим положениям:
• всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению всех обстоятельств каждого дела;
• разрешению дела в соответствии с законом;
• обеспечению исполнения вынесенного по делу постановления;
• выявлению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Проанализируем каждую из обозначенных задач более подробно.
Характеризуя первую задачу производства, подчеркнем, что выяснение обстоятельств каждого дела должно быть всесторонним, полным, объективным и своевременным.
Всесторонность и полнота выяснения обстоятельств дела предполагает определение всех признаков административного правонарушения, которые имеют существенное значение для вынесения постановления по делу. Обстоятельства дела могут считаться исследованными полно и всесторонне лишь в том случае, если:
а) выяснены все обстоятельства, которые требуется установить по данному делу;
б) собраны и процессуально закреплены все необходимые доказательства, подтверждающие наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Кроме того, судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, должны выяснить сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Объективность — это соответствие реальной действительности, беспристрастность, непредвзятость при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях. Требование объективности при выяснении обстоятельств дела направлено на недопущение одностороннего подхода к оценке факта правонарушения.
Существуют различные правовые механизмы для обеспечения справедливости и беспристрастности судей, органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. КоАП предусматривает следующее:
— административную ответственность за заведомо ложные показания свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод при производстве по делу об административном правонарушении (ст. 17.9 КоАП);
— надзор прокуратуры за соблюдением Конституции РФ, исполнением законодательства органами и должностными лицами при производстве по делам об административных правонарушениях (ст. 24.6 КоАП);
— самоотвод или отвод судьи, члена коллегиального органа или должностного лица, если в деле о правонарушении присутствуют их интересы (прямые или косвенные), а также в иных ситуациях, где их участие могло бы поставить под сомнение объективность рассмотрения дела (ст. 29.2, 29.3 КоАП);
— отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП).
Своевременное выяснение обстоятельств каждого дела означает соблюдение сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленных ст. 29.6 КоАП. Сроки рассмотрения дел призваны способствовать вынесению постановления по делу в кратчайшее время, максимально приближенное к моменту совершения противоправного деяния.
Осуществление этих требований является обязанностью судей, органов и должностных лиц на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении.
Важной задачей производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом. Соблюдение закона при осуществлении производства рассматривается в качестве обязательного условия обеспечения правопорядка, охраны общественных интересов, прав граждан и организаций. Лишь строгое следование требованиям процессуальных норм может привести к установлению объективной истины а, значит, и к вынесению законного и обоснованного постановления.
Особо следует подчеркнуть, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 1.3 КоАП установление порядка производства по делам об административных правонарушениях отнесено к ведению Российской Федерации.
Задача по обеспечению исполнения вынесенного постановления тесно связана с неотвратимостью воздействия государства к правонарушителю. Ее игнорирование на практике может привести к невозможности осуществления эффективной борьбы с правонарушениями.
К мерам, обеспечивающим фактическое исполнение вынесенного постановления, можно отнести:
— учет судьей, органом или должностным лицом, выносящими постановление о назначении административного наказания, имущественной и финансовой возможности правонарушителя исполнить назначенное наказание (ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП);
— наличие специальных органов, на которые возложена обязанность исполнения конкретных видов наказания (ч.7 ст. 32.1, ч. 1 ст. 32.4, ст. 32.5, ч. 1 ст. 32.8, ст. 32.9 КоАП);
— установление административной ответственности за уклонение от исполнения наказания (ст. 17.8, 20.25 КоАП).
Осуществление производства по делам об административных правонарушениях, не может ограничиваться лишь борьбой с уже совершенными правонарушениями. Большое значение должно придаваться их предупреждению. Поэтому при рассмотрении дел судьи, органы и должностные лица обязаны принимать необходимые меры к выявлению причин и условий, способствовавших совершению правонарушений.
ФЕДЕРАЦИИ... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования...
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
Правонарушениях
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Административное право
Направление подготовки
____030900 Юриспруденция
Квалификация (степень) выпускника
Бакалавр
Цели освоения дисциплины
В настоящее время в России происходят изменения в экономической и политической жизни общества в связи с переходом к рыночной экономике.
Подобные изменения с неизбежностью влекут за собой р
Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата
Учебная дисциплина «Административное право» относится к профессиональному циклу, базовой (обязательной) части (Б.3) ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация «бакалавр»)
Образовательные технологии
В процесс обучения студентов дисциплине «Административное право» используется компетентностный подход, который акцентирует внимание на результате образования. В качестве результата образования выст
Отрасль права, наука и учебная дисциплина
Цель семинарского (практического) занятия –дать характеристикуадминистративного права как отрасли российского права, науки и учебной дисциплины.
1. 1. Пред
Тема 3. Механизм административно-правового регулирования
Цель семинарского (практического) занятия –раскрыть понятие и дать характеристику элементов механизма административно-правового регулирования.
1.Понятие механизма админист
Тема 10. Методы государственного управления
Цель семинарского (практического) занятия – дать понятие и раскрыть сущность методов государственного управления.
1.Понятие и сущность методов государственного управления,
Тема 13. Состав административного правонарушения
Цель семинарского (практического) занятия –дать характеристику состава административного правонарушения и раскрыть содержание признаков состава административного правонарушения.
Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Российская Федерация. Законы. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципал
Тема 18. Управление в области экономического развития
Цель практического занятия – раскрыть понятие и элементы управления в области экономического развития.
1. Понятие управления в области экономического развития. Разграничен
Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Российская Федерация. Законы. О приватизации государственного и муниципального имущества: закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251 (с
Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Российская Федерация. Законы. О защите конкуренции: закон от 26 июля 2006 г. № 135- ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч.1) Ст. 3434 (с последующ. изм. и
Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Российская Федерация. Законы. Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации: закон от 28 декабря 2009г
Тема 22. Управление в области сельского хозяйства
Цель практического занятия – раскрыть понятие и элементы управления в области сельского хозяйства.
1. Субъекты государственного управления в области сельского хозяйства. П
Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Российская Федерация. Законы. О развитии сельского хозяйства: закон от 29 декабря .2006г. № 264-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 1 (1 ч.). Ст. 27 (с послед
Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Российская Федерация. Законы. О связи: закон от 7 июля 2003г. № 126-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895 (с последующ. изм. и доп.).
2. Р
Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды: закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133 (с последующ. изм. и д
Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Российская Федерация. Законы. О банках и банковской деятельности: закон от 2 декабря 1990г. № 395-1 // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492 (с последующ. изм. и доп.).
Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Российская Федерация. Законы. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: закон от 23 августа 1996 г. № 125-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135 (с по
Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Российская Федерация. Законы. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации : закон от 21ноября 2011г. № 323-ФЗ // СЗ РФ. 2011. N 4
Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Российская Федерация. Законы. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: закон от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ // СЗ РФ.2001.
Тема 33. Управление области спорта
Цель практического занятия –раскрыть понятие и элементы управления в области спорта.
1. Субъекты государственного управления в области спорта. Полномочия Министерства спор
Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Российская Федерация. Законы. О физической культуре и спорте Российской Федерации: закон от 4 декабря 2007г. № 329-ФЗ // СЗ РФ. 2007 № 50. Ст.
Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Российская Федерация. Законы. О безопасности: закон от 28 декабря 2010г. № 390-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 2.
2. Российская Федерация. Президент. Вопр
Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Российская Федерация. Законы. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Российская Федерация. Законы. Об исполнительном производстве: закон от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ //СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4840 (с последующ. изм. и доп.)
Методические рекомендации по выполнению контрольных работ
Контрольная работа является одной их форм учебного процесса, научной работы и предусматривается учебным планом по отдельным темам дисциплины.
При написании контрольной работы преследуются
Методические рекомендации по подготовке рефератов и докладов
В процессе изучения дисциплины студентам рекомендуется работа над рефератами (докладами), которые представляют собой краткое изложение сущности какой-либо проблемы в письменной форме (для рефератов
Подготовка к выступлению перед аудиторией.
1) Выделение в тексте (тезисах) основных смысловых кусков, изложение которых строго обязательно при любом дефиците времени.
2) Выделение (шрифтом, цветом, и т.д.) основных идей и выводов,
Официальные сайты
http://www.pravo.gov.ru/ - Официальный интернет портал правовой информации
http://www.government.ru/ - Интернет портал Правительства РФ
http://www.gov.ru/- Сервер органов государс
Тема 1. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА
Введение по всему курсу
Кафедра конституционного и административного права начинает курс лекций и семинарских занятий по дисциплине Административное право.
В соответствии с учебны
Международные акты.
В соответствии со статьей 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Виды административно-правовых отношений.
Административно-правовые отношения могут быть сгруппированы по ряду признаков.
В зависимости от характера связей между сторонами можно выделить "вертикальные" и "гори
Второй стадией производства является стадия рассмотрение дела.
Она выступает в качестве главной стадии, поскольку в ходе её осуществления принимается акт (постановление) о признании гражданина либо юридического лица виновным и назначаются меры административног
УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ
Тема 2. Управление государственным имуществом
1. Понятие управления государственным имуществом.
Управление государственным сектором экономики – совокупность эконом
Тема 11. Управление таможенным делом
1. Понятие области таможенного дела – средства проведения таможенной политики.
Таможенное дело как совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирован
УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРОЙ
Тема 12. Управление образованием
1. Особенности управления социально-культурной сферой.
Понятие образования как целенаправленного процесса воспитания и обучения в интересах челове
Тема 13. Управление наукой
1. Государственная научно-техническая политика как основная часть социально-экономической политики, выражающая отношение государства к научной и научно-технической деятельности, опр
Тема 16. Управление в области труда и социального развития
1. Понятие области труда и социального развития. Право на труд и социальную защиту от безработицы. Государственные гарантии минимального размера оплаты труда, обеспечения поддержки семьи, материнст
УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ
Тема 17. Управление обороной
1. Понятие обороны. Оборонная деятельность как система военно-политических, военно-стратегических, военно-экологических и иных
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов