СЕМЕЙНОЕ ПРАВО

institutiones

М.В. АНТОКОЛЬСКАЯ

СЕМЕЙНОЕ

ПРАВО

Учебник

Издание второе, переработанное и дополненное

Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция»

МОСКВА ЮРИСТЪ

БИБЛИОТЕКА.

ББК 67.99 А72 Рецензенты:

УДК 347.61/. 64 (075.8) ББК 67.99

ISBN 5-7975-0234-8

Э Антокольская М.В , 1999 Э «Юристъ», 1999

Оглавление

Раздел I. Понятие, предмет и метод семейного права......................9

Глава 1. Предмет семейного права.........................................9

§ 1. Круг отношений, регулируемых семейныМ правом...................9

§ 2. Соотношение личных и имущественных отношений в предмете

семейного права...................................................13

§ 3. Особенности отношений, регулируемых семейным правом.........18

Глава 2. Метод регулирования семейно-правовых отношений.............21

Глава 3. Семейное право как отрасль частного права......................31

Глава 4. Семейное законодательство.....................................36

§ 1. Источники семейного законодательства............................36

§ 2. Соотношение семейного и гражданского законодательства..........42

Раздел II. История семейного права....................................46

Глава 5. Семейное право России до Петра 1...............................46

Глава 6. Семейное право России периода империи........................53

Глава 7. Семейное право России с 1917 по 1926 год.......................63

Глава 8. Семейное право России с 1926 по 1969 год.......................68

Глава 9. Семейное право России с 1969 по 1995 год.......................77

Раздел III. Семейные правоотношения...................................81

Глава 10. Правоспособность и дееспособность в семейном праве..........81

Главе 11. Юридические факты в семейном праве.........................86

Глава 12. Общая характеристика семейных правоотношений..............94

Глава 13. Осуществление семейных прав. Меры защиты

и ответственности в семейном праве............................96

Раздел IV. Брак........................................................103

Глава 14. Понятие и правовая природа брака............................103

Глава 15. Заключение брака.............................................108

Глава 16. Признание брака недействительным...........................117

§ 1. Основания признания брака недействительным...................117

§ 2. Последствия признания брака недействительным.................125

Глава 17. Расторжение брака............................................127

§ 1. Расторжение брака в органах загса................................129

Оглавление

§ 2. Расторжение брака в судебном порядке............................130

§ 3. Иные основания прекращения брака..............................135

Раздел V. Личные и имущественные правоотношения супругов........137

Глава 18. Личные неимущественные права и обязанности супругов.......137

Глава 19. Имущественные отношения супругов..........................141

§ 1. Общая характеристика имущественных отношений супругов......141

§ 2. Законный режим имущества супругов.............................142

§ 3. Раздел общего имущества супругов...............................149

§ 4. Договорный режим супружеского имущества......................155

§ 5. Ответственность супругов по обязательствам......................168

Раздел VI. Правоотношения родителей и детей.........................171

Глава 20. Установление происхождения детей...........................171

§ 1. Добровольное установление отцовства.................:..........173

§ 2. Установление отцовства в судебном порядке......................176

§ 3. Установление отцовства и материнства при применении

искусственных методов репродукции человека....................181

Глава 21. Права несовершеннолетних детей..............................186

§ 1. Право ребенка на имя, фамилию и отчество. Право ребенка

выражать свое мнение............................................188

§ 2. Право ребенка на воспитание в семье..............................191

§ 3. Имущественные права детей......................................192

§ 4. Защита прав детей................................................193

Глава 22. Права и обязанности родителей................................194

§ 1. Общая характеристика родительских прав и обязанностей.........194

§ 2. Осуществление родительских прав отдельно проживающим

родителем........................................................199

§ 3. Осуществление родительских прав недееспособными

и несовершеннолетними родителями..............................203

§ 4. Содержание родительских прав...................................206

§ 5. Санкции, применяемые к родителям за ненадлежащее

осуществление родительских прав и обязанностей.................210

§ 6. Лишение родительских прав......................................211

§ 7. Ограничение родительских прав..................................223

Раздел VII. Алиментные обязательства................................230

Глава 23. Общие положения об алиментных обязательствах..............230

Соглашение об уплате алиментов.............................,........232

Глава 24. Алиментные обязательства родителей и детей..................243

§ 1. Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних

детей.............................................................243

§ 2. Обязанности родителей по содержанию нетрудоспособных

совершеннолетних детей.........................................255

§ 3. Обязанности детей по содержанию своих родителей...............257

Оглавление

267 272 276

,285

§ 4. Отношения родителей и детей по поводу участия

в дополнительных расходах......................................259

Глава 25. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов.......261

§ 1. Алиментные обязанности супругов...............................261

§ 2. Алиментные обязанности бывших супругов...................

Глава 26. Алиментные обязательства других членов семьи...........

Глава 27. Порядок уплаты и взыскания алиментов..................

Раздел VIII. Формы устройства детей, оставшихся без попечения

Родителей............................................

Глава 28. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения

родителей.....................................................285

Глава 29. Усыновление.................................................289

§ 1. Понятие усыновления............................................289

§ 2. Условия и порядок усыновления..................................295

§ 3. Отмена усыновления.............................................301

Глава 30. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми.....306

Глава 31. Приемная семья..........................................

Раздел IX. Правовое регулирование семейных отношений

С участием иностранного элемента...........................315

Глава 32. Общая характеристика источников семейного

коллизионного законодательства..............................315

Глава 33. Правовое регулирование брака и развода при наличии

иностранного элемента........................................319

§ 1. Правовое регулирование брака и развода с участием

иностранного элемента по российскому законодательству.........319

§ 2. Правовое регулирование брака и развода в соответствии

с Минской конвенцией...........................................324

Глава 34. Правовое регулирование отношений родителей и детей

и других членов семьи при наличии иностранного элемента.....326

§ 1. Правовое регулирование отношений родителей и детей

и других членов семьи при наличии иностранного элемента

по российскому законодательству................................326

§ 2. Правовое регулирование правоотношений родителей и детей при наличии иностранного элемента на основании Минской конвенции.......................................................329

Глава 35. Правовое регулирование усыновления с иностранным

элементом.....................................................329

§ 1. Правовое регулирование усыновления с иностранным

элементом по российскому законодательству.....................329

§ 2. Правовое регулирование усыновления с иностранным

элементом на основании Минской конвенции.....................332

Список условных сокращений

ВВС (СССР, РСФСР, РФ) ВВС (СССР, РСФСР, РФ)

гк

, ГП (СГП)

ГПК САПП РФ

СГП СЗРФ

ск

СП (СССР, РСФСР, РФ) ХиП

• Бюллетень Верховного Суда (СССР, РСФСР, РФ)

• Ведомости Съезда народных депута­тов и Верховного Совета (СССР, РСФСР, РФ)

Гражданский кодекс Российской Фе­дерации

журнал «Государство и право» (до 1993 г. — «Советское государство и право»)

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации Собрание актов Президента и Прави­тельства Российской Федерации Советское государство и право Собрание законодательства Россий­ской Федерации

Семейный кодекс Российской Феде­рации

Собрание постановлений и распоря­жений Правительства (СССР, РСФСР РФ) журнал «Хозяйство и право»

Раздел I

ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И МЕТОД СЕМЕЙНОГО ПРАВА

Глава 1 ПРЕДМЕТ СЕМЕЙНОГО ПРАВА

Круг отношений, регулируемых семейным правом

Практически все авторы считали, что семейное право представляет собой самостоятельную отрасль права, отличную от права гражданско­го. С принятием… Возрождение в нашей стране теории частного и публичного права дало возможность… 1 Рясеицев В.А. Семейное право. М„ 1971. С 8; Советское семейное право/Под ред. В А Рясенцсва. М„ 1982. С. 3; Матвеев…

Раздел I Понятие, предмет и метол семейного права

Применение материального критерия, закрепленного в Граждан­ском кодексе¹ для определения гражданских правовых отношений, приводит к тому же выводу. В ст. 2 ГК указывается, что гражданское право регулирует «другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников». Семейные отношения отвечают всем этим признакам. Их участники юридически равны, наделены автономной волей, их имущество обособлено от иму­щества друг друга.

Таким образом, использование материального критерия только подтверждает одинаковость природы гражданских и семейных отно­шений. Попытка определения семейных отношений как отношений, возникающих в семье, также не дает ответа на вопрос о природе этих отношений. Само понятие семьи всегда было настолько неопределен­ным, что его невозможно даже закрепить в законодательстве. Семья может рассматриваться в двух значениях. Семья в социологическом смысле традиционно понималась как «союз лиц, основанный на браке, родстве, принятии детей в семью на воспитание, характеризующийся общностью жизни, интересов, взаимной заботой»².

Однако данное определение в настоящее время должно быть рас­ширено. Семья в социологическом смысле может основываться также на фактических брачных отношениях, в том числе и на отношениях между лицами одного пола, которые получают в настоящее время все большее юридическое признание в различных странах, несмотря на то, что многие христианские церкви, как и Русская Православная Цер­ковь, отрицательно относятся к однополым союзам.

Большое влияние на развитие понятия семьи в странах — участни­цах Римской Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» 1950 г³ сыграла интерпретация понятия «семейная жизнь» в решениях Европейского Суда по правам человека по применению ст. 8 Конвен­ции⁴. Европейский Суд констатирует наличие семейной жизни не только при наличии формальных семейных связей, но и в случае фак­тического сожительства.

' Далее - ГК.

² Советское семейное право/Под ред. В А. Рясенцсва. М., 1982. С. 42.

³ Россия ратифицировала указанную Конвенцию 20 февраля 1998 г. См.: Федераль­ный закон от 30 марта 1998 г. о ратификации Конвенции о нравах человека и основных свобод и Протоколов к ней // СЗ РФ. 1998. № 14. Ст. 1514. Текст Конвенции см.: СЗ РФ. 1998. № 20. Ст 2143.

¹ Статья 8 Конвенции провозглашает право граждан па уважение личной и семейной

Глава 1.11редмет семейного права

Таким образом, важнейшим критерием для определения принад­лежности лиц к одной семье являются фактические семейные отноше­ния между ними. Часто, хотя и не всегда, эти отношения выражаются в совместном проживании¹. Если раньше считалось, что не семьи в социологическом смысле составляют семью в юридическом смысле, поскольку для этого необходимо законодательное признание данного союза семьей, то с присоединением России к Римской Конвенции ситуация изменилась. Европейский Суд ставит на первое место не законодательное признание государством тех или иных отношений семейными, а наличие фактической семейной связи, существование которой налагает на государства обязанность обеспечивать защиту и уважение этих отношений. Следовательно, остается только признать принципиальную невозможность законодательного определения семьи и круга семейных отношений. Тем самым можно прийти к выво­ду, что ни Семейный, ни Гражданский кодексы не определяют законо­дательного критерия по разграничению отношений, регулируемых этими отраслями права.

Соотношение личных и имущественных отношений в предмете семейного права

Даже последний из сторонников включения семейного права в состав гражданского О.С. Иоффе соглашался с этим утверждением, отмечая, однако, что и в… 1 В качестве одного из определяющих признаков семьи называет совместное… 2 Иоффе О.С. Советское гражданское право: Курс лекций. Т. 3. Л., 1964. С. 183.

Раздел I. Понятие, предмет и метод семейного права

Глава 1. Предмет семейного права

По этому признаку в советский период регулирование семейных отношений противопоставлялось регулированию их в капиталисти­ческих странах. Считалось, что там семейные отношения входят в состав предмета гражданского права, поскольку в них превалирует имущественный элемент.

Соответствует ли действительности такое представление об удель­ном весе имущественных и личных неимущественных отношений в семейном праве? Если говорить о соотношении имущественных и лич­ных отношений в семье как социальном институте, то это положение, бесспорно, справедливо. Но если говорить о том же соотношении в семейном праве, картина получится обратная. Дело в том, что боль­шинство личных неимущественных отношений, существующих в семье, не регулируются и вообще не могут регулироваться правом. Эта точка зрения никем не оспаривается.

В мнении о том, что лишь незначительная часть семейных отноше­ний поддается правовому регулированию, сходятся и дореволюцион­ные, и современные ученые. Г.Ф. Шершеневич писал об этом так: «Физический и нравственный склад семьи создается помимо права. Введение юридического элемента в личные отношения членов семьи представляется неуместным и недостигающим цели... Если юридичес­кие нормы совпадают с этическими, они представляются излишними, если они находятся в противоречии, то борьба их неравна ввиду зам­кнутости и неуловимости семейных отношений. Юридический эле­мент необходим и целесообразен в области имущественных отноше­ний членов семьи. Определение внутренних и внешних имуществен­ных отношений семьи составляет единственно возможную задачу

права»¹.

Он справедливо указывает, что к семейным правам не должны причисляться права на взаимную любовь, уважение, потому что это «мнимые права», лишенные санкций. Право же «имеет дело только с внешним миром, но не с душевным»². Семейное право, как и право гражданское, преимущественно регулирует имущественные отноше­ния, и происходит это прежде всего потому, что данные отношения лучше поддаются правовому регулированию.

Однако с принятием нового ГК возник вопрос о том, совпадают ли личные неимущественные отношения, регулируемые семейным и гражданским правом, по составу. Ранее действовавшее гражданское законодательство относило к сфере гражданско-правового регулиро­вания помимо имущественных отношений личные неимущественные

отношения, связанные с имущественными, а также личные неимуще­ственные отношения, не связанные с имущественными, если иное не было предусмотрено законодательными актами или не вытекало из существа этих отношений¹.

В новом Гражданском кодексе личные неимущественные отноше­ния, не связанные с имущественными, исключены из предмета граж­данско-правового регулирования. В п. 2 ст. 2 ГК указывается лишь на то, что нематериальные блага защищаются гражданским правом, если иное не вытекает из существа этих благ.

М.И. Брагинский объясняет это тем, что по мысли ГК гражданское право лишь защищает объекты неимущественных отношений, но не регулирует их².

Данное решение вопроса представляется весьма спорным. Во-пер­вых, любая отрасль права охраняет не объекты, а возникающие по поводу них отношения. Во-вторых, из-за сужения предмета граждан­ско-правового регулирования невозможно объяснить, как граждан­ское право регулирует гражданско-правовые состояния. Отношения, связанные с регулированием правоспособности, дееспособности, их ограничением, эмансипацией, являются личными неимущественными отношениями, не связанными с имущественными. Гражданское право, безусловно, не только охраняет, но и регулирует их. Не вдаваясь в существо разногласий между сторонниками теории регулирования и теории защиты, можно сказать, что те же выводы применимы и к большинству личных отношений, регулируемых семейным правом.

Нельзя считать случайным и то, что в ст. 2 Семейного кодекса говорится об «установлении» порядка и условий вступления в брак, его расторжения и признания его недействительным и о «регулирова­нии» других семейных отношений. В Семейном кодексе не проводится четкого различия между «регулированием», с одной стороны, и «уста­новлением» и «охраной» — с другой (так, рассматриваемая ст. 2 СК озаглавлена «Отношения, регулируемые семейным законодательст­вом»), однако определенная разница между этими понятиями все же имеется.

В литературе по семейному праву в разное время разрабатывались теории, в соответствии с которыми семейное право не регулирует, а лишь устанавливает и охраняет личные неимущественные отношения. По мнению известного дореволюционного ученого В.А. Умова, право

Шершеневич Г.Ф. Русское гражданское право СПб., 1894. С. 455.

2 Там же С. 457.

¹ См.: н. 2 ст. 1 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 года. // ВВС СССР. 1991. № 26. Ст. 733.

² См.: Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. М., 1995. С. 28-29.

Глава 1 Предмет семейного права

устанавливает лишь внешние границы семейно-правовых состояний: брака, родства, усыновления и т.д., но не регулирует их внутренней природы, лежащей во внеправовой сфере. «Эти состояния оказывают влияние на имущественные отношения и поэтому входят в предмет права, которое определяет лишь их начало и конец»¹. Поэтому правом устанавливаются лишь условия, при которых личные семейные отно­шения возникают и прекращаются, существа же этих отношений оно

не касается.

К.П. Победоносцев придерживался похожего мнения относительно пределов регулирования семейных отношений правом и указывал, что лицо, вступив в семейные отношения, вступает в известные состояния. Принадлежность лица к тому или другому состоянию или семейному отношению «есть, в сущности, не право, а свойство лица, одновременно оно имеет юридическое значение» потому, что с ним связываются пос­ледствия, «составляющие подлинно гражданское право лица».

Все отношения, стоящие внутри этих состояний, К.П. Победонос­цев не относит к предмету правового регулирования. Вторгаться в семейные отношения право, по его мнению, может лишь при их нару­шении. «Только в таком случае, когда злоупотребления власти, забве­ние обязанностей доводят до совершенного отрицания основных начал семейного быта, когда личность посреди семьи подвергается опаснос­ти, только в таком случае правительственные власти вступают в семей­ные отношения во имя закона и определяют числом и мерою права и обязанности, по существу своему не требующие определения»².

Не признает возможности регулирования правом большинства личных семейных отношений и К.Д. Кавелин. Правовое регулирова­ние необходимо, по его мнению, только в случае нарушения субъекта­ми этих отношений прав других членов семьи, т.е. право не регулирует эти отношения в ненарушенном виде, а лишь охраняет их в случае нарушения. Эта точка зрения очень похожа на современные теории охраны. По мнению К.Д. Кавелина, в нарушенном виде отношения практически перестают быть семейно-правовыми потому, что «все юридическое по существу своему более разделяет, чем соединяет, или же соединяет внешним образом то, что само по себе отделено и разде­лено. Юридические определения вступают в силу там, где семьи уже нет, — потому что семейные союзы и юридические определения взаим­но исключают друг друга»³.

¹ Умов В Л Понятие и методы исследования гражданского права СПб., 1873. С 6.

² Победоносцев К П. Курс гражданского нрава. Ч. 1. СПб. С 4.

³ Кавелин К Д. Что есть гражданское право' И где его пределы? Сиб., 1864. С. 121 —

Пределы регулирования правом неимущественных отношений четче всего определил О.С. Иоффе. Применительно к личным семей­ным отношениям «объективные возможности юридического нормиро­вания оказываются, — по его мнению, — существенно ограничены, так как эти отношения... связаны с внутренним миром переживаний, не поддающихся внешнему контролю». Поэтому, если для семейных иму­щественных отношений закон вводит общий режим правового регули­рования, то юридические нормы, посвященные личным взаимоотно­шениям членов семьи, затрагивают только их отдельные стороны¹. Определяя предмет семейного права, О.С. Иоффе специально заостря­ет внимание на том, что «семейное право — это система юридических норм, регулирующих в пределах, подконтрольных государству, лич­ные и имущественные отношения...»².

Итак, можно сделать вывод, что в области личных отношений право определяет лишь внешние границы их начала и окончания: ус­ловия вступления в брак, прекращение брака, установление отцовства, лишение родительских прав и т.д. Кроме того, право устанавливает некоторые общие императивные запреты, общие рамки, в которых осуществляются личные семейные отношения, а само их содержание находится вне сферы правового регулирования. Например, закон не определяет формы и способы воспитания детей, но запрещает злоупот­ребление этими правами.

Еще менее урегулированы правом личные неимущественные отно­шения супругов. Действительно, мы видим, что право не регулирует и не может регулировать ни интимную жизнь супругов, ни их личные взаимоотношения. Нормы-декларации, обязывающие супругов забо­титься друг о друге, устанавливающие равенство супругов в решении вопросов семейной жизни, и есть те самые «мнимые права», о которых говорил Г.Ф. Шершеневич.

Право не знает способов их принудительного осуществления. Оно не содержит даже общих границ осуществления супругами этих прав. Все приведенные доводы подтверждают тот факт, что имущественным отношениям в предмете семейного права отводится больше места, чем личным неимущественным. Но если это так, то предмет семейного права полностью совпадает с предметом права гражданского. И в той и в другой отрасли основу предмета составляют отношения имущест­венные, а личные неимущественные занимают в нем второстепенное положение. Однако для окончательного ответа на этот вопрос необхо­димо выяснить, не обладают ли семейные отношения специфическими

¹ Иоффе О С Советское гражданское право: Курс лекций. Т 3. С 177.

² Там же. С. 178.

2-1148

Раздел I. Понятие, предмет и метод семейного права

признаками, настолько существенно отличающими их от гражданских, что это позволяет говорить об отраслевой самостоятельности семейно­го права.

Особенности отношений, регулируемых семейным правом

Из дореволюционных работ больше всего внимания специфике семейных отношений уделено И.А. Загоровским в его «Курсе семей­ного права». Он отмечал, что… См.: Рясенцев В.А. Семейное право. М., 1971. С. 13—14

Глава 1. Предмет семейного права

(брак), иногда нет (союз родителей и детей), а прекращение поставле­но вне частной воли»¹.

Е.М. Ворожейкин выделял еще один признак. Он считал, что се­мейным отношениям присущ особый лично-доверительный элемент, отсутствующий в других отраслях права: «семейные правоотношения, в которых элемент личной доверительности отсутствует, существу­ют искусственно. Они в большинстве своем должны быть прекращены или урегулированы в ином порядке»².

Несомненно, семейно-правовым отношениям присуще большин­ство из приведенных признаков. Вопрос заключается лишь в том, яв­ляются ли они отличительными чертами только семейных отношений.

Рассмотрим каждый признак в отдельности.

В гражданском праве также существует большое количество для­щихся правоотношений. Это прежде всего отношения собственности и иные вещные правоотношения, авторские правоотношения и многие другие. Некоторые гражданско-правовые отношения тесно связаны с личностью их участников (например, представительство, авторские отношения) и имеют специальный субъектный состав — наследование по закону.

Не все гражданские отношения допускают правопреемство: в тех случаях, когда они тесно связаны с личностью их участника, права и обязанности непередаваемы. Например, правопреемство невозможно в договоре пожизненного содержания с иждивением, непередаваемо право авторства, недопустима замена лиц в обязательствах из причи­нения вреда.

Особый субъектный состав семейных отношений также присущ не только им. Наследование по закону в таком случае следовало бы счи­тать институтом семейного права. Принадлежность к семье имеет зна­чение и в жилищных правоотношениях. В гражданском праве также встречаются безвозмездные отношения, например наследование, даре­ние, безвозмездное пользование.

Одной из основных новелл Семейного кодекса стало настолько значительное увеличение числа диспозитивных норм, что это позволя­ет говорить об изменении самого метода семейно-правового регулиро­вания. Новое семейное законодательство допускает возникновение семейных правоотношений на основании брачных договоров и али­ментных соглашений. За неисполнение алиментных обязательств в соответствии со ст. 115 СК взыскивается неустойка и возмещаются

¹ Загоровский И.А. Курс семейного права. Одесса, 1902. С. 2—3.

² Ворпжейкин ЕМ. Семейные правоотношения в СССР. М., 1972. С. 53.

Раздел 1. Понятие, предмет и метод семейного права

убытки. Таким образом, даже эти санкции не могут более считаться сугубо гражданско-правовыми.

Невозможность прекращения отношений по воле сторон встреча­ется и в гражданском праве. Нельзя своим волеизъявлением перестать считаться автором произведения, это право можно только не осущест­влять.

Связь с «потребностями физической природы и нравственного чувства», как и лично-доверительная основа, чаще всего присущи се­мейным отношениям, но и то, и другое не имеет никакого отношения к праву.

Современное право принципиально воздерживается от вторжения в интимную сферу отношений людей. В дореволюционной России запрещались браки с лицами старше 60 лет именно потому, что целью брака предполагалось рождение детей, невозможное за пределами оп­ределенного возраста. Современное право не знает таких ограничений. Действительным будет и брак престарелых лиц, в котором физическое общение заведомо невозможно.

Нравственное чувство и лично-доверительная основа очень важны в семейной жизни, но не играют существенной роли в сфере семейного права. Во-первых, и на это указывалось неоднократно, многие семей­ные отношения попадают в орбиту правового регулирования именно в связи с их нарушением, когда ни о каком доверии уже не может быть и речи: развод, лишение родительских прав, взыскание алиментов и т.д. Во-вторых, семейное право почти никогда не придает лично-довери­тельному элементу юридического значения.

Там, где доверительный характер действительно является сущест­венным, например в договоре поручения, трастовых отношениях, ут­рата доверия служит основанием для их прекращения. Договор пору­чения именно по этой причине может быть расторгнут одной из сторон в любое время. Существование семейных отношений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия доверия между их участника­ми: доверяют друг другу плательщик и получатель алиментов или нет, обязательство сохраняется. Поэтому доверительный характер в боль­шей степени имеет правовое значение в некоторых гражданских отно­шениях, чем в семейных.

Именно потому, что ни один из приведенных признаков нельзя назвать специфичным только для семейных отношений, В.А. Рясенцев предлагал отграничивать семейные отношения от гражданских не по отдельным особенностям, а по совокупности названных признаков.

Однако и в гражданском праве отдельные институты значительно отличаются друг от друга. Если рассмотреть совокупность особеннос-

Глава 2. Метод регулирования семейно-правовых отношений

тей авторского или наследственного права, легко можно выделить их в самостоятельную отрасль. Учеными было давно отмечено, что дро­бить таким образом систему права можно до бесконечности. В конеч­ном итоге мы придем к обоснованию самостоятельности «трамвайно-троллейбусного, банно-прачечного и бакалейно-гастрономического права»¹.

Итак, анализ отношений, регулируемых семейным правом, позво­ляет сделать вывод о том, что существенных различий между предме­том семейного и гражданского права выявить невозможно.

Глава 2

МЕТОД РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕМЕЙНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Одной из особенностей семейного права, позволяющей отграни­чить его от права гражданского, традиционно считалось то, что семей­ные отношения… Прежде чем рассматривать метод семейного права, определим, что представляют… Наиболее полное определение этих методов было дано еще в нача­ле нынешнего века И.А. Покровским. Императивное…

Раздел I Понятие, предмет и метод семейного права

Глава 2. Метод регулирования семейно-правовых отношений

осуществляется, по его мнению, «исключительно велениями, исходя­щими от одного-единственного центра, каковым является государст­венная власть. Эта последняя своими нормами указывает каждому отдельному лицу его юридическое место, его права и обязанности по отношению к целому государственному организму и к отдельным лицам. Только от нее, от государственной власти, могут исходить-рас-поряжения, определяющие положение каждого отдельного человека в данной сфере отношений, и это положение не может быть изменено никакой частной волей, никаким частным соглашением. Регулируя все эти отношения по собственному почину и исключительно своей волей, государственная власть принципиально не допускает в этих областях рядом с собой никакой другой воли, никакой другой инициативы. Поэтому исходящие от государственной власти нормы имеют здесь безусловный, принудительный характер»¹.

В сфере семейного права императивное регулирование приводило к тому, что содержание прав и обязанностей участников семейных правоотношений определялось законом и не могло быть изменено со­глашением этих лиц. Например, правовой режим имущества супругов не мог быть изменен с помощью брачного договора. Такая модель регулирования семейных отношений приводила к Подавлению воли их участников, лишала правовое регулирование гибкости, поскольку во всех случаях применялась одна и та же модель, императивно установ­ленная законодателем.

Диспозитивное регулирование осуществляется прямо противопо­ложным образом. «Здесь государственная власть принципиально воз­держивается от непосредственного властного регулирования отноше­ний. Здесь она не ставит себя мысленно в положение единственного определяющего центра, а наоборот, предоставляет такое регулирова­ние множеству иных маленьких центров. Эти маленькие центры пред­полагаются носителями собственной воли и собственной инициативы, и именно им предоставлено регулирование взаимных отношений между собой. Государство не определяет этих отношений от себя и принудительно, а лишь занимает положение органа, охраняющего то, что будет определено другими. Оно не предписывает частному лицу стать собственником, наследником, вступить в брак; все это зависит от самого частного лица или нескольких частных лиц... но государствен­ная власть будет охранять то отношение, которое будет установлено частной волей. Если она и дает свои определения, то, по общим прави­лам, лишь на тот случай, если частные лица почему-либо своих опре-

¹ Покровский ИЛ. Основные проблемы гражданского права. Пг., 1917. С. 9-10.

делений не сделают, следовательно, лишь в восполнение чего-либо недостающего... Вследствие этого, нормы частного права имеют, по общему правилу, не принудительный, а лишь субсидиарный, воспол-нительный характер и могут быть отменены или заменены частными определениями»¹.

При создании Семейного кодекса был сделан сознательный выбор в пользу диспозитивного регулирования именно потому, что оно наде­ляет участников семейных отношений правом самим определять их содержание. Например, режим имущества супругов может быть скон­струирован с помощью брачного договора. Урегулированные таким образом отношения получают такую же защиту, как и установленные законом. Нормы права, определяющие законный режим имущества супругов, применяются только в случае, если супруги не пожелали заключить брачный договор или он признан недействительным. В ре­зультате замены императивного метода диспозитивным возникают со­вершенно иные взаимоотношения государства и отдельного граждани­на в семейно-правовой сфере. Государство сознательно воздерживает­ся от навязывания членам семьи своей воли, предоставляя им самим решать, какая модель семейных правоотношений для них наиболее приемлема.

Однако, несмотря на изменение метода семейного права и соотно­шения между императивными и диспозитивными нормами, было бы заблуждением считать, что Семейный кодекс состоит из одних только диспозитивных норм. Практически ни одна отрасль права не состоит только из императивных или диспозитивных норм. Метод правового регулирования определяется тем, какие нормы преобладают. Импера­тивные нормы есть и в гражданском праве. Например, институт обяза­тельств из причинения вреда почти полностью состоит из них. Следо­вательно, речь может идти лишь о соотношении между императивны­ми и диспозитивными нормами в семейном праве.

В семейном праве императивных норм, по-видимому, всегда будет больше, чем в других институтах гражданского права. Это связано с двумя особенностями правового регулирования Семейных отношений. Дело в том, что участники семейных отношений формально, как и участники гражданских правоотношений, юридически равноправны, а в действительности далеко не всегда равны. Реальное равенство не всегда присуще и участникам гражданских отношений: одни из них экономически более сильны, другие слабее, что влияет и на граждан­ские отношения.

Покровский ИЛ. Основные проблемы гражданского права. С. 9—10.

Раздел I Понятие, предмет и метол семейного права

Гражданское законодательство содержит специальные нормы, тоже, кстати сказать, императивные, направленные на защиту интере­сов более слабого контрагента. Это прежде всего антимонопольное законодательство, законодательство, защищающее права потребите­лей. В семейном же праве фактическое неравенство субъектов прояв­ляется гораздо сильнее. Ряд участников этих отношений не обладает дееспособностью — прежде всего несовершеннолетние дети. Одна из сторон алиментного обязательства — нетрудоспособное и нуждающее­ся лицо. Очевидно, что эти субъекты семейного права нуждаются в дополнительной защите.

Кроме того, даже там, где все участники семейных отношений полностью дееспособны, трудоспособны и материально обеспечены, между ними в реальной жизни часто существует зависимость, основан-, ная на их личных взаимоотношениях, чувствах и привязанностях. Она может толкнуть их на совершение юридических актов, обусловленных исключительно этими чувствами и ставящими одного из них в весьма неблагоприятное положение.

Именно наличие такого неравенства и зависимости послужило традиционным обоснованием необходимости регулирования семей­ных отношений исключительно императивными нормами, содержа­ние которых невозможно изменить по соглашению сторон. Действи­тельно, указанные причины могут, в случае предоставления субъектам семейных отношений возможности определить свои взаимоотноше­ния путем соглашений, привести к злоупотреблению правом. Значит ли это, что соглашениям не место в семейном праве? Нет ли какого-ни­будь другого способа борьбы со злоупотреблениями?

Императивный метод правового регулирования, безусловно, самый радикальный, но не самый удачный способ. Он, конечно, устра­няет возможность злоупотреблений, но сами императивные нормы, не дающие возможности гибко регулировать взаимоотношения сторон, порождают еще более негативные последствия.

Сошлемся в качестве примера на ст. 20 КоБС РСФСР. Эта норма закрепляла режим общей совместной собственности супругов. По­скольку она являлась императивной, законный режим не мог быть из­менен брачным или иным договором. В принципе режим общности от­вечал интересам большинства женщин, так как согласно статистичес­ким данным в среднем уровень доходов у женщин ниже, чем у мужчин.

Между тем существовало значительное количество женщин, чьи доходы намного превышали доходы их мужей, кроме того, они вели до­машнее хозяйство и воспитывали детей. Им режим общности был невы­годен, но они не могли установить для себя иного режима имущества.

Глава 2. Метод регулирования семейно-правовых отношений

Еще более сложная ситуация возникала, если один из супругов занимался предпринимательской деятельностью, так как весь пред­принимательский капитал считался общей совместной собственнос­тью и изменить это положение было невозможно.

Философской основой описанного подхода является патернализм. Государство рассматривает собственных граждан не как дееспособ­ных, самостоятельных индивидов, наделенных свободной волей, а как малолетних недееспособных лиц, которых в интересах их же блага необходимо лишить свободы принимать решения. Все их проблемы берет на себя государство, в противном случае они непременно причи­нят вред или самим себе, или окружающим. Именно поэтому советское государство предпочитало оберегать граждан и от заключения семей­ных соглашений.

Между тем есть другой способ борьбы со злоупотреблениями, впи­сывающийся в рамки диспозитивного регулирования, способ, который традиционно использует гражданское право. Стороны гражданско-пра­вовых сделок также могут злоупотребить правом, но гражданский закон, вместо того чтобы запретить сделки, устанавливает общие грани­цы дозволенного поведения и карает за их нарушение. Для этого суще­ствует институт признания сделок недействительными. Особенно важно то, что борьба ведется не с потенциальными, а с реально возник­шими нарушениями и злоупотреблениями. Если лицо использует бед­ственное положение другой стороны для заключения кабальной сделки, сделка признается недействительной по инициативе потерпевшего. Именно этот способ защиты интересов более слабого участника семей­ных отношений представляется оптимальным и для семейного права.

Семейное законодательство должно содержать императивные нормы, устанавливающие общие границы, в рамках которых субъекты семейного права могут регулировать свои отношения с помощью со­глашений.

Часть из этих ограничений совпадает с гражданско-правовыми. Например, соглашения не должны ограничивать правоспособность и дееспособность их участников. Другие ограничения связаны с теми особенностями положения участников семейных отношений, о кото­рых говорилось выше. Учитывая возможность их реального неравен­ства, запрещено включать в брачный контракт условия, ставящие одного из супругов в крайне неблагоприятное положение. Там, где один из участников недееспособен или нетрудоспособен и является нуждающимся, эти ограничения должны быть еще жестче.

В связи с этим Семейным кодексом установлено, например, что в алиментных соглашениях запрещается устанавливать размер алимен-

Раздел 1. Понятие, предмет и метод семейного права

тов на несовершеннолетних детей ниже предусмотренного законом. Соглашения супругов о том, с кем из них будут проживать несовершен­нолетние дети после развода, не должны нарушать интересов детей. Если при заключении брачного контракта, алиментного соглашения или соглашения о том, с кем из родителей останутся проживать несо­вершеннолетние дети, контрагенты выйдут за установленные законом рамки, соглашения должны признаваться недействительными по иску лица, интересы которого были нарушены, а если оно недееспособно — по иску его законных представителей или органов опеки и попечитель­ства.

В ряде институтов семейного права регулирование с помощью императивных норм неизбежно. Это прежде всего институты, опреде­ляющие применение мер семейно-правовой ответственности и защи­ты. Нормы о лишении родительских прав, отобрании детей без лише­ния родительских прав, отмене усыновления, признании брака недей­ствительным должны остаться императивными.

Анализируя метод правового регулирования семейных отноше­ний, нельзя обойти вниманием еще одно обстоятельство. Семейно-правовой метод является не просто императивным, а императивно-до­зволительным, что роднит его с гражданско-правовым. Дозволитель­ный характер проявляется в том, что в семейном праве преобладают управомочивающие нормы, наделяющие участников семейных отно­шений определенными правами¹. Однако содержание этих прав опре­деляется императивно. Например, никто не принуждается вступать в брак или разводиться, но порядок заключения и расторжения брака определен императивно.

Рассматривая проблему места семейного права в системе отраслей права, нельзя не заметить еще одного. Несмотря на то что в семейном праве почти все нормы были императивными, диспозитивность была всегда присуща семейному праву, но до принятия Семейного кодекса она находилась «за пределами права»².

Семейное право, как уже отмечалось, регулирует не все, а лишь незначительную часть семейных отношений, устанавливает их внеш­ние границы; внутри этих отношений субъекты действуют свободно. Право с помощью императивных норм определяет условия вступления в брак и прекращения брака, порядок установления правовой связи между родителями и детьми и лишения родительских прав.

¹ См/. Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отно­шений. Свердловск, 1972. С. 153.

2 Там же. С. 162.

Глава 2. Метод регулирования семейно-правовых отношений

Супруги могут регулировать свои личные отношения в браке как угодно, заключать любые соглашения, но они не будут иметь юриди­ческого характера. Они могут, например, договориться, как распреде­лить между собой домашние обязанности, но их соглашение лежит вне сферы права, поскольку брачный договор, согласно п. 3 ст. 42 СК, не может регулировать личные неимущественные отношения супругов.

Свобода воли, возможность регулировать отношения своими со­глашениями всегда была присуща семейно-правовому регулирова­нию, но находилась за рамками права. То же касается родительских прав: определяя их начало и конец и устанавливая общие рамки их осуществления, право не запрещает родителям внутри этих рамок ре­гулировать свои взаимоотношения по воспитанию детей любыми со­глашениями, но эти соглашения также не имеют юридического харак­тера.

С.С. Алексеев справедливо отметил, что «более широкой катего­рией, чем диспозитивные нормы, является принцип диспозитшностпи, характеризующий самостоятельность, свободу субъектов в распоря­жении своими правами... Этот принцип, соответствующий методу де-централизованого регулирования, выражается не только в диспози-тивных, но и в императивных нормах»¹.

В семейном праве принцип диспозитивности проявляется и в им­перативных нормах в силу дозволительного регулирования, присуще­го семейному праву. Однако такое «скрытое» присутствие диспозитив-ного начала в регулировании семейных отношений более не соответ­ствует современным потребностям. Перемены, происшедшие в обще­стве — изменение общественного строя, реформирование отношений собственности, освобождение гражданского оборота из-под гнета ад­министративно-командной системы, усиление защиты прав личнос­ти — не могли не сказаться и на регулировании семейных отношений.

Эти отношения, с одной стороны, неразрывно связаны с другими имущественными отношениями. Невозможно, например, вести пред­принимательскую деятельность, не имея возможности с помощью брачного контракта отвести от себя угрозу раздела всего имущества предприятия по иску другого супруга. С другой стороны, семейные отношения, в силу тесной связи с личностью, затрагивают глубинные основы человеческого существования, и вмешательство в них со сто­роны государства должно быть строго ограничено.

Поэтому в Семейном кодексе везде, где это только допустимо, регулирование семейных отношений осуществляется диспозитивны-

¹ Алексеев С.С Общая теория нрава. Т. II. М, 1981. С. 76.

Раздел 1. Понятие, предмет и метод семейного права

ми нормами, предоставляющими участникам семейных отношений возможность самим определить содержание своих правоотношений с помощью брачных, алиментных и иных соглашений. Правила, уста­новленные такими нормами права, например законный режим об­щности супружеского имущества, действуют только в случае отсутст­вия соглашений.

Следовательно, если стороны избрали для себя, скажем, режим раздельного имущества, то государство будет признавать их выбор и охранять их права, связанные с режимом раздельности. Если супруги не пожелали заключить брачный договор, к их имущественным отно­шениям будут применяться правила о совместной собственности суп­ругов, установленные диспозитивной нормой.

Рядом с этими диспозитивными нормами в семейном законода­тельстве неизбежно должно присутствовать определенное количество императивных норм, предусматривающих, как уже отмечалось ранее, общие запреты, которые нельзя нарушать при заключении соглаше­ний.

Увеличение числа диспозитивных норм в семейном законодатель­стве явилось одним из основных результатов реформы законодатель­ства о браке и семье. В настоящее время можно сказать, что императив­но-дозволительный метод регулирования семейных отношений усту­пил место диспозитивному. И это еще одно неоспоримое свидетельст­во сближения семейного и гражданского права, так как с изменением метода семейно-правового регулирования можно сделать вывод о том, что метод, которым оперируют гражданское и семейное право, одина­ков.

Еще один признак семейно-правового регулирования заключается в том, что, хотя нормы семейного права императивны, само их содер­жание редко определено однозначно, так как семейные отношения требуют индивидуального правового регулирования.

С.С. Алексеев проводит четкое различие между «автономным» ин­дивидуальным регулированием, осуществляемым самими участника­ми отношений с помощью соглашений, заключаемых на основе диспо­зитивных норм, и индивидуальным регулированием, осуществляемым компетентным государственным органом на основе предоставленных

ему полномочий.

В зависимости от того, дают или не дают нормы права такую воз­можность самим участникам регулируемых отношений, различают нормы императивные и диспозитивные. В зависимости от степени определенности содержания нормы, от указания на то, «в какой мере, по каким вопросам правоприменительный орган может принимать

Глава 2 Метод регулирования семейно-правовых отношений

самостоятельные решения», нормы делятся на абсолютно определен­ные и относительно определенные¹.

Абсолютно определенные нормы, с исчерпывающей полнотой ус­танавливающие содержание регулируемого отношения и не нуждаю­щиеся в конкретизации, в семейном праве встречаются редко. Это происходит не из-за несовершенства семейного законодательства, а в силу принципиальной невозможности жестко и однозначно урегули­ровать содержание семейных отношений. Почти во всех нормах семей­ного права содержатся понятия, которые не определены и не могут быть определены в законе: нуждаемость, наличие необходимых средств, недостойное поведение, жестокое обращение с детьми, зло­употребление родительскими правами, непродолжительность брака и т.д.

Все эти категории нуждаются в конкретизации, которая чаще всего производится судом, реже — органами опеки и попечительства. Необ­ходимость в конкретизирующей деятельности правоприменительных органов при регулировании семейных отношений возникает потому, чтЪ сами семейные отношения и обстоятельства, характеризующие их в каждом отдельном случае, настолько специфичны, что нуждаются в гибком индивидуальном подходе.

Рассмотрим простой пример. Возможно ли жестко определить в законе, что такое нуждаемость или наличие достаточных средств? В качестве критерия можно использовать прожиточный минимум. Но всегда ли лицо, обеспеченное в размере прожиточного минимума, не является нуждающимся? Практика показывает, что нет. В ряде случа­ев потребность в постороннем уходе, дорогостоящем лечении, специ­альных средствах передвижения, особом питании и т.д. может привес­ти к признанию нуждающимся в получении алиментов лица, обеспе­ченного выше прожиточного минимума.

Пытаться заранее предусмотреть все эти случаи в общей норме невозможно и не нужно. Поэтому семейному праву свойственна такая разновидность относительно определенных норм, как ситуационные нормы, «предусматривающие возможность прямого конкретизирован­ного регулирования актом правоприменительного органа в зависимос­ти от особенностей конкретной ситуации»².

Ситуационное регулирование применяется и в гражданском праве: такие вопросы, как признание недостойным наследника, признание недействительной сделки, заключенной на крайне невыгодных усло­виях вследствие стечения тяжелых обстоятельств, решаются по усмот-

Алексеев С.С. Общая теория права. Т. II. С. 73.

Там же. С. 74.

Глава 3. Семейное право как отрасль частного права

рению суда. В семейном праве в конкретизации нуждается весьма значительное количество юридических фактов. Но сама конкретиза­ция может, проводиться различными субъектами¹.

Ранее императивный характер семейно-правовых норм приводил к тому, что конкретизация во всех случаях осуществлялась только правоприменительными органами. При рассмотрении почти любого семейного спора суды определяли размер алиментов, взыскиваемых на других членов семьи, нуждаемость, наличие достаточных средств; ос­нования для расторжения брака (действительно ли имел место непо­правимый распад семьи) и т.д. С усилением диспозитивного начала в семейно-правовом регулировании потребность в индивидуальном, си­туационном регулировании не только не отпадает, но даже усиливает­ся. Но круг субъектов, управомоченных осуществлять конкретизацию, существенно расширяется. Прежде всего сами участники семейных отношений получают возможность делать это с помощью соглашений и односторонних волеизъявлений.

В алиментных соглашениях они смогут устанавливать размер али­ментов и определять условия возникновения алиментной обязанности и основания ее прекращения. Их возможности по конкретизации огра­ничены лишь определенными рамками (о чем говорилось выше), уста­новленными для защиты недееспособных членов семьи.

С помощью брачного договора супруги получают право урегули­ровать все детали, связанные, например, с возможным разделом иму­щества. С другой стороны, указанные соглашения неизбежно приводят к появлению множества новых обстоятельств, требующих судебной

конкретизации.

Во-первых, сами соглашения могут стать предметом судебного спора, и у суда возникнет необходимость толковать и конкретизиро­вать некоторые их положения. Во-вторых, запреты, которые не долж-

¹ О существовании различных способов ситуационной конкретизации писал С.С. Алексеев. «Дисиозитивные нормы, — отмечал он, — однотипны с относительно оп­ределенными нормами: и тс и другие предусматривают возможность регламентации об­щественных отношений в индивидуальном порядке. Но они различаются между собой. В относительно определенных нормах главное -- мера индивидуального регулирования соответствующих вопросов; при этом норма в тех или иных пределах непосредственно определяег поведение субъектов. В диснозитивных же нормах на первый план выступа­ет момент дозволения: они устанавливают такую степень диспозитивности, в соответст­вии с которой липа сами (автономно) решают определенный вопрос; правило о конкрет­ном поведении тех или иных лиц предусматривается в норме только на тот случай, если субъекты данный вопрос автономно ис урегулируют. Отсюда другое отличие. Относи­тельно определенные нормы функционируют в сочетании с индивидуальными предпи­саниями. Дисиозитнвные же нормы действуют при отсутствии индивидуальных воле­изъявлений — соглашений между сторонами но данному вопросу» (Алексеев С.С. Указ соч. С. 75-76).

ны нарушать участники соглашений, тоже чаще всего устанавливают­ся ситуационными нормами.

Например, указание на то, что брачный договор не должен ставить одну из сторон в крайне неблагоприятное положение, заставит суд в зависимости от обстоятельств каждого отдельного дела решить, по­ставлен ли данный супруг в крайне неблагоприятное положение или нет. Никто не может решить этот вопрос заранее и закрепить решение в абсолютно определенной норме. Ряд обстоятельств, установление которых необходимо при лишении родительских прав, назначении опекуна, отмене усыновления, взыскании алиментов в судебном по­рядке, будет по-прежнему конкретизироваться только решениями суда или органов опеки и попечительства.

Такое изменение роли субъектов семейного права и государствен­ных органов в процессе ситуационного регулирования отражает общую тенденцию придания большего значения автономии воли участников семейных отношений, неразрывно связанную с усилением диспозитивного регулирования.

Таким образом, метод семейного права может быть охарактеризо­ван в целом как диспозитивный и ситуационный. Особенностью этого метода является, однако, сохранение значительного императивного начала. Анализ основных элементов метода семейно-правого регули­рования, как и анализ регулируемых семейным правом отношений, приводит нас к мысли о том, что ни первый, ни последние не обладают спецификой, достаточной для признания семейного права самостоя­тельной отраслью. Семейное право может, следовательно, рассматри­ваться как подотрасль гражданского права, безусловно, обладающая значительной внутриотраслевой спецификой.

Глава 3

СЕМЕЙНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ЧАСТНОГО ПРАВА

В наиболее общем виде все существующие в то время теории раз-Деления права на частное и публичное можно свести к следующим: теории материального… Глава 3. Семейное право как отрасль частного права рии, соединяющие формальный и материальный критерии, и теории, отрицающие деление права на частное и публичное.

Глава 3. Семейное право как отрасль частного права

Наряду со сторонниками деления права на частное и публичное в тот период существовали и противники такого разделения. Одна из теорий, отрицающая деление права на частное и публичное, заслужи­вает более пристального внимания, так как имеет глубокие философ­ские корни и касается не только систематизации отраслей права, но и решения вопроса о соотношении личности и государства, свободы и

необходимости.

Наиболее известным ее представителем был Л. Дюги, вслед за О. Контом отрицавший само существование субъективного права. Никто, по их мнению, не обладает другими правами, кроме права всег­да исполнять свой долг¹. Идя дальше, Л. Дюги отрицал саму идею свободы индивидуума, автономии его воли, получившую юридическое выражение в признании за ним субъективного права.

Он утверждал, что, считая человека носителем субъективного права, автономной воли и самостоятельным субъектом целеполагания, государство лишает себя возможности вмешиваться в деятельность такого индивидуума и налагать на него положительные обязанности. А это, по мнению Л. Дюги, противоречило законодательной практике всех современных ему государств. Имеется в виду расширение вмеша­тельства государства в частно-правовую сферу во второй половине

XIX в.

Теории частного права, как сферы господства индивидуальной свободы, Л. Дюги противопоставляет свою концепцию права как соци­альной функции. В соответствии с ней «человек не вправе быть сво­бодным, его социальный долг действовать, развивая свою индивиду­альность, и выполнять свою общественную миссию»². Государство вправе осуществлять вмешательство и предписывать ему обязанности.

Для нас особенно интересны концепция Л. Дюги и доводы, приво­димые против нее, потому что именно эти идеи, формально не призна­вавшиеся в нашей правовой науке, оказали огромное влияние на наше право и юридическую теорию в период тоталитаризма. В сфере семей­ного права это привело к преобладанию в данной отрасли императив­ного, публично-правового начала, подавляющего индивидуальную свободу участников семейных отношений.

Итак, мы видим два основных различия во взглядах. С одной сто­роны, признание существования частного права независимо от крите­риев его выделения, разработанных отдельными авторами, которые, полемизируя друг с другом, только способствовали раскрытию новых

¹ См.: Дюги Л. Общие преобразования гражданского права со времен кодекса Напо­леона. М , 1919. С. 22.

2 Там же. С. 26.

признаков, отличающих частное право от публичного. Все они, несмот­ря на внешнее многообразие взглядов, исходят из начала признания субъективного права, индивидуальной свободы и недопустимости не­ограниченного вмешательства государства в частно-правовые отноше­ния.

С другой стороны — отрицание существования частно-правовых отношений как сферы господства частной инициативы, автономии воли, непризнание существования субъективного права. Человек рас­сматривается только как носитель обязанностей, за государством при­знается право на неограниченное вмешательство во все сферы челове­ческого существования.

Замечательную характеристику философских истоков обоих на­правлений дает И.А. Покровский в своей работе «Основные проблемы гражданского права», явившейся блестящим завершением трудов вы­дающихся цивилистов начала XX в. и воплотившей в себе идеи либе­рально-гуманистической концепции права.

Философскими и этическими корнями двух указанных направле­ний являются персонализм и трансперсонализм. Первый «в примене­нии к вопросам права приводит к выводу, что право и государство есть также лишь некоторая система служебных средств в интересах нравст­венного развития личности, между тем как с точки зрения второго, трансперсоналистического воззрения осуществляющаяся в праве справедливость имеет самостоятельное и самодовлеющее значение: само человеческое существование только в ней и находит оправда­ние — право и государство получают свою ценность не от человеческой личности, а от некоторой надиндивидуальной инстанции, что сама личность есть не цель, а только служебное средство»¹.

Понимая справедливость того, что государство может вводить ин­дивидуальную свободу в определенные рамки, И.А. Покровский ста­вит вопрос о том, безгранична ли власть государства в этом отношении. Может ли оно предъявлять индивиду всякое требование, какое только найдет нужным в интересах «общего блага», или же, напротив, есть такие стороны личного существования, в которые никакое внешнее вторжение недопустимо? Ответ на этот вопрос: «безусловно, — нет»². Государство вправе ограничивать свободу индивидуума только в той мере, в которой это совершенно необходимо для осуществления общего блага. Семейные отношения в этом смысле особенно показа­тельны. Даже в той узкой сфере, в которой они подвергаются воздей­ствию права, возможности права, несомненно, ограничены. Государст-

¹ Покровский И.А. Основные проблемы гражданского нрава. Пг, 1917. С. 52-53.

² Там же.

Раздел I. Понятие, предмет и метод семейного права

Глава 4 Семейное законодательство

во должно принципиально воздерживаться от регулирования там, где в этом нет необходимости. Само регулирование преимущественно должно ориентироваться на предоставление участникам семейных правоотношений возможности самим определять свои обязанности.

Однако из-за особенностей семейного права, рассмотренных в гл. 2, фактического неравенства участников семейных отношений, не­обходимости дополнительной защиты недееспособных и нетрудоспо­собных нуждающихся членов семьи, важности четкого установления начала и конца таких семейных отношений, как брак, усыновление, родительские правоотношения — в семейном праве всегда присутство­вало значительное публично-правовое начало.

Отдельные области семейного права, такие как опека, приемная семья, отношения родителей и детей, находятся на границе между частным и публичным правом. Преобладание в этих институтах импе­ративных норм оправдано присутствием в данных отношениях более значительного общественного интереса, чем в других областях семей­ного права. Однако и,в гражданском праве есть подобные институты, например опека и попечительство, антимонопольное законодательст­во, законодательство о защите прав потребителей.

Все сказанное позволяет сделать вывод, что семейное право в целом может быть отнесено к сфере частного гражданского права.

Глава 4 СЕМЕЙНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

§ 1. Источники семейного законодательства

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ семейное законодатель­ство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъ­ектов РФ. Это означает, что семейно-правовые акты могут принимать­ся не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов Россий­ской Федерации. Это, с одной стороны, позволяет обеспечить едино­образие семейного законодательства, а с другой — учесть местные обы­чаи и особенности, существующие в различных регионах.

Согласно ст. 3 СК РФ, семейное законодательство состоит из Се­мейного кодекса РФ и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ним, а также из законов субъектов РФ.

Помимо Семейного кодекса, ряд норм семейного права содержится в ГК РФ. Примером может служить ст. 256, регулирующая общую совместную собственность супругов.

Поскольку гражданское законодательство относится к федераль­ной компетенции, а семейное — к совместной, гражданское законода­тельство рассматривается как законодательство более высокого уров­ня. Нормы, содержащиеся в СК, не могут ему противоречить и должны только развивать положения, включенные в ГК.

Основным источником семейного права является Семейный ко­декс РФ, принятый Государственной Думой РФ 8 декабря 1995 г. и введенный в действие с 1 марта 1996 г.

Кодекс состоит из следующих разделов: «Общие положения», «За­ключение и прекращение брака», «Права и обязанности супругов», «Права и обязанности родителей и детей», «Алиментные обязательства членов семьи», «Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей» и «Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства».

Раздел «Общие положения» содержит нормы, определяющие ос­новные начала семейного законодательства, предмет семейного права, состав семейного законодательства, осуществление и защиту граждан­ских прав и применение исковой давности к семейным отношениям. Эти нормы составляют общую часть семейного законодательства.

Обращает на себя внимание то, что эта общая часть почти не раз­работана. В ней практически не содержится общих понятий, применя­емых в других разделах. Это связано, во-первых, с невозможностью и нецелесообразностью законодательного определения ряда семейно-правовых понятий, таких как семья, родство, свойство и т.д. Во-вто­рых, близость семейного и гражданского права приводит к тому, что многие понятия, используемые семейным правом, заимствуются им из права гражданского. Это прежде всего категории правоспособности, дееспособности, сделки, договора, исковой давности, обязательства и многие другие.

Структура Кодекса существенно изменилась по сравнению с Кодек­сом 1969 г. Впервые выделены в общий раздел нормы, посвященные правам и обязанностям супругов, алиментные обязательства, правовые формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. С дру­гой стороны, некоторые институты, существовавшие в предыдущем Ко­дексе, не включены в Семейный кодекс 1995 г. Так, большинство норм об опеке и попечительстве содержатся теперь в ГК (ст. 31—40). Право­вое регулирование регистрации актов гражданского состояния также перемещено из СК в ГК (ст. 47); действует специальный Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. «Об актах гражданского состояния»¹.

СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.

Раздел 1. Понятие, предмет и метод семейного права

Расширилось и содержание регулируемых Семейным кодексом отношений. В нем впервые появились главы о брачном договоре, али­ментных соглашениях, правах детей, приемной семье.

Большинство норм Семейного кодекса начинает применяться с момента введения Кодекса в действие и не имеет обратной силы. Это означает, что они применяются только к отношениям, возникающим после 1 марта 1996 г. В отношении длящихся правоотношений, возник­ших до этого времени и продолжающих существовать после 1 марта 1996 г., они применяются лишь к тем правам и обязанностям, которые возникли после введения Кодекса в действие.

Для некоторых норм предусмотрено исключение. Так, применение судебного порядка усыновления отсрочено до момента внесения соот­ветствующих изменений в гражданское процессуальное законодатель­ство. Это связано с тем, что действующее процессуальное законода­тельство не содержит положений, необходимых для судебного рас­смотрения дел об усыновлении.

Правило ст. 25 СК, устанавливающее, что моментом расторжения брака в суде является вступление решения суда в законную силу, применяется только в отношении решений суда, вынесенных после 1 мая 1996 г. К бракам, расторгнутым в судебном порядке до этой даты, будут по-прежнему применяться положения о том, что такой брак считается расторгнутым только с момента государственной регистра­ции развода в органах загса.

Нормы, регулирующие брачные договоры, обратной силы не имеют. Брачные договоры, заключенные с 1 января 1995 г. до 1 марта 1996 г. (на основании ст. 256 ГК), регулируются новым СК только начиная с 1 марта 1996 г. С этого момента их положения, противореча­щие СК, могут признаваться недействительными как не соответствую­щие требованиям закона.

Положения, регулирующие общую и личную собственность супру­гов, применяются также и к имуществу, нажитому супругами до 1 марта 1996 г. Это означает, что состав личного и общего имущества супругов, нажитого до 1 марта 1996 г., будет определяться на основа­нии норм Семейного кодекса.

Помимо Семейного кодекса нормы семейного права могут содер­жаться и в других федеральных законах, например в Федеральном законе от 24 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»¹, однако положения таких законов должны соответствовать положениям Кодекса.

¹ СЗ РФ. 1998 № 31. Ст. 3802.

Глава 4. Семейное законодательство

Субъекты Российской Федерации вправе регулировать семейные отношения в двух случаях: если эти отношения прямо отнесены Се­мейным кодексом к их ведению или если эти отношения непосредст­венно Кодексом не урегулированы.

Семейным кодексом к ведению субъектов РФ отнесено определе­ние условий, при наличии которых заключение брака может быть разрешено до достижения супругами шестнадцати лет (ст. 13 СК), выбор супругами фамилии при вступлении в брак (ст. 32 СК), выбор имени ребенку (ст. 58) и некоторые другие вопросы.

Законодательство субъектов Федерации в любом случае должно соответствовать Семейному кодексу РФ¹.

В соответствии с Конституцией международные договоры Россий­ской Федерации являются частью ее правовой системы. В связи с этим в случае, если положения такого международного договора вступают в противоречие с положениями Семейного кодекса или иного семейно-правового акта, применяются нормы международного договора.

Прежде всего это относится к международным конвенциям, участ­ницей которых является Россия, и к договорам о правовой помощи по гражданским и семейным делам.

Особо необходимо выделить Конвенцию «О защите прав человека и основных свобод», поскольку решения Европейского Суда по правам человека, связанные с применением ст. 8 Конвенции, гарантирующей право на уважение частной и семейной жизни, в прямом смысле слова произвели революцию в семейном праве стран Западной Европы².

По образному выражению одного из судей Европейского Суда, Суд прочел в одной этой статье целый семейный кодекс. И это едва ли преувеличение. Со времен знаменитого решения по делу «Маркс против Бельгии»³ Европейский Суд интерпретировал ст. 8 Конвен­ции в свете признания за государствами — участницами Конвенции

¹ Подробнее о законодательстве субъектов Российской Федерации см.: Пчелинце-ваЛ.М. О семейном законодательстве субъектов Российской Федерации // Журнал российского нрава 1998. № 3. С. 30- 37.

² Такое влияние Конвенции связано с практически уникальным механизмом се реа­лизации. Для толкование конвенционных понятий и рассмотрения дел о нарушении конвенционных положений создана специальная наднациональная судебная инстан­ция — Европейский Суд по правам человека. В соответствии с титулом II Конвенции в редакции Протокола № 11 (для России вступили в силу 1 ноября 1998 г. — СЗ РФ. 1998. № 44. Ст 5400) Суд вправе давать обязательное толкование положений Конвен­ции (ст. 32), принимать к рассмотрению индивидуальные жалобы о нарушении Конвен­ции (ст. 34) после того, как были исчерпаны вес национальные средства правовой защи­ты (ст 35), и выносить решения по жалобам, обязательные для государств-участниц (ст 46).

³ Marckxv Belgium, 13 июня 1979 г.

Раздел I. Понятие, предает и метод семейного права

обязанности обеспечить защиту права граждан на уважение семейной жизни.

Само понятие семейной жизни толкуется судом весьма широко и не связывается с состоянием в каких-либо формальных (брак, усынов­ление, родство) отношениях. Определяющим критерием для суда яв­ляются фактическое наличие семейных отношений (совместное про­живание в прошлом или в настоящем) или иные формы семейной связи (систематические контакты), например участие непроживающе­го совместно с ребенком фактического отца в воспитании ребенка.

Такая интерпретация позволяет защитить право на семейную жизнь не только отдаленных родственников, но и, например бывшего отчима или мачехи или бывшего фактического супруга родителя ре­бенка, проживавшего совместно с ним в продплом. На основании ст. 8 Конвенции они могут требовать обеспечения им права на общение с ребенком. Обязанность стран-участниц — обеспечить защиту этого права. Если национальное законодательство такую защиту не обеспе­чивает, то лицо, права которого были нарушены, вправе непосредст­венно обратиться в Европейский Суд по правам человека, который рассматривает дело, на основании ст. 8 Конвенции и собственной прак­тики по ее применению.

.Поскольку решения Европейского Суда имеют обязательную силу для государств-участников, на основании принципа примата междуна­родного договора это практически означает, что нормы внутреннего законодательства, противоречащие ст. 8 Конвенции, становятся мерт­вой буквой закона¹.

Россия, сравнительно недавно присоединившаяся к Конвенции и признавшая юрисдикцию Европейского Суда, пока еще практически не ощутила результатов этого шага. Прежде всего это связано с незна­нием гражданами своих возможностей по обращению за защитой права на семейную жизнь в Европейский Суд и незнанием практики этого Суда. Нормы российского семейного законодательства будут проверяться на соответствие ст. 8 Конвенции и в случае отрицательно­го ответа на этот вопрос будет применяться конвенционная норма.

Кроме Римской Конвенции, важными источниками норм семейно­го права являются Международный пакт об экономических) социаль­ных и культурных правах², Конвенция ООН «О правах ребенка»'⁴,

¹ О механизме реализации Конвенции см., например: И/итоваИ.В. Механизм реали­зации Европейской конвенции «О защите прав человека и основных свобод» // ГнП 1997. № 1.С. 76-78

² Ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. // ВВС СССР 1973. №40 С г 564.

ч ВВС СССР. 1990 №45 Сг. 955.

Глава 4. Семейное законодательство

Конвенция стран СНГ «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам»¹.

В состав семейного законодательства входят также нормативные правовые акты Правительства РФ. Правительство управомочено из­давать акты, регулирующие семейные отношения, только в случаях, прямо предусмотренных Семейным кодексом, другими законами или указами Президента РФ.

Так, в соответствии со ст. 82 СК было принято постановление Пра­вительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей»².

Статья 122 СК послужила основанием для принятия постановле­ния Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 919 «Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родите­лей»³, а ст. 155 СК — основанием для принятия Положения о прием­ной семье⁴.

Законы и подзаконные семейно-правовые акты РФ, действовав­шие на территории РФ до вступления в силу Семейного кодекса, долж­ны быть приведены в соответствие с ним. До этого момента они подле­жат применению лишь в той части, в которой не противоречат СК.

Судебная практика по семейным делам, как и постановления Пле­нума Верховного Суда РФ, традиционно не относились в нашей стране к источникам семейного права. Однако в настоящее время есть все основания констатировать, что во всяком случае постановления Пле­нума Верховного Суда, а также его опубликованные решения по кон­кретным делам являются источниками права.

Некоторые авторы совершенно оправданно идут еще далее, указы­вая, что любое судебное решение в принципе является источником права⁵. Судебная практика является источником права во всех без исключения развитых странах мира, хотя роль судебного прецедента в системе законодательных актов неодинакова в странах англо-амери­канского и континентального права.

Признание за прецедентным правом статуса одного из источников права будет означать, что Россия, наконец, покончила с давно считаю­щимся историческим пережитком — нормативизмом. Это, безусловно, придаст российской правовой системе большую гибкость, способность

' СЗРФ. 1995. №17 Ст. 1472. 2 СЗРФ. 1996. №31. Ст. 374.3 ¹ СЗРФ. 1996. №33. С г. 3995. ' СЗРФ. 1996 №31. Ст. 3721.

' См • например. ЛшшицР.З. Судебная практика как источник права // Журнал рос­сийского нрава. 1987. № 6. С. 52- 55.

Раздел I Понятие, предмет и метод семейного права

Глава 4 Семейное законодательство

быстро учитывать изменяющиеся потребности, корректировать ошиб­ки и пробелы в законодательстве.

Так, ни постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октяб­ря 1996 г. «О применении судами Семейного кодекса Российской Фе­дерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыска­нии алиментов»¹, от 4 июля 1997 г. «О применении судами законода­тельства при рассмотрении дел об установлении усыновления»², от 27 мая 1998 г. «О применении судами законодательства при разреше­нии споров, связанных с воспитанием детей»³ и от 5 ноября 1998 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о растор­жении брака»⁴ сыграли важную роль в развитии соответствующих институтов семейного законодательства.

Соотношение семейного и гражданского законодательства

Пробелы в семейном законодательстве при таком подходе должны были восполняться только с помощью аналогии семейного закона или права. Однако… 1 ВВС РФ 1997 № 1 С 5 2 ВВС РФ 1997 № 9 С 6

Раздел II ИСТОРИЯ СЕМЕЙНОГО ПРАВА

Глава 5 СЕМЕЙНОЕ ПРАВО РОССИИ ДО ПЕТРА I

Сведения о семейном укладе народов, населявших территорию России до принятия христианства, весьма немногочисленны и отры­вочны. Летописи говорят о том, что у полян уже сложилась моногамная семья, у других же славянских племен: родимичей, вятичей, криви­чей — еще сохранялась полигамия. Семейные отношения регулирова­лись в этот период обычным правом.

В различных источниках содержатся указания на несколько спосо­бов заключения брака. Среди них наиболее древний — похищение не­весты женихом без ее согласия, однако постепенно увозу невесты на­чинает предшествовать сговор с ней. Славяне, как описывается в лето­писи, имели обычай похищать на игрищах тех невест, с которыми они

сговорились.

Существуют многочисленные доказательства того, что в древние времена существовал и такой способ заключения брака, как покупка невесты у ее родственников. У полян самой распространенной формой заключения брака стал привод невесты ее родственниками в дом к жениху. При этом согласие невесты на брак не имело существенного значения, хотя уже в Уставе Ярослава содержался запрет выдавать замуж силой. Брак заключался по соглашению между родственниками невесты и женихом или его родственниками. Церемония брака сопро­вождалась специальным обрядом: невесту приводили вечером в дом к жениху, и она снимала с него обувь. На другой день после свадьбы ее родственники приносили приданое¹.

Личные отношения между супругами во многом зависели от формы брака. При похищении невеста становилась собственностью мужа, поэтому в отношении нее возникали права скорее вещного, чем

¹ См.: Неволин К. История российских гражданских законов Т. 1 СПб,1851 С.456.

личного характера. При купле невесты и особенно при заключении брака с приданым по соглашению между женихом и родственниками невесты возникали, во-первых, отношения между женихом и этими родственниками, которые несколько ограничивали власть мужа. Во-вторых, появляются уже первые признаки наделения жены личными правами. Власть мужа при этой форме брака также была очень велика, хотя и не неограниченна.

На Руси, по-видимому, муж никогда по закону не имел права жизни и смерти в отношении своей жены. Однако муж мог распо­ряжаться ее свободой. Например, в Летописи Нестора имеется от­носящееся к 1022 г. свидетельство о том, что князь Мстислав и Ки-сожский Редедя, вступая в единоборство, условились, что тому, кто победит другого, достанутся имение, казна, жена и дети побежден­ного.

Развод в тот период производился свободно, причем есть основа­ния полагать, что в браке с приданым инициатором развода могла быть и женщина.

С принятием христианства происходит рецепция византийского брачно-семейного законодательства, основанного на канонических представлениях о браке. В России начинает действовать Номоканон — собрание византийского семейного права, состоящее из канонических правил и светских постановлений византийских императоров. В пос­ледующем Номоканон был дополнен постановлениями русских кня­зей. Русский перевод Номоканона с этими дополнениями получил название Кормчей книги.

Христианство распространялось на Руси постепенно, и вытесне­ние византийским законодательством обычного семейного права про­исходило медленно. Церковное венчание, введенное в XI в., практико­валось только среди высших слоев общества, остальное население за­ключало браки по традиционным обрядам, справедливо считавшимся пережитками язычества. Особенно распространен был обряд заключе­ния брака «у воды». Церковь постоянно боролась с этими обычаями и пыталась утвердить каноническую форму брака.

Согласно установлениям Кормчей книги, венчанию предшество­вало обручение — сговор, во время которого родители невесты и жени­ха условливались о заключении брака и договаривались о приданом. Акт обручения оформлялся специальной сговорной записью; на слу­чай нарушения обещания вступить в брак устанавливалась неустой­ка — заряд, достигавшая иногда значительных размеров. Одновремен­но священник, производивший обручение, давал венечную запись, ко­торую необходимо было предъявить при венчании. Обручение связы-

Раздел II История семейного права

вало жениха и невесту почти так же, как брак; нарушение верности жениху рассматривалось в качестве прелюбодеяния.

Возраст вступления в брак был установлен: 15 лет для жениха и 13 лет для невесты. Верхний возрастной предел формально не был предусмотрен, но священникам предписывалось отказываться венчать престарелых лиц. Обращалось внимание и на то, что между вступаю­щими в брак не должно быть «великой разницы в летах».

Запрещались браки с близкими родственниками, а также между лицами, состоящими в духовном родстве, основанном на совершении обряда крещения. Нельзя было также вступить в брак при наличии другого нерасторгнутого брака.

Взаимное согласие на вступление в брак по церковным правилам всегда было необходимо. Однако в действительности в тот период согласие невесты практически никогда не спрашивалось. Запрещалось вступать в четвертый брак. В Своде канонического права 1551 г. при­водятся по этому поводу слова Григория Великого: «Первый брак — закон, второй прощение, третий — законопреступление, четвертый — нечестие, свинское есть житие»¹. Венчание производилось только свя­щенником, обозначенным в венечной записи, в присутствии не менее

двух свидетелей.

Расторжение брака все более усложнялось. Православная церковь, как русская, так и византийская, в отличие от католической, в принци­пе признавала возможность развода. В России формально существо­вавшие поводы к разводу заимствовались из византийского права, но не все они реально применялись. Основным поводом к разводу явля­лось прелюбодеяние, так как развод за прелюбодеяние упоминается в

Евангелии.

Однако законодательство того периода по-разному относится к прелюбодеянию мужа и жены. Если прелюбодеяние совершала жена, то муж по византийским законам не только имел право, но и обязан был развестись с ней под угрозой бесчестия. В России обязанность развестись с неверной женой существовала только для священнослу­жителей, но право развестись с ней признавалось, безусловно, за всеми. Муж же считался совершившим прелюбодеяние, только если он нахо­дился в связи с замужней женщиной. Так как в то время не признава­лась ответственность за прелюбодеяние перед своей женой, оно рас­сматривалось только как преступление перед другим мужчиной — мужем любовницы².

¹ Латкип В Н Лекции но внешней истории русскою права СПб , 1890 С 84

² См Загоровскии И А Курс семейною права Одесса, 1909 С 131 — 132

1 лава 5 Семейное право России до Петра I

Поводами к разводу считались также неспособность к брачному сожитию, бесплодие жены, безвестное отсутствие одного из супругов, неизлечимая болезнь, например проказа. Наиболее часто встречался развод в связи с принятием одним из супругов монашества. Хотя цер­ковные правила запрещали насильственное пострижение, мужья часто пользовались этим, чтобы прекратить брак. Например, Петр I уже в 'гораздо более позднюю эпоху отправил в монастырь свою жену Евдо­кию, несмотря на ее сопротивление и отказ духовенства совершать этот богопротивный акт¹.

В рассматриваемый период еще возможен был развод по обоюдно­му согласию супругов. «Мы договорились полюбовно, чтобы нам раз­вестись и мужу на другой жене жениться», «Как мы по своей воле сошлись, так по доброй воле разошлись» — гласят разводные грамоты того времени². Это прежде всего свидетельствует о том, что каноничес­кое представление о природе брака как о таинстве еще недостаточно укрепилось в правосознании населения. В браке и разводе по взаимно­му согласию еще усматривается частно-правовой договорный элемент.

Похожий путь развития проходят представления о браке и в Запад­ной Европе. В Римском праве классического периода брак и развод признавались неформальными частными соглашениями, и только с возникновением христианства и ростом его влияния взгляды на брак меняются. Причем если в Византийской Империи обязательность вен­чания вводится законом императора Льва в 893 г., то в Западной Евро­пе браки, заключенные по обычному праву, считаются законными вплоть до Трпдентского собора 1563 г.

Личные отношения между супругами с принятием христианства также меняются. Замужняя женщина рассматривается уже не как иму­щество мужа, а как относительно самостоятельное лицо. Сам же цер­ковный брак официально признается таинством, совершаемым на не­бесах, направленным на наиболее полное физическое и духовное об­щение супругов. В этом понятии подчеркивается связь духовных и физических элементов брака.

Однако духовная сторона христианского брака не получает суще­ственного развития в России того периода. Она рассматривается до­статочно примитивно и формально — только как общность религиоз­ной жизни. С этим связан и запрет на вступление в брак с нехристиа­нами.

1 См Koi то марон Н И Русская История в /кшнсописапияхсчм чавпсиших доя I слей Кн 36 М, 1992 С 561

² За/оровпии И А Курс семейною права С 138

4-1148

Раздел И. История семейного права

До московского периода замужние женщины пользовались отно­сительной свободой, затем наступила так называемая эпоха терема, когда женщины из верхних слоев общества не общались практически ни с кем, кроме ближайших родственников.

К. Неволин считал, что в России муж никогда не имел формального права убить жену, насильно постричь в монахини или продать в холоп­ство, а многочисленные случаи, описанные в летописях, он относил к злоупотреблению правом¹. Тем не менее все эти явления имели место. За убийство жены муж подвергался легкому наказанию, а жена, убив­шая мужа, живой закапывалась в землю. Муж мог заложить жену, предоставив залогодержателю право пользоваться предметом залога. Основой отношений между мужем, женой и детьми является власть мужа и отца.

Семья в тот период напоминает маленькое государство со своим главой и собственной публичной властью. Она является социальной организацией, «внутри которой действуют... начала социально органи­зованного строя, как и в государстве»². Права власти, принадлежащие главе семьи, осуществлялись с помощью непосредственного принуж­дения без помощи иска или обращения к публичным властям. Домо­строй подробно наставляет мужа, как можно и как нельзя бить жену.

Частное право в России в этот ранний период еще не выделилось как таковое, и говорить об отнесении семейного права, основанного на таких началах, к частному или публичному невозможно. Однако се­мейное право и семейный уклад России той эпохи отличались от се­мейного права и семейного уклада Западной Европы и особенно Древ­него Рима. И в России, и в Западной Европе семья функционировала как публичная организация, а власть домовладыки практически ничем не ограничивалась римским законам она была даже строже, чем в России: в Риме домовладыка имел над женой и детьми право жизни и смерти. Но весь строй общественной жизни в Риме и в Западной Европе, а также господствующее правосознание приводили к тому, что эти законы почти не применялись. ^

Уже в классический римский период, несмотря на формальное существование архаичных норм, по словам К. Савиньи, женщина поль­зуется уважением как нигде, а унизительное обращение с сыновьями, как с рабами, было немыслимо при существовании такого публичного права, по которому этим сыновьям было предоставлено право пользо­ваться всеми политическими правами и возможность достигать выс-

¹ См.. Неволип К. История российских гражданских законов. С. 82- 85.

² Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. Т 2. СПб., 1910. С. 713.

Глава 5. Семейное право России до Петра I

ших государственных должностей, оставаясь в подчинении отеческой власти.

В Западной Европе эволюция правосознания высших слоев обще­ства была связана и с таким явлением, как культ прекрасной дамы, основанный на почитании Мадонны. Связанные с ним представления делали применение насилия к женщине несовместимым с рыцарской честью. В России же правосознание стояло на еще более низкой ступе­ни развития, чем законодательство. Поэтому формально запрещенные убийство жены или лишение ее свободы довольно часто встречались в реальной жизни, не вызывая морального осуждения.

Имущественные отношения супругов в России, напротив, отлича­ются от имущественных отношений супругов Западной Европы в сто­рону признания за замужней женщиной большей самостоятельности. Еще в дохристианский период жены имели свое имущество. Так, кня­гине Ольге принадлежал собственный город, свои места птичьей и звериной ловли¹.

При обручении в сговорной записи могли устанавливаться'усло­вия, определяющие права и обязанности супругов по поводу имущест­ва в браке и после его прекращения. К. Неволин справедливо видит в них прообразы современных брачных договоров. Приданое давалось невесте ее родителями или родственниками. В допетровские времена дочь не наследовала после своих родителей, но они должны были дать ей приданое. В случае смерти родителей эта обязанность переходила на их наследников. При отсутствии наследников имение переходило к казне, но из него выделялось дочерям приданое.

Относительно того, было ли в то время приданое общесемейным имуществом или раздельной собственностью жены, существуют раз­ные точки зрения. А.И. Загоровский считает его общим, а К. Нево­лин — раздельным. В условиях неразвитого гражданского общества, а Также из-за скудности источников действительно очень трудно сде­лать однозначный вывод. Ясно только, что во время брака муж владел и пользовался имуществом жены, но не мог им распоряжаться без ее согласия.

Еще в древнем памятнике «Вопрошение Кириково» растрата иму­щества жены считалась тяжким проступком и поводом к разводу. В случае смерти жены ее движимое имущество переходило к ее детям, а при отсутствии детей — к лицам, давшим приданое. Содержание жены в то время обеспечивалось дарением ей мужем или свекром имущества и земель для обеспечения ее на случай вдовства.

¹ См.: Неволин К. История российских гражданских законов. С. 94.

Раздел II. История семейного права

Отношения между родителями и детьми в Древней Руси, как и всюду в этот период, строились на отцовской власти. Законность про­исхождения в рассматриваемое время еще не имела решающего значе­ния. При наличии у некоторых славянских племен многоженства и повсеместном распространении наложничества главным было призна­ние ребенка своим отцом. Так, князь Владимир был рожден Святогюл-ком от Ольгиной ключницы Малуши, но наследовал отцу и стал кня­зем¹. С другой стороны, Святополк, рожденный другим князем Влади­миром от жены его брата Ярополка, называется Нестором «сыном прелюбодеяния» и незаконнорожденным.

Однако такое различие основано, по нашему мнению, на понима­нии прелюбодеяния как вины только перед другим мужчиной, сущест­вовавшем в то время. Рождение Святополком сына от незамужней женщины, низшей по положению, не противоречило представлениям той эпохи. Связь же с замужней женщиной, равной, а кроме того, женой собственного брата, считалась не только аморальной, но и приравни­валась к кровосмешению.

С принятием христианства постепенно начинает придаваться зна­чение только законному родству. В Уложении 1648 г. запрещалось узаконение внебрачных детей даже в случае брака родителей. Дети не состояли в правовой связи с отцом и признавались только родственни­ками своей матери.

Родительская власть на Руси была весьма сильна, хотя права жизни и смерти над детьми родители, по-видимому, формально никог­да не имели, однако убийство детей не рассматривалось в качестве серьезного преступления. По Уложению 1648 г. за убийство ребенка отец приговаривался к году тюремного заключения и церковному по­каянию. Дети же, убившие своих родителей, подвергались смертной казни.

Принуждение детей к повиновению осуществлялось самим отцом с помощью домашних наказаний. Домострой рекомендует в этом слу­чае «биение жезлом и сокрушение ребер». Государство принципиаль­но в эти отношения не вмешивалось. Жаловаться на родителей дети не могли. За одну только попытку подать жалобу Уложение 1648 г. пред­писывало «бить их кнутом нещадно».

Родители могли обратиться для наказания детей и к публичным властям. Дело при этом по существу не рассматривалось, и в суть обвинений никто не вникал. Достаточно было одной только жалобы родителей, чтобы приговорить детей к порке кнутом.

См.: Неволин К. История российских гражданских законов. С. 312.

I лава 6. Семейное право России периода империи

Родители имели право отдавать детей в холопство. Несмотря на осуждение церкви, практиковалось насильственное пострижение детей в монахи.

Глава 6 СЕМЕЙНОЕ ПРАВО РОССИИ ПЕРИОДА ИМПЕРИИ

Реформы Петра I положили начало новому периоду в развитии семейного права. Прежде всего усиливается роль светского законода­тельства, в основном императорских указов, служащих для восполне­ния пробелов в каноническом праве.

Решающее значение стало придаваться добровольности вступле­ния в брак. По указу Петра I, действовавшему, правда, непродолжи­тельное время, родственники лиц, вступающих в брак, обязаны были приносить присягу в том, что не принуждали жениха и невесту к браку.

Это положение затем получило закрепление в Своде Законов Рос­сийской Империи. Статья 12 Законов гражданских указывала, что «брак не может быть законно совершен без добровольного и непринуж­денного согласия сочетающихся лиц»¹. Указом 1722 г. было запрещено женить «дураков, которые ни в науку, ни в службу не годятся».

Указом 1714 г. Петр попытался ввести образовательный ценз для дворян, вступающих в брак, требуя при венчании справки о знании арифметики и геометрии. Но эта попытка также не увенчалась успе­хом. При Петре 1 обручение становится расторжимым. Запрещается снабжать его сговорной записью и включать в нее условие о неустойке (заряде) на случай, если брак не состоится. В дальнейшем это положе­ние получило развитие в Своде Законов. Часть 2 ст. 12 Законов граж­данских гласила, что брак не может быть предметом гражданско-пра­вовых сделок, и потому обещание вступить в брак может быть свободно не выполнено без всяких последствий для обещавшего. В 1775 г. обру­чение сливается по времени с венчанием.

В 1721 г. православные христиане впервые получили в России возможность вступать в браки с христианами других конфессий. Это нововведение было связано с тем, что после войны России со Швецией Петр I хотел поселить пленных шведов в Сибири и привлечь их к ее освоению, дав им российское гражданство. Однако по законам того времени они не могли вступить в брак с православными, не приняв предварительно православную веру. В связи с этим и было установле-

¹ Свод Законов Российской Империи. Законы гражданские. Т. 10. СПб., 1916 Ч 1.

Раздел II История семейного права

но правило (существующее в каноническом праве и в настоящее время) о том, что христианин другой конфессии вправе вступить в брак с православным, дав подписку о том, что он не будет совращать право­славного супруга в свою веру и обязуется воспитывать детей в право­славии.

В 1810г. Синод составил перечень запрещенных степеней родства. Согласно каноническим правилам запрещались браки восходящих, нисходящих родственников, а также боковых родственников до седь­мой степени включительно. До такой же степени запрещались и браки между свойственниками. Светское законодательство распространило ограничения только до четвертой степени бокового родства и свойства. Препятствием к браку по-прежнему оставалось и духовное родство.

В 1744 г. Указом Синода были запрещены браки лиц старше 80 лет. «Брак от Бога установлен, — гласит Указ, — для продолжения рода человеческого, чего от имеющего за 80 надеяться весьма отчаянно»¹. В 1830г. повышается возраст для вступления в брак до 18 лет для мужчин и 16 лет для женщин. Для вступления в брак необходимо было полу­чить согласие родителей независимо от возраста жениха и невесты (ст. 6 Законов гражданских). Брак, заключенный без согласия родите­лей, тем не менее признавался действительным, но дети лишались права наследовать имущество родителей по закону, если родители их не простили. Лица, состоявшие на гражданской или военной службе, обязывались получить согласие на брак своего начальства (ст. 9 Зако­нов гражданских). За брак, заключенный без такого разрешения, они подвергались дисциплинарному взысканию.

Законодательство того периода знает и случаи ограничения брач­ной правоспособности в судебном порядке. Приговором суда запреща­лось вступать в брак лицам, осужденным за двоебрачие, а также тому из супругов, брак с которым был расторгнут из-за его неспособности к брачной жизни.

Заключение брака с 1775 г. могло производиться только в приход­ской церкви одного из вступающих в брак. Венчанию по-прежнему предшествовало оглашение. Брак заключался при личном присутст­вии жениха и невесты. Исключение делалось лишь для лиц император­ской фамилии, венчающихся с иностранными принцессами.

Согласно ст. 31 Законов гражданских, брак мог быть признан не­действительным при совершении его в результате насилия или при сумасшествии одного или обоих супругов. Недействительным являлся и брак между лицами, состоявшими в запрещенных степенях кровного

Глава 6 Семейное право России периода империи

¹ Латкип ВН Учебник истории русского гражданского права периода империи СПб, 1909 С 513

или духовного родства или свойства; при наличии другого нерасторг­нутого брака; с лицом старше 80 лет; с лицом духовного сословия, обреченным на безбрачие; православных с нехристианами.

Если брак заключался с лицом, не достигшим брачного возраста, установленного светским законодательством (16 и 18 лет), но достиг­шим канонического брачного возраста (13 и 15 лет), супруги разлуча­лись до наступления возраста, предусмотренного светским законом. После этого они могли снова выразить свою волю и продолжать брак, который признавался действительным. Право требовать признания брака недействительным по данному основанию принадлежало только несовершеннолетнему супругу по достижении совершеннолетия.

Развод в период империи становится все менее свободным. Развод по взаимному согласию прямо запрещается ст. 46 Законов граждан­ских. Поводами к разводу являлись: прелюбодеяние любого из супру­гов; двоебрачие; неспособность к брачному сожитию; безвестное отсут­ствие супруга свыше 5 лет, если оно не было вызвано виновным поведе­нием оставшегося супруга; покушение на жизнь супруга; принятие мо­нашества; ссылка в каторжные работы с лишением всех прав состояния.

В допетровскую эпоху ссылка не оказывала влияния на брак, и жена следовала за сосланным мужем. Начиная с 1720 г. жены ссыльных могли оставаться в своих имениях, полученных в приданое Однако до 1753 года развода в этом случае не требовалось. Брак считался прекра­щенным автоматически с момента вынесения приговора уголовным судом, как если бы сосланный супруг умер. Это было связано с тем, что ссылка на каторгу сопровождалась лишением всех прав состояния и считалась гражданской смертью. С 1753 г. стало необходимым хода­тайствовать о разводе с осужденным супругом.

Процедура развода в императорской России была очень сложной. Бракоразводный процесс осуществлялся судами Духовных консисто­рий. Сам процесс носил смешанный состязательно-розыскной харак­тер. Решение выносилось на основании формальной оценки доказа­тельств, т.е. решающее значение придавалось не убедительности дока­зательств для судей, а наличию строго определенных доказательств, которыми, например при прелюбодеянии, являлись показания двух или трех свидетелей-очевидцев. Само по себе признание супругом, совершившим прелюбодеяние, своей вины не принималось во внима­ние, если оно не подтверждалось формально необходимыми доказа­тельствами. На практике это приводило к многочисленным злоупот­реблениям и часто вынуждало к подкупу лжесвидетелей.

Прелюбодеяние являлось одновременно уголовным преступлени­ем и могло рассматриваться также уголовным судом по жалобе другого

Раздел II История семейного права

супруга. Суд вправе был подвергнуть виновного тюремному заключе­нию на срок от трех до восьми месяцев, а его соучастника — на срок от двух до четырех месяцев, если он был холост, и на срок от четырех до восьми месяцев, если он состоял в браке.

Одновременное возбуждение уголовного дела и дела о разводе не допускалось, так как развод тоже считался наказанием, а за одно и то же преступление лицо не могло наказываться дважды. У невиновного супруга оставалось право выбора между уголовным преследованием и сохранением брака или разводом. Виновному в прелюбодеянии супру­гу после развода разрешалось вступить в новый брак только после церковного покаяния.

В случае многобрачия было возможно и уголовное наказание, и признание брака недействительным в духовном суде. При этом уголов­ный суд, особенно после введения суда присяжных, основываясь на свободной оценке доказательств, мог вынести приговор, противореча­щий решению духовного суда, связанному формальной оценкой дока­зательств.

Дореволюционная Россия так и не дошла до создания единого для всех подданных законодательства о браке. Российское брачное законо­дательство, и светское, и каноническое, всегда строилось на основании религиозных правил. Поэтому лица разных вероисповеданий и кон­фессий попадали под действие различных законов в зависимости от предписаний своей религии.

С одной стороны, это было свидетельством веротерпимости (гораз­до хуже было бы навязывание всему населению империи православных представлений о браке), с другой стороны, на рубеже XIX—XX вв. нача­ла настоятельно ощущаться потребность в хотя бы альтернативном еди­ном светском законодательстве, допускающем браки между лицами разных религий, развод по взаимному согласию в светском органе и т.д.

Мусульманам разрешалось заключать полигамные браки. Развод между мусульманами регулировался законами Шариата, которые предусматривали развод по взаимному согласию и по воле мужа в одностороннем порядке.

Брак между католиками был нерасторжим, дозволялась только сепарация — судебное разлучение супругов. Вступить в новый брак супруги, получившие решение о сепарации, не могли. Протестантская церковь допускала бблыпую свободу разводов, в том числе и при «от­вращении супруга к брачной жизни».

По иудейским религиозным законам муж мог развестись со своей женой при наличии любой серьезной причины. Жена же имела право требовать развода только в строго определенных случаях.

Глава 6. Семейное право России периода империи

Личные права и обязанности супругов в период империи также претерпели существенные изменения. Прежде всего с восприятием европейских форм жизни изменилось само положение женщин в об­ществе. Власть мужа, формально сохранившаяся до 1917 г., приобре­тает более цивилизованные формы. С 1845 г. муж не вправе подверг­нуть жену физическому наказанию. Насильственное пострижение в монахини также становится невозможным.

Законодатель в этот период все более активно пытается регулиро­вать внутренние отношения супругов в браке. «Муж обязан любить свою жену, как собственное тело, жить с нею в согласии, уважать, защищать, извинять ее недостатки и облегчать ей немощи», — гласит ст. 106 Законов гражданских. Статья 107 так формулирует обязаннос­ти жены: «жена обязана повиноваться мужу своему как главе семейст­ва, пребывать к нему в любви и неограниченном послушании, оказы­вать ему всяческое угождение и привязанность как хозяйка дома».

По сути своей все эти правила не что иное, как мнимые права, санкций за них установлено не было, а с отменой права мужа физичес­ки наказывать жену они не могли быть осуществлены и непосредствен­ным принуждением.

Место жительства супругов определялось по месту жительства мужа. Жена обязана была следовать за ним, в противном случае она могла быть водворена в дом мужа принудительно. Только ссылка мужа освобождала жену от этой обязанности.

Начиная с XVIII в. жена получила право требовать судебного раз­лучения в случае жестокого обращения. Только в начале XX в. в Свод Законов была введена ст. 1031, в соответствии с которой за супругом признавалось право отказаться от совместной жизни, если она «пред­ставляется для него невыносимой». Совместная жизнь могла быть при­знана невыносимой вследствие жестокого обращения с супругом или детьми, нанесения тяжких оскорблений, явного злоупотребления суп­ружескими правами, бесчеловечного или порочного поведения супруга, а также если супруг «одержим тяжкой душевной болезнью или иной прилипчивой и отвратительной болезнью, которая представляет опас­ность для жизни и здоровья другого супруга или его потомства».

Жена имела право и была обязана носить имя мужа и следовать его состоянию. Исключением из этого правила признавалась лишь приви­легия дворянок, вышедших замуж за лиц недворянского звания, сохра­нить дворянство, не сообщая его мужу.

Значительную эволюцию претерпела обязанность следовать со­стоянию супруга лиц несвободных сословий. Рапсе действовало пра­вило о том, что вступивший в брак с крепостным сам утрачивал свобо-

Раздел II История семейного права

ду, если специально не выговорил ее сохранение у господина своего будущего супруга. Эта норма была отменена в отношении мужчин, вступивших в брак с крепостными, при Екатерине II, а в отношении женщин — при Александре I.

Имущественные отношения супругов с XVIII в. также меняются. С петровских времен приданое жены рассматривается как ее раздель­ное имущество, которым муж не может даже пользоваться. Указ 1715г. давал жене право свободно продавать и закладывать свои вотчины без согласия мужа.

Правда, в отношении этого права на практике сначала допускались определенные колебания. Так, в 1763 г. Сенат признал недействитель­ным купчую, данную мужу женой, указав, что жена, находящаяся под властью мужа, не может спорить против его воли о выдаче купчей. Однако, хотя это противоречие между признанием дееспособности замужней женщины в имущественной сфере и ее подчинением мужней власти сохранилось, общая тенденция развития законодательства была направлена на предоставление ей права свободно распоряжаться своим имуществом. Единственным исключением оставалось запреще­ние жене обязываться по векселю без согласия мужа по Вексельному уставу 1832 г. Но, не имея права подписывать векселя, замужняя жен­щина могла свободно выдавать заемные письма.

В ст. 109 Законов гражданских говорится о том, что «браком не создается общего владения в имуществе супругов, каждый из них может иметь и вновь приобретать отдельную собственность». Соглас­но ст. 115, жена имела право свободно распоряжаться имуществом, не требуя от мужа дозволительные или верительные письма. Статья 112 разрешала супругам заключать между собой любые сделки. Муж мог распоряжаться имуществом жены только по ее доверенности как обыч­ный представитель.

Право на содержание признавалось только за женой, которую муж обязан был содержать «по состоянию и возможностям своим» (ст. 106). Эта обязанность прекращалась, если жена не выполняла своих супру­жеских обязанностей, в частности отказывалась следовать за мужем. В начале XX в. Свод Законов был дополнен ст. 1061, в соответствии с которой жена сохраняла право на содержание, если уклонялась от совместной жизни с мужем, по вине которого совместная жизнь суп­ругов была судом признана невыносимой.

Следует еще раз подчеркнуть, что до самой революции брачное законодательство России не было светским. Российские законодатели упорно отказывались от проведения реформ, признанных необходи­мыми всеми ведущими специалистами в области гражданского права.

Глава 6 Семейное право России периода империи

Особенно негативным было отношение законодателей к введению гражданского брака. Гражданский брак не только не допускался в самой Российской Империи, Россия так никогда формально и не при­знала гражданские браки, заключенные в странах, где они существова­ли. В 1902 г. Россия отказалась подписать Гаагскую конвенцию, так как она предусматривала взаимное признание браков, заключенных в ино­странных государствах по их законам.

Единственной уступкой стало разрешение раскольникам заклю­чать гражданские браки, подлежавшие регистрации в полицейском управлении. Их введение было вызвано тем, что, не признавая расколь­ничьего духовенства, российское правительство не признавало и за­ключаемые им браки. Раскольники, следовательно, не могли вступить в законнный брак, не приняв предварительно православия. С 1906 г., после издания указа о веротерпимости, стали допускаться церковные браки между раскольниками. Гражданские браки сохранили значение только для раскольников-беспоповцев.

В петровские времена смягчается власть родителей над детьми: родители уже не вправе насильственно венчать своих детей или отда­вать их в монастырь.

Право родителей применять физические наказания в отношении детей так и не было отменено в дореволюционной России. Начиная с XVIII в. оно постепенно стало ограничиваться запретом калечить и ранить детей, а также ответственностью за доведение их до самоубий­ства. Но и в конце XIX в., если за умышленное убийство своих детей родители наказывались даже строже, чем за убийство постороннего лица, то за неосторожное убийство детей в процессе наказания они подвергались гораздо менее тяжкой каре, чем другие неосторожные убийцы. За особо жестокое обращение с детьми родителям делалось внушение совестным судом за закрытыми дверьми.

Родители по-прежнему могли использовать и публично-правовые меры против непокорных детей. Уложение о наказаниях (ст. 1593) разрешало по требованию родителей заключать детей в тюрьму на срок от трех до четырех месяцев за неповиновение родителям или разврат­ную жизнь. В XIX в. такая мера стала настолько противоречить суще­ствующим в то время в обществе представлениям, что губернаторы, к которым родители все еще изредка обращались с подобными требова­ниями, отказывались ее осуществлять¹.

Для рассмотрения жалоб родителей на детей был создан специаль­ный совестной суд, который не только вел разбирательство, но и при-

¹ См Загоровский И A Kypt t сменного права С 307

Раздел II История семейного права

мирял стороны. При этом родители не должны были представлять никаких доказательств вины детей. Исследование этого вопроса счи­талось неуместным. У детей спрашивали, что они могут сказать в свое оправдание. Но если в их ответах содержалось что-либо, что могло бы квалифицироваться как «наветы на родителей» или «выражение непо­чтения», это только усугубляло вину детей.

В Своде Законов (ст. 161 Законов гражданских) было записано, что «власть родителей простирается на детей особого пола и всякого возраста с различием в пределах, законом ддя сего поставляемых». Родительская власть несколько ограничивалась с поступлением сыно­вей на службу и выходом дочерей замуж, поскольку дочь не могла одновременно находиться под неограниченной властью мужа и роди­телей.

Родители имели право требовать выдачи детей от любого лица независимо от того, отвечало это интересам детей или нет.

Лишения родительских прав российское законодательство того времени не знало, за исключением одного случая: православные роди­тели могли быть лишены родительских прав, если они воспитывали своих детей в иной вере.

Формальное существование столь сильной родительской власти постепенно все более перестает соответствовать общественным пред­ставлениям. Это положение прекрасно охарактеризовал Г.Ф. Шерше-невич. «Объектом права личной власти, — писал он, — является само подвластное лицо, а не какие-либо действия с его стороны. Однако в настоящее время, с признанием личности за каждым человеком, эти права попадают в безвыходное противоречие с нормами, охраняющи­ми свободу каждого лица... Отсюда обнаруживается теоретическая не­состоятельность этих прав и практическая их неосуществимость»¹.

Родители не только имели право, но и обязаны были воспитывать своих детей. Воспитание состояло в приготовлении детей к полезной деятельности: определению сыновей на службу, а дочерей — замуж. Родители должны были также предоставлять содержание несовершен­нолетним детям в соответствии со своими возможностями.

В XVIII в. незаконнорожденные дети следовали состоянию ма­тери, но дети дворянок не получали дворянства, хотя нередко оно им жаловалось императорским указом. Отец обязан был только со­держать незаконнорожденного ребенка и его мать, но это содержание рассматривалось не как алименты, а в качестве возмещения вреда. Воинский артикул 1716г. обязывал холостого человека, чья незамуж-

ШершриевичГФ Русское 1|>ажданскос право С 458

I лава 6. Семейное право России периода империи

няя любовница родила ребенка, доставлять ей и ребенку средства к существованию. Одновременно предусматривалось и уголовное на­казание за этот проступок. Требование о содержании рассматривалось не гражданским судом, а уголовным, как гражданский иск в уголов­ном процессе.

Узаконение детей в XVIII в. осуществлялось только по высочай­шему повелению, каждый раз в индивидуальном порядке. В XIX в. правила об узаконении менялись чрезвычайно часто. В царствование Александра I стало разрешаться узаконение детей, рожденных до брака, в случае вступления их родителей в брак между собой. Это правило не распространялось на детей, рожденных от прелюбодеяния. При Николае II издается высочайшее повеление, запрещающее такое узаконение. При Александре II оно опять разрешается.

Закон от 3 июля 1902 г., внесший изменения в Свод Законов, впе­рвые позволил рассматривать иски внебрачных детей о содержании в порядке гражданского, а не уголовного судопроизводства. Согласно этому Закону, происхождение ребенка от отца могло подтверждаться любыми доказательствами. Однако речь шла не об установлении от­цовства как семейно-правовой связи с ребенком, а лишь о праве ребен­ка на содержание. Добровольное признание отцовства не допускалось.

Правовая связь с матерью ребенка устанавливалась на основании признания ею ребенка своим. При отсутствии признания происхожде­ние ребенка от матери могло быть подтверждено только метрической записью или ее собственноручным письменным удостоверением. В данном случае устанавливалась именно семейно-правовая связь между матерью и ребенком. Такое ограничение в способах доказыва­ния обосновывалось необходимостью защиты девушек из благород­ных семей, родивших ребенка вне брака, от возможного шантажа.

Родительская власть в отношении внебрачного ребенка принадле­жала матери (ст. 1321 Законов фажданских). Фамилия ребенку дава­лась по фамилии матери, но только если она выражала на это согласие. Отчество записывалось по имени крестного. Отец обязан был предо­ставлять ребенку содержание в случае его нуждаемости и в соответст­вии с общественным положением матери (ст. 1324 Законов граждан­ских). Мать также должна была содержать ребенка. Отец, выплачи­вающий ребенку содержание, имел преимущественное право быть на­значенным его опекуном или попечителем, а также право контролиро-вать его воспитание и содержание (ст. 13210 Законов гражданских). Внебрачные дети могли наследовать только благоприобретенное иму­щество матери. Наследование по закону ее родового имущества и на­следование после отца не допускалось.

Раздел II История семейного права

Глава 7 Семейное право России с 1917 по 1926 год

Узаконение детей по-прежнему разрешалось лишь в случае брака родителей, ноет. 1441 Законов гражданских отменяла запрет на узако­нение детей, рожденных от прелюбодеяния. Производилось узаконе­ние окружным судом. Как и раньше, наряду с этими правилами сохра­нялась и возможность узаконения индивидуальными императорскими указами.

Усыновление в России традиционно разрешалось свободно всем сословиям, кроме дворян, которые могли усыновлять лишь при отсут­ствии нисходящих и боковых родственников той же фамилии. Усы­новление допускалось только в отношении родственников, но не чужих детей. Усыновление дворянами каждый раз оформлялось инди­видуальным актом императора.

Крестьяне могли усыновлять путем приписки ребенка к своему семейству, но право на надел он приобретал только в том случае, если усыновление было произведено с разрешения общины.

В конце XIX — начале XX в. законодательство об усыновлении изменилась. Все сословия получили право свободно усыновлять. В регулировании усыновления четко прослеживается взгляд на него, как на средство устранения невозможности создания собственной семьи. Усыновителем могло быть лишь лицо старше 50 лет, между ним и усыновленным должна была быть разница в возрасте не менее 18 лет. Запрещалось усыновлять лицам, состоявшим в браке и имевшим соб­ственных детей (ст. 145 Законов гражданских). Усыновитель и усы­новляемый должны были быть одного вероисповедания. На усыновле­ние необходимо было получить согласие супруга усыновителя, роди­телей усыновляемого, самого усыновляемого старше 14 лет. С 1902 г. было разрешено усыновлять своих незаконнорожденных детей. Усы­новление производилось окружным судом. Усыновленные приобрета­ли права родных детей, за исключением права наследовать родовое имущество, которое переходило только к кровным родственникам.

Подводя итог, можно заключить, что в регулировании брачно-се-мейных отношений в предреволюционной России был сделан значи­тельный шаг вперед. Семейное законодательство в целом находилось примерно на том же уровне развития, что и законодательство большин­ства европейских стран.

Наиболее остро стояла проблема введения гражданской формы брака, упрощения процедуры развода, а также уравнения в правах внебрачных детей.

Временное правительство в мае 1917 г. создало особое совещание, в которое были включены крупнейшие юристы, в том числе и профес­сор Л.И. Петражицкий. Целью совещания являлась подготовка закона

«О поводах к разводу». Предполагалось расширить число поводов к разводу, однако подведомственность дел о расторжении брака судам духовных консисторий сохранялась. Закон так и не вступил в силу.

Глава 7 СЕМЕЙНОЕ ПРАВО РОССИИ С 1917 ПО 1926 ГОД

Почти сразу же после Октябрьской революции 1917г. были прове­дены две важнейшие реформы семейного законодательства. 18 декаб­ря 1917 г. вышел декрет «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния»¹. Согласно этому декрету, единственной фор­мой брака для всех граждан России независимо от вероисповедания стало заключение гражданского брака в государственных органах. Брак, заключенный по религиозному обряду после принятия декрета, не порождал правовых последствий. За браками, заключенными в цер­ковной форме до принятия декрета, сохранялась юридическая сила, и они не нуждались в переоформлении.

Условия вступления в брак значительно упростились. Достаточдо было достижения брачного возраста: 16 лет для женщин и 18 лет для мужчин и взаимного согласия будущих супругов. Препятствиями к браку признавались следующие обстоятельства: наличие у одного из супругов душевного заболевания, состояние жениха и невесты в запре­щенных степенях родства (запрещались браки между восходящими и нисходящими родственниками, родными братьями и сестрами), а также наличие другого нерасторгнутого брака.

Вторым важнейшим положением, содержавшимся в этом декрете, было уравнение в правах законных и незаконнорожденных детей. Кроме того, в соответствии с декретом было возможно установление отцовства в судебном порядке.

Вслед за первым декретом 19 декабря 1917г. был принят второй не менее значительный акт — декрет «О расторжении брака»². На основа­нии этого декрета бракоразводные дела были изъяты из компетенции судов духовных консисторий. Дела о разводе, возбужденные по одно­стороннему заявлению супруга, были переданы в ведение местных судов. Вопросы о том, с кем останутся проживать несовершеннолетние дети, о выплате средств на их содержание, а также об алиментах быв­шей жене решались по соглашению между супругами. При отсутствии

¹ СУ РСФСР 1917 №11 С-1 160

² СУ РСФСР 1917 №10 Сг 152

Раздел II История семейно! о права

соглашения эти вопросы рассматривались судом. Интересно отметить, что право на содержание в тот период признавалось только за женой, но не за мужем. При разводе по взаимному согласию супругов преду­сматривалась внесудебная процедура развода.

Оба декрета для того времени являлись весьма прогрессивными. 22 октября 1918 г. был принят первый отдельный кодифицирован­ный семейно-правовой акт — Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве¹. Найти какое-либо объяснение появлению в этот период кодекса, регулирующего семей­ные отношения отдельно от гражданских, на первый взгляд, совершен­но невозможно. Дело в том, что какого-либо теоретического обоснова­ния необходимости выделения семейного права в самостоятельную отрасль на этом этапе еще не было.

Почему же все-таки был принят отдельный кодекс? Ответ на этот вопрос окажется очень простым, если вспомнить, что представляла из себя Россия в 1918 г. В период военного коммунизма практически вся собственность была национализирована, а гражданского оборота почти не существовало, его заменили административные распредели­тельные отношения. Все частные гражданские отношения, по образно­му замечанию А.Г. Гойхбарга, свелись к найму пастушка в деревне. Гражданское право считалось отмершим, и никто не собирался его ' возрождать. Семейные же отношения необходимо было урегулировать по-новому, поэтому при отсутствии гражданского законодательства н был принят отдельный семейный кодекс.

Подтверждением этого вывода служит и свидетельство наркома юстиции П.И. Стучки о том, что во время принятия декретов и первого семейного кодекса гражданского права не существовало. Принятие отдельного семейного кодекса он не считал связанным с решением вопроса о самостоятельности семейного права и об отделении его от права гражданского².

Первый Гражданский кодекс появился только в 1922 г., в период нэпа, когда произошло некоторое возрождение гражданских отноше­ний. Многие авторы, в том числе и П.И. Стучка, предлагали включить в ГК и нормы, регулирующие семейные отношения, однако идея о самостоятельности семейного законодательства (но не права) уже на­столько прочно укоренилась, что эти предложения не были приняты. Если первые декреты затронули только некоторые аспекты семей­ных отношений, то Кодексом 1918 г. они были урегулированы практи­чески полностью.

Глава 7 Семейное право России с 1917 по 1926 гол

1 СУ РСФСР 1918 №76 Ст 818

² См СтцчкаПИ Курс советского гражданского права Т 1 М.1931 С 6

Статья 52 Кодекса закрепила, что только «гражданский (светский) брак, зарегистрированный в отделе загса, порождает права и обязан­ности супругов». Брачный возраст остался прежним: 16 и 18 лет. Пере­чень препятствий к заключению брака по сравнению с предусмотрен­ным декретом 1917 г. был расширен. В качестве препятствия теперь рассматривалось также состояние в другом нерасторгнутом браке. В Кодексе специально оговаривалось, что многочисленные препятствия, предусмотренные законодательством дореволюционной России, на­пример принадлежность к разным вероисповеданиям, монашество, по­теряли правовое значение.

Четко проводилось различие между разводом, прекращающим брак на будущее время, и признанием брака недействительным, обла­дающим обратной силой и аннулирующим брак с момента его заклю­чения. Основаниями для признания брака недействительным /счита­лись следующие обстоятельства: заключение брака с лицом, не достиг­шим брачного возраста; отсутствие согласия на брак одного из супру­гов; брак между лицами, одно из которых состоит в другом нерасторг­нутом браке; наличие запрещенных степеней родства; брак с недееспо­собным. Брак признавался недействительным в судебном порядке.

Определенный шаг вперед был сделан и в регулировании имуще­ственных отношений супругов. Они были полностью уравнены в пра­вах по решению вопросов семейной жизни и выбору места жительства. Супруги получали также возможность сделать своей общей фамилией фамилию мужа или жены или соединить их и' именоваться двойной фамилией.

Однако не все нормы Кодекса 1918 г. были столь же удачны. В отношении имущества супругов сохранился существовавший ранее режим раздельности, только теперь он был закреплен императивной нормой (ст. 105), в которой говорилось, что брак не создает общности имущества супругов, муж не имеет права пользоваться и управлять имуществом жены и не может получить такого права по брачному договору. Учитывая, что режим раздельности не давал женщине, не работающей вне дома, никаких прав на имущество семьи, запрещение изменить его путем брачного договора существенно нарушало интере­сы таких женщин.

Кодекс содержал специальную норму о том, что супруги могут вступать между собой во все дозволенные законом договоры. Однако в соответствии со ст. 106 «соглашения супругов, направленные на ума­ление имущественных прав жены или мужа, недействительны и необя­зательны как для третьих лиц, так и для супругов, которым предостав­лено право в любой момент от их исполнения отказаться».

5-1148

Раздел II История семейного права

Именно с этих положений Кодекса берет начало тенденция, кото­рая станет определяющей в российском семейном праве советского периода: предоставляя достаточно прав в сфере личных отношений супругов, законодатель ставил их имущественные отношения в неоп­равданно жесткие рамки. Императивное регулирование исключало возможность изменения законного режима супружеского имущества соглашением сторон. Супруги лишались права выбрать для себя мо­дель регулирования имущественных отношений, которая в наиболь­шей степени соответствовала их интересам. Страх перед возможными злоупотреблениями правом (в тот период это была прежде всего бо­язнь умаления имущественной свободы женщин) приводил на практи­ке к еще более серьезному умалению их прав. Женщина не могла с помощью договора закрепить за собой право на часть имущества семьи и в случае развода не получала ничего.

Супруги в соответствии со ст. 63 Кодекса имели право на содержа­ние. Дела об алиментах рассматривались отделами социального обес­печения. Это было связано с представлениями того времени об алимен­тах как «суррогате социального обеспечения». Основаниями для предоставления содержания признавались нуждаемость и нетрудоспо­собность одного из супругов. В ст. 64 предусматривалось, что при определении размера и формы содержания отдел социального обеспе­чения должен руководствоваться степенью нуждаемости и трудоспо­собности заявителя и размером прожиточного минимума, установлен­ного в данной местности. Размеры алиментов в совокупности с други­ми средствами получателя не должны были превышать прожиточного минимума.

Алименты выплачивались периодически, замена их единовремен­но выдаваемой суммой не допускалась. Право на содержание сохраня­лось за бывшим супругом пожизненно. В случае смерти супруга-пла­тельщика алименты продолжали выплачиваться из оставшегося после него имущества. (Наследование в тот период было ограничено суммой 10 тыс. руб.)

Процедура развода еще более упростилась. Как и прежде, при вза­имном согласии супругов развод производился органами загса. Дела о расторжении брака по заявлению одного из супругов рассматривались как бесспорные единолично судьей без участия заседателей. В случае неявки обоих супругов дело слушалось заочно. Никаких доказательств распада семьи от разводящихся не требовалось.

Статья 132 Кодекса предоставляла супругам, имеющим детей, право своим соглашением определить, кто из них и в какой мере будет участвовать в их содержании. При наличии соглашения судья одновре-

Глава 7 Семейное право России с 1917 по 1926 год

менно с вынесением постановления о разводе выносил определение, одобряющее соглашение и придающее ему исполнительную силу, рав­ную силе судебного решения.

Однако даже одобренное судьей соглашение связывало только суп­ругов. Дети, если соглашение нарушало их интересы, имели право взыскать алименты с каждого из родителей на общих основаниях (ст. 166). При отсутствии соглашения о содержании детей спор об алиментах на их содержание разрешался в исковом порядке (ст. 133). Размер алиментов устанавливался судом в твердой денежной сумме и не был ограничен размерами прожиточного минимума (ст. 130). В случае смерти родителя дети имели право на получение содержания из его имущества. Кодексом предусматривалась также субсидиарная али­ментная обязанность других родственников ребенка.

Дети не имели прав на имущество родителей, родители, в свою очередь, не имели прав на имущество детей (ст. 160). Лишение роди­тельских прав допускалось исключительно в интересах детей, в судеб­ном порядке по иску государственных органов или любого частного лица.

Статья 133 Кодекса полностью уравняла в правах законных и не­законнорожденных детей в отношении родителей и их родственников. Основой семьи было признано действительное происхождение. Мать ребенка, рожденного вне брака, имела право не позднее чем за три месяца до разрешения от бремени подать заявление об установлении отцовства (ст. 140). Лицо, указанное матерью, могло в течение двух недель оспорить свое отцовство в судебном порядке. Если заявление матери не оспаривалось, отцовство считалось установленным. Даже если ответчик приводил свидетелей, указывающих, что в момент пред­полагаемого зачатия ребенка истица сожительствовала с каждым из них и установить, кто является отцом ребенка, невозможно, суд мог взыскать алименты со всех этих лиц в долевом отношении.

Усыновленные ранее дети приравнивались в правах к родным. Однако на будущее время институт усыновления отменялся. Учиты­вая, что огромное количество детей осталось в то время без родитель­ского попечения из-за не прекращающихся с 1914 г. войн, более «удач­ного» времени для отмены института усыновления нельзя было вы­брать. Его отмена была связана с боязнью «эксплуатации детского труда в деревне под видом усыновления».

Опека все более приобретает в то время публично-правовой ха­рактер. Назначение опекуном рассматривается в качестве почетной обязанности, а опекунство считалось должностью, на которую опе­куна назначал орган опеки и попечительства. Отказаться от такого

5*

Раздел II История семейного права

назначения можно было только при наличии обстоятельств, указан­ных в законе. Согласие будущего опекуна на его назначение не тре­бовалось.

Глава 8 СЕМЕЙНОЕ ПРАВО РОССИИ С 1926 ПО 1969 ГОД

В 1923 г. началась разработка нового кодекса. Проект с первого раза не был принят, и в 1925 г. его вынесли на всенародное обсуждение. В рамках этого обсуждения в «Еженедельнике советской юстиции» и в других изданиях появилось довольно много статей, в которых в основ­ном обсуждалась проблема придания юридической силы фактическим брачным отношениям. Дискутировалась также необходимость изме­нения режима супружеского имущества. Сколько-нибудь серьезного обсуждения проблемы места семейного права в системе отраслей не было. Просто почти ни у кого не возникало сомнений в том, что семей­ное право, несмотря на выделение семейного законодательства в от­дельный кодекс, является частью гражданского права.

П.И. Стучка, например, считал, что имущественные отношения, вопросы взыскания алиментов, безусловно, являются отношениями гражданскими, а остальные тяготеют к ним, подсудны гражданскому суду и потому должны регулироваться гражданским правом¹. В 1926 г. Кодекс законов о браке, семье и опеке (КЗоБСО)², наконец, был при­нят.

Наиболее существенным нововведением этого Кодекса было при­дание правового значения фактическим брачным отношениям. После­довательное проведение светской концепции брака как договора дей­ствительно заставляет придавать решающее значение не факту реги­страции брака, а взаимному соглашению сторон. Поэтому в ходе дис­куссии были выдвинуты многочисленные предложения упразднить регистрацию брака вообще. На принятие решения оказали влияние и модные в то время в социалистических кругах теории об отмирании брака. Введение в 1917 г. гражданской формы брака многие считали не более чем антирелигиозным приемом, направленным на борьбу с цер­ковной формой брака. Считалось, что к 1926 г. большевикам удалось в значительной мере искоренить «религиозные предрассудки» населе-

¹ См СтучкаПИ Гражданское право и практика его применения//Избранные про­изведения М,1929 С 428

2 СУ РСФСР 1926 №82 Ci 612

I лава 8 Семейное право России с 1926 по 1969 юд

О том, как велось это искоренение, можно судить по следующим фактам: после издания декретов 1917г. церковь отказывалась призна­вать гражданский брак… Однако реакция советских органов была крайне резкой. 27 мая 1920 г.… Еще одним доводом в пользу придания правового значения факти­ческим брачным отношениям были статистические данные,…

Раздел II. История семейного права

право частное. Большинство из них семейное право рассматривало в качестве самостоятельной отрасли.

Конечно, попытка отстоять частное право, доказав, что интересы личности и общества в различных отношениях проявляются по-разно­му, в тот период была обречена на неудачу: тоталитарное государство набирало силу, стремясь проникнуть во все сферы человеческих отно­шений. Простора для проявления свободной воли, частной инициати­вы уже почти не оставалось. В конце 30-х гг. практически полностью сложилась плановая административно-командная система управле­ния хозяйством. Частно-правовое начало было совершенно вытеснено из сферы экономики. В области регулирования личных отношений публичные элементы также все более усиливались. Тоталитарное го­сударство не терпит автономной воли индивида даже в такой сугубо личной сфере, как семейные отношения.

Ученые, обосновывающие самостоятельность семейного права, указывали, что в советском обществе, в отличие от буржуазного, се­мейные отношения не связаны с имуществом, а прежде всего явля­ются отношениями личного характера. Г.Н. Амфитеатров писал, что, во-первых, имущественные отношения в семейном праве не домини­руют над неимущественными, как в праве гражданском, а занимают подчиненное, зависимое положение. Во-вторых, сами семейные иму­щественные отношения — отношения особого рода, к которым клас­сические цивилистические конструкции неприменимы¹.

Д.М. Генкин отмечал, что семейные права при социализме имеют значение общественной обязанности, которая возлагается на родите­лей государством². Такая точка зрения напоминала теории социальной функции Л. Дюги и О. Конта.

Наиболее законченное выражение концепция самостоятельности семейного права получила в работах Г.М. Свердлова, в которых он обобщил итоги дискуссии о системе отраслей права применительно к семейному праву. Выражая объективную тенденцию, господству­ющую в тоталитарном государстве, он резко критиковал попытку от­несения гражданского и семейного права к праву частному. При при­знании этих отраслей частно-правовыми, по его мнению, «создается представление о таких отношениях, при которых активное вмешатель­ство государства, если оно не сводится на нет, во всяком случае зани­мает какое-то второстепенное место, уступая дорогу свободной воле,

¹ См Амфитеатров Г.Н. К вопросу о понятии советского гражданского нрава// СГП. 1940. №11 С. 102.

2 См • Генкин ДМ. Прслмст советского гражданского права// СГП. 1939. № 4. С 39

Глава 8. Семейное право России с 1926 по 1969 год

свободному усмотрению некой независимой «самоопределяющейся личности».

Это, считал Г.М. Свердлов, неприемлемо для социалистического права. «Социалистическое государство, — по его мнению, — оставляет за собой весьма значительную сферу прямого и активного вмешатель­ства в семейные отношения. Оно отвергает взгляд на отношения между полами, как на отношения индивидуалистические, личные, нейтраль­ные для общества и государства. Государство кровно заинтересовано в каждом индивидуальном семейном отношении, оно диктует, властно указывает, определяет условия, гарантирующие интересы коллектива, обеспечивающие выполнение долга по отношению к коллективу»¹.

Сейчас, по прошествии стольких лет, трудно поверить, что приве­денная цитата взята из теоретической работы по семейному праву, а не из книги Дж. Оруэлла.

Отношения между родителями и детьми тоже рассматривались сквозь призму социальных функций. Н.В. Рабинович отмечала как крайне негативное явление то, что «на родителей смотрели исключи­тельно как на воспитателей, как на опекунов детей, которые в силу закона призывались к исполнению этих обязанностей впредь до того момента, пока их не находили нужным заменить другими людьми»².

Законодательство о браке и семье, несмотря на все отмеченные негативные моменты и тенденцию на увеличение числа императивных норм, было все же достаточно прогрессивным для того времени. Одна­ко в условиях все усиливающейся реакции так не могло продолжаться долго. 8 июля 1944 г. был принят Указ, мгновенно отбросивший наше законодательство на столетие назад³. Указ запрещал установление от­цовства в отношении детей, рожденных вне брака. Ни добровольное признание отцовства, ни отыскание его в судебном порядке более не допускались. Не возникало, естественно, и права на получение алимен­тов от фактического отца. Только в 1945 г. Указом от 14 марта 1945 г.⁴

¹ Свердлов Г.М. О предмете и системе социалистического семейного права // СГП 1941 № 1.С. 58. •

² Генкин Д.М., Новицкий И.Б., Рабинович Н.В. История советского гражданского права. 1917-1947. С. 455

³ См.: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать ге­роиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства»// ВВС СССР. 1944. №37.

⁴ См.: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 wapia 1945 г. «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. в отноше­нии детей, родители которых не состоят между собой в зарегистрированном браке» // ВВС СССР. 1945. №15

Раздел II История семейного права

Глава 9 Семейное право России с 1969 по 1995 год

было разрешено признание отцом внебрачного ребенка в случае вступ­ления в брак с его матерью.

Эти меры прикрывались лишенными всякого основания завере­ниями о том, что права внебрачных детей не нарушаются, так как заботу о них берет на себя социалистическое государство. Во-первых, мизерные пособия, установленные для одиноких матерей, не могли заменить алименты. Во-вторых, дети лишались права знать своего отца, а отец не мог узаконить отношения с родными детьми.

Время для подобного мероприятия было выбрано самое неудачное. Война привела к массовой миграции населения, разлучению семей и возникновению многочисленных внебрачных связей. Права детей на­рушались и тем, что в свидетельстве о рождении ребенка в графе «отец» ставился прочерк, что сразу указывало на внебрачное проис­хождение ребенка, и, хотя формально права внебрачных детей и детей, рожденных в браке, признавались равными, на практике это нередко приводило к дискриминации. Суды, чтобы хоть как-то обеспечить интересы внебрачных детей, взыскивали алименты с их отцов как с фактических воспитателей.

Второй мерой, предусмотренной Указом от 8 июля 1944 г., было придание правового значения только зарегистрированному браку (п. 19). Всем лицам, вступившим в фактические брачные отношения с 1926 по 1944 г., предписывалось зарегистрировать брак, указав при этом дату фактического вступления в фактические брачные отноше­ния и общих детей. В противном случае их брак терял юридическое значение.

Была ужесточена процедура развода: брак отныне расторгался лишь в случае признания судом необходимости его прекращения. Таким образом, суду предоставлялось право отказать в иске о растор­жении брака, даже если оба супруга настаивали на разводе.

Кроме того, сама процедура расторжения брака стала более слож­ной. Заявление о разводе с указанием мотивов расторжения брака подавалось в народный суд. После этого в местной газете публикова­лось объявление о возбуждении дела о разводе, затем в суд вызывался супруг-ответчик. Народный суд рассматривал дело и принимал меры к примирению супругов. Далее дело передавалось в суд второй инстан­ции, который рассматривал его по существу и выносил мотивирован­ное решение о разводе или об отказе в расторжении брака. Одновре­менно с этим суд должен был определить, с кем остаются проживать несовершеннолетние дети и кто из родителей несет обязанности по их содержанию. По требованию супруга суд мог также разделить имуще­ство и присвоить супругу добрачную фамилию.

I

Указом от 15 февраля 1947 г. были запрещены браки между граж­данами СССР и иностранцами¹. В таком виде законодательство о браке и семье просуществовало вплоть до принятия Основ законода­тельства о браке и семье Союза ССР и республик в 1968 г.

В теории семейного права произошли достаточно серьезные изме­нения. В ходе второй дискуссии о предмете гражданского права конца 50-х гг. прочно укоренилось мнение о том, что семейное право — само­стоятельная отрасль. Даже те ученые, которые в 40-х гг. считали семей­ное право частью гражданского, изменили свои взгляды. Только С.И. Вильнянский и О.С. Иоффе продолжали последовательно отста­ивать необходимость признания семейного права одной из подотрас­лей гражданского права.

В 1968 г. впервые был принят такой общесоюзный семейно-право-вой акт, как Основы законодательства о браке и семье Союза ССР и республик. На основании Основ в 1969—1970 гг. были разработаны семейные кодексы союзных республик. Кодексы повторяли положе­ния Основ и содержали нормы, позволяющие осуществлять более де­тальное регулирование семейных отношений. В целом расхождения между законодательством отдельных республик было не слишком зна­чительным.

Глава 9 СЕМЕЙНОЕ ПРАВО РОССИИ С 1969 ПО 1995 ГОД

30 июля 1969 г. был принят Кодекс о браке и семье РСФСР². В со­ответствии с этим Кодексом признавался только зарегистрированный брак. Фактический брак по-прежнему не порождал правовых последст­вий. Основанием к разводу считался непоправимый распад семьи. При отсутствии у супругов несовершеннолетних детей или споров по пово­ду имущества развод по взаимному согласию производился в органах загса. Органы загса не выясняли причины развода и не предпринимали попыток к примирению супругов. При отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака, а также если у супругов были несовер­шеннолетние дети или один из супругов заявлял требование о разделе имущества или о взыскании алиментов, спор о расторжении брака раз­решался судом. При этом суд был обязан выяснять причины развода и в необходимых случаях пытаться примирить супругов.

1 См ВВС СССР 1947 № 10

2 См . ВВС РСФСР. 1969 №32 Сг 1086

Раздел II. История семейного права

Глава 9. Семейное право России с 1969 по 1995 год

Имущественные отношения супругов регулировались императив­ными нормами, закреплявшими режим общей совместной собствен­ности супругов. Заключение брачного договора, направленного на из­менение этого режима, не допускалось. Любой договор подобного рода считался ничтожным, как не соответствующий императивным требо­ваниям закона.

Установление отцовства в отношении детей, рожденных вне заре­гистрированного брака, производилось двумя способами. Доброволь­ное установление отцовства — на основании письменного заявления отца и матери ребенка. Если признание отцовства добровольно не производилось, возможно было его установление в судебном порядке. В этом случае основанием для вынесения решения об установления отцовства являлись следующие обстоятельства: совместное прожива­ние ответчика с матерью ребенка и ведение ими совместного хозяйства до рождения ребенка или совместное воспитание либо содержание ими ребенка. Основаниями для установления отцовства могли служить также доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства (ст. 48 КоБС). Такими доказательствами могли служить, например, письма или официальные документы, подписан­ные ответчиком.

Алиментные отношения между членами семьи также регулирова­лись императивными нормами права. Размер алиментов, взыскивае­мых на несовершеннолетних детей, устанавливался законом. Суд имел право уменьшить размер алиментов при наличии обстоятельств, ука­занных в законе.

Указом Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1986 г.¹ ч. 2 ст. 68 КоБС была дополнена положением о том, что суд вправе уменьшить размер алиментов не только при наличии перечисленных в ней обсто­ятельств, но и по любым иным причинам, которые найдет уважитель­ными. Размер алиментов на совершеннолетних детей, родителей, суп­ругов и других членов семьи устанавливался судом исходя из матери­ального и семейного положения плательщика и получателя алиментов. Право на алименты эти лица имели только при наличии нуждаемости и нетрудоспособности.

Соглашения между плательщиками и получателями алиментов формально признавались действительными, но не имели правовой силы. Независимо от наличия соглашения и его добросовестного ис­полнения, лицо, имеющее право на получение алиментов, могло в любое время обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов,

' См.: ВВС РСФСР. 1986. № 48. Ст. 1397.

как будто соглашения не существовало. Суд при этом руководствовал­ся императивными нормами закона, а не заключенным соглашением. В конце 70-х гг. на страницах журнала «Советская юстиция» была организована дискуссия о порядке и размере взыскания алиментов на несовершеннолетних детей. Ее актуальность была связана с тем, что суды оказывались перегруженными практически бесспорными делами о взыскании алиментов. Итогом дискуссии стало внесение ряда изме­нений в законодательство о браке и семье.

В 1985 г.¹ была предусмотрена возможность рассмотрения бес­спорных дел о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей единолично судьей в административном порядке без возбуждения гражданского дела. В этом случае судья принимал заявление о взыска­нии алиментов и извещал плательщика о поступлении заявления. При согласии плательщика или неполучении от него возражений в установ­ленный срок выносилось постановление об уплате алиментов. При возражении плательщика дело рассматривалось в исковом порядке.

Указом от 19 ноября 1986 г. был также установлен минимальный размер алиментов, подлежащих взысканию на несовершеннолетних детей. Целью этой меры было обеспечение детям необходимых средств к существованию. Однако поставленная цель так и не была достигнута. Во-первых, сначала при установлении минимального размера (20 руб. на одного ребенка) не было принято во внимание, что таким образом можно распределить все 100% дохода родителей. При заработной плате 80 руб. и наличии четырех детей, например. В связи с этим оказалось необходимым предоставить суду возможность уменьшать даже минимальный размер алиментов (ч. 3 ст. 68 КоБС), что сущест­венно снижало ценность самого понятия минимального размера. Во-вторых, после вступления нашей страны в полосу инфляции мини­мальный размер алиментов так и не был проиндексирован до самой своей отмены в декабре 1994 г.

В 1990 г. был внесен ряд существенных изменений в Основы зако­нодательства о браке и семье². Была, в частности, предусмотрена воз­можность исключения из состава общего имущества супругов имуще­ства, нажитого ими после фактического прекращения брачных отно­шений. Лицо, добровольно признавшее отцовство, заведомо зная, что

¹ См.: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 февраля 1985 г. «О неко­тором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей» // ВВС РСФСР. 1985. №9. Ст. 305.

² См.: Закон СССР от 22 мая 1990 г. «О внесении изменений и дополнений в некото­рые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детст­ва» // ВВС СССР. 1990. № 23. Ст. 422.

Раздел II История семейного права

оно не является отцом данного ребенка, лишалось права в дальнейшем оспаривать свое отцовство на этом основании.

Расширились права несовершеннолетних детей: они получили воз­можность непосредственно обращаться за защитой в органы опеки и попечительства при злоупотреблении родителей своими правами.

В связи с кардинальными изменениями в экономической и соци­альной жизни нашей страны возникла насущная потребность срочного изменения ряда институтов семейного законодательства. В связи с этим 22 декабря 1994 г. был принят Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР»¹. Этим Законом было произведено существенное изменение всего института алиментных обязательств, большая часть которых была воспроизведе­на в новом Семейном кодексе.

Существенные изменения в 1995 г. были внесены также в правовое регулирование усыновления². Однако с помощью внесения отдельных изменений в КоБС 1969 г. невозможно было произвести необходимое реформирование семейного законодательства. В связи с этим в 1994 г. Государственной Думой РФ и была создана рабочая группа по подго­товке нового Семейного кодекса, который был принят Государствен­ной Думой РФ 8 декабря 1995 г.

1 СЗ РФ 1994 № 35 Ст 3653

² См Федеральный закон от 7 Mapia 1995 г «О внесении изменений и дополнений в Кодскс.о браке и семье РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуаль­ный кодекс РСФСР, Кодекс РСФСР об адмиииорашвиых правонарушениях» // СЗ РФ 1995 №11 Ст 939

Раздел III СЕМЕЙНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Семейные правоотношения возникают в результате воздействия се-мейно-правовых норм на регулируемые ими общественные отношения. Возникновению семейных правоотношений предшествует издание норм, регулирующих данные общественные отношения (нормативные предпосылки); наделение субъектов правоспособностью, позволяющей им быть носителями прав и обязанностей, предусмотренных в правовых нормах (правосубъектные предпосылки); наличие соответствующих юридических фактов, с которыми нормы связывают возникновение данных правоотношений (юридико-фактические предпосылки)¹.

Глава 10

ПРАВОСПОСОБНОСТЬ И ДЕЕСПОСОБНОСТЬ В СЕМЕЙНОМ ПРАВЕ

По этому вопросу существуют и другие точки знания. Я Р. Веберс, автор монографии, специально посвященной исследованию правоспо- 1 Подробнее о механизме правово! о рс1улировапия см Алексее С С Проблемы… 6-1148

Раздел III Семейные правоотношения

Глава 10 Правоспособность и дееспособность в семейном праве

способность своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя обязанности и исполнять их.

Я.Р. Веберс возражает против возможности применения граждан­ской категории дееспособности в семейном праве. «Применение циви-листической конструкции дееспособности в области семейного права, — по его мнению, — не может быть оправдано главным образом по той причине, что содержание и структура гражданской дееспособ­ности установлены для создания и осуществления прав и обязанностей в основном имущественного характера, совершения имущественных сделок, возникновения деликтных обязательств»¹.

Но в гражданском праве, как и в семейном, есть имущественные и личные неимущественные права, и для возникновения и осуществле­ния последних тоже необходима дееспособность.

Наличие дееспособности не всегда необходимо для участия в се­мейных правоотношениях. В одних случаях, например в правоотноше­ниях между родителями и несовершеннолетними детьми, один субъ­ект — ребенок — всегда недееспособен и его дееспособность не нужда­ется в восполнении. В других правоотношениях, например алимент­ных, одна из сторон может быть недееспособной, но ее дееспособность должна восполняться действиями законных представителей.

Полная дееспособность в семейном праве, как и в гражданском, возникает с 18 лет. Можно, следовательно, сделать вывод, что в семей­ном и гражданском праве полная дееспособность возникает одновре­менно.

Неразрывная связь этих категорий проявляется и в их взаимном влиянии друг на друга. Признание полностью дееспособным в области семейного права несовершеннолетнего, вступившего в брак в резуль­тате снижения ему брачного возраста, автоматически приводит к воз­никновению у него полной гражданской дееспособности.

Не всегда возникновение полной дееспособности в области граж­данского права должно автоматически приводить к признанию полной семейной дееспособности. Статья 27 нового ГК предусматривает воз­можность эмансипации несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, при этом он становится полностью дееспособным.

Семейное законодательство не связывает с этим фактом возникно­вение полной семейной дееспособности. Это не значит, что семейная дееспособность является самостоятельной категорией, отдельной от гражданско-правовой. Просто в российском законодательстве эманси­пация трактуется чрезвычайно широко. В тех странах, где существует

I

Веберс ЯР Правосубъенп1ос1Ь граждан в фаждаиском и семейном праве С 184

институт эмансипации и которые, как и подавляющее большинство стран, рассматривают семейное право как часть гражданского, такие ограничения тоже существуют.

Во-первых, в этих странах приобретение несовершеннолетним, вступившим в брак, полной дееспособности тоже расценивается как эмансипация (ст. 476 французского Гражданского кодекса, ст. 316 Гражданского кодекса Испании). Во-вторых, эмансипированный не­совершеннолетний приравнивается в этих странах к полностью дее­способным, но с определенными ограничениями (ст. 166 ГК Испании, ст. 481 ГК Франции). Лица, наделенные родительской властью, про­должают осуществлять в отношении эмансипированного несовершен­нолетнего некоторые права (ст. 163 ГК Испании).

Во Франции в соответствии со ст. 481 ГК при вступлении в брак или оформлении усыновления эмансипированный несовершеннолет­ний обязан соблюдать правила, установленные для лиц, не освобож­денных из-под родительской власти. Это связано с тем, что вступление в брак связано с физической и психической зрелостью несовершенно­летнего, а эмансипация, во всяком случае согласно ГК РФ, связана только с психической зрелостью, поэтому вопрос о снижении брачного возраста должен рассматриваться в общем порядке, применительно как к эмансипированному, так и к неэмансипированному несовершен-|нолетнему. К усыновителю предъявляются не обычные, а повышенные ребования, поэтому им должно быть только совершеннолетнее лицо.

Было бы целесообразно рассматривать приобретение полной дее­способности несовершеннолетними, вступившими в брак, в качестве одного из оснований эмансипации и в нашем праве. Следовало бы одновременно установить исключения из правила о полной дееспособ­ности эмансипированного в области гражданских и семейных отноше­ний.

Признание недееспособным в области гражданского права лица, которое в результате душевной болезни или слабоумия не может отда­вать отчет в своих действиях или руководить ими, автоматически при­водит к утрате и семейной дееспособности.

Семейное законодательство не только не содержит самого понятия дееспособности, но и не делит ее на разновидности. В связи с этим возникает вопрос о том, имеет ли значение для семейного права деле­ние дееспособности, существующее в гражданском праве?

Я.Р. Веберс утверждает, что нет. На самом деле неполный характер дееспособности несовершеннолетних от 14 до 18 лет проявляется и не во всех институтах гражданского права. Он прежде всего влияет на способность совершения большинства видов сделок и несения ответ-

Раздел III Семейные правоотношения

ственности за совершенные правонарушения. Там, где для совершения действий нужна более полная зрелость, достижения 14 лет недостаточ­но. Частично дееспособные не вправе, в частности, быть опекунами или попечителями, завещать.

В семейном праве соглашения участников раньше не играли су­щественной роли, поэтому категории частичной дееспособности не придавалось значения. С принятием нового Семейного кодекса это положение изменилось. Согласно ст. 99 С К, лица, не обладающие полной дееспособностью (несовершеннолетние от 14 до 18 лет и лица, чья дееспособность ограничена в судебном порядке), заключают со­глашения об уплате алиментов сами, но с согласия законных пред­ставителей.

Новое семейное законодательство существенно расширяет пере­чень случаев, когда согласие несовершеннолетнего ребенка необходи­мо для возникновения, прекращения или изменения семейных право­отношений (усыновление, восстановление в родительских правах и т.д.). Такое согласие следует рассматривать как семейно-правовой акт. Во всех случаях, когда согласие ребенка необходимо, можно гово­рить о наличии у него частичной дееспособности.

Ограничение гражданской дееспособности также непосредственно влияет на семейную дееспособность. Такие лица не вправе быть опеку­нами, попечителями, усыновителями. По логике вещей, они не должны иметь права и на заключение брачных договоров и алиментных согла­шений, так как гражданское законодательство не разрешает им распо­ряжаться своим имуществом. Однако брачные договоры не только не способствуют ухудшению материального положения семьи, а наобо­рот, могут быть направлены на его укрепление. Поскольку семейное законодательство не устанавливает таких ограничений для частично дееспособных, следует считать, что они вправе заключать указанные договоры.

Глава 11 ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ В СЕМЕЙНОМ ПРАВЕ

Под юридическими фактами в семейном праве следует понимать конкретные жизненные обстоятельства, с наличием которых нормы семейного права связывают наступление предусмотренных в них юри­дических последствий.

Однако В.И. Данилин и И.С. Реутов подчеркивают, что значение юридических фактов в семейном нраве не исчерпывается тем, что они

[ лава 11 Юридические факты в семейном праве

являются основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений¹. Действительно, и в семейном, и в других отраслях права юридические факты влекут за собой возникновение и прекраще­ние правоспособности и дееспособности (рождение, смерть, объявле­ние умершим, достижение совершеннолетия, решение суда о призна­нии лица недееспособным). Юридические факты могут приводить к возникновению и утрате других юридических фактов — состояний, не всегда являющихся правоотношениями.

Классификация юридических фактов в семейном праве может проводиться по различным основаниям. По правовым последствиям они, как и в других отраслях права, делятся на правопорождающие, правоизменяющие и правопрепятствующие. Е.М. Ворожейкин обо­снованно выделял среди семейно-правовых юридических фактов такую разновидность, как правовосстанавливающие. Он считал их особой группой юридических фактов, «с которыми связано восста­новление прав и обязанностей, утраченных субъектами (субъектом) семейного права»².

Правовосстанавливающее значение имеют решение суда о восста­новлении родительских прав, решение об отмене усыновления (при этом восстанавливаются права родителей), санация брака. Однако пра­вовосстанавливающие юридические факты можно встретить и в граж­данском праве. Так, возвращение лица, признанного безвестно отсутст­вующим или объявленного умершим, приводит и к восстановлению не­которых гражданских правоотношений, в которых он состоял.

Правовосстанавливающий эффект семейно-правовых юридичес­ких фактов простирается и на гражданские права: восстановление в родительских правах приводит к тому, что дети и родители снова рассматриваются как наследники первой очереди в отношении друг друга, восстанавливаются жилищные права родителей, выселенных в соответствии со ст. 98 Жилищного кодекса из жилого помещения, в котором они проживали на основании договора жилищного найма вместе со своими детьми. Таким образом, выделение правовосстанав-ливающих юридических фактов имеет общетеоретическое значение.

По волевому признаку юридические факты традиционно подраз­деляются на события и действия Некоторые авторы предлагают выде­лять наряду с ними еще и состояния.

Действия происходят по воле людей. В зависимости от того, соот­ветствует действие предписаниям правовых норм или нарушает их,

¹ См Данилин В И Реутов СИ Юридические факты в советском семейном праве Свердловск, 1989 С 9- 10

l Ворожейкии Е М Семейные правосп ношения в СССР С 72

Раздел III Семейные правоотношения

действия подразделяются на правомерные и неправомерные. Событие либо вообще на зависит от воли людей — абсолютное событие, либо, возникая по воле человека, в дальнейшем своем развитии от нее не зависит — относительное событие. Эта классификация, выработанная общей теорией права, применима и к семейно-правовым юридическим фактам.

Состояния — юридический факт, который существует длительное время, непрерывно или периодически порождая юридические послед­ствия. Состояния не есть какая-то разновидность юридических фак­тов, существующих наряду с событиями и действиями. Состояния в одних случаях могут быть отнесены к событиям, в других — к действи­ям. Состояния выделяются в системе юридических фактов по иному классификационному признаку, чем подразделение юридических фак­тов на события и действия.

В зависимости от срока существования юридических фактов их предлагается классифицировать на состояния и краткосрочные факты. Состояния в большинстве случаев сами являются правоотношениями, например состояние в браке есть состояние в брачном правоотноше­нии. Другие состояния существуют вне правоотношений: нетрудоспо­собность, нуждаемость, обеспеченность, достаточная для выплаты али­ментов.

Состояние родства может быть как связано, так и не связано с наличием правоотношения. Дело в том, что закон придает правовое значение лишь определенным степеням родства. Чем ближе родство, тем больше правовых связей возникает между лицами. Например, между родителями и детьми существует родительское правоотноше­ние, поэтому состояние родства с детьми, например при взыскании алиментов на содержание родителей, можно рассматривать как юри­дический факт — правоотношение.

Более отдаленные степени родства, как правило, порождают толь­ко один вид правоотношений — алиментные. Поэтому состояние род­ства с братом или сестрой как основание возникновения алиментной обязанности само не является правоотношением, поскольку до возник­новения алиментного обязательства братья и сестры ни в каких других правоотношениях не состоят.

Еще более дальнее родство вообще не порождает правоотношений, но может иметь правовое значение. Например, при назначении опеку­на или попечителя или решении вопроса об усыновлении тот факт, что лицо приходится ребенку, скажем, дядей или тетей, обязательно будет учтен. Здесь родство также выступает в качестве состояния, не являю­щегося правоотношением.

Глава 11 Юридические факты в семейном праве

Состояния независимо от того, являются они правоотношениями или нет, сами возникают, изменяются и прекращаются в результате юридических фактов. Поэтому возникновению правоотношения пред­шествуют как бы две группы юридических фактов: сначала одни из них порождают состояние, например достижение пенсионного возраста — состояние нетрудоспособности, затем это состояние самостоятельно или в совокупности с другими юридическими фактами приводит к воз­никновению правоотношения, в данном случае — алиментного¹.

Состояния чаще всего порождают длящиеся правоотношения, и их связь с ними выражается в том, что, пока существует состояние, суще­ствует и правоотношение.

Очень интересную мысль относительно природы состояний выска­зал еще в прошлом веке К. Победоносцев. От заметил, что принадлеж­ность лица к тому или иному состоянию или отношению (родства, брака, усыновления и т.д.) «есть в сущности не право, но свойство лица», с которым связываются юридические последствия².

Действительно, каждому лицу присущи определенные свойства, как родовые, так и индивидуальные, например пол, возраст и т.д., од­нако никто не называет их состояниями. Между тем эти свойства нередко имеют правовое значение. Так, в брак можно вступить только с лицом противоположного пола, усыновителями могут быть лишь лица разного пола.

Строго говоря, поскольку и пол, и возраст лица — это реально существующие обстоятельства, можно было бы назвать их юридичес­кими фактами, а так как они существуют в течение всей жизни субъек­та, их следовало бы отнести к состояниям. Однако обычно они рассмат­риваются просто в качестве признаков, характеризующих личность. Точно так же можно былЬ бы определить и иные состояния, не являю­щиеся правоотношениями.

Правомерные действия обычно подразделяются на юридические акты и юридические поступки, а юридические акты, в свою очередь, делятся на гражданско-правовые, административно-правовые, семей-но-правовые и т.д. Принято считать, что именно в семейно-правовых актах более всего проявляется их отраслевая специфика. Юридичес­кий акт можно определить как правомерное действие, направленное на достижение юридических последствий.

Многие авторы считали допустимым отождествление юридичес­ких актов семейного и гражданского права. Наиболее подробно отли­чия семейно-правовых актов от гражданско-правовых исследовал

¹ См Алексеев С С Общая теория права Т II М , 1981 С 178

² См Победоносцев К Курс гражданскою права Ч 1 С 4

Раздел III Семейные правоотношения.

Глава 11 Юридические факты в семейном праве

В.А. Рясенцев¹. Он пришел к выводу, что, во-первых, семейно-право-вые акты могут исходить как от участников семейных отношений, так и от компетентных государственных органов, которые не становятся при этом субъектами семейного права, тогда как в гражданском праве государственные органы, участвуя в совершении сделок, становятся субъектами гражданского права.

Однако, по нашему мнению, это не является особенностью юриди­ческих актов семейного права. Причина заключается в том, что участ­никами семейных отношений могут быть только граждане, а субъекта­ми гражданско-правовых отношений — граждане, юридические лица и государство.

Необходимо различать случаи участия государственных органов в гражданских отношениях как субъектов гражданского права и как административных органов. В первом случае они могут действовать как от лица государства в целом в качестве его органов, так и от своего имени в качестве юридического лица, например при покупке мебели или канцелярских принадлежностей. Их действия при этом будут представлять соббй юридические факты гражданского права. Во вто­ром случае государственные органы участвуют в совершении граждан­ско-правовых сделок как административные органы и субъектами гражданского правоотношения не становятся.

Иногда они принимают решение, предшествующее совершению сделки субъектами гражданского права, например разрешение, выда­ваемое опекуну совершеннолетнего недееспособного лица на соверше­ние сделок, направленных на уменьшение имущества подопечного. Кроме того, административные органы могут издавать акты, предше­ствующие возникновению гражданских правоотношений: выдача ор­дера на жилое помещение, отвод земельного участка. Некоторые граж­данские сделки подлежат регистрации в государственных органах: но­тариате, органах, осуществляющих регистрацию сделок с недвижимос­тью, и т.д.

Ни в одной из указанных ситуаций действия государственных ор­ганов нельзя рассматривать как юридические факты гражданского права. В семейном праве государственные органы всегда выступают именно в этой последней роли, не становясь субъектами семейного права, а их действия по своей юридической природе являются админи­стративно-правовыми актами, порождающими семейно-правовые последствия.

¹ См Рясенцев В А Юридические акты в семейном праве//Труды ВЮЗИ Пробле­мы охраны прав граждан и организаций в свете положений Конституции СССР М , 1980 С 117-118

Второе отличие, по мнению В.А. Рясенцева, заключается в том, что в гражданском праве акты носят в основном имущественный характер, а в семейном — неимущественный.

Однако с расширением диспозитивного регулирования имущест­венных отношений в семье число актов имущественного характера в семейном праве возросло настолько существенно, что это различие уже не столь значительно.

То, что семейно-правовые акты порождают права и обязанности, тесно связанные с личностью и вследствие этого непередаваемые, а гражданские сделки направлены на возникновение прав и обязаннос­тей, допускающих правопреемство, во-первых, характеризует не сами акты, а порождаемые ими права. Во-вторых, в гражданском праве тоже немало прав и обязанностей, тесно связанных с личностью и непереда­ваемых (обязательства из причинения вреда, личные авторские права и т.п.).

Последний признак заключается в том, что семейно-правовые акты, как правило, совершаются в государственных органах, без чего они не признаются действительными, а гражданские акты требуют такого оформления только в виде исключения. Во-первых, не все се­мейно-правовые акты совершаются в государственных органах. Это необязательно для заключения соглашения о разделе имущества суп­ругов, соглашения супругов о порядке участия отдельно проживающе­го родителя в воспитании ребенка и т.д. Во-вторых, остальные случаи вполне вписываются в рамки внутриотраслевой специфики. Те акты семейного права, которые совершаются в специальных органах, обыч­но связаны с изменением семейно-правового статуса лица: признание отцовства, заключение и расторжение брака.

В гражданском праве акты, направленные на изменение статуса субъектов права (регистрация гражданина в качестве предпринимате­ля, регистрация, реорганизация и ликвидация юридических лиц), также совершаются только в государственных органах. В подобном I порядке заключаются и сделки с наиболее важными объектами: недви­жимостью, некоторыми видами транспортных средств. Большинство цругих гражданских сделок не требует такой сложной процедуры по­тому, что это привело бы к чрезмерному усложнению гражданского рборота.

Юридические акты в семейном праве в зависимости от количества лиц, от которых они исходят, делятся на односторонние и двусторон­ние. Кроме того, в зависимости от субъекта можно выделить акты субъектов семейного права и акты государственных органов. В пп. 3 ч. 1 ст. 8 ГК прямо указано на то, что гражданские правоотношения

Раздел III Семейные правоотношения

I лава 11 Юридические факты в семейном праве

могут возникать на основании судебных решений. Но поскольку зна­чение судебного решения выходит за рамки одного только гражданско­го права, необходимо признать, что решения суда также входят и во многие составы оснований возникновения семейных правоотноше­ний. Таким образом, легко видеть, что внешне классификация семей-но-правовых актов полностью совпадает с делением юридических актов в гражданском праве на сделки (односторонние, многосторонние и двусторонние), административные акты и судебные решения.

В литературе по семейному праву сложилось мнение о невозмож­ности отождествления юридических актов семейного и гражданского права, и в частности использования в семейном праве категории дого­вора и сделки. Действительно, сделка определена в ст. 153 ГК как действие, направленное «на установление, изменение или прекраще­ние гражданских прав и обязанностей». Однако существует и более широкий подход к трактованию сделок как действий, направленных на возникновение, изменение и прекращение правоотношений в различ­ных отраслях права.

Сторонники узкого определения сделки ссылаются на то, что в нашей стране это понятие имеет определенный сложившийся смысл, подчеркивающий связь сделок с товарно-денежными отношениями, поэтому оно неприменимо к семейно-правовым актам¹.

Между тем в самом понятии сделки нет ничего такого, что исклю­чало бы ее использование в семейном праве независимо от того, при­знавать его отдельной отраслью или частью гражданского права. Г.Ф. Шершеневич писал: «Под именем юридической сделки понима­ется такое юридическое действие, которое обнаруживает волю вызвать юридические последствия, соединенные по закону с этим действием»².

В советский период под сделкой обычно также понималось волевое действие, направленное на достижение правовых последствий. Семей-но-правовой акт определялся как юридический акт, направленный на возникновение, изменение и прекращение брачно-семейных правоот­ношений³.

И в том и в другом случае речь идет о волевом акте, причем воля должна быть непосредственно направлена на достижение правовых последствий. И в гражданской сделке, и в акте субъектов семейного права воле, не выраженной вовне, не может придаваться значение,

¹ См Веберс ЯР Правосубьсктносгь граждан в гражданском и семейном нраве

С 186

² Шершеневич Г Ф Общая теория права Т 1 Выи 3 М.1912 С 624

¹ См Данилин В И, Реутов С И Юридические факты в семейном праве С 62

значит, необходимо волеизъявление. И в гражданском, и в семейном праве между волеизъявлением и волей должно быть соответствие.

Таким образом, различие между актами суб ьекгов семейного права и гражданско-правовыми сделками нельзя признать достаточно суще­ственным, для того чтобы обосновать невозможность применения ка­тегории сделки в семейном праве.

В гражданском праве среди всех юридических фактов, порождаю­щих правоотношения, особенное место занимают договоры. Они явля­ются универсальными фактами, на основании которых возникает по­давляющее большинство гражданских правоотношений. Их роль прежде всего связана с диспозитивным регулированием гражданских правоотношений, так как именно договор является инструментом, с помощью которого субъекты гражданского права по взаимному согла­сию устанавливают для себя модели поведения.

В семейном праве до последнего времени не использовалось само понятие договора, вместо него говорилось о двусторонних актах участ­ников семейных отношений. Кроме того, господствовало мнение о том, что соглашения не играют здесь столь существенной роли, которая присуща договорам в гражданском праве.

В.И. Данилин и С.И. Реутов определяют семейное соглашение как «согласованное волеизъявление двух участников семейных правоот­ношений, направленное на достижение определенных юридических последствий». Изъявления воли при этом должны быть одинаковыми и взаимными. Далее они отмечают, что законодатель называет такие акты «взаимным согласием» или «соглашением»¹.

Сравним данное определение с определениями договора в граж­данском праве. В ст. 420 ГК договор определен как «соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей». P.O. Халфина считала, что дого­вор — это «соглашение сторон, их согласованное волеизъявление, на­правленное на достижение определенного результата»². Различий между двумя приведенными понятиями практически нет никаких.

С появлением брачных договоров и алиментных соглашений не­возможно более избегать применения конструкции договора в семей­ном праве. В ст. 43 и 44 СК указано, что к изменению, расторжению и признанию недействительным брачного договора применяются соот­ветствующие нормы ГК об изменении, расторжении и признании не­действительными договоров. Статья 101 СК предусматривает, что к

¹ Данилин В И, Реутов С И Юридические фаты в семейном нраве С 62—63

² ХалфииаР О Значение и сущисхмь договора в советском социалистическом 1раж-дапском праве М , 1954 С 37

Раздел III Семейные правоотношения

Глава 12 Общая характеристика семейных правоотношений

заключению, исполнению, расторжению и признанию недействитель­ными алиментных соглашений также применяются нормы Граждан­ского кодекса о договорах.

Глава 12

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СЕМЕЙНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Во-первых, право, как уже неоднократно отмечалось, регулирует семейные отношения далеко не полностью, поэтому форму правоотно­шения приобретают не… Кроме того, можно заметить, что некоторые семейные отношения могут… В семейном праве почти нет случаев, когда закон считает правона­рушением непридание фактическим семейным отношениям…

Глава 13

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СЕМЕЙНЫХ ПРАВ.

МЕРЫ ЗАЩИТЫ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ

В СЕМЕЙНОМ ПРАВЕ

Осуществление семейных прав, как правило, не является обязан­ностью их участников. Но, как уже отмечалось ранее, присутствие публично-правового… В зависимости от степени свободы распоряжения правами Е.М. Ворожейкин… В правоотношениях второй группы общественный интерес также присутствует, но соотношение его с личным интересом…

Раздел III Семейные правоотношения

Глава 13. Осуществление семейных прав. Меры защиты и ответственности в семейном праве 101

никшими семейными правоотношениям. К семейно-правовой ответст­венности не могут быть привлечены третьи лица, не участвующие в данном правоотношении. Третьи лица, нарушающие семейные права участников семейных отношений, несут перед ними не семейно-право-вую, а гражданскую, административную или уголовную ответствен­ность. Например лицо, незаконно удерживающее у себя чужого ребен­ка, отвечает в административном или уголовном порядке, а не по нор­мам семейного законодательства¹.

Основанием применения мер ответственности в семейном праве, как и в гражданском, является состав правонарушения.

Ответственность возникает, только если поведение субъекта се­мейного правоотношения противоправно. Под противоправностью по­нимается нарушение норм объективного права или субъективных прав другого участника семейного правоотношения. Вопрос о том, является ли противоправным поведение, нарушающее нормы морали, в семей­ном праве в принципе решается так же, как и в гражданском. Амораль­ное поведение рассматривается в качестве противоправного только в том случае, если на это есть прямое указание закона.

Противоправное поведение может выражаться как в совершении активных действий, так и в бездействии. Бездействие противоправно лишь в случаях, когда на допустившее его лицо обязанность действо­вать была возложена законом. Например, при уклонении от исполне­ния родительских обязанностей, от уплаты алиментов.

Второй необходимый элемент состава правонарушения — вина. Наличие или отсутствие вины обычно является определяющим при выборе санкций. Это связано с тем, что в семейном праве за одно и то же противоправное поведение нередко могут применяться и меры от­ветственности, и меры защиты в зависимости от того, виновно или невиновно действовал правонарушитель. Например, если родители не исполняли свои обязанности виновно, к ним может быть применена мера ответственности — лишение родительских прав; если те же самые действия они совершили без вины (в частности, в результате душевно­го заболевания), к ним может быть применена только мера защиты — отобрание детей без лишения родительских прав.

Вина субъекта семейного правонарушения, как в других отраслях права, представляет собой внутреннее психическое отношение лица к своим действиям или бездействию. В тех случаях, когда закон связы­вает применение мер ответственности с наступлением вредных пос­ледствий противоправного поведения, вина должна охватывать и эти

См : Ворожейкин ЕМ Семейные правоотношения в СССР С 269

последствия. Важно помнить, что правовое значение имеет только вина в отношении противоправных, а не правомерных действий.

В семейном праве, как правило, не встречается указание на формы вины, однако это не означает, что деление вины на умышленную и неосторожную, а неосторожной, в свою очередь — на простую и гру­бую, не имеет значения для определения объема ответственности в семейном праве.

Большинство авторов совершенно справедливо отмечают, что в семейном праве применение мер ответственности не зависит от на­ступления последствий противоправного поведения. Это связано с тем, что семейные правонарушения чаще всего причиняют личный, а не имущественный вред, который очень трудно определить.

Кроме того, тесная связь семейных отношений с личностью и обу­словленная этим большая уязвимость субъектов семейных отношений требуют применения санкций на основании одного только нарушения прав, не дожидаясь наступления вреда. Например, жестокое обраще­ние родителей с детьми, во-первых, всегда причиняет моральный вред, во-вторых, настолько опасно, что невозможно ждать, когда будет при­чинен еще и вред физический.

Однако это не значит, что последствия во всех случаях не должны включаться в состав семейного правонарушения. Там, где затрагива­ются имущественные права, учет причиненного ущерба совершенно необходим. В частности, его следует предусмотреть при уклонении от уплаты алиментов.

Причинение вреда следует принимать во внимание и при примене­нии ответственности за нарушение прав супругов на имущество, на­пример в результате совершения сделки без согласия другого супруга, при нарушении условий брачного договора и в других случаях причи­нения материального вреда.

Среди последствий противоправных действий участников семей­ных отношений особо следует выделить причинение морального вреда. В советский период возможность его возмещения категоричес­ки отрицалась. В настоящее время гражданское законодательство ее допускает.

Могут ли члены семьи требовать возмещения такого вреда? С рдной стороны, непредоставление им такой возможности является ущемлением их прав. С другой стороны, личный характер семейных этношений кажется, на первый взгляд, препятствием для такого взыс­кания.

Нам кажется совершенно правильным мнение о том, что, если лицу тричинен моральный вред, он должен быть возмещен независимо от

Раздел III Семейные правоотношения

того, являются причинитель и потерпевший членами одной семьи или нет¹. Если даже моральный вред причинен в рамках нерасторгнутого брака, супругу не должно быть отказано в его возмещении на том основании, что он, видимо, не слишком пострадал морально, если не требует развода². Вопрос о прекращении брака решается только сами­ми супругами. Задача же государства — защита прав граждан незави­симо от их семейного статуса.

В тех случаях, когда последствия противоправного поведения включаются в состав семейного правонарушения, необходимо и нали­чие причинно-следственной связи между этим поведением и насту­пившим результатом. Основания применения мер защиты в целом схожи с основаниями привлечения к ответственности. В подавляющем большинстве случаев меры защиты применяются при наличии проти­воправного поведения. Наступлению последствий также обычно не придается правового значения. Основным и наиболее существенным отличием является то, что меры защиты применяются независимо от вины лица, совершившего объективно-противоправное действие.

Анализ ответственности и мер защиты в семейном праве показы­вает, что указанные институты еще менее, чем другие, позволяют гово­рить о какой-либо особой семейно-правовой специфике.

Раздел IV БРАК

Глава 14 ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ ПРИРОДА БРАКА

Существует насколько правовых теорий, объясняющих правовую природу брака. В наиболее общем виде их можно свести к пониманию брака как договора, как таинства и как института особого рода (sui generis). Теория брака как договора берет свое начало в Древнем Риме. В римском праве классического периода все основные формы вступле­ния в брак носили на себе признак простой гражданской сделки. Дан­ный подход был прежде всего связан с тем, что правовому регулирова­нию в Риме подвергалась только определенная сфера брачных отноше­ний, их цивилистическая сторона, их нравственная и сакральная (при­общение к семейному культу) области совершенно справедливо оста­вались за рамками права.

В дальнейшем канонические нормы придают институту брака ха­рактер мистического таинства, подчеркивая его духовную сторону. Классическим каноническим понятием брака становится представле­ние о нем, как о «самом полном (физическом, нравственном, экономи­ческом, юридическом, религиозном) общении между мужем и женой»¹. Таким образом, в орбиту права попадают не только правовые, но и этические, религиозные и в определенной степени физические элементы брака.

В тот период, когда семейные отношения регламентировались ре­лигиозными правилами, этот подход был вполне оправдан, но с заме­ной канонических норм светскими установлениями он изживает себя. Светское право, в отличие от религии, не регулирует и не может регу­лировать отношения, принадлежащие духовной, этической сфере.

В браке можно условно выделить разные группы отношении: ду­ховные, физические и материальные. Духовные и физические элемен-

1 См ВорожейкинЕМ Семейные правоотношения в СССР С. 332

² Там же

Заправский И А Курс семейною права Одесса, 1902 С 5

Раздел IV Брак

Глава 14 Понятие и правовая природа брака

ты брака, безусловно, не могут регулироваться правом, и с этим согла­шаются практически все современные и дореволюционные ученые. Однако такое разделение отношений, составляющих брачный союз, получило признание не сразу.

Историческое развитие представлений о браке происходило таким образом, что на место религиозных представлений о браке, а иногда и вместе с ним встали этические представления. Понятие брака в этой концепции выводится не из освящения его церковью (или не только из него), но из соответствия брачного союза нравственной природе чело­века. Брак рассматривается при этом уже не как таинство, но и не как договор, а как институт особого рода. Право должно было стоять на страже этого установления, при этом брак опять попадал в сферу дей­ствия права целиком, во всем многообразии составляющих его отно­шений.

Такое понимание брака мы встречаем у И. Канта в «Метафизике нравов». Кант считал, что только такое соединение, где оба лица обла­дают друг другом, сохраняет их нравственную свободу и достоинство. Кант придерживался точки зрения о том, что концепция договора неприменима к браку. Договор, по его мнению, не может порождать брак, поскольку договор всегда имеет в виду нечто временное, какую-либо цель, с достижением которой он себя исчерпывает, а брак охваты­вает всю человеческую жизнь и прекращается не достижением опреде­ленной цели, а только смертью людей, состоявших в брачном общении.

Недостатком этой теории является перенесение этических пред­ставлений о браке в область права. Право, безусловно, должно строить­ся в соответствии с этическими представлениями своей эпохи. Но право не может полностью включать в себя .этические нормы. Кроме того, брачные отношения настолько тесно связаны с глубинными ос­новами человеческого существования, что малейшая попытка права вторгнуться в интимные или духовные взаимоотношения супругов может привести к посягательству на человеческую личность и ее важ­нейшие права.

В современном плюралистическом обществе невозможно навязы­вание всем его членам единых представлений о браке. Поэтому право, основываясь на нравственных нормах, должно охватывать лишь ту сферу брачных отношений, которая, во-первых, поддается правовому регулированию, а во-вторых, нуждается в нем. Постепенно осознание необходимости такого разделения все же пробивает себе дорогу. Одно­временно с этим возрождается интерес к концепции брака как догово­ра. «Согласно с воззрениями, сложившимися во Франции, — пишет по этому поводу К.Д. Кавелин, — брак по своей духовной стороне есть

таинство и как таинство подлежит ведению церкви, но как светское учреждение, вытекающее из контракта и на нем основанное, брак есть гражданский институт».

Данное определение, на наш взгляд, соответствует и современной ситуации. В той части, в которой брачные отношения регулируются правом, — это гражданско-правовые отношения. В другой своей части, которая лежит в религиозно-этической или просто этической сфере, брак может рассматриваться как таинство, как мистический союз, как союз, предполагающий наиболее полное общение, или даже как сред­ство достижения определенных выгод — все это лежит за границами права.

Этическая оценка своего брака — сугубо личное дело каждой суп­ружеской пары, она зависит исключительно от их религиозных, фило­софских и этических представлений. Навязывание таких представле­ний извне есть не что иное, как посягательство на свободу мировоззре­ния личности. Католик может считать свой брак нерасторжимым и, даже получив развод в светском учреждении, не допускать для себя возможности вступления в новый брак.

Супруги, заключившие брак из чисто материальных побуждений, могут считать, что все их права и обязанности вытекают из заключен­ной ими сделки, и государство признает такой брак действительным, поскольку мотивы заключения брака не имеют правового значения. Все это небезразлично для религии и морали, но и то и другое может быть у разных людей разным, и признание этого факта является одной из важнейших гарантий человеческой свободы.

Концепция брака как института особого рода была весьма попу­лярна и в прошлом. Ее сторонники признают наличие в брачном пра­воотношении тех или иных договорных элементов, но отказываются рассматривать его как договорное. И.А. Загоровский, например, ука­зывает, что хотя брак «в происхождении своем заключает элементы договорного соглашения, но в содержании своем и в прекращении далек от природы договора; как содержание брака, так и его расторже­ние не зависят от произвола супругов. Поэтому брачный институт вернее причислить не к области договорного права, а к разряду инсти­тутов особого рода (sui generis)»¹.

Г.Ф. Шершеневич считал, что основанием возникновения и брака, и гражданского обязательства является договор, но брачное правоот­ношение, по его мнению, не является гражданским обязательством. Отличия брака от обязательства он видит в том же, что и И. Кант:

Загоровский И А Курс семейною права С 5

Раздел IV. Брак

Глава 14. Понятие и правовая природа брака

«Когда договор направлен на исполнение одного или нескольких дей­ствий, то последствием его будет обязательственное отношение, ррач-ное же сожительство не имеет в виду определенных действий, но об­щение на всю жизнь, оно имеет, по идее, нравственное, а не экономи­ческое содержание»¹.

Таким образом, Г.Ф. Шершеневич признавал юридический факт, порождающий брачное правоотношение, договором, отношение же, . возникающее на его основе, он тоже относил к институтам особого рода.

Практически все современные ученые в нашей стране отказывают­ся признавать соглашение о заключении брака гражданским догово­ром. Основные их доводы можно свести к следующему: во-первых, они полагают, что целью заключения брака является не только возникно­вение брачного правоотношения, но также и создание союза, основан­ного на любви, уважении и т.д. Вторым доводом служит то, что, всту­пая в брак, будущие супруги не могут определять для себя содержание брачного правоотношения, их права и обязанности определены импе­ративными нормами закона, что нетипично для договорных правоот­ношений.

Например, О.С. Иоффе отмечал, что брак возникает на основании юридического акта, совершенного с намерением породить правовые последствия. В этом проявляется сходство брака с гражданской сдел­кой. Но тем не менее социальное содержание и правовые особенности брака в социалистическом обществе, по его мнению, исключали квали­фикацию брака в качестве одной из разновидностей гражданско-пра­вовых сделок. Сделка имеет юридической целью создание для ее участ­ников конкретных прав и обязанностей. Брак, основанный на любви, а не на своекорыстных имущественных интересах, такой правовой цели не преследует. Целью вступления в брак О.С. Иоффе называл желание получить государственное признание созданного союза, «основа кото­рого — взаимная любовь и уважение — не входит в его юридическое содержание». Поэтому брак может прекратиться в любое время, как только эта основа будет подорвана, что невозможно в гражданских сделках.

Действительно, воля лиц, заключающих брак, направлена на до­стижение целого ряда последствий, как правовых, так и неправовых. Прежде всего они стремятся приобрести общественный и правовой статус законных супругов. Статус состояния в браке влечет за собой и приобретение прав и обязанностей супругов.

* Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Т 1. Вып. 3 С. 160. См. также. Иоффе О.С. Советское гражданское право. Т. 3. Л., 1965. С. 187—188.

Возникают ли они в силу закона независимо от воли супругов? По-видимому, нет. Прежде всего если супруги категорически против их возникновения, они могут не регистрировать брак. Заключая брак, они дают согласие на вступление в отношения, большая часть которых ранее была императивно определена законом.

Можно ли на этом основании заключить, что брак отличается от договора тем, что договором стороны сами устанавливают для себя содержание правоотношения, а все права и обязанности, вытекающие из брака, уже закреплены в норме закона?

Во-первых, с усилением диспозитивного регулирования и появле­нием брачных договоров и алиментных соглашений эти возможности значительно расширяются¹. Само заключение брака как юридический факт не предназначено для конкретизации прав и обязанностей супру­гов. Из этого факта вытекает только то, что два лица становятся мужем и женой, приобретая новый правовой статус. С помощью брачного договора и алиментного соглашения супруги могут почти полностью изменить свои имущественные отношения. Даже если брачный дого­вор не был заключен данной супружеской парой, супруги не теряют возможности заключить его в будущем.

Когда мы говорим, что брак — наиболее полное общение супругов: материальное, физическое и духовное, то мы предполагаем, что между супругами возникает бесчисленное множество личных отношений, со­держание которых они определяют для себя сами. Все эти отношения не регулируются правом, а, значит, и соглашения, устанавливающие их содержание, лежат во внеправовой сфере. Поэтому невозможно ска-. зать, что отношения, возникающие из брака, как в своей юридической, так и в неюридической части, заранее определены законом, в то время как отношения, вытекающие из гражданского договора, определяются этим договором.

.Напротив, содержание супружеских отношений может варьиро­ваться еще в большей мере, чем содержание других договорных отно-

В последние десятилетия в западных странах стали появляться теории, оспован-|ныс на плюралистической модели брака. Их авторы считают, что уже в настоящее время существование в каждой правовой системе единственной модели брака не отвечает по­требностям современного общества. Брак обычно определяется как союз одного мужчи-^риы и одной женщины, как правило, пожизненный и предполагающий их взаимную вер­ность друг другу. Однако в настоящее время возможно появление брачных союзов, за­ключенных на время или без обещания взаимной верности. В связи с этими изменения­ми и высказывается предположение, что в будущем лица, вступающие в брак, получат право с помощью договора выработать для себя ту модель брака, которая для них наи­более приемлема, а государство будет лини, регистрировать их выбор (ShultsM Contrac­tual Ordering of Marriage: New Model for State Policy. Californian Law Revues, 1982 P. 251)

J

Раздел IV. Брак

шений, но изменение этих прав и обязанностей производится не актом вступления в брак, а с помощью специальных юридических актов: брачных договоров и других соглашений между супругами.

По нашему мнению, все вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что соглашение о заключении брака по правовой природе не отли­чается от гражданского договора. В той части, в какой оно регулирует­ся правом и порождает правовые последствия, оно является договором.

Признание этого факта не принижает этического значения брака. Безусловно, это соглашение играет и внеправовую роль, и в этой части рассматривается вступающими в брак по-разному. В зависимости от своих убеждений они могут расценивать его как клятву перед Богом или как моральное обязательство, или как чисто имущественную сдел­ку. Следует еще раз подчеркнуть, что все это лежит во внеправовой сфере.

Глава 15 ЗАКЛЮЧЕНИЕ БРАКА

Новое семейное законодательство, как и КоБС 1969 г., придает юридическое значение только зарегистрированному браку. Незареги­стрированный брак по-прежнему не порождает правовых последст­вий¹.

Брак, заключенный по религиозному обряду или в соответствии с обычаями той или иной народности, также не имеет правового значе­ния. Заключение брака по религиозному обряду возможно как до, так и после государственной регистрации брака. Правовое регулирование такого заключения, включая условия и препятствия к заключению брака по религиозному обряду и саму процедуру заключения брака, осуществляется нормами канонического права соответствующей ре­лигии.

¹ В этой части российское семейное законодательство следует признать не отвечаю­щим современным потребностям общества. Предложения о включении в новый Семей­ный кодекс РФ норм, регулирующих правовой статус фактических супругов, не полу­чили поддержки законодателя. В странах Западной Европы и США, как уже отмечалось ранее, различия между фактическим и зарегистрированным браком все более теряют значение в сфере имущественных отношений. Фактические супруги получают право на взыскание алиментов, применение к совместно нажитому имуществу правового режима имущества супругов, заключение соглашений, аналогичных брачным договорам. В не­которых странах фактические супруги могу г вступить в так называемое зарегистриро­ванное партнерство, участники которого во всех отношениях (кроме права быть усыно­вителями) приравниваются к лицам, состоящим в зарегистрированном браке.

Глава 15. Заключение брака

Светское законодательство эти вопросы не регулирует. Из правила о непридании такому браку юридической силы существует одно ис­ключение. Правовое значение придается браку, заключенному по ре­лигиозному обряду на территории СССР, временно оккупированной в период Великой Отечественной войны, до момента восстановления органов загса (п. 7 ст. 169 СК). Такие браки считаются законными независимо от того, были они в последующем зарегистрированы в государственных органах или нет.

Порядок регистрации брака регулируется ст. И СК. Регистрация осуществляется органами загса в порядке, установленном ст. 24—30 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»¹. Регистра­ция осуществляется только при личном присутствии вступающих в брак. Регистрация брака через представителя не допускается. По же­ланию будущих супругов регистрация брака может быть произведена в торжественной обстановке. Наличие свидетелей, согласно новому СК, не обязательно. В соответствии с п. 6 ст. 27 названного Закона при наличии уважительных причин регистрация брака возможна вне по­мещения органа записи актов гражданского состояния, например на дому, в лечебном или ином учреждении.

Заключению брака обычно предшествует период ожидания сроком в один месяц. Его значение заключается в том, что в течение этого месяца будущие супруги могут проверить серьезность своих намере­ний. Лица, вступающие в брак, подают заявление в органы загса, при этом им назначается день церемонии регистрации брака.

При наличии уважительных причин месячный срок может быть сокращен или увеличен, но не более чем на один месяц. Потребность в увеличении срока может быть вызвана невозможностью личного при­сутствия одного из супругов в связи с командировкой, болезнью или иными обстоятельствами. Уменьшение срока может быть связано с беременностью, болезнью, отъездом одного их супругов или иными причинами.

Новое законодательство впервые предусматривает возможность заключения брака непосредственно в момент подачи заявления. Такая регистрация возможна при особых обстоятельствах. Их перечень, приведенный в ч. 3 п. 1 ст. 11 СК, не является исчерпывающим. В частности, необходимость срочной регистрации брака может быть связана с непосредственной угрозой жизни одного из супругов, на­пример при несчастном случае, ранении, смертельной .болезни. Такая же ситуация может возникнуть при рождении ребенка или беремен-

СЗ РФ. 1997 №47. Ст. 5340

Раздел IV. Брак

Глава 15. Заключение брака

ности невесты, особенно в тех местностях, где все еще сильны местные обычаи.

В случае отказа органов загса от регистрации брака будущие суп­руги вправе обратиться в суд. Следует признать за ними и право обжа­ловать в судебном порядке отказ в сокращении или увеличении срока ожидания, поскольку последствия такого отказа практически те же, что и последствия отказа в регистрации брака.

Семейный кодекс сохраняет различия между условиями заклю­чения брака и препятствиями к вступлению в брак. Условия вступ­ления в брак — обстоятельства, необходимые для того, чтобы брак мог быть зарегистрирован и был признан действительным. Препят­ствия — обстоятельства, при которых заключение брака не допуска­ется. Они являются правопрепятствующими юридическими фактами. Первые — положительные условия, вторые — отрицательные. Пра­вовое значение и тех и других в принципе одинаково. При отсутствии условий или при наличии препятствий заключение брака неправо­мерно, а заключенный брак может быть признан недействительным в судебном порядке.

Условиями вступления в брак являются взаимное согласие лиц, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста и принадлеж­ность лиц, вступающих в брак, к противоположенным полам (ст. 12 СК). Препятствиями к заключению брака в соответствии со ст. 14 СК признается наличие другого зарегистрированного брака, близкое род­ство будущих супругов, недееспособность одного из вступающих брак. Не допускается также заключение брака между усыновленными и усы­новителями.

Относительно оснований возникновения брачного правоотноше­ния существуют разные точки зрения. Некоторые авторы включают в сложный состав юридических фактов, порождающих права и обязан­ности супругов, следующие обстоятельства: взаимное согласие лиц, вступающих в брак; несостояние в другом зарегистрированном браке; отсутствие запрещенных степеней родства; регистрацию брака¹. Дру­гие полагают, что брачное правоотношение возникает на основании взаимного согласия лиц на вступление в брак, достижения брачного возраста, акта регистрации брака.

Следует согласиться с мнением о том, что не нужно включать в данный состав правопрепятствующие юридические факты, поскольку «наличие этих обстоятельств препятствует возникновению брачного правоотношения, но не является необходимым условием, порождаю-

щим это правоотношение»¹. Вместе с тем, на наш взгляд, не нужно вводить в юридический состав и обстоятельства, относящиеся к брач­ной правоспособности, в частности достижение брачного возраста, по­скольку оно характеризует правосубъектные, а не юридико-фактичес-кие предпосылки возникновения правоотношения.

Таким образом, в фактическом составе остаются только два юри­дических факта: взаимное согласие лиц на вступление в брак и акт регистрации брака. Взаимное согласие вступающих в брак является, по нашему мнению, соглашением, гражданским договором. Акт реги­страции брака представляет собой административный акт компетент­ного государственного органа — загса.

Принято считать его самостоятельным юридическим фактом, имеющим конститутивное значение, фактом, завершающим юриди­ческий состав. Безусловно, в стране, где законным признается только зарегистрированный брак, акт регистрации брака имеет конститутив­ное значение. Однако, на наш взгляд, его необходимо рассматривать не как самостоятельный юридический факт — элемент сложного факти­ческого состава, а как часть состава другого юридического факта — соглашения о заключении брака.

Под составом юридического факта понимается «совокупность признаков, при наличии которых соответствующий жизненный факт... должен влечь те или иные юридические последствия»². Если граждан­ско-правовой договор требует регистрации, то он считается заключен­ным и порождает правовые последствия только с момента регистра­ции. Следовательно, акт регистрации договора входит в состав догово­ра как юридического факта.

Аналогичное положение возникает и при регистрации брака. Оп­ределяющее значение здесь имеет соглашение будущих супругов, но в силу того, что закон предписывает зарегистрировать такой договор, брак считается заключенным только с момента регистрации. Регистри­руется не брак как таковой, а соглашение лиц, вступающих в брак. Орган загса не вправе отказать в регистрации брака, если соблюдены требования закона. Он ничего не оценивает и ничего не решает. Зна­чит, его роль такая же, как и роль органа, регистрирующего любой другой гражданский договор.

Рассмотрим подробнее условия и препятствия к заключению брака. Хотя Кодекс прямо не называет требование принадлежности лиц, всту­пающих в брак, к различным полам, это требование вытекает из форму­лировки ст. 12 СК, говорящей о согласии «мужчины и женщины, всту-

¹ См.: Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском нраве. М., 1958. С. 146; ОридоромМ.Т. Брачное правоотношение. Киев, 1971. С. 22.

¹ Данилин В.И, Реутов С И. Юридические факты в советском семейном праве С 42.

² Красавчиков О.А Юридические факты в советском гражданском праве. С. 17.

Раздел IV Брак

пающих в брак». Таким образом, разнополость будущих супругов также следует рассматривать в качестве условия заключения брака.

Взаимное согласие на вступление в брак представляет собой, как уже отмечалось ранее, согласованное встречное волеизъявление буду­щих супругов, направленное на возникновение брачного правоотно­шения. По своей правовой природе оно является договором. Как и во всяком договоре, воля лиц, вступающих в брак, должна формироваться свободно. Наличие насилия, обмана, угрозы, заблуждения или иных неправомерных воздействий приводит к недействительности брака.

Волеизъявление должно соответствовать воле. Согласие на вступ­ление в брак изъявляется устно и непосредственно лицом, вступаю­щим в брак, в процессе регистрации брака и подтверждается его под­писью. В случае расхождения между волей и волеизъявлением, как и в гражданском праве, предпочтение отдается воле. Расхождение между волей и волеизъявлением возможно, например, когда один из супругов заявляет о своем согласии на вступление в брак, хотя в действитель­ности его согласие было вынужденным.

УК ранее предусматривал (ст. 233) уголовное наказание за при­нуждение женщины к вступлению в брак. Несмотря на то что жертвами этого преступления действительно чаще всего являются женщины, такая формулировка состава приводила к нарушению равноправия мужчины и женщины. Поэтому следовало бы установить уголовную ответственность за принуждение к вступлению в брак лиц обоего пола.

Российское законодательство не предусматривает необходимость получения согласия третьих лиц, например родителей будущих супру­гов, на заключение ими брака. Не требуется согласия родителей и на вступление в брак несовершеннолетними.

Достижение брачного возраста необходимо прежде всего потому, что вступление в брак требует определенной степени физической и психической зрелости. Поэтому законодатель устанавливает достаточ­но высокий возрастной предел для вступления в брак — 18 лет. Этот возраст совпадает и с возрастом гражданского совершеннолетия.

В ходе разработки Семейного кодекса высказывались предложе­ния о снижении брачного возраста, однако они были отклонены, по­скольку такое снижение привело бы к поощрению заключения более ранних браков, которые, как показывают статистические данные, весь­ма нестабильны и, кроме того, часто препятствуют завершению супру­гами образования.

Тем не менее не следует переоценивать влияние законодательства в этой области. Невозможность вступления в зарегистрированный брак до достижения 18 лет не служит препятствием к вступлению в

I лава 15 Заключение брака

фактические брачные отношения. Отказ в государственной регистра­ции таких отношений, если они уже сложились, ни к чему, кроме нарушения прав фактических супругов, привести не может. Поэтому в п. 2 ст. 13 СК предусмотрена возможность снижения брачного возрас­та лицам, достигшим 16 лет, при наличии уважительных причин. Брач­ный возраст снижается органами местной администрации по месту жительства лиц, вступающих в брак.

Перечня причин, признаваемых уважительными для снижения брачного возраста, в законодательстве не дается. Чаще всего ими явля­ются фактическое создание несовершеннолетними семьи, беремен­ность или рождение ребенка. Однако возможны и другие причины: в частности, неизлечимая болезнь одного из супругов, призыв на воен­ную службу и т.д. Отказ в снижении брачного возраста может быть обжалован в суд.

Федеральное законодательство не предусматривает возможности снижения брачного возраста для лиц, не достигших 16 лет. Это связано с тем, что, во-первых, случаи ходатайства ими о снижении достаточно редки, во-вторых, вызывает сомнения их способность к созданию семьи. Кроме того, вступление в брак в результате снижения брачного возраста приводит к приобретению полной гражданской дееспособ­ности, которой эти лица не всегда могут должным образом воспользо­ваться в столь раннем возрасте. С другой стороны, биологические способности человеческого организма к рождению детей развиваются раньше 16 лет. В случае беременности несовершеннолетней, например в возрасте 13 лет, существуют две возможности: разрешить ей вступить в брак или запретить вступление в брак до достижения шестнадцати­летия. Этот вопрос может быть решен только в строго индивидуальном порядке, потому что и в том и в другом случае существует серьезная опасность нарушения прав несовершеннолетней матери и ее ребенка.

Разрешение снижения брачного возраста ниже 16 лет отнесено к ^компетенции субъектов Российской Федерации. В ч. 2 п. 2 ст. 13 СК тредусмотрено, что субъекты Российской Федерации вправе издать законы, определяющие порядок и условия снижения брачного возрас-га при наличии исключительных обстоятельств для лиц, не достигших 16 лет. Многие субъекты Федерации уже воспользовались своим пра­вом и приняли нормативные акты, регулирующие условия и порядок снижения брачного возраста для лиц, не достигших шестнадцати лет¹.

¹ См , например- Закон Московском области от 15 мая 1996 i № 9/90 «О порядке и ус ювняхвсмупления в брак на территории Московской области лиц, недос пи тих воз-рас i а шестнадцати лет» (с и.ш о г 9 фсвра чя 1997 г ) // Вес гпик Московской областной Думы 1996 №76,1997 №9

8-1148

Раздел IV Брак

Безусловным препятствием к вступлению в брак является состоя­ние хотя бы одного их супругов в другом нерасторгнутом браке. Состо­яние в фактических брачных отношениях не препятствует заключе­нию брака. В данном случае речь идет о законодательном закреплении принципа моногамии. Происхождение этого запрета связано с евро­пейской культурной и религиозной традицией, практически на протя­жении всей своей истории признававшей только моногамные браки.

Население России, исповедующее ислам и имеющее исторические и религиозные традиции, допускающие полигамные браки, тем не менее также оказывается подчиненным принципу моногамии. С одной стороны, это может рассматриваться как навязывание чуждой ему ев­ропейской модели брака, с другой стороны, трудно представить себе современное гражданское общество, строящее брачно-семейное зако­нодательство на основе канонических норм различных религий. Про­блема, по-видимому, упирается в решение вопроса о том, в какой мере моногамный брак можно рассматривать в наше время в качестве уни­версальной ценности, имеющей внерелигиозное значение.

Не допускается регистрация брака между лицами, состоящими в близких степенях родства. Запрещается заключение брака между ро­дителями и детьми и другими родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии. Невозможно заключение брака между родными братьями и сестрами как полнородными (имеющими общих отца и мать), так и неполнородными (имеющими только одного общего роди­теля).

Этот запрет имеет биологическое происхождение. Браки между близкими родственниками существенно повышают вероятность пере­дачи по наследству многих наследственных заболеваний. Эта законо­мерность была замечена людьми задолго до того, как она получила объяснение в современной генетике. В процессе своего развития за­прет близкородственных браков, имеющий первоначально естествен­ное происхождение, под влиянием религии был распространен и на свойственников¹.

В современном российском законодательстве никакого запрета на браки между лицами', состоящими в отношениях свойства, нет, по­скольку между ними нет кровного родства. С другой стороны, этот запрет следует признать существующим и в отношении лиц, состоя­щих в юридически неоформленных родственных отношениях, по­скольку риск передачи наследственных заболеваний в этих случаях также высок.

¹ Свойством называются отношения между собой детей или иных родственников каждого из супругов Свойственники не состоят в кровном родстве между собой

Глава 15 Заключение брака

Запрещаются браки между усыновленными и усыновителями. Этот запрет носит не биологическое, а социальное происхождение. Он связан с тем обстоятельством, что с течением времени естественный запрет на заключение браков между близкими родственниками приоб­рел характер этической нормы. Брак между родителями и детьми стал невозможным и по соображениям морали. Усыновление, имеющее целью создать отношения, имитирующие родительские, также попада­ет под действие этого морального запрета. Поэтому в законодательстве и сохранено правило о запрете подобных браков.

Однако между усыновленным и усыновителем не всегда складыва­ются отношения, напоминающие отношения родителей и детей. Если усыновленный с самого начала знает, что усыновитель не является его родителем, подобных отношений между ними не возникает. В такой ситуации не существует и моральных препятствий к заключению брака между ними. В данном случае усыновленный и усыновитель должны сначала ходатайствовать об отмене усыновления, а после этого — они вправе свободно зарегистрировать брак.

Невозможно вступление в брак лица, признанного судом недееспо­собным вследствие психического расстройства. Это ограничение имеет два обоснования. Во-первых, лицо, страдающее психическим расстройством, не способно дать осознанное согласие на вступление в брак. Во-вторых, такой брак крайне нежелателен по медико-генетичес­ким соображениям, поскольку многие душевные заболевания могут передаваться по наследству. Поэтому даже в период стойкой ремиссии, так называемого светлого промежутка, когда недееспособный может сознавать значение своих действий и руководить ими, заключенный им брак не будет действительным.

В качестве препятствия к заключению брака рассматривается только формальное признание лица недееспособным по решению суда. Само по себе психическое расстройство и вызванная им невменяе­мость не укладываются в рамки этого запрета. В этом случае заключе­ние брака невозможно из-за отсутствия добровольности: невменяемое лицо не в состоянии дать осознанное согласие на вступление в брак.

Перечень препятствий к заключению брака является исчерпываю­щим. Отказ в регистрации брака по каким бы то ни было иным основа­ниям (в связи с расовыми, национальными, религиозными, социаль­ными и иными различиями) запрещен и рассматривается как грубое нарушение прав человека.

Не допускается отказ в регистрации брака по медицинским пока­заниям. Это связано с тем, что, если даже запретить вступление в брак лицам, страдающим заболеваниями, передающимися по наследству,

8»

Раздел IV. Брак

V это не приведет к решению проблемы. Данные заболевания опасны для

потомства, но появление потомства возможно не только в браке. В цивилизованном демократическом обществе невозможно запретить указанным лицам иметь детей, поскольку это приведет к нарушению их важнейших прав.

Однако проблема взаимной осведомленности лиц, вступающих в брак, о состоянии здоровья друг друга весьма актуальна. Незнание о наличии у будущего супруга неизлечимого заболевания, передающе­гося по наследству, например психических заболеваний, гемофилии или опасных инфекционных заболеваний, таких, как ВИЧ-инфекция, венерические заболевания, туберкулез и другие, могут привести к не­поправимым последствиям. Поэтому в ходе работы над проектом СК было высказано предложение об обязательном медицинском освиде­тельствовании супругов перед вступлением в брак и обязательном сообщении друг другу о наличии перечисленных выше заболеваний. Однако это предложение принято не было.

Согласно ст. 15 СК, медицинское обследование лиц, вступающих в брак, проводится только по их желанию. Сведения о результатах об­следования составляют медицинскую тайну и не могут быть сообщены лицу, с которым обследуемый намерен заключить брак, без согласия обследуемого. Это правило призвано оградить права лица, страдающе­го упомянутыми заболеваниями.

Однако при таком решении права его будущего партнера оказыва­ются совершенно незащищенными. Как и в иных случаях коллизии интересов двух лиц, в данной ситуации следовало бы искать решение проблемы с помощью компромисса. Например, целесообразно было бы предусмотреть обязательное сообщение результатов обследования лицу, с которым обследуемый намерен заключить брак, только если обследуемый сам не отказывается от намерения вступить в брак после того, как узнал о наличии у себя одного из вышеуказанных заболева­ний. В таком случае его будущий партнер получил бы возможность принять осознанное решение о том, заключать брак или нет.

В нынешней ситуации плата за ненарушение прав одного из супру­гов слишком высока, поскольку такие последствия, как заражение СПИДом или рождение умственно отсталого ребенка, необратимы. На­личие уголовной ответственности за заражение венерическим заболе­ванием или СПИДом тоже существенно не меняет дела, поскольку при отсутствии обязательного медицинского обследования один из вступа­ющих в брак может сам не знать о наличии у него этого заболевания.

Нельзя признать существенно меняющим исход дела и правило п. 3 ст. 15 СК, позволяющее супругу, который не знал о наличии у

Глава 16 Признание брака недействительным

другого супруга ВИЧ-инфекции или венерического заболевания, тре­бовать признания такого брака недействительным. Предоставление такого права вполне оправданно, но не позволит устранить ущерба, причиненного здоровью данного супруга.

Таким образом, наличие у одного из будущих супругов ВИЧ-ин­фекции или венерического заболевания не препятствует заключению брака. Должностные лица, регистрирующие брак, не вправе выяснять эти обстоятельства и даже при наличии сведений о такой болезни не вправе отказать в регистрации брака. Однако эти заболевания дают основания другому супругу требовать признания брака недействи­тельным в судебном порядке, если другой супруг скрыл при заключе­нии брака это обстоятельство.

Глава 16 ПРИЗНАНИЕ БРАКА НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ

Признанием брака недействительным называется аннулирование брака и всех его правовых последствий с момента его заключения.

Основания признания брака недействительным

Признается недействительным брак, заключенный лицами, одно из которых уже состоит в другом зарегистрированном браке; при нали­чии между ними… Признание брака недействительным является санкцией за наруше­ние семейного… Раздел IV Брак

Расторжение брака в органах загса

Регистрация развода производится в порядке, установленном ст. 31—38 Закона «Об актах гражданского состояния», по истечении одного месяца с момента… В органах загса расторгается также брак между супругами, один из которых… Согласие супруга, признанного безвестно отсутствующим, совер­шенно очевидно, получено быть не может. Недееспособный…

9-1148

Раздел IV Брак

Глава 17. Расторжение брака

Такое решение проблемы представляется совершенно правиль­ным. Оно основано на том, что государственные органы при наличии указанных обстоятельств не вправе отказать в расторжении брака. Соединение расторжения брака с разрешением имущественных спо­ров и спорах о детях привело бы к неоправданному затягиванию и усложнению процедуры развода, а в данном случае наличие дополни­тельных обстоятельств: безвестного отсутствия, осуждения или недее­способности одного из супругов делает необходимым скорейшее рас­торжение брака.

Один из супругов или опекун недееспособного супруга вправе обратиться в суд за разрешением этих вопросов в любое время, как одновременно с расторжением брака в органах загса, так и после раз­вода (в отношении раздела имущества — в пределах срока исковой давности).

При расторжении брака в органах загса брак считается прекращен­ным с момента внесения соответствующей записи в книгу актов граж­данского состояния. Одновременно с внесением такой записи бывшим супругам выдается свидетельство о разводе.

Расторжение брака в судебном порядке

Между этими двумя случаями существуют значительные разли­чия. В судебном порядке рассматриваются также дела о расторжении брака, если один из… Необходимость наделения другого супруга правом в этой ситуации обратиться в… только супруг, уклоняющийся от расторжения брака в органах загса, не заявит о своем несогласии на развод в суде.

Раздел IV Брак

зарегистрировать развод в органах загса, был неограничен. В течение этого периода один из супругов в любой момент мог получить свиде­тельство о разводе и прекратить брак, при этом другой супруг даже не уведомлялся об этом. Брак формально существовал, но в весьма неста­бильной и неопределенной форме.

Таким образом, легко видеть, что состав юридических фактов, вы­зывающих прекращение брачного правоотношения путем развода, не­одинаков.

Если брак расторгается в загсе, ситуация похожа на складываю­щуюся в процессе заключения брака. В этом случае для прекращения брака необходимы соглашение супругов о разводе и акт регистрации развода в органах загса. При этом определяющее значение имеет согла­шение о разводе супругов, не имеющих несовершеннолетних детей.

Е.М. Ворожейкин совершенно справедливо подчеркивал роль во­левых актов супругов в расторжении брака. Он отрицал возможность «связывать прекращение брачного правоотношения только с реги­страцией расторжения брака», поскольку «сама по себе регистрация расторжения брака не может иметь юридического значения, если она не имеет в своей основе волевого соглашения супруга»¹.

Однако и соглашение супругов о прекращении брака без регистра­ции развода не прекращает брак. Сам акт регистрации традиционно рассматривается как акт административного органа, завершающий со­став юридических фактов, прекращающих брачное правоотношение. На наш взгляд, его, как и акт регистрации брака, следует считать не элементом сложного состава юридических фактов, а элементом соста­ва юридического факта — актом регистрации соглашения о прекраще­нии брака. Поскольку для соглашений такого рода законом установле­на необходимость регистрации, то соглашение супругов о разводе всту­пает в силу только с момента его регистрации в органах загса.

Если брак расторгается в суде, картина получается несколько иная. При разводе по взаимному согласию супругов для расторжения брака необходимы соглашение супругов о разводе и решение суда о растор­жении брака. При отсутствии согласия одного из супругов на развод состав юридических фактов оказывается более сложным. В него вхо­дят: волеизъявление одного из супругов, направленное на прекраще­ние брака, непоправимый распад семьи и решение суда о разводе. Однако, поскольку суд не вправе отказать в расторжении брака, даже если у суда не сложилась достаточная убежденность в том, что даль­нейшая совместная жизнь супругов невозможна, допустима ситуация,

Ворожейкин ЕМ Семейные правоеiношения в СССР С 138

Глава 17 Расторжение брака

когда основаниями для прекращения брака будут волеизъявление одного из супругов, направленное на расторжение брака, подтвержден­ное после истечения срока для примирения, и решение суда о разводе.

Право требовать развод по российскому законодательству в прин­ципе ничем не ограничено. Однако существует одно исключение. Со­гласно ст. 17 СК, муж не вправе возбудить дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение одного года с момента рож­дения ею ребенка. Данное правило призвано защитить женщину в период, когда она наиболее уязвима.

Запрещение мужу требовать развода в одностороннем порядке не­однократно критиковалось. Наиболее веским аргументом против тако­го решения проблемы является то, что муж все равно может оставить жену и заставить его насильно продолжать супружеские отношения никто не может. Кроме того, невозможность предъявить иск о разводе рассматривалась как серьезное ограничение прав мужа и нарушение принципа равноправия супругов. Особенно острой становится ситуа­ций, если муж не является отцом ребенка, рожденного его женой, по­скольку законодатель не предусматривает для этого случая никаких исключений.

Нельзя не признать, что все эти соображения обоснованны. Тем не менее, и в защиту существующего ныне положения были высказаны весьма серьезные доводы. Бракоразводный процесс может серьезно травмировать беременную женщину или кормящую мать. Хотя сохра­нение семьи с помощью данной меры невозможно, можно по крайней мере оградить женщину от волнений, связанных с разводом. Ничто не мешает супругам развестись в этот период, если жена выразит согласие на развод. Если же она этого не делает, у нее, безусловно, есть для того основания. Это могут быть надежда на примирение, желание, чтобы ребенок был рожден до расторжения брака (хотя это не имеет значения для установления отцовства), или просто нежелание участвовать в процессе во время беременности и сразу после рождения ребенка. Законодатель признает эти основания достаточными для того, чтобы развод был отложен до достижения ребенком одного года.

Иные основания прекращения брака

Помимо признания брака недействительным и развода, брак пре­кращается смертью или объявлением умершим одного из супругов. В этих случаях брак прекращается автоматически с момента смерти суп­руга или с момента вступления в законную силу решения суда об объявлении супруга умершим.

Раздел IV Брак

В случае прекращения брака путем развода с супругом, признан­ным безвестно отсутствующим, или при автоматическом прекращении брака с супругом, объявленным умершим, при явке такого супруга брак может быть восстановлен. Восстановление брака производится органами загса по совместному заявлению обоих супругов. Восстанов­ление брака невозможно, если один из супругов вступил в новый брак.

Таким образом, по новому семейному законодательству для вос­становления брака необходимо повт орное волеизъявление супругов на продолжение брака. Эта норма (ст. 26 СК) заменила крайне неудачное правило КоБС 1969 г., согласно которому восстановление брака с суп­ругом, объявленным умершим, производилось автоматически в случае его явки. Согласия супругов на восстановление брака не требовалось.

Раздел V

ЛИЧНЫЕ И ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ СУПРУГОВ

Глава 18

ЛИЧНЫЕ НЕИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУПРУГОВ

Глава 6 СК, посвященная личным неимущественным правам и обязанностям супругов, состоит всего из двух статей, тогда как имуще­ственные отношения… Однако не следует считать, что нормы-декларации не имеют пра­вовой ценности.… Раздел V Личные и имущественные правоотношения супругов

Глава 19 ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ СУПРУГОВ

Общая характеристика имущественных отношений супругов

Имущественные отношения супругов нуждаются в правовом регу-I лировании потому, что, во-первых, имущественные права почти всегда 1 могут быть… Однако не все имущественные отношения супругов регулируются правом. Некоторая… Общие положения о собственности супругов в настоящее время включены в ГК РФ (ст. 256). Следовательно, совместная…

Раздел V Личные и имущественные правоотношения супругов

щественно нарушенными. Положение о том, что дети не имеют права на имущество родителей, приводило к тому, что при разделе дома, принадлежащего супругам на праве собственности, или квартиры, приватизированной до внесения изменений в законодательство о при­ватизации только на имя супругов, несмотря на то, что в этих помеще­ниях проживали несовершеннолетние дети, они не получали доли в праве собственности. Следовательно, если в таком доме живет супруг, с которым остаются трое несовершеннолетних детей, а второй супруг требует раздела, при сохранении равенства долей супругов дом будет разделен поровну и интересы детей окажутся под угрозой.

В интересах детей суд может отступить от принципа равенства и при разделе мебели и иных предметов домашнего обихода. Имущество, предназначенное исключительно для детей (детская одежда, школь­ные и спортивные принадлежности, книги и иные детские вещи), во­обще исключаются из состава имущества, подлежащего разделу, и передаются супругу, с которым остаются проживать несовершенно­летние дети без какой-либо компенсации (п. 5 ст. 38 СК).

То же самое касается вкладов, внесенных супругами на имя их общих несовершеннолетних детей за счет общего имущества. Право­вой статус этого имущества четко не определен. С одной стороны, действует правило о том, что дети не имеют прав на имущество роди­телей. С этой точки зрения приобретение вещей для детей или внесе­ние вкладов на их имя само по себе не является основанием для пере­хода права собственности. В отношении средств, внесенных на имя детей, в Семейном кодексе сказано, что они «считаются принадлежа­щими этим детям» (ч. 2 п. 5 ст. 38 СК), что указывает на переход права собственности.

В качестве основания для такого перехода можно рассматривать то, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, и средства, предоставляемые детям в порядке содержания, становятся их собственностью. Приобретение имущества для детей и внесение вкла­дов на их имя можно расценивать как исполнение родителями своей обязанности по содержанию. В некоторых случаях основанием для перехода имущества к детям может быть и договор дарения: указанные вещи или деньги могут быть подарены родителями своим детям.

Отступление от равенства долей возможно и в случаях, если этого требуют заслуживающие внимания интересы одного из супругов. Перечень таких случаев не является по новому законодательству ис­черпывающим. Прежде всего это может быть сделано, если один из супругов в течение значительного времени не получал доходов без уважительных причин.

Глава 19 Имущественные отношения супругов

К применению этого правила следует подходить весьма осторожно. С одной стороны, свободное распоряжение своей способностью к труду является конституционным правом каждого гражданина. Никто не может быть принужден к труду или нести наказание за отказ тру­диться. В то же самое время было бы чрезвычайно несправедливым не учитывать неполучение дохода без уважительных причин при опреде­лении долей супругов в их общем имуществе. При этом имеет значение и отношение самих супругов к этому факту. Например, если муж сам настаивал на том, чтобы его жена оставила работу, он не должен иметь права впоследствии ссылаться на это обстоятельство при разделе иму­щества, даже если они не заключили брачного договора и не оговорили в нем это обстоятельство.

Безусловно, не является основанием для уменьшения доли непо­лучение дохода по причине невозможности найти работу, из-за болез­ни, учебы, ухода за детьми. Несмотря на некоторую нечеткость форму­лировки п. 18 указанного постановления № 15 от 5 ноября 1998 г., Пленум Верховного Суда РФ придерживается, по-видимому, по этому вопросу такой же точки зрения.

Доля одного из супругов может быть уменьшена также, если он расходовал общее имущество в ущерб интересам семьи. Чаще всего такое расходование имущества имеет место, когда один из супругов злоупотребляет спиртными напитками или наркотиками. Однако при­менение такой меры возможно и в иных случаях расточительства: например при расходовании имущества на азартные игры, лотереи. Расточительство может иметь место не только там, где средства расхо­дуются на недостойные цели. Возможна ситуация, когда деньги тратят­ся на хобби, занятие дорогостоящими видами спорта и т.д.

Основным признаком является не то, на что расходуются средства, а тот факт, что такое расходование наносит ущерб имущественному положению семьи, потому что расходуются средства, которые должны были бы быть направлены на приобретение предметов первой необхо­димости. Другими причинами, в связи с которыми суд вправе отсту­пить от равенства долей, могут быть, например, тяжелая болезнь или . инвалидность одного из супругов.

Определение долей сначала производится в идеальных долях, т.е. в долях в праве (например, 50% домовладения), а затем по желанию супругов осуществляется натуральный раздел имущества и определя­ется, какие вещи присуждаются кому из супругов.

Решая вопрос о том, какие предметы передаются каждому супругу, суд прежде всего исходит из пожеланий самих супругов. Если они не

Раздел V. Личные и имущественные правоотношения супругов

Глава 19. Имущественные отношения супругов

могут прийти к соглашению, спор разрешается судом. При этом суд старается определить, кто из супругов в большей мере нуждается в тех или иных вещах в связи с профессиональной деятельностью, состоя­нием здоровья, уходом за детьми. Например, дом или квартира, как правило, присуждаются тому из супругов, с которым остаются несо­вершеннолетние дети. Супруг-инвалид, безусловно, будет иметь пре­имущественное право на получение машины. Предметы профессио­нальной деятельности всегда передаются тому из супругов, который нуждается в них в силу профессии. В тех случаях, когда распределить имущество в соответствии с причитающимися супругам долями невоз­можно, суд может передать одному из них имущество, по стоимости превышающее его долю. В этой ситуации другой супруг имеет право на получение от своего супруга денежной или имущественной компен­сации.

При разделе некоторых категорий вещей возникают проблемы, связанные с тем, что не все виды имущества могут быть разделены в натуре. Например, жилой дом признается делимым в натуре объектом только в случае, если имеет два самостоятельных входа или может быть переоборудован таким образом. Квартира может быть разделена в на­туре, если возможно выделение каждому из сособственников не только отдельных жилых, но и отдельных подсобных помещений (кухни, ван­ной, санузла)¹, что на практике почти невозможно. В то же время именно эти объекты чаще всего составляют наиболее ценное имущест­во, принадлежащее супругам, и являются, безусловно, для них необхо­димыми.

Если их натуральный раздел невозможен, производится раздел в идеальных долях и каждый из супругов имеет право на владение, пользование и распоряжение домом или квартирой в соответствии с присужденной ему долей.

Супругам могут принадлежать также доли в уставном капитале хозяйственных товариществ и обществ. Раздел такой доли в натуре не всегда возможен, поскольку это связано с принятием второго супруга в число участников товарищества или общества, что может противоре­чить законодательству о хозяйственных товариществах или обществах или их учредительным документам.

В этих случаях возможно решение вопроса двумя способами: вы­плата супругу, не являющемуся участником товарищества или обще­ства, денежной компенсации или выход супруга-участника из состава

¹ См : п. 12 постановления № 8 Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О прива­тизации жилищного фонда в Российской Федерации» // ВВС РФ. 1993 №11 С 2.

участников и передача права участия третьему лицу в соответствии с учредительными документами данного юридического лица и раздел полученных за его долю денежных средств между супругами.

Помимо вещей разделу подлежат также права требования, принад­лежащие супругам, и их общие долги. Права требования могут быть воплощены в принадлежащих супругам ценных бумагах (акциях, об­лигациях, векселях). Права требования входят в состав актива имуще­ства и распределяются в соответствии с теми же правилами, что и остальное имущество. Долги составляют пассив общего имущества супругов и распределяются пропорционально причитающимся супру­гам долям.

Если совместная собственность делится без расторжения брака, имущество супругов, которое не было разделено так же, как и имуще­ство, нажитое супругами после раздела, составляет совместную собст­венность супругов. В этом одно из основных отличий соглашения о разделе имущества от брачного договора. Соглашение о разделе рас­пределяет уже существующее имущество, в то" время как брачный договор определяет судьбу будущего имущества.

Договорный режим супружеского имущества

Однако до принятия Семейного кодекса заключение брачного до­говора было крайне затруднительно, поскольку Гражданский кодекс не содержал норм,… В Семейном кодексе брачному договору посвящена отдельная гл. 8, содержащая… Раздел V Личные и имущественные правоотношения супругов

Раздел V Личные и имущественные правоотношения супругов

Однако одного этого недостаточно. Для изменения или прекраще­ния договора судом необходимо одновременное существование следу­ющих условий: стороны не предвидели в момент заключения договора такого изменения обстоятельств; изменение обстоятельств произошло в результате причин, которые заинтересованная сторона не смогла предусмотреть при нормальном уровне заботливости и предусмотри­тельности; исполнение договора без изменений настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интере­сов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать по договору; из существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Анализ этих положений приводит к выводу о том, что они направ­лены главным образом на регулирование коммерческих договоров. Кроме того, легко видеть, что изменение и прекращение договора в судебном порядке обставлено такими условиями, что оно едва ли когда-либо произойдет на практике.

Брачный же договор из-за специфики и прежде всего в силу для­щегося характера может потребовать изменения и прекращения судом гораздо чаще и в том числе при отсутствии всех условий, предусмот­ренных ст. 452 ГК. За время действия брачного договора один из суп­ругов может стать нетрудоспособным, потерять работу, соотношение доходов супругов может измениться настолько, что положения брач­ного договора окажутся крайне неблагоприятными для одной из сто­рон. Например, супруг, имеющий низкий уровень дохода, вынужден будет содержать супруга, обеспеченного лучше, чем он сам. Поэтому в проект Семейного кодекса предполагалось включить дополнительные положения, позволяющие суду изменить или прекратить брачный до­говор в упрощенном порядке при отсутствии всех условий, перечис­ленных в ст. 451 ГК. Однако действующее семейное законодательство не делает для брачного договора никаких исключений. Окончательная редакция ст. 43 СК лишь отсылает к нормам ГК об изменении и рас­торжении договора.

Если брачный договор не расторгнут, он действует до момента прекращения брака. В п. 3 ст. 43 СК указывается, что действие брачно­го договора прекращается с прекращением брака, за исключением гех обязательств, которые предусмотрены брачным договором на период после прекращения брака. Это связано с тем, что брачный договор может устанавливать права и обязанности, которые будут существо­вать после прекращения брака, что прежде всего касается обязательст в по содержанию одного из супругов после прекращения брака.

Глава 19 Имущественные отношения супругов

Если брачным договором предусмотрены положения, регулирую­щие отношения супругов по разделу имущества, они также, как прави­ло, действуют после прекращения брака. Брачным договором можно определить и порядок пользования имуществом после расторжения брака. С прекращением брака прекращается действие договорного ре­жима имущества. Все имущество, приобретенное с этого момента, при­надлежит тому супругу, который его приобрел. Такое положение объ­ясняется тем, что право установить для себя договорный режим иму­щества имеют только супруги, а с момента развода они таковыми уже не являются.

Брачный договор, как и любая иная сделка, может быть признан недействительным в судебном порядке. Признание брачного договора недействительным возможно в том же порядке и по тем же основани­ям, которые предусмотрены гражданским законодательством для при­знания недействительными сделок. Брачный договор является ни­чтожным, если его содержание противоречит закону, если он совершен с целью, противной основам правопорядка и нравственности, если он является мнимой или притворной сделкой, если один из супругов в момент заключения брачного договора был недееспособным. Содер­жание брачного договора признается противоречащим закону, если нарушает нормы семейного или гражданского законодательства.

Заключение брачного договора с целью, противоречащей основам правопорядка и нравственности, встречается крайне редко. Такая си­туация возможна, например, если договор заключается между сутене­ром и проституткой, решившими в целях введения в заблуждение правоохранительных органов зарегистрировать брак и заключить брачный договор.

Брачный договор является мнимой сделкой в том случае, когда заключается без намерения породить правовые последствия, например с исключительной целью предотвратить обращение взыскания на то или иное имущество, ущемить права наследников, создать видимость брака при заключении фиктивного брака.

Брачный договор может быть квалифицирован в качестве притвор­ной сделки, если прикрывает другую сделку, которую стороны в дей­ствительности имели в виду. К примеру, куплю-продажу имущества супруги облекают в форму брачного договора в целях избежания уп­латы налога.

Семейное законодательство предусматривает также специальные основания для признания ничтожности брачного договора. В соответ­ствии со с г. 42 и 44 СК ничтожны положения брачного договора, огра­ничивающие право супругов на обращение в суд, регулирующие лич-

Раздел V Личные и имущественные правоотношения супругов

ные неимущественные отношения супругов, права или обязанности супругов в отношении детей, а также положения, ограничивающие право нетрудоспособного супруга на получение содержания или про­тиворечащие основным началам семейного законодательства.

Брачный договор может быть оспоримой сделкой. Общие условия для оспаривания брачного договора предусмотрены в § 2 гл. 9 ГК. Брачный договор может быть оспорен законными представителями несовершеннолетнего супруга в случае, если был заключен неэманси­пированным несовершеннолетним от 14 до 18 лет без согласия его законного представителя и до регистрации брака. Попечитель вправе оспорить брачный договор, заключенный ограниченно дееспособным супругом без его согласия. Супруг, заключивший брачный договор, находясь в таком состоянии, когда он не был способен понимать зна­чение своих действий или руководить ими, может требовать призна­ния брачного договора недействительным по этой причине.

Брачный договор является оспоримой сделкой, если заключен под влиянием существенного заблуждения или обмана. Заблуждение или обман служат достаточным основанием для признания такого догово­ра недействительным, если в результате у одного из супругов возникло неправильное представление о природе брачного договора или о его существенных условиях.

Заблуждение относительно природы брачного договора возможно, когда один из супругов в силу юридической неграмотности или по иным причинам не в состоянии понять, что брачным договором он устанавливает для себя иной режим супружеского имущества, чем предусмотренный в законе. Он может полагать, что речь идет о разделе уже нажитого имущества или иметь иное искаженное представление о характере договора. Супруг может иметь неправильное представление также об обстоятельствах, существенно влияющих на его решения при заключении брачного договора. Например, он может быть введен в заблуждение относительно состояния здоровья, трудоспособности, имущественного положения другого супруга, наличия у него детей.

Заблуждение по поводу мотивов заключения брачного договора не признается имеющим существенное значение, хотя в определенных случаях они могут играть решающую роль, учитывая личный характер брачного договора. Если, например, один из супругов заключает брач­ный договор, предусматривающий содержание другого трудоспособ­ного супруга, руководствуясь любовью к этому супругу и полагая, что другой супруг отвечает ему тем же, а затем узнает, что со стороны второго супруга это был брак по расчету, суд, по нашему мнению, не может оставить это обстоятельство без внимания.

Глава 19. Имущественные отношенияхупругов

Оспаривание брачного договора возможно, если он был заключен под влиянием насилия, угроз или стечения тяжелых обстоятельств. Представим себе такой гипотетический случай: женщина, беременная или уже родившая ребенка, вынуждена подписать брачный договор, содержащий условия об отказе от всего имущества, которое будет нажито в браке, для того чтобы отец ребенка вступил с ней в брак.

Специальными основаниями для оспаривания брачного договора, предусмотренными ст. 42 и 44 СК, является включение в него пунктов, ставящих одного из супругов в крайне неблагоприятное положение. Есть все основания полагать, что признание брачного договора недей­ствительным по этому основанию будет чрезвычайно распространен­ным. Это связано с отмеченным выше несовершенством законодатель­ства. Брачный договор рассчитан на длительное время, тесно связан с личными отношениями супругов и зависит от таких обстоятельств, как имущественное положение, трудоспособность и состояние здоровья супругов, изменение которых в будущем часто невозможно предвидеть в момент его заключения.

В связи с этим неизбежно будет возникать необходимость измене­ния брачного договора или его расторжения по решению суда в случа­ях, когда супруги не пришли по этому поводу к соглашению. Однако, как уже было указано, ни семейное, ни гражданское законодательство не является достаточно гибким при решении этих вопросов. В связи с этим при возникновении потребности прекратить брачный договор, не имея возможности подать иск о его расторжении, поскольку условий для удовлетворения такого иска, предусмотренных ст. 451 ГК, в дан­ном случае не будет, супруг окажется вынужденным требовать призна­ния договора недействительным на основании того, что он ставит его в крайне неблагоприятное положение.

В Семейном кодексе не указано, в какой момент один из супругов может оказаться в неблагоприятном положении: в момент заключения договора или предъявления иска. Логично предположить, что супруг может требовать признания договора недействительным по данному основанию, если поставлен в крайне неблагоприятное положение в мо­мент предъявления иска, а причиной тому явилось существенное изме­нение обстоятельств. Таким образом, брачный договор будет признан недействительным, хотя в данной ситуации гораздо более соответство­вало бы интересам сторон и третьих лиц его принудительное изменение, поскольку признание договора недействительным действует с обрат­ной силой и прекращает его действие с момента заключения.

Однако не следует полагать, что с введением в российское законо­дательство института брачного договора возрастет число судебных

Раздел V Личные и имущественные правоотношения супругов

споров между супругами. Напротив, брачный договор позволит разре­шить большинство вопросов по соглашению сторон, не прибегая к судебному разбирательству. Случаев, когда брачный договор наруша­ет права одного из супругов или третьих лиц, безусловно, станет все меньше по мере того, как сложится определенная практика заключе­ния договоров подобного рода. Брачный договор позволит каждой супружеской паре, которая пожелает его заключить, выработать для себя оптимальный правовой режим имущества.

Ответственность супругов по обязательствам

Общими признаются долги супругов, по которым они оба высту­пают в качестве должников, например при совместном принятии на себя обязательства по… К категории общих относятся долги, обременяющие общее имуще­ство. Общими… Если супругами заключен брачный договор, они в принципе могут оговорить, какие долги будут относиться к категории…

Глава 19 Имущественные отношения супругов

щают взыскание на принадлежащее ему имущество. При недостаточ­ности этого имущества они вправе требовать выдела доли супруга-должника из супружеского имущества с целью обращения на нее взыс­кания. Выдел доли может быть произведен супругами добровольно. Однако если выделенная доля окажется недостаточной и у кредиторов возникнут сомнения в справедливости раздела, они могут оспорить его в судебном порядке.

Ответственность по общим долгам несут оба супруга. В этом слу­чае взыскание сначала обращается на их общее имущество, а если его недостаточно, супруги несут солидарную ответственность имущест­вом, принадлежащим каждому из них. Это означает, что кредитор вправе обратить взыскание на имущество любого из них и взыскать все причитающееся ему по обязательству. Если имущества одного из суп­ругов не хватит, кредитор вправе получить удовлетворение из имуще­ства другого. Кредитору предоставлена также возможность одновре­менно обратить свои требования на имущество обоих супругов.

Если приговором суда по уголовному делу будет доказано, что общее имущество супругов было приобретено или увеличено за счет средств, полученных одним из супругов преступным путем, взыскание может быть обращено на все это имущество или на ту его часть, которая была приобретена таким образом.

Появление в российском законодательстве института брачного до­говора потребовало разработки специальных норм, обеспечивающих защиту интересов кредиторов супругов при его заключении, измене­нии или расторжении. Во всех случаях наличия брачного договора кредиторы заинтересованы в том, чтобы знать, во-первых, о том, что брачный договор существует, а во-вторых, о том, каково его содержа­ние. Они должны располагать информацией о том, как распределяется имущество супругов, поскольку от этого зависит объем имущества, на которое они смогут обратить взыскание. Поэтому ст. 46 СК предусмат­ривает обязанность супругов сообщать своим кредиторам о заключе­нии, изменении и расторжении брачного договора. Обязанность рас­крывать его содержание прямо законом не предусмотрена, однако она вытекает из существа этой нормы.

При возникновении обязательства с третьими лицами у кредитора есть право в случае, если супруги откажутся ознакомить его с брачным договором, просто отказаться от заключения договора с ними. Однако если обязательство уже существует, а брачный договор изменен, кре­дитор не может защитить свои права в случае, если супруги откажутся сообщить о существе изменений. Следовательно, правило ст. 46 СК следует толковать расширительно: как обязанность сообщить не толь-

Раздел V Личные и имущественные правоотношения супругов

ко о факте заключения, изменения или расторжения брачного догово­ра, но и о его содержании.

Если супруги не поставили своих кредиторов в известность о за­ключении, изменении или прекращении брачного договора, они отве­чают по обязательствам перед ними независимо от содержания брач­ного договора. Это не означает признания брачного договора недейст­вительным. Его положения продолжают действовать, но только в от­ношении супругов, а не в отношении третьих лиц. Например, супруги изменили брачный договор таким образом, что определенная катего­рия долгов, бывших ранее общими, станет считаться личным долгом одного из них, и не сообщили о таком изменении кредиторам. В этом случае кредиторы могут по-прежнему обратить взыскание на общее имущество супругов, поскольку для них такое изменение не имеет силы. Но после удовлетворения их претензии за счет общего имущест­ва супруг, который, согласно брачному договору, является единствен­ным должником, должен будет возместить другому супругу ту часть долга, которая пала на него.

Если брачный договор заключен, изменен или расторгнут и такое изменение или расторжение чрезвычайно неблагоприятно для креди­торов, они вправе обратиться в суд с требованием об изменении или расторжении своего договора с супругами или одним из них в связи с существенным изменением обстоятельств в соответствии со ст. 451 — 453 ГК. В данном случае им придется доказать, что изменения, произ­веденные в имущественном положении их должника брачным догово­ром, настолько значительны, что, если бы они могли предвидеть такое развитие событий, договор ими вообще не был бы заключен или бы они заключили его на значительно отличающихся условиях.

V

Раздел VI ПРАВООТНОШЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ

Глава 20 УСТАНОВЛЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ДЕТЕЙ

Юридическим фактом, на основании которого возникают правоот­ношения между родителями и детьми, является происхождение детей от родителей. Однако широкое применение современных медицинских технологий не позволяет более связывать происхождение ребенка, ко­торому придается юридическое значение, только с биологическим про­исхождением (кровным родством). Во всем мире получает распростра­нение теория, в соответствии с которой родительские отношения рас­сматриваются не только как биологические, но и как социальные. Появ­ляются концепции социального отцовства и материнства.

Анализ изменений, произведенных в институте установления про­исхождения детей с принятием Семейного кодекса, позволяет сделать вывод, что данная теория находит подтверждение и в российском за­конодательстве. Например, биологическому происхождению ребенка от донора не придается правового значения, а социальное отцовство мужа матери ребенка, давшего согласие на ее оплодотворение донором, признается и защищается законодательством.

Основанием для возникновения родительских правоотношений в соответствии со ст. 47 СК является происхождение детей от родителей, установленное в законном порядке. Документами, удостоверяющими происхождение, является запись лиц в качестве отца и матери ребенка в органах загса и выдача свидетельства о рождении ребенка.

Для совершения записи орган загса должен удостовериться в том, что ребенок происходит от данных лиц или есть иные, предусмотрен­ные ст. 17 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», основания для их записи в качестве родителей.

Установление происхождения ребенка от матери чаще всего не вызывает затруднений. Доказательствами, подтверждающими рожде-¹ ние ребенка данной женщиной, обычно являются документы, выдавае-

Раздел VI. Правоотношения родителей и детей

мые медицинским учреждением, в котором происходили роды. В слу­чае если роды по какой-либо причине произошли вне медицинского учреждения, происхождение ребенка от матери может быть подтверж­дено медицинскими документами, составляемыми медицинскими ра­ботниками, присутствовавшими при родах, а если роды протекали без медицинской помощи —- свидетельскими показаниями и иными дока­зательствами.

Под иными доказательствами понимается медицинское освиде­тельствование женщины на предмет выяснения, были ли ею недавно произведены роды: экспертиза крови, генная дактилоскопия и любые иные доказательства, допускаемые гражданским процессуальным за­конодательством. Потребность в обращении к таким доказательствам может возникнуть лишь в исключительных случаях, например когда две женщины оспаривают материнство или в случае суррогатного ма­теринства.

Установление происхождения ребенка от отца значительно слож­нее.

Если ребенок родился в зарегистрированном браке, действует пре­зумпция отцовства мужа матери ребенка. Отцовство этого лица пред­полагается, и доказывать этот факт не нужно. В случае рождения ре­бенка замужней женщиной для регистрации отцовства ее мужа доста­точно предъявления свидетельства о браке. Регистрация может быть произведена по заявлению любого из родителей.

Презумпция отцовства действует и в случае рождения ребенка в течение трехсот дней с момента расторжения брака, смерти мужа или признания брака недействительным. Если ребенок родился в течение указанного периода, доказывать отцовство бывшего супруга его матери не требуется. Если роды произошли по истечении трехсот дней, пре­зумпция отцовства перестает действовать. На практике встречаются случаи протекания беременности значительно дольше нормального срока, в такой ситуации бремя доказывания отцовства бывшего супруга матери ребенка лежит на лицах, желающих установить его отцовство.

Наличие презумпции отцовства не означает, что во всех этих случа­ях она не может быть опровергнута. Оспорить отцовство могут как муж матери ребенка, так и сама мать, и действительный отец ребенка. Если мать ребенка, рожденного в зарегистрированном браке, заявляет, что отцом ребенка является не ее супруг или бывший супруг, презумпция отцовства ее мужа не применяется и отцовство устанавливается так же, как в отношении детей, рожденных вне брака. Действительный отец ребенка может признать отцовство добровольно. Если он отказывается это сделать, от цовство может быть установлено в судебном порядке.

Глава 20. Установление происхождения детей

Не исключена ситуация, когда мать, отказавшись записать отцом ребенка своего мужа, вообще не принимает мер к установлению отцов­ства или проигрывает судебное дело об установлении отцовства. В такой ситуации запись об отце ребенка производится в соответствии с п. 3 ст. 51 СК, п. 5 ст. 18 Закона «Об актах гражданского состояния». Часть вторая п. 5 ст. 18 Закона «Об актах гражданского состояния» предоставляет матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, вообще отказаться от внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка.

Возможна ситуация, когда оба супруга желают записать мужа ма­тери в качестве отца ребенка, а третье лицо, считающее себя действи­тельным отцом, предъявляет иск об установлении отцовства. В прин­ципе ничто не препятствует ему предъявить такой иск, поскольку ст. 49 СК называет среди возможных истцов любого из родителей ребенка. Суд должен подходить к таким делам чрезвычайно осторож­но. Установление отцовства фактического отца против воли матери ребенка и ее мужа в большинстве случаев противоречит интересам ребенка, так как ребенок не будет иметь нормальной семейной жизни ни в семье своей матери, ни в семье действительного отца. Однако по действующему законодательству, если отцовство третьего лица будет с достоверностью подтверждено, например при помощи генной дакти­лоскопии, суд обязан удовлетворить иск об установлении отцовства.

Добровольное установление отцовства

Если отец и мать ребенка не состоят между собой в зарегистриро­ванном браке, отцовство может быть установлено добровольно, путем подачи этими лицами совместного заявления в органы загса в соответ­ствии с правилами ст. 50 Закона «Об актах гражданского состояния».

Добровольное установление отцовства является юридическим актом отца ребенка, не состоящего в браке с его матерью, направлен­ным на возникновение родительских правоотношений между ним и ребенком. Нам представляется, что по правовой природе такой акт является односторонней сделкой¹ и может быть признан недействи­тельным по всем основаниям, установленным для признания сделок недействительными. Как и всякий юридический акт, признание отцов-

Относительно правовой природы данного акта существуют и иные точки зрения. Авторы, отрицающие возможность применения категории сделки в семейном праве, считают, что это специфические семейно-правовые акты. Подробнее об этом см.. Рясен-цевВА. Юридические акты в семейном праве // Труды ВЮЗИ Проблемы охраны прав граждан и организаций в свете положений Конституции СССР М , 1980 С. 117—118.

Раздел VI Правоотношения родителей и детей

Глава 20 Установление происхождения детей

ства требует наличия у лица полноценного сознания и воли. Поэтому отец, признанный недееспособным в результате психического рас­стройства, не может добровольно признать свое отцовство.

Тем не менее это ограничение не распространяется на несовершен­нолетних и ограниченно дееспособных лиц. Статья 62 СК прямо пре­дусматривает права несовершеннолетнего отца признавать свое отцов­ство без каких-либо возрастных ограничений. Это связано с тем, что признание отцовства основано на факте зачатия ребенка данным лицом, и отец должен иметь право признавать свое отцовство с того же возраста, когда биологически он может стать отцом. Ограничение дее­способности не влияет на возможность признать отцовство, поскольку данный акт не затрагивает имущественную сферу ограниченно дееспо­собного лица.

Признание отцовства не может быть отозвано в дальнейшем, в этом смысле его можно назвать бесповоротным юридическим актом. Одна­ко это не означает, что отцовство, признанное в добровольном порядке, не может быть оспорено данным лицом, если впоследствии он узнал о том, что в действительности не является отцом ребенка. В то же время лицо, знавшее в момент установления отцовства в добровольном по­рядке о том, что оно не является действительным отцом ребенка, впос­ледствии лишается права ссылаться на это обстоятельство при оспари­вании отцовства (п. 2 ст. 52 СК).

Данное правило призвано защитить интересы ребенка. Признание отцовства имеет слишком серьезные последствия, чтобы можно было позволить произвольно признавать отцовство и отказываться от него. Если лицо в силу каких-либо причин (чаще всего в связи со вступле­нием в брак с матерью ребенка) желает признать ребенка своим, зная, что'он не является его биологическим отцом, это его право. Никаких доказательств действительного происхождения ребенка от него не тре­буется. Но он должен осознавать последствия своего акта, которые заключаются в том, что в дальнейшем он не вправе будет оспорить свое отцовство, поскольку иное решение вопроса привело бы к существен­ному нарушению интересов ребенка, который нуждается в стабильных отношениях с обоими родителями.

Для добровольного установления отцовства недостаточно воле­изъявления только одного отца. Обычно требуется, чтобы мать также выразила свою волю на установление правоотношений между отцом и ребенком. Во-первых, это необходимо потому, что при добровольном установлении отцовства от отца не требуется никаких доказательств Согласие матери на установление отцовства позволяет предотвра­тить признание отцовства лицом, не имеющим отношения к ребенку

Во-вторых, мать ребенка может защитить его интересы и воспрепятст­вовать признанию отцовства биологическим отцом, который может причинить ребенку существенный вред.

Возможна ситуация, когда отказ матери от подачи совместного заявления вызван иными обстоятельствами и противоречит интересам ребенка. Например, она хочет отомстить отцу ребенка, порвавшему с ней. Поэтому отказ матери от подачи совместного заявления не пре­пятствует биологическому отцу предъявить иск об установлении от­цовства в судебном порядке, но в этом случае он обязан представить доказательства.

Если мать ребенка умерла, признана недееспособной, лишена ро­дительских прав или невозможно установить место ее нахождения, отец ребенка вправе самостоятельно подать заявление об установле­нии отцовства в органы загса в соответствии с правилами ст. 51 Закона «Об актах гражданского состояния». Однако в этом случае он должен получить согласие органов опеки и попечительства на установление отцовства Если органы опеки и попечительства отказываются дать согласие, отказ может быть оспорен в судебном порядке. Данное пра­вило направлено на защиту интересов ребенка.

Возможна ситуация, когда в силу корыстных интересов отцом ре­бенка пожелает записаться лицо, не являющееся в действительности отцом или являющееся таковым, но представляющее опасность для ребенка. Поскольку мать ребенка в указанных случаях не может защи­тить его интересы, эта обязанность возложена на органы опеки и попе­чительства. Они могут отказать в согласии на установление отцовства и действительному отцу.

В более затруднительном положении окажется суд. Если отец предъявит иск об оспаривании отказа органов опеки и попечительства на установление отцовства, суд в принципе свободен подтвердить отказ, если установление отцовства противоречит интересам ребенка. Однако если действительный отец предъявит иск об установлении своего отцовства в судебном порядке в соответствии со ст. 49 СК и сможет доказать отцовство, суд обязан удовлетворить иск. В этом слу­чае суд не может руководствоваться соображениями целесообразности установления отцовства; если отцовство бесспорно доказано, суд дол­жен вынести решение о его установлении.

В некоторых случаях подача совместного заявления об установле­нии отцовства после рождения ребенка невозможна или затруднитель­на. Такая ситуация может сложиться, если отец ребенка находится при смерти, ожидает призыва в армию, планирует отъезд на длительное время, если его работа связана с риском для жизни и т.д. При наличии

Раздел VI. Правоотношения родителей и детей

Глава 20. Установление происхождения детей

подобных обстоятельств родители будущего ребенка, не состоящие между собой в браке, вправе подать совместное заявление об установ­лении отцовства в органы загса в период беременности матери (ч. 2 п. 3 ст. 48 СК, п. 3 ст. 50 Закона «Об актах гражданского состояния»). Запись о родителях на основании такого заявления производится только после рождения ребенка, поэтому до этого момента любой из родителей вправе отозвать сделанное заявление.

Значение предварительного заявления заключается в том, что, если оно не было отозвано, запись об отце ребенка будет произведена незави­симо от того, находится отец в живых или нет. Подтверждения согласия на добровольное признание отцовства после рождения ребенка от него не требуется. В случае если заявление было отозвано отцом ребенка, сам факт его подачи также имеет важное доказательственное значение в процессе об установлении отцовства в судебном порядке.

§ 2. Установление отцовства в судебном порядке

Добровольное установление отцовства не всегда имеет место. Не­редки случаи, когда отец ребенка, рожденного вне брака, отказывается подать заявление о регистрации отцовства. В такой ситуации с целью защиты интересов ребенка возможно установление отцовства в судеб­ном порядке.

В соответствии со ст. 49 СК предъявить иск об установлении от­цовства вправе один из родителей ребенка. Чаще всего это делает мать, но при определенных обстоятельствах иск может быть предъявлен и отцом ребенка, например если мать препятствует подаче совместного заявления об установлении отцовства.

Требовать установления отцовства может также опекун или попе­читель ребенка, лицо, на иждивении которого находится ребенок, а также сам ребенок после достижения им совершеннолетия. Несовер­шеннолетняя мать, ребенка вправе самостоятельно предъявить иск об установлении отцовства в судебном порядке с четырнадцатилетнего возраста (п. 3 ст. 62 СК).

Как справедливо отмечал В.А. Рясенцев, на момент предъявления иска об установлении отцовства между ребенком и предполагаемым отцом еще нет никаких правоотношений, следовательно, основанием для предъявления иска в этом случае является не субъективное право, а охраняемый законом интерес ребенка. Этот интерес состоит в том, чтобы знать своего отца и состоять в правовой связи с ним¹.

1 См. Советское семейное право /Под род. В А. Ряссицсва М , 1982. С. 141.

Следует обратить внимание на то, что не требуется согласия ребен­ка, не достигшего совершеннолетия, на установление отцовства как в добровольном, так и в судебном порядке. Это объясняется тем, что установление отцовства по-прежнему рассматривается как констата­ция биологического факта, что в настоящее время не совсем справед­ливо. Социальная сторона этого акта отодвигается на второй план, поэтому ни согласие самого ребенка, ни соображения защиты его ин­тересов не принимаются во внимание.

В то же время в законодательстве существует определенное проти­воречие. Так, в п. 4 ст. 48 СК сказано, что установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста 18 лет, допускается только с его согласия, а если оно недееспособно — с согласия его опекуна или орга­на опеки и попечительства.

Такое ограничение предусмотрено потому, что в соответствии с существующей в нашей стране концепцией родительских прав и обя­занностей большинство из них прекращается после достижения ребен­ком совершеннолетия. Из этого факта вытекает вывод о том, что до достижения совершеннолетия установление отцовства отвечает инте­ресам ребенка, поскольку это дает ему право на получение содержания, воспитания и защиты со стороны родителей. После достижения ребен­ком совершеннолетия картина меняется, поскольку совершеннолетнее лицо более не нуждается в этом, а родитель, напротив, может быть заинтересован в получении алиментов от ребенка.

Однако эти соображения нельзя признать обоснованными. Уста­новление отцовства в отношении несовершеннолетних детей далеко не всегда отвечает их интересам. Поэтому нет никаких оснований не учи­тывать мнение ребенка до 18 лет и не позволить суду руководствовать­ся принципом защиты его интересов при вынесении решения.

Соображения биологического происхождения не должны столь сильно преобладать над социальной стороной установления отцовст­ва. Суд, по нашему мнению, должен быть наделен правом отказать в иске об установлении отцовства, если ребенок старше 10 лет, его вто­рой родитель или опекун возражает против этого и у суда сложится мнение, что установление отцовства противоречит интересам ребенка.

Ответчиком по данным делам чаще всего является предполагае­мый отец ребенка. Иск об установлении отцовства может быть предъ­явлен и к несовершеннолетнему или недееспособному лицу. В случае недееспособности ответчика его интересы защищает опекун. Учиты­вая тот факт, что несовершеннолетний отец наделен правом самостоя­тельно признавать свое отцовство, можно предположить, что он может самостоятельно отвечать по иску об установлении отцовства в судеб-

12-1148

Раздел VI. Правоотношения родителей и детей

ном порядке, и участие в деле его попечителя необязательно, хотя никто не может запретить несовершеннолетнему воспользоваться его помощью при защите от иска.

Действующее семейное законодательство не содержит перечня об­стоятельств, принимаемых во внимание судом при установлении от­цовства. Статья 49 СК говорит о любых доказательствах, с достовер­ностью подтверждающих отцовство. В КоБС 1969 г., напротив, был предусмотрен целый ряд обстоятельств, создававших презумпцию от­цовства определенного лица¹.

Прежде всего речь шла о совместном проживании и ведении обще­го хозяйства матерью ребенка и его предполагаемым отцом в момент зачатия ребенка. Если такие отношения имели место, бремя доказыва­ния того, что он не является отцом ребенка, перелагалось на предпола­гаемого отца.

В настоящее время сожительство отца и матери ребенка также, безусловно, будет принято судом во внимание. Это имеет в нашей стране особое значение, поскольку российское семейное законодатель­ство не признает никаких правовых последствий за фактическими брачными отношениями, в том числе и в плане установления отцовст­ва. Поэтому применение указанной презумпции к лицам, состоявшим в фактическом браке, позволит хоть как-то защитить интересы ребенка и его матери.

Однако, учитывая, как правило, длительный и стабильный харак­тер фактических брачных отношений (по этим признакам они и отли­чаются от кратковременной связи), на них следовало бы распростра­нить правила о презумпции отцовства фактического супруга, анало­гичные тем, которые применяются в отношении лиц, состоящих в зарегистрированном браке².

Вторым обстоятельством, которое предусматривалось КоБС 1969 г., было совместное воспитание или содержание ребенка его ма-

Глава 20. Установление происхождения детей

¹ Пленум Верховного Суда РФ указал, что в отношении детей, родившихся в период с"1 октября 1968 г. (введение в действие Основ законодательства о браке и семье) и до 1 марта 1996 г. (введение в действие СК РФ), отцовство должно устанавливаться на ос­новании обстоятельств, перечисленных в ст. 48 КоБС РСФСР (п. 5 постановления № 9 Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» // ВВС РФ 1997. № 1.

² Это один из тех случаев, когда фактический брак следовало бы приравнять к заре­гистрированному. Государство вправе отказаться признавать за ним юридическую силу и правовые последствия брака, не желая поощрять подобные союзы. Однако при этом не должны страдать интересы детей, рожденных в фактическом браке, поскольку дети не могут быть принуждены нести ответственность за решение своих родителей не реги­стрировать брак.

терью и предполагаемым отцом. Это также создавало лишь предполо­жение отцовства. На предполагаемом отце лежало бремя доказывания того, что воспитание или содержание было связано не с происхожде­нием ребенка от него, а обусловливалось иными причинами. После принятия Семейного кодекса суды будут по-прежнему принимать эти факты во внимание. Они не могут быть признаны доказательствами, с достоверностью подтверждающими отцовство, но, безусловно, долж­ны приводить к перераспределению бремени доказывания.

Перечень доказательств, которые могут быть использованы в про­цессе об установлении отцовства, в принципе не ограничен. Это могут быть письма, дневники, официальные документы, подтверждающие признание ответчиком своего отцовства. Они также не являются сто­процентным доказательством происхождения ребенка. Предполагае­мый отец может заявить, что в момент написания письма он считал себя отцом ребенка, но в дальнейшем выяснил, что таковым не является.

При установлении отцовства возможно использование и свидетель­ских показаний. Однако к ним суды традиционно подходят весьма осто­рожно. Чаще всего в процессе об установлении отцовства приходится иметь дело с двумя группами свидетелей, вызванных по инициативе спорящих сторон, каждая из которых интерпретирует факты в интере­сах той или другой стороны. Тем не менее определенных свидетелей трудно заподозрить в предвзятости. Если, например, родители предпо­лагаемого отца ребенка, заявляют, что он признавал ребенка своим в беседах с ними, их показания, как правило, заслуживают доверия.

Суд может также назначить экспертизу для установления отцовст­ва. Более доступная и широко распространенная экспертиза крови не может дать достоверного положительного результата, но может дать •достоверный отрицательный результат. Поэтому в некоторых случаях ее проведение целесообразно. Важное значение может иметь и меди­цинская экспертиза на предмет установления способности ответчика к зачатию ребенка.

Единственной экспертизой, позволяющей установить происхож­дение ребенка от того или иного лица, является генетическая дактило­скопия. Однако в России она по-прежнему является достаточно доро­гой и малодоступной. К ней следует прибегать только в тех случаях, когда установление отцовства с помощью иных доказательств не по­зволило устранить обоснованные сомнения и ответчик настаивает на проведении экспертизы.

Несмотря на то что формально генетическая дактилоскопия, как и всякая экспертиза, не имеет для суда заранее установленной силы (см. п. 6 постановления № 9 Пленума Верховного Суда РФ от 25 ок-

12»

Раздел VI. Правоотношения родителей и детей

тября 1996 г.), положительное заключение такой экспертизы должно вести к удовлетворению иска.

Статья 50 СК допускает установление факта признания себя отцом ребенка после смерти лица, которое признавало себя его отцом. Этот факт устанавливается в порядке особого производства.

Такое установление допускалось и ранее, но до принятия Семейно­го кодекса необходимо было доказать не только факт прижизненного признания отцом своего отцовства, но и то, что ребенок находился на иждивении отца. Первоначальное происхождение этой нормы связано с тем, что с 8 июля 1944 г. и до введения в действие Основ законодатель­ства о браке и семье 1 октября 1968 г. в нашей стране не допускались ни добровольное признание отцовства, ни установление его в судебном по­рядке. После принятия Основ необходимо было защитить интересы детей, чьи отцы умерли, не имея правовой возможности оформить свои правоотношения с ребенком. Поэтому допускалось установление факта признания ими отцовства в судебном порядке и установление на этой основе правовой связи между ребенком и умершим отцом.

Несмотря на значительное количество времени, прошедшего с мо­мента принятия Основ, необходимость в таком установлении может возникнуть и сейчас. Это может потребоваться, например, для установ­ления родственных отношений между ребенком и его родственниками по отцовской линии в целях получения наследства. Установление факта признания умершим лицом до смерти своего отцовства возмож­но и в отношении лиц, умерших после 1968 г., несмотря на то, что они в принципе имели возможность зарегистрировать свое отцовство. По действующему законодательству достаточно доказать один только факт признания умершим лицом до смерти своего отцовства, факта нахождения ребенка на его иждивении не требуется.

При установлении факта признания отцовства допускаются все средства доказывания. Чаще всего доказательствами являются показа­ния свидетелей и письменные документы. В данных делах нет спора о праве. Заявитель подает заявление об установлении факта признания отцовства и представляет необходимые доказательства. Если суд счи­тает их достаточными, отцовство признается установленным.

Установление отцовства является основанием для возникновения родительских правоотношений между родителем и ребенком. Этот юридический факт действует с обратной силой: правоотношения между ребенком и его отцом возникают с момента рождения ребенка.

Однако из этого правила есть ряд исключений. Например, взыска­ние алиментов за период, предшествовавший установлению отцовства, невозможно, поскольку в это время отец не был обязан уплачивать

Глава 20. Установление происхождения детей

алименты, так как правовая связь между ним и ребенком еще не суще­ствовала.

На основании установления отцовства органами загса производит­ся запись об отце ребенка.

В случае если отцовство в отношении ребенка не признано добро­вольно и не установлено в судебном порядке, запись об отце ребенка в книге записей рождений делается по указанию матери. Фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, а имя и отчество отца — по ее указанию. При этом, поскольку отцовство не было установлено, правовой связи между ребенком и лицом, которое записано в качестве отца, не возникает. В книге записи рождений об этом делается специ­альная отметка.

Установление отцовства и материнства при применении искусственных методов репродукции человека

В данном случае могут возникнуть две ситуации. Во-первых, ис­кусственное оплодотворение может быть произведено спермой мужа матери ребенка или при… Однако законодательство предписывает записывать лиц, выразив­ших согласие на… Еще больше проблем возникает при применении так называемого суррогатного материнства. В данном случае российское…

Раздел VI Правоотношения родителей и детей

об установлении отцовства и материнства основывалось на принципе происхождения. При установлении правовой связи с отцом или мате­рью ребенка значение придавалось только биологическому происхож­дению ребенка от этих лиц.

После введения в 1990 г. указанной нормы, воспроизведенной в Семейном кодексе, принцип происхождения был частично вытеснен принципом признания. В соответствии с этим принципом значение придается уже не биологическому моменту, а социальному — намере­нию лица признать ребенка своим.

Практически во всех случаях применения методов искусственного репродуцирования человека предпочтение отдается принципу призна­ния, причем признание ребенка происходит до его рождения, в момент дачи согласия на применение того или иного метода. Лицо, заведомо знающее, что рожденный ребенок не будет иметь с ним генетической связи, тем не менее выражает желание на установление родительских правоотношений с этим ребенком. Доноры, напротив, несмотря на наличие генетической связи с ребенком, не могут требовать установ­ления правовой связи с ним. Одно только генетическое родство не признается законом достаточным для этого. Таким образом, законода­тельство связывает возникновение родительских правоотношений не столько с биологическим происхождением, сколько с волей лиц стать родителями ребенка.

В связи с применением различных способов искусственного реп­родуцирования человека возникает еще одна проблема. Вправе ли ре­бенок знать своих генетических родителей? В российском семейном законодательстве нет на этот счет никаких указаний. Медицинское право рассматривает сведения о генетическом происхождении ребенка в качестве врачебной тайны, разглашение которой карается законом.

Эта проблема вызвала острые дискуссии и в зарубежных странах. Их результатом было признание права ребенка знать своих генетичес­ких родителей. В Нидерландах, например, ребенок, достигнув совер­шеннолетия, вправе требовать раскрытия этой информации в судеб­ном порядке. При положительном решении проблемы возникает во­прос, во-первых, с какого возраста ребенок имеет право знать свое генетическое происхождение, а во-вторых, вправе ли он требовать эти сведения против воли лиц, записанных в качестве его родителей.

С одной стороны, если ребенок с раннего возраста узнает о том, что лица, которые записаны в качестве его родителей, не имеют с ним генетической связи, это может серьезно повлиять на его отношения с ними. Его родители могут стремиться к тому, чтобы ни он сам, ни кто-либо из окружающих никогда не узнал их тайну. Донор также

Глава 20 Установление происхождения детей

может пожелать остаться анонимным С другой стороны, в ряде случа­ев знание своего действительного происхождения может оказаться необходимым, например если ребенок страдает наследственным забо­леванием, для диагностики которого необходимо знать его действи­тельное происхождение.

Оптимальным решением проблемы было бы запрещение раскры­тия информации о генетическом происхождении ребенка до достиже­ния им совершеннолетия без согласия лиц, записанных в качестве его родителей В исключительных случаях при наличии серьезных осно­ваний следовало бы предоставить суду право вынести решение о рас­крытии такой информации. После достижения совершеннолетия ребе­нок должен, по нашему мнению, получить право знать о своем генети­ческом происхождении, независимо от отношения к этому лиц, запи­санных в качестве его родителей.

Запись родителей в книге записей рождений служит доказательст­вом происхождения детей от данных лиц. Интересы ребенка и его родителей требуют обеспечения стабильности родительских правоот­ношений. Поэтому, хотя такая запись и может быть оспорена, возмож­ности ее оспаривания ограниченны Во-первых, запись может оспари­ваться только в судебном порядке; во-вторых, право на оспаривание записи предоставлено ограниченному кругу лиц, перечисленных в ст. 52 СК. Это прежде всего сами лица, записанные в качестве родите­лей ребенка; фактические отец и мать ребенка, а если они недееспособ­ны — их опекуны. Право на оспаривание записи имеют также сам ребенок по достижении совершеннолетия, его опекун или попечитель.

При оспаривании записи об отцовстве или материнстве необходи­мо доказать, что лицо, записанное в качестве отца или матери ребенка, в действительности не является его биологическим отцом или мате­рью. Как уже было указано выше, это правило не применяется к лицам, давшим согласие на использование методов искусственного репроду­цирования, а также к лицам, в момент внесения записи в книги записи рождений знавшим о том, что они в действительности не являются биологическими родителями ребенка. Указанные лица вправе предъ­явить иск об оспаривании записи, но не могут ссылаться на отсутствие генетической связи с ребенком как на основание своею иска В этом случае их требование не подлежит удовлетворению

Однако это не означает, что они не могут оспаривать запись своего отцовства по иным основаниям. Например, лицо дает согласие на ис­кусственное оплодотворение своей жены донорской спермой, а в дей­ствительности беременность возникает не в результате искусственно­го оплодотворения, а в результате связи с посторонним лицом, и это

Раздел VI. Правоотношения родителей и детей

Глава 21. Права несовершеннолетних лете

может быть доказано, поскольку в момент зачатия ребенка медицин­ское учреждение, где производится искусственное оплодотворение, было закрыто. На практике возникали и еще более сложные ситуации.

Запрет оспаривать отцовство в случае искусственного оплодотво­рения не следует толковать ограничительно, в том смысле, что оплодо­творение должно быть произведено на оговоренных условиях. При нарушении этих условий могут возникать весьма сложные моральные дилеммы.

В 1995 г. в Нидерландах имел место такой случай. В результате ошибки медицинского персонала вместо спермы ее мужа женщине была введена сперма постороннего лица. Ошибка стала очевидной потому, что ребенок родился с явными признаками негритянской крови. Представляется, что в подобной ситуации муж не должен полу­чить право на оспаривание отцовства, хотя его права были существен­но нарушены и обоим супругам был причинен моральный ущерб. Ос­паривание отцовства поставило бы его жену в крайне неблагоприятное положение: она не менее мужа пострадала от ошибки. В описываемом случае все окружающие подозревали ее в супружеской измене, по­скольку супруги скрывали факт применения метода искусственного оплодотворения. Однако оспаривать свое материнство она не вправе, так как ее генетическая связь с ребенком бесспорна.

Ранее действовавшее законодательство допускало оспаривание от­цовства или материнства только в течение одного года с момента, когда лицо узнало о том, что в действительности оно не является родителем данного ребенка. Семейный кодекс не предусматривает применение исковой давности по данной категории дел. Оспаривание происхожде­ния детей возможно в любое время. Однако Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 9 от 25 октября 1996 г. отметил, что в отноше­нии детей, родившихся до 1 марта 1996 г., такое оспаривание возможно только в течение одного года, с момента, когда лицу, записанному в качестве родителя ребенка, стало известно о произведении такой запи­си в соответствии с ч. 4 ст. 49 КоБС РФ.

Глава 21 ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ

Нормы права, непосредственно посвященные правам несовершен­нолетних детей, впервые появились в российском законодательстве лишь с принятием Семейного кодекса. До этого времени права детей рассматривались сквозь призму правоотношений родителей и детей.

Дети при этом часто в силу недееспособности оказывались не в поло­жении самостоятельных носителей прав, а в положении пассивных объектов родительской заботы. Включение в Семейный кодекс отдель­ной главы, посвященной правам несовершеннолетних детей, явилось важным шагом на пути преодоления такого подхода.

С 1990 г. Россия является участницей Конвенции ООН «О правах ребенка»¹. Конвенция является частью российского законодательства; ее нормы, которые не были инкорпорированы во внутреннее законода­тельство, подлежат непосредственному применению. В случае проти­воречия между нормами Конвенции и другими внутренними актами применяются нормы Конвенции.

В соответствии с этим международным документом Россия приня­ла на себя многочисленные обязательства по обеспечению прав ребен­ка, в силу которых внутреннее законодательство в этой области долж­но было быть во избежание противоречий приведено в соответствие с Конвенцией.

Конвенция рассматривает ребенка как самостоятельную личность, наделенную правами и способную в той или иной степени к самостоя­тельному их осуществлению и защите. Такой же подход к проблеме прав ребенка был использован и при разработке нового Семейного кодекса.

Определение понятия ребенка дается в ст. 1 Конвенции и в п. 1 ст. 54 СК. По российскому законодательству ребенком является лицо, не достигшее 18 лет. Признание ребенка полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, в том числе его эмансипация, не влияет, за исключением случаев, указанных в законе, на возможность рассмат­ривать его в качестве ребенка.

Конвенция запрещает дискриминацию ребенка по каким-либо ос­нованиям: в зависимости от расы, пола, языка, религии, национально­го, этнического происхождения, социального происхождения, полити­ческих взглядов. Обеспечение этих прав — задача конституционного, а не семейного права. Семейное право призвано не допустить дискри­минацию ребенка в семейных отношениях. Статья 53 СК, в частности, . запрещает дискриминацию ребенка в зависимости от того, родился он в зарегистрированном браке или вне брака. Независимо от способа установления отцовства дети имеют такие же права по отношению к отцу и его родственникам, что и дети, рожденные в зарегистрирован­ном браке.

¹ Конвенция о нравах ребенка вступила в силу 2 сентября 1990 г. Ратифицирована Верховным Советом СССР 13 нюня 1990 г. Вступила в силу лля СССР 15 сентября 1990 г.//ВВС СССР. 1990. № 45. Ст. 955.

Ifl

Раздел VI Правоотношения родителей и детей

Право ребенка на имя, фамилию и отчество. Право ребенка выражать свое мнение

Право ребенка на имя закреплено в ст. 58 СК. Имя ребенку дается по соглашению между родителями (п. 2 ст. 18 Закона «Об актах граж­данского… Однако новое семейное законодательство относит решение вопро-i са о присвоении… Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. Если роди­тели носят разные фамилии, то вопрос о фамилии ребенку…

Лава 21. Права несовершеннолетних детей

В случае, когда родители ребенка прекратили совместную жизнь, родитель, с которым проживает ребенок, вправе просить органы опеки и попечительства… Если отцовство в отношении ребенка не установлено и ему была присвоена фамилия… Статья 12 Конвенции и ст. 57 СК предусматривают право ребенка свободно выражать свое мнение. Законодательство не…

Право ребенка на воспитание в семье

Обычно речь идет о проживании ребенка в семье своих родителей. В этой ситуации законодательство, как правило, выполняет чисто ох­ранительную… В отношении детей, по каким-то причинам лишившихся своей семьи, обеспечение… Ребенок имеет право на совместное проживание со своими родите­лями, за исключением ситуаций, когда это противоречит…

Имущественные права детей

Никакого особого правового режима для собственности родителей и детей не существует. Если у родителей и детей возникает право общей собственности на… родственников содержания в порядке, предусмотренном законода­тельством об… Право собственности на суммы полученных алиментов, пенсий и пособий также признается за ребенком. Однако право…

Защита прав детей

Статья 56 Семейного кодекса предусматривает, что обязанности по защите прав ребенка возлагаются на его родителей, законных предста­вителей, а также… В наиболее тяжелом положении ребенок оказывается, когда его права нарушены… 13-1148

Глава 22 Права и обязанности родителей

Если указанные лица нарушают права и законные интересы ребенка, не осуществляют своих обязанностей по воспитанию, содержанию, образованию ребенка, унижают достоинство ребенка, нарушают его право на выражение собственного мнения, ребенок может самостоя­тельно обратиться за защитой в органы опеки и попечительства. Ника­ких возрастных пределов для такого обращения не установлено.

Естественно, трудно себе представить, что малолетний ребенок сам сможет установить контакт с этими органами. Чаще всего он сообщает о нарушениях родственникам, соседям, учителям, воспитателям или иным лицам, которые доводят эти сведения до органов опеки и попе­чительства. После этого работники органов опеки и попечительства обследуют условия жизни ребенка и непосредственно знакомятся с его жалобами. Ребенок, достигший 14-летнего возраста, вправе при нару­шении его прав со стороны родителей или законных представителей непосредственно обратиться с иском в суд.

Однако дети, страдающие от злоупотреблений со стороны родите­лей, часто не только не обращаются за защитой своих прав, но и стара­ются скрыть такие злоупотребления из страха перед родителями или из боязни, что их отберут у родителей и поместят в детские учрежде­ния. В связи с этим все должностные лица или граждане, которым стало известно о нарушении прав ребенка', угрозе его жизни или здо­ровью, обязаны незамедлительно сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

Глава 22 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ

Общая характеристика родительских прав и обязанностей

Права родителей и права детей не всегда корреспондируют друг другу. Понятие прав детей шире по объему понятия родительских прав. Часть прав детей,… В- абсолютными правами. Детям как носителям этих прав противостоят не только… Другие права носят относительный характер и существуют в рам­ках родительских правоотношений. Это, например, право на…

Осуществление родительских прав отдельно проживающим родителем

Разрешение этого вопроса всегда представляет собой значитель­ную сложность, поскольку большое значение здесь имеют не матери­альные обстоятельства,… Большое значение придается личным и нравственным качествам каждого из… Важную роль играет и возраст ребенка. Малолетние дети, как пра­вило, более нуждаются в материнской заботе, а передача…

Осуществление родительских прав недееспособными и несовершеннолетними родителями

' зрелость самого родителя. В связи с этим возникает проблема осущест- . вления родительских прав недееспособными и несовершеннолетними 1 родителями.

Содержание родительских прав

Важнейшим среди родительских прав и обязанностей является право родителей на воспитание детей. Осуществление этого права одновременно представляет собой обязанность родителей. Воспита­ние — длительный процесс воздействия на детей. Этот процесс выра­жается в совершении родителями целенаправленных действий, пред­полагающих достижение определенного результата, и бессознатель­ном воздействии на ребенка, которое происходит постоянно в процессе общения родителей и ребенка, и влияния, которое оказывают на ребен­ка поведение и пример родителей.

Содержание права на воспитание не определено в законе. Законо­дательство в принципе не может детально регулировать процесс вос­питания. В ст. 63 СК право на воспитание очерчивается в самом общем виде. В этой норме говорится, что родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном разви­тии своих детей. Каким образом осуществляется эта забота, какие методы и приемы используют родители при воспитании своих детей, решают сами родители. Родители свободны в выборе форм и способов воспитания до тех пор, пока они не выходят за рамки, установленные законом. Эти ограничения определены в ст. 65 СК.

Родители не вправе причинять вред психическому и физическому здоровью своих детей и их нравственному развитию. Способы воспи­тания должны исключать грубое, пренебрежительное, жестокое, уни­жающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или экс­плуатацию детей.

Воспитание — процесс, предполагающий не только совершение оп­ределенных действий родителями, но и определенную реакцию со сто­роны детей. Таким образом, можно сказать, что праву родителей на воспитание детей противостоит обязанность детей «претерпевать вос­питание».

Родители вправе применять меры принуждения к своим детям для того, чтобы добиться от них желаемого поведения. Однако эта сторона воспитательного процесса находится за рамками права. Например, родители могут запретить детям посещение тех или иных мест, возвра­щение домой позднее определенного времени. Все меры принуждения, применяемые родителями к детям, носят чисто бытовой характер.

Глава 22. Права и обязанности родителей

Закон не определяет их виды, характер и требует лишь, чтобы они не нарушали запретов, предусмотренных ст. 65 СК.

Ни одна из них не может быть исполнена с помощью средств государственного принуждения. Государственные органы могут при­менять к детям меры принуждения только при нарушении ими адми­нистративных или уголовных запретов, но не за неповиновение роди­телям.

Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Это означает, что они вправе от­странить от воспитания всех третьих лиц, включая ближайших родст­венников ребенка. Право на воспитание включает ряд правомочий. Прежде всего воспитание практически невозможно без личного обще­ния ребенка с обоими родителями. Поэтому отказ родителя от личного контакта с ребенком является нарушением обязанности по воспита­нию.

Для осуществления этого права родителям предоставлена возмож­ность совместного проживания со своими детьми, которая одновре­менно является их обязанностью. В соответствии со ст. 68 СК родите­ли вправе требовать возврата ребенка от любых лиц, удерживающих его у себя не на основании закона или судебного решения. Если эти лица отказываются возвратить ребенка, спор разрешается судом. Суд вправе отказать родителям в иске о передаче им ребенка, если ребенок Не желает возвращаться к родителям и такое возвращение противоре­чит его интересам.

Родители обязаны проживать совместно со своими детьми до 14 лет. Однако они вправе помещать детей в детские воспитательные или образовательные учреждения или в некоторых случаях переда­вать на воспитание иным лицам, чаще всего близким родственникам, например дедушке или бабушке. Принятие решений о передаче детей на воспитание данным учреждениям или лицам также является одним из способов осуществления родителями права на воспитание. Они, во-первых, несут ответственность за их выбор; во-вторых, нахождение ребенка у родственников или в детских учреждениях не снимает с родителей обязанности по личному воспитанию ребенка.

Право на воспитание включает также правомочие по религиозному воспитанию ребенка. Выбор религии ребенка осуществляется родите­лями по взаимному согласию. Если они не достигают соглашения, они вправе обратиться за разрешением спора в органы опеки и попечитель­ства. Однако орган опеки и попечительства не может избрать религию для ребенка. Единственным разумным решением, которое может при­нять орган опеки и попечительства, будет предложение родителям,

Раздел VI Правоотношения родителей и детей

исповедующим разные религии, предоставлять ребенку о них как можно больше информации и затем, после достижения ребенком воз­раста, когда он окажется способным сформировать собственное мне­ние по этому вопросу, дать ему возможность самостоятельно опреде­лить свою религиозную принадлежность. Так же следует поступить и в случае, если один из родителей настаивает на атеистическом воспи­тании ребенка.

Важным компонентом права на воспитание является право на об­разование. Родители обязаны обеспечить детям получение основного образования. Они свободны в выборе формы образования и образова­тельного учреждения для ребенка. По мере взросления ребенка роди­тели обязаны все более учитывать мнение самого ребенка. Дело в том, что родители не располагают никакими средствами для того, чтобы принудить ребенка следовать их выбору, поэтому в большинстве слу­чаев решающее слово останется за ребенком. Если он откажется посе­щать школу, избранную родителями, последние вынуждены будут со­гласиться с его мнением.

Обязанность родителей обеспечить детям основное образование является их обязанностью перед обществом (в этом — ее публично-правовой характер) и одновременно перед ребенком. Они обязаны создать ребенку условия для получения образования, не вправе пре­пятствовать посещению образовательного учреждения. Если родители по религиозным или иным соображениям препятствуют получению ребенком образования, это может послужить основанием даже для лишения их родительских прав.

Родителям принадлежит также право представлять и защищать интересы своих детей. Согласно ст. 64 СК, родители не нуждаются для осуществления этого права в специальных полномочиях. Они вправе быть представителями своих детей в отношениях со всеми физически­ми и юридическими лицами, в том числе в судах. Родители действуют в этих случаях как законные представители своих детей, и объем их полномочий определяется гражданским законодательством о предста­вительстве.

Однако в отношении родителей традиционно применялись не все ограничения, касающиеся деятельности законных представителей. Прежде всего не действовало правило о недопустимости представле­ния родителями детей в отношениях с самими родителями, в то время как представителю не разрешается представлять представляемого в отношениях с самим собой. Родителям не запрещалось представлять своих детей и в случаях, когда между их интересами и интересами детей существовали противоречия. Между тем, когда речь идет о дей-

Глава 22 11рава и обязанности родителей

ствиях законных представителей, независимо от того, являются ими родители или посторонние лица, следует иметь в виду, что представ­ляемый не обладает полной дееспособностью, он не уполномочивал данное лицо в качестве своего представителя и не может контролиро­вать его действия. Поэтому деятельность всех законных представите­лей должна быть поставлена в более жесткие рамки, чем договорных представителей.

Они не должны иметь права заключать или давать согласие на заключение сделок от имени представляемых с самим собой и своими близкими родственниками и супругами. Такой запрет существует в отношении опекунов и попечителей, но его нет в отношении родите­лей. Предполагается, что лично-доверительная основа их отношений с детьми делает его излишним. Но родительские права существуют и там, где никакого доверия давно нет. Родители могут представлять своих детей, например, до момента вступления решения суда о лише­нии их родительских прав в законную силу. В том числе, что совершен­но абсурдно, теоретически они не лишаются права представлять своих детей и в самом процессе о лишении их родительских прав.

Родители представляют своих детей в отношениях со своими суп­ругами при взыскании алиментов. Их личные взаимоотношения с от­ветчиком часто приводят к нарушению интересов детей. В этом случае не следует полностью запрещать такое представительство, но права родителей должны быть существенно ограничены законом. Поэтому по новому законодательству, во-первых, органы опеки при отсутствии соглашения об уплате алиментов и непредъявлении совместно про­живающим родителем иска об их взыскании должны взыскать али­менты по собственной инициативе. Во-вторых, размер алиментов, тредусмотренный соглашением, не может быть меньше установлен­ного в законе.

В п. 2 ст. 64 СК впервые предусмотрено запрещение родителям 1рсдставлять своих детей, если в отношениях между ними и детьми существуют противоречия, наличие которых должны констатировать органы опеки и попечительства. В этих случаях для защиты интересов детей органы опеки и попечительства назначают детям независимого представителя.

Ситуации, когда между интересами родителей и детей есть проти­воречия, встречаются на практике не так уж редко. Например, родите­ли не вправе без согласия органов опеки распоряжаться приватизиро­ванной квартирой, на которую имеют права их дети. Если родители просят разрешение на отчуждение квартиры, а органы опеки считают, что это противоречит интересам детей, совершенно ясно, что интересы

14-1148

Раздел VI. Правоотношения родителей и детей

детей выражают органы опеки и попечительства, а между интересами родителей и детей имеются противоречия. Новое законодательство впервые дает в этом случае возможность формально ограничить право родителей представлять интересы детей.

Еще более сложная ситуация складывается в случае прямого и непосредственного конфликта интересов детей и родителей, напри­мер, при лишении родительских прав, отобрании детей без лишения родительских прав.

Ранее органы опеки участвовали в этих делах не как представители детей, а родители формально не были лишены права представлять интересы своих детей. Теперь с процессуальной точки зрения в отно­шении того, кто кого представляет в процессе о лишении родительских прав, будет внесена полная ясность. Органы опеки и попечительства представляют интересы ребенка против родителя, лишаемого роди­тельских прав.

Возможны и иные ситуации, когда между интересами родителей и детей также существуют противоречия, хотя и не столь явные. Родите­ли не вправе представлять детей, например, в споре о разделе наслед­ства, если и они сами, и их дети одновременно являются наследниками, спорящими между собой о разделе наследства.

Они не вправе представлять детей при заключении договоров между ребенком и самим собой, в частности относительно принадле­жащего детям имущества: купли-продажи, мены, раздела общего иму­щества. Тот факт, что родитель представляет в этих случаях детей в отношениях с самим собой, уже сам по себе создает возможность воз­никновения противоречий. Поэтому такое представительство запре­щается законом. Детям в таких ситуациях органами опеки и попечи­тельства должен быть назначен другой представитель.

В состав родительских прав входят и такие правомочия, как право выбора имени и фамилии ребенка, право дачи согласия на усыновле­ние ребенка и некоторые другие права. Эти права, как и обязанность родителей по содержанию своих детей, рассматриваются в других гла­вах настоящего учебника.

Санкции, применяемые к родителям за ненадлежащее осуществление родительских прав и обязанностей

Ненадлежащее исполнение большинства родительских прав и обя­занностей влечет за собой применение санкций. Их характер весьма различен. В зависимости от состава родительского правонарушения они могут быть как мерами ответственности, так и мерами защиты. В

Глава 22. Права и обязанности родителей

целом их можно подразделить на следующие группы: отказ от защиты права, осуществляемого ненадлежащим образом; лишение родитель­ских прав и ограничение родительских прав.

Отказ от защиты права, осуществляемого родителями ненадлежа­щим образом, может быть мерой ответственности и мерой защиты. Например, если возвращение родителям ребенка, находящегося у тре­тьих лиц, противоречит его интересам, имеет место отказ от принуди­тельного осуществления права родителей требовать возврата ребенка от любого лица. Если применение такой меры было вызвано виновным поведением родителей, выразившимся в ненадлежащем воспитании ребенка, отказ в защите их права следует рассматривать как меру от­ветственности.

Однако такой отказ может быть связан и с тем, что в силу объек­тивных причин (болезни родителей, наличия других малолетних детей, тяжелых материальных условий, предубеждения ребенка про­тив родителей и т.д.) нахождение ребенка у третьих лиц более соответ­ствует его интересам. В данном случае такую санкцию следует рассмат­ривать как меру защиты интересов ребенка, применяемую независимо от вины родителей.

Лишение родительских прав

Основанием для лишения родительских прав является уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей, злоупотребле­ние родительскими… Лишение родительских прав — мера ответственности и, как всякая мера… 14*

Раздел VI. Правоотношения родителей и детей

ния отсрочено, заменено условным или он освобожден от него в поряд­ке амнистии или помилования. При совершении родителем преступ­ления против жизни или здоровья ребенка его действия подпадают под признаки жестокого обращения или злоупотребления родительскими правами. Однако при наличии приговора суда дальнейшее исследова­ние обстоятельств дела не требуется, поскольку в данном случае зло­употребление родительскими правами достигло столь опасной степе­ни, что было квалифицировано как уголовное преступление. Лишение родительских прав возможно, если преступление было совершено умышленно;. форма умысла (прямой или косвенный) значения не имеет. Неосторожное преступление само по себе не является основа­нием для лишения родительских прав.

Совершение родителем умышленного преступления против жизни или здоровья своего супруга прежде всего предполагает случаи, когда такое преступление совершается против другого родителя ребенка. Однако жертвой преступления может быть и супруг, не являющийся родителем ребенка, его отчим или мачеха.

Ранее данная ситуация не была урегулирована законом. Родитель, причинивший тяжкие телесные повреждения или виновный в убийст­ве другого родителя ребенка, после отбывания наказания мог по-преж­нему осуществлять родительские права в отношении ребенка. Жесто­кость в отношении супруга, несмотря на то, что это часто травмировало ребенка не меньше, чем жестокость в отношении него самого, не явля­лась основанием для лишения родительских прав, поскольку формаль­но не была направлена против ребенка. Поэтому в Семейном кодексе совершение родителем умышленного преступления против своего супруга рассматривается как самостоятельное основание для лишения родительских прав.

Лишение родительских прав применяется только в тех ситуациях, когда суд придет к выводу о том, что другие меры не позволяют долж­ным образом защитить интересы ребенка. В случае если остается на­дежда на изменение родителями своего поведения, суд может вынести решение об отобрании детей у родителей, но повременить с лишением родительских прав.

Лишение родительских прав должно применяться, когда возника­ет не только необходимость отобрания ребенка у родителей, но и целе­сообразно прекращение правовой связи между ними. Например, когда совершение родителем действий, предусмотренных ст. 69 СК, приоб­ретает такие формы, что защита интересов ребенка требует полного прекращения родительских правоотношений. В тех случаях, когда ро­дители и дети сохраняют привязанность друг к другу, но в силу, напри-

Глава 22. Права и обязанности родителей

мер, алкоголизма родителя проживание ребенка с ним невозможно, целесообразно вынести решение об отобрании ребенка без лишения родительских прав и передаче его в семью опекуна или детское учреж­дение, но сохранить правовую связь между ребенком и родителем.

На практике лишение родительских прав чаще всего производится при наличии сразу нескольких оснований. Обычно все правонаруше­ния совершаются родителями на фоне злоупотребления алкоголем, а в последние годы все чаще и наркотическими веществами. Однако родители далеко не всегда являются при этом хроническими алкого­ликами или наркоманами. Систематически находясь в состоянии опьянения, они не способны осуществлять свои родительские права надлежащим образом, дети оказываются без надзора. Использование большей части семейного бюджета на приобретение спиртных напит­ков или наркотических веществ приводит к тому, что дети не получают всего необходимого. В пьяном виде родители допускают в отношении детей жестокое обращение и посягательства на половую неприкосно­венность.

Таким образом, имеет место одновременно уклонение от выполне­ния родительских обязанностей и злоупотребление родительскими правами. Особенно тяжелым оказывается положение ребенка, когда таким образом ведут себя оба родителя или одинокая мать, воспиты­вающая ребенка. Нередки случаи, когда дети живут в настоящем при­тоне, каждая минута пребывания в котором представляет для них опас­ность.

Согласно действующему законодательству, лишение родитель­ских прав производится только в судебном порядке и только в порядке гражданского судопроизводства. Учитывая, что лишение родитель­ских прав затрагивает важнейшие права родителей и детей, в Семей­ном кодексе предусмотрен ряд специальных процессуальных гаран­тий. Дела о лишении родительских прав рассматриваются при обяза­тельном участии органов опеки и попечительства и прокурора. Органы опеки и попечительства обследуют условия жизни ребенка и дают свое заключение о целесообразности лишения родительских прав.

Право на предъявление иска о лишении родительских прав имеют второй родитель ребенка, его опекун или попечитель, прокурор и ор­ганы, на которые возложены обязанности по охране интересов несо­вершеннолетних: органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, детские учреждения.

В настоящее время для лишения родительских прав не требуется предварительного применения к родителям мер общественного воз­действия. Такая практика существовала ранее и зарекомендовала себя

Раздел VI. Правоотношения родителей и детей

с крайне отрицательной стороны. Рассмотрение дел о недостойном поведении родителей товарищескими судами и различными общест­венными организациями обычно не давало никакого результата, но приводило к неоправданному затягиванию процесса о лишении роди­тельских прав. Из-за всех этих проволочек с момента выявления факта неблагополучной семьи до момента вынесения решения о лишении родительских прав в среднем проходило около двух лет, и на протяже­нии всего этого времени дети находились в крайне неблагоприятной для них обстановке.

Лишение родительских прав — мера семейно-правовой ответст­венности, которая, если рассматривать семейное право в качестве под­отрасли гражданского права, может считаться одной из разновиднос­тей гражданско-правовой ответственности. Однако применение этой меры приводит к лишению гражданина одного из фундаментальных прав — права считаться родителем своих детей.

В самом институте лишения родительских прав прослеживается карательный элемент, и эта мера применяется только при наличии вины. При принятии решения о лишении родительских прав суд ис­ходит не только из соображений защиты интересов детей, но и пре­следует цель наказания родителей. Если родители допустили нару­шение без вины, лишение родительских прав невозможно, как бы этого ни требовали интересы ребенка. Для лишения родительских прав необходимо, чтобы суд счел данную меру соразмерной степени тяжести правонарушения и виновности родителей. Поэтому вызывает озабоченность то, что к родителям применяется столь суровая кара в порядке гражданского судопроизводства, в котором у них значи­тельно меньше возможности защитить свои права, чем в уголовном процессе.

При лишении родительских прав на них не распространяется пре­зумпция невиновности, напротив, они предполагаются виновными. По своему характеру дела о лишении родительских прав предполагают настоящее расследование правонарушений, совершенных родителя­ми. Однако это расследование ведется обычно органами опеки и попе­чительства, а не следственными органами, и родители при этом не имеют процессуальных гарантий соблюдения своих прав, которые предусмотрены уголовным процессуальным законодательством.

Вопросы о лишении родительских прав и об отобрании ребенка у родителей, лишенных родительских прав, хотя и тесно связаны между собой, тем не менее решаются раздельно. При рассмотрении необходи­мости отобрания ребенка у родителей еще большее значение, чем при рассмотрении дел о лишении родительских прав, имеют личные взаи-

Глава 22 Права и обязанности родителей

моотношения родителей и ребенка, и в этой части проявляется семей-но-правовой характер данного института.

В связи с изложенным было бы целесообразно включить лишение родительских прав в систему уголовного наказания и применять эту меру в порядке уголовного, а не гражданского судопроизводства. Одновременно с уголовным дел^м о лишении родительских прав сле­довало бы предусмотреть рассмотрение гражданского иска об отобра­нии ребенка у родителей, лишенных родительских прав.

Согласно п. 1 ст. 71 СК, лишение родительских прав приводит к тому, что родители утрачивают все права, основанные на факте род­ства с ребенком. Вступление в законную силу решения суда о лише­нии родительских прав является юридическим фактом, прекращаю­щим родительские права на будущее время. Родители утрачивают право на воспитание ребенка, представительство в интересах детей и защиту их интересов. Они не могут требовать разрешения им по­сещать ребенка, так как это может оказать на ребенка неблагопри­ятное влияние и причинить ему дополнительные страдания. Напро­тив, ребенок, если он этого желает, может посещать родителей, ли­шенных родительских нрав. Отношения, складывающиеся между ним и родителями по поводу таких посещений, не регулируются более семейным правом. Это обычные бытовые отношения, аналогичные складывающимся при посещении детьми любого постороннего лица. Дети не вправе более требовать от родителей уделения им времени и внимания, поскольку~~обязанности родителей в отношении них пре­кращены.

Суд в течение трех дней с момента вступления в законную силу решения о лишении родительских прав направляет выписку из реше­ния в органы загса по месту рождения ребенка. Целью этой меры является предотвращение получения в загсе родителями, лишенными родительских прав, документов, подтверждающих их родственную связь с ребенком.

Как правило, лишение родительских прав сопровождается ото­бранием ребенка у родителей, поскольку цель данной меры — не столько прекращение правовой связи между родителями и ребенком, сколько перемещение ребенка в более благоприятную для его разви­тия среду.

Однако часто расселение ребенка и родителей порождает сложные жилищные проблемы. Если ребенок и родители проживают в домах государственного или муниципального фонда на основании договора найма и суд придет к выводу, что совместное проживание ребенка и родителя не отвечает интересам ребенка, родители могут быть выселе-

Раздел VI Правоотношения родителей и детей

ны из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. 98 ЖК РСФСР.

Представляется, что такую же меру следует применить к случаям, когда родитель проживает в доме или квартире, принадлежащей на праве собственности ребенку или другому родителю. В соответствии со ст. 292 ГК члены семьи собственника жилого помещения, прожи­вающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право поль­зоваться этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Таким образом, родители, лишенные родительских прав, могут быть выселены из помещений, принадлежащих детям на праве собст­венности, во-первых, потому, что с момента лишения родительских прав они не считаются более членами семьи своих детей, во-вторых, потому, что такое выселение предусмотрено нормами жилищного за­конодательства. Если же родители и дети проживают в квартире или доме, принадлежащем им на праве общей собственности, или собствен­ником жилища является сам родитель, лишенный родительских прав, выселение его невозможно. Лишение родительских прав не может привести к лишению такого родителя его права собственности. В такой ситуации ребенок сохраняет право собственности на жилое помеще­ние, принадлежащее ему и родителю на праве общей собственности. После лишения родительских прав за ребенком сохраняется также право пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности его родителю (п. 4 ст. 71 СК). Следовательно, ребенок по-прежнему имеет право проживать в указанных помещениях. Одна­ко если его проживание с родителем, лишенным родительских прав, невозможно, он переселяется ко второму родителю (если последний проживает отдельно) или на площадь опекуна.

В случаях если суд считает невозможным передачу ребенка второ­му родителю или ребенок воспитывается одинокой матерью и она лишена родительских прав или оба родителя лишены родительских прав, а передача ребенка в семью опекуна невозможна, ребенок поме­щается в детское учреждение органами опеки и попечительства. При этом право собственности или пользования на помещение, из которого ребенок выбыл в детское учреждение, сохраняется за ним на все время пребывания в детском учреждении.

Имущественные права родителей, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они лишены родительских прав, также прекращаются. Родители не вправе в будущем требовать от такого ребенка средства на свое содержание. Они не могут наследовать по закону после детей, в отношении которых были лишены родитель-

Глава 22 Права и обязанности родш елей

ских прав. Выплата алиментов, пенсий и пособий на детей такому родителю прекращается. Они теряют право на все выплаты и льготы, предоставляемые гражданам, имеющим детей.

В то же время дети сохраняют свои имущественные права, основан­ные на факте родства с лишенными родительских прав родителями. Согласно новому семейному законодательству (п. 4 ст. 71 СК), они по-прежнему остаются в числе наследников по закону первой очереди, наследуют в случае смерти родителей по праву представления. Лише­ние родительских прав не прекращает алиментную обязанность роди­телей, они обязаны предоставлять содержание своим детям до дости­жения ими совершеннолетия.

В соответствии с господствовавшей ранее в литературе по семей­ному праву точкой зрения лишение родительских прав приводило к полному прекращению родительских правоотношений. Легко видеть, что, согласно действующему законодательству, полного прекращения правовой связи между детьми и родителями, лишенными родитель­ских прав, не происходит.

В ранее действовавшем КоБС 1969 г. эта проблема решалась гораз­до более последовательно. Родительские правоотношения прекраща­лись полностью с одним только исключением: сохранялась обязан­ность родителей выплачивать алименты на детей. Однако полное пре­кращение в связи с лишением родительских прав не только прав роди­теля, но и прав ребенка, например на получение наследства после родителей, было совершенно неоправданно. Это приводило к умале­нию прав ребенка без всякого основания или вины с его стороны. Ребенок, пострадавший в результате неправомерного поведения роди­телей, травмированный лишением родительских прав, в дополнение ко всему еще и лишался ряда имущественных прав.

В Семейном кодексе предусмотрено сохранение за ребенком прак­тически всех имущественных прав, основанных на факте родства с родителями, лишенными родительских прав. Таким образом, после изменения семейного законодательства нельзя более говорить о том, что после лишения родительских прав правоотношения между роди-1 елями и детьми полностью прекращаются. Они, скорее, приобретают односторонний характер. Родители теряют все права, но сохраняют ряд обязанностей. Дети сохраняют большинство имущественных прав, все личные неимущественные отношения между ними и родителями прекращаются.

Лишение родительских прав не является необра гимым актом. При изменении родителями своего поведения возможно восстановление их в родительских правах. Восстановление в родительских правах произ-

Раздел VI Правоотношения родителей и детей

Глава 22 Права и обязанности родителей

водится в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного роди­тельских прав. Восстановление родительских прав возможно, если ро­дители сумеют доказать, что их образ жизни изменился настолько, что они смогут создать своим детям нормальные условия. Например, лицо, страдающее хроническим алкоголизмом, полностью излечилось.

Как правило, между лишением и восстановлением родительских прав проходит значительный промежуток времени, в течение которого родители могут совершенно изменить свое отношение к детям. Одного намерения родителей изменить свое поведение недостаточно, их образ жизни должен действительно измениться, перемены стать устойчивы­ми, а обстоятельства их жизни свидетельствовать о том, что нет осно­ваний опасаться возвращения к прошлому в ближайшем будущем. Например, если родители, которые в прошлом вели беспорядочный образ жизни и не заботились о своем ребенке, в дальнейшем устрои­лись на работу, их поведение изменилось, и они показали себя хороши­ми воспитателями второго ребенка, рожденного позднее. В такой си­туации есть все основания для восстановления их в родительских пра­вах.

В деле обязательно участвуют орган опеки и попечительства и прокурор. Орган опеки и попечительства тщательно проверяет досто­верность сообщаемых родителями о себе сведений.

Требование о восстановлении в родительских правах обычно со­провождается просьбой родителей о возвращении им ребенка. В боль­шинстве случаев при восстановлении родительских прав ребенок воз­вращается родителям. Однако возможны и исключения. Например, после лишения родительских прав ребенок в течение ряда лет воспи­тывался опекуном, к которому он очень привязался. Затем родители изменили свое поведение и просят восстановить их в родительских правах. И ребенок, и его опекун желают этого. Ребенок намерен под­держивать регулярные контакты с родителями, но хочет по-прежнему жить в семье опекуна. В такой ситуации в требовании родителей о передаче им ребенка может быть отказано, а иск о восстановлении родительских прав удовлетворен.

Восстановление родительских прав и возвращение ребенка роди­телям производятся только в тех случаях, когда это отвечает интересам ребенка. При этом во внимание принимаются не только объективная сторона дела (изменение родителями своего поведения, возможность обеспечения ими лучших условий, чем те, в которых ребенок находит­ся в настоящее время), но и другие подобные обстоятельства.

Большую роль в этом играют также чувства ребенка. Если эмоци­ональный контакт между ним и родителями полностью потерян (на-

пример, потому что в момент лишения родительских прав ребенок был слишком мал и не помнит своих родителей, а опекун ребенка, с кото­рым он проживает, заменил ему родителей), восстановление родитель­ских прав может травмировать ребенка. Невозможно восстановление родительских прав и в случае, если родители в прошлом причинили ребенку столь серьезную травму, что он не может забыть об этом.

Органы опеки и попечительства и суд обязаны во всех случаях выяснить мнение ребенка по йоводу восстановления родительских прав и возвращения его родителям. Если ребенок, не достигший 10 лет, возражает против этого, восстановление родительских прав возможно только при наличии серьезных оснований полагать, что возражения ребенка не обоснованны, не являются устойчивыми и восстановление родительских прав не причинит ему вреда. Если ребенок, достигший 10-летнего возраста, возражает против восстановления родительских прав или возвращения его родителям, восстановление невозможно, хотя бы все участвующие в деле органы были совершенно убеждены, что это отвечает интересам ребенка.

Восстановление родительских прав невозможно и если ребенок был усыновлен. В исключительных случаях, если отношения между ребенком и усыновителем не сложились, возможно сначала отменить усыновление, а затем восстановить родителей в их правах.

При восстановлении родительских прав правоотношения между родителями и ребенком восстанавливаются в полном объеме.

Ограничение родительских прав

В соответствии с п. 2 ст. 73 СК дети могут быть отобраны у родите­лей, если оставление ребенка сними опасно для ребенка по обстоятель­ствам, не… Раздел VI. Правоотношения родителей и детей Однако интересы детей требуют защиты, которая не может быть осуществлена без ограничения прав родителей. Основанием…

Раздел VI Правоотношения родителей и детей

органами опеки и попечительства на основании административного акта органа местного самоуправления. При наличии необходимости органы опеки и попечительства могут прибегнуть к помощи органов

внутренних дел.

После отобрания ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить об этом прокурора. Ребенок передается родственникам или временно помещается в детское учреждение. В течение семи дней после вынесения акта об отобрании ребенка орган опеки и попечительства в зависимости от обстоятельств обязан предъ­явить иск в суд об ограничении или лишении родительских прав роди­телей ребенка. Уведомление прокурора и предъявление иска в столь короткие сроки предусмотрены потому, что в данной ситуации воз­можна реальная угроза нарушения одного из основных прав граждан. Административное вмешательство в семейную жизнь, да еще в такой крайней форме, как принудительное отобрание ребенка, без про­курорского и судебного контроля может представлять серьезную опас­ность. С другой стороны, такая мера необходима для тех случаев, когда необходимо немедленное вызволение детей из угрожающей ситуации. Наличие такого значительного количества различных по правовой природе санкций указывает на сочетание частных и публично-право­вых элементов в институте родительских прав и обязанностей. Защита интересов несовершеннолетнего ребенка является одновременно за­щитой публичного интереса, поскольку общество заинтересовано в том, чтобы права детей не нарушались.

То, что дети в большинстве случаев неспособны сами защитить, а часто и осознать свои интересы, порождает дополнительные сложнос­ти. Личный характер взаимоотношений между родителями и детьми также делает применение принудительных мер весьма ограниченным. Даже при принятии судом решений о применении к родителям тех или иных санкций их принудительное осуществление но этим причинам может оказаться весьма трудным.

Из-за этого, например, в ст. 79 СК оказалось необходимым преду­смотреть специальные правила относительно принудительного ис­полнения решений, касающихся несовершеннолетних детей. Испол­нение решения суда против воли ребенка само по себе может при­чинить ему серьезную травму. Поэтому отобрание ребенка и передача его другому лицу производятся с обязательным участием органа опеки и попечительства и лица, которому передается ребенок. Иногда, если лица, у которых отбирается ребенок, оказывают сопротивление, возникает необходимость прибегнуть к помощи органов внутренних дел. Если исполнение решения суда о передаче ребенка определен-

Глава 22. Права и обязанности родителей

ному лицу невозможно, потому что ребенок сопротивляется такой передаче, к нему не может быть применено насилие. В этом случае ребенок временно помещается в детское учреждение. Если он по про­шествии некоторого времени по-прежнему активно не желает про­живать с лицом, которому он должен быть передан в силу судебного решения, передача ребенка помимо его воли производиться не долж­на. По нашему мнению, в этом случае вопрос об устройстве ребенка должен быть решен судом заново.

 

Раздел VII АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА

Глава 23

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ

Новое семейное законодательство предусматривает два порядка уплаты алиментов: принудительный — по решению суда или на осно­вании судебного приказа1,… Алиментное обязательство — правоотношение, возникающее на основании… Представления о природе алиментов неоднократно менялись. В 20-е гг. существовало мнение, что алименты являются…

Глава 23. Общие положения об алиментных обязательствах

социального обеспечения»¹ и что развитие системы социального обес­печения приведет к постепенному отмиранию алиментных обяза­тельств. В дальнейшем эта теория была отвергнута. Однако связь между алиментными обязательствами и уровнем развития системы социального обеспечения, несомненно, существует, поскольку они имеют одну и ту же цель — предоставление содержания нуждающимся нетрудоспособным лицам.

В нашей стране круг лиц, обязанных предоставлять содержание, по-прежнему является более широким, чем в подавляющем большин­стве других стран. Во многом это связано с тем, что государство не­способно обеспечить всех нуждающихся нетрудоспособных лиц не­обходимыми средствами за счет системы социального обеспечения. Нередко субъекты алиментных обязательств не составляют и никогда не составляли семьи в социологическом смысле и их не связывают иные семейные правоотношения, кроме алиментных. Однако зави­симость круга лиц, являющихся субъектами алиментных правоотно­шений, от уровня социального обеспечения в стране не приводит к отождествлению алиментных обязательств с мерами социального обеспечения.

Общими основаниями возникновения алиментных правоотноше­ний является наличие между субъектами родственной или иной семей­ной связи; наличие предусмотренных законом или соглашением сто­рон условий (например, нуждаемости, нетрудоспособности получате­ля алиментов, наличия у плательщика необходимых средств для вы­платы алиментов); решение суда о взыскании алиментов, судебный приказ или соглашение сторон об их уплате.

Содержанием алиментного обязательства являются обязанность плательщика алиментов по их уплате и право получателя алиментов на их получение. Общие основания прекращения алиментных обяза­тельств предусмотрены в ст. 120 СК. Если обязательство возникло на основании соглашения между плательщиком и получателем алимен­тов, оно прекращается с истечением срока действия соглашения, смер­тью одной из сторон или по иным основаниям, предусмотренным этим соглашением. Стороны свободны установить в соглашении любые ос­нования для прекращения алиментного обязательства, в частности изменение материального положения сторон, восстановление трудо­способности получателя алиментов, окончание им учебы, вступление в брак и т.д.

¹ См.: Гойхбарг А.Г. Брачное, семейное, опекунское право советских республик М., 1920 С. 62.

Раздел VII Алиментные обязательства

Глава 23 Общие положения об алиментных обязательствах

Если алименты взыскиваются по решению суда или судебного приказа, их уплата автоматически прекращается со смертью получате­ля или плательщика алиментов. Строго личный характер алиментных обязательств делает правопреемство в них невозможным. Выплата алиментов несовершеннолетним детям прекращается с момента дости­жения ребенком совершеннолетия или приобретения им полной дее­способности до достижения совершеннолетия в результате эмансипа­ции или вступления в брак.

Алиментные обязательства в отношении несовершеннолетнего ре­бенка прекращаются также в результате усыновления этого ребенка. Обязательства по содержанию на основании решения суда совершен­нолетних нетрудоспособных получателей алиментов прекращаются при восстановлении их трудоспособности или прекращении нуждае­мости. В случаях, когда обязанность по уплате алиментов возлагается на лицо, только если оно обладает достаточными средствами для предоставления содержания, алиментные обязательства прекращают­ся, если материальное положение этого лица ухудшается настолько, что оно не в состоянии далее выплачивать алименты. Алиментные обязательства бывших супругов прекращаются в случае вступления супруга, получающего алименты, в новый брак.

Некоторые из перечисленных оснований, например смерть полу­чателя или плательщика алиментов, вступление бывшего супруга в новый брак, достижение ребенком совершеннолетия, прекращают али­ментные обязательства автоматически. Как правило, автоматически прекращаются и алиментные обязательства, возникающие на основа­нии соглашения сторон, при наличии обстоятельств, указанных в этом соглашении.

Наличие некоторых обстоятельств, предусмотренных в качестве оснований прекращения алиментных обязательств, возникающих на основании судебного решения, должно быть установлено в судебном порядке. Это прежде всего касается прекращения нуждаемости полу­чателя алиментов или констатации отсутствия достаточных средств у плательщика.

Соглашения об уплате алиментов

соглашения должны были определять содержание этих отношений вместе с императивными нормами. Такое положение было ненормаль­ным, так как модель… Алиментные сохлашения, в исключение из этого правила, счита­лись… Если стороны заключали соглашение об уплате алиментов, оно могло исполняться только добровольно. При нарушении…

Раздел VII. Алиментные обязательства

свои места. Отношения в настоящее время регулируются самими субъ­ектами алиментных отношений с помощью соглашений, и только в случае отсутствия соглашения, его расторжения или признания недей­ствительным вступают в действие диспозитивные нормы. Соглаше­ния, таким образом, получают надлежащую правовую защиту и могут, наконец, называться соглашениями в юридическом значении этого слова.

Одной из существенных гарантий стабильности алиментных со­глашений является то, что, согласно действующему семейному законо­дательству, при наличии между сторонами соглашения об уплате али­ментов удовлетворение иска о взыскании алиментов в судебном поряд­ке или единолично судьей на основании судебного приказа невозмож­но. Если соглашение об алиментах не исполняется плательщиком, их получатель вправе обратиться в суд с иском о принудительном испол­нении соглашения, если же он обращается в суд с иском о взыскании алиментов в судебном порядке, его иск не подлежит удовлетворению. Если соглашение нарушает интересы одной из сторон, возможно обра­щение в суд с иском о его принудительном изменении или расторже­нии, а при наличии предусмотренных ст. 102 СК оснований — и при­знании его недействительным. Однако до тех пор, пока соглашение не было расторгнуто или признано недействительным, удовлетворение иска о взыскании алиментов в судебном порядке невозможно.

По своей правовой природе алиментные соглашения, на наш взгляд, следует относить к гражданско-правовым договорам, так как они соответствуют всем признакам гражданского договора. На это указывает и правило ст. 101 СК, в которой говорится, что к заключе­нию, исполнению, расторжению и признанию недействительными алиментных соглашений применяются нормы гражданского законода­тельства.

Однако, несомненно, соглашениям об уплате алиментов присущ ряд специфических особенностей, которые получили отражение в нор­мах семейного права. При применении к алиментным соглашениям норм гражданского и семейного законодательства следует руководст­воваться правилами о соотношении общего и специального законода­тельства. Общее гражданское законодательство регулирует общий по­рядок заключения, исполнения, изменения и признания недействи­тельными соглашений об уплате алиментов, а специальное — семейное законодательство — устанавливает специальные правила, вытекаю­щие из специфического характера алиментных обязательств.

Может вызвать определенные разногласия проблема субъектов алиментных соглашений. Согласно ст. 99 СК, соглашения о предостав-

~

Глава 23. Общие положения об алиментных обязательствах

лении алиментов могут заключаться между лицом, обязанным уплачи­вать алименты, и их получателем. На основании этого можно сделать вывод о том, что право на заключение алиментного соглашения имеют только те члены семьи, которые управомочены на получение алимен­тов нормами семейного законодательства, и только с лицами, которые являются алиментнообязанными согласно закону.

Возникает вопрос о том, будет ли действительно соглашение о безвозмездном, периодическом предоставлении средств на содержа­ние с лицом, которое, согласно нормам семейного законодательства, не имеет права на получение алиментов?

При этом необходимо выделить две категории лиц. К первой отно­сятся члены семьи, которые имеют право на взыскание алиментов только при наличии определенных обстоятельств. Могут ли они за­ключить соглашение об уплате алиментов при отсутствии этих обсто­ятельств? Например, супруг имеет право на взыскание алиментов в судебном порядке, только если он нуждается и нетрудоспособен. Будет ли действительным соглашение об уплате алиментов трудоспособно­му супругу?

Ко второй категории относятся лица, вообще не имеющие права на получение содержания в судебном порядке, например фактические супруги, опекуны и попечители, лица, связанные отдаленными степе­нями родства. По нашему мнению, члены семьи, относящиеся к первой категории, безусловно, имеют право на заключение алиментного со­глашения, поскольку условия предоставления содержания по согла­шению определяются самими договаривающимися лицами и, следова­тельно, они вправе предусмотреть право на получение алиментов при отсутствии условий, предусмотренных законом (например, нуждае­мости или нетрудоспособности).

В отношении второй категории лиц дело обстоит несколько слож­нее. Ответ на этот вопрос зависит от признания или непризнания семейного права самостоятельной отраслью права и от отнесения али­ментных соглашений к разряду гражданско-правовых договоров.

Гражданское право допускает заключение соглашений, которые, хотя и не предусмотрены законом, но не противоречат ему. Если семей­ное право рассматривается как часть гражданского права, то и али­ментные соглашения, заключенные между лицами, перечисленными в Семейном кодексе, и безвозмездные соглашения о содержании, заклю­ченные между любыми иными лицами, будут считаться гражданскими соглашениями.

Соглашения о предоставлении содержания, заключенные между лицами, не имеющими права на принудительное взыскание алимен-

Раздел VII Алиментные обязательства

тов, будут рассматриваться в качестве гражданского соглашения, не предусмотренного законом. Так как такие соглашения не противоре­чат действующему законодательству, они должны признаваться дейст­вительными. Их регулирование следует осуществлять на основании аналогии закона.

Поскольку законом, регулирующим отношения, обладающие наи­большим сходством, являются нормы об алиментных соглашениях, они и должны применяться на основании аналогии закона. При этом остается открытым вопрос о природе обязательств, возникающих на основании таких соглашений.

На наш взгляд, их следует также считать алиментными. Однако допустимо и отнесение их к особому виду безвозмездных договорных обязательств о содержании. Такая классификация имеет только теоре­тическое значение, поскольку практически ничего не меняет: рассмат­риваемые обязательства и в том и в другом случае будут регулировать­ся нормами об уплате алиментов по соглашению сторон.

Данный подход к указанной проблеме представляется наиболее правильным и обоснованным как с теоретической, так и с практичес­кой точки зрения. Если считать семейное право самостоятельной от­раслью, картина существенно меняется. В семейном праве, в отличие от гражданского, нет никаких указаний на возможность существова­ния соглашений, прямо не предусмотренных законом. Значит, согла­шения о содержании, заключенные лицами, не названными в качестве субъектов алиментных обязательств, вряд ли могут рассматриваться как семейно-правовые.

В гражданском праве могут существовать договоры, прямо не пре­дусмотренные законом. Регулироваться они должны на основании аналогии закона. Из всех гражданских договоров к ним ближе всего стоит договор дарения. Обещание совершить дарение в будущем, со­гласно ст. 572 ГК, связывает лицо, давшее такое обещание, если оно сделано в письменной форме и содержит ясно выраженное намерение совершить дарение. Таким образом, обещание периодически предо­ставлять содержание в будущем можно рассматривать как дарение, если оно сделано в письменной форме и сформулировано достаточно определенным образом.

Сама необходимость существования соглашений о предоставле­нии содержания между лицами, не указанными в законе, по нашему мнению, не вызывает сомнений. Семейное законодательство преду­сматривает право на алименты членов семьи, находящихся в опреде­ленной степени семейной близости друг к другу. Однако в действи­тельности круг этих лиц может оказаться шире или уже. Например,

Глава 23 Общие положения об алиментных обязательствах

неполнородные братья и сестры могут никогда не общаться друг с другом из-за конфликта между родителями. С другой стороны, двою­родные братья и сестры, не являющиеся алиментнообязанными по отношению друг к другу, могут воспитываться в одной семье и быть намного более близкими друг другу лицами, чем родные, неполнород­ные братья и сестры, имеющие по закону право на алименты.

Отношения между фактическими супругами обычно ничем не от­личаются от отношений между лицами, состоящими в зарегистриро­ванном браке. Все это указывает на неспособность закона учесть все многообразие ситуаций, которые могут возникнуть в действительнос­ти. Единственным способом исправить это положение является предо­ставление лицам, не указанным в законе в качестве субъектов алимент­ных обязательств, возможности заключать соглашения о предоставле­нии содержания. К таким соглашениям о предоставлении содержания неуправомоченным лицам должны, на наш взгляд, применяться нормы об алиментных соглашениях.

Соглашения заключаются между плательщиком и получателем алиментов. При недееспособности одного из них от его имени дейст­вует его законный представитель. Частично и ограниченно дееспособ­ные лица заключают соглашения с согласия законного представителя.

Содержанием алиментного соглашения является определение ус­ловий, порядка и размера выплачиваемых алиментов. Условия выпла­ты алиментов, предусмотренные соглашением, могут отличаться от установленных законом для алиментных обязательств между теми же субъектами. Например, возможно предусмотреть право на содержание трудоспособного лица, не являющегося нуждающимся в обычном зна­чении этого слова.

Стороны в принципе свободны в определении условий, при кото­рых будут выплачиваться алименты. Единственным ограничением яв­ляется запрет ухудшать положение недееспособного получателя али­ментов по сравнению с предусмотренным законом. Если такое ухудше­ние возникнет, соглашение может быть признано недействительным на основании ст. 102 СК, запрещающей нарушение интересов несовер­шеннолетних или совершеннолетних недееспособных получателей алиментов.

Способы и порядок уплаты алиментов по соглашению сторон оп­ределяются сторонами по их усмотрению. В соответствии со ст. 104 СК возможно предусмотреть уплату алиментов в долях к заработку пли доходу плательщика; в твердой денежной сумме, уплачиваемой пери­одически; в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно; путем предоставления имущества или иным способом, оговоренным

Раздел VII. Алиментные обязательства

сторонами в соглашении. Возможно также сочетание двух или не­скольких перечисленных способов. Наиболее типична уплата алимен­тов в долях к заработку или доходу плательщика или в твердой денеж­ной сумме.

Выплата алиментов единовременно может оказаться целесообраз­ной, если одна из сторон выезжает в другую страну на постоянное место жительства или стороны не желают продолжать какие-либо от­ношения между собой и хотят разрешить все имущественные пробле­мы сразу. Предоставление имущества в счет выплаты алиментов чаще всего возможно между супругами. При разделе имущества одному из них по взаимной договоренности может быть передана значительно большая доля в счет причитающихся ему алиментов. Однако такое предоставление возможно и в отношении других членов семьи.

Выплата алиментов единовременно в твердой денежной сумме или в виде определенного имущества в принципе не противоречит назна­чению алиментных платежей. Алименты предназначены для удовле­творения текущих потребностей лица. Однако если обе стороны со­гласны с таким способом предоставления, ничто не должно препятст­вовать им это сделать. Твердая денежная сумма может быть использо­вана для получения дохода, за счет которого получатель алиментов будет содержать себя. Предоставленное имущество может позволить ему сэкономить значительные средства, которые пойдут на его теку­щие расходы. Например, получение в качестве алиментов части дома или квартиры избавит получателя алиментов от расходов по найму жилого помещения.

Размер алиментов определяется соглашением сторон. Если полу­чатель алиментов дееспособен, стороны свободны установить любой размер алиментов. При установлении размера алиментов на содержа­ние несовершеннолетнего или недееспособного совершеннолетнего лица действует то же ограничение, что и в отношении условий их предоставления. Размер алиментов может быть сколь угодно выше того, на который получатель алиментов мог бы претендовать по закону. Однако возможность по его уменьшению ограниченна.

В отношении соглашений, заключаемых родителем, уплачиваю­щим алименты на несовершеннолетних детей, существует прямое ука­зание закона (п. 2 ст. 103 СК) о том, что размер алиментов не может быть меньше того, что дети получили бы, если бы алименты взыскива­лись в судебном порядке.

При определении размера алиментов на других недееспособных совершеннолетних или несовершеннолетних членов семьи стороны также не могут договориться о том, что он будет существенно ниже

Глава 23. Общие положения об алиментных обязательствах

того, что недееспособное лицо могло бы получить при принудитель­ном взыскании алиментов. Если размер алиментов окажется крайне низким, соглашение может быть признано недействительным на осно­вании ст. 102 СК как существенно нарушающее интересы несовершен­нолетних или недееспособных лиц.

При выплате алиментов в твердой денежной сумме в условиях высокой инфляции неизбежно встает вопрос об их индексации. Сторо­ны имеют возможность предусмотреть любой способ индексации али­ментов в соответствии со своими пожеланиями. Однако если соглаше­ние не содержит положений об индексации, она производится в поряд­ке, установленном ст. 117 СК предусматривающей индексацию али­ментных платежей, взыскиваемых по решению суда.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Несоблюдение но­тариальной формы влечет за собой признание алиментного соглаше­ния недействительным. Нотариальная форма необходима для али­ментного соглашения, потому что данное соглашение является для­щимся и затрагивает весьма существенные интересы сторон. В связи с этим оно должно быть совершено в форме, исключающей какие-либо неточности и сомнения.

Нотариальная форма делает возможным и осуществление прину­дительного исполнения по такому соглашению без дополнительных процессуальных сложностей. Нотариально удостоверенное соглаше­ние обладает силой исполнительного листа. Это означает, что для принудительного взыскания по такому соглашению достаточно на­правления его нотариально удостоверенного экземпляра судебному приставу-исполнителю или непосредственно администрации пред­приятия (учреждения или организации), в котором работает должник и которое принудительно взыскивает алименты в том же порядке, в каком принудительно взыскиваются алименты по исполнительному листу, выдаваемому на основании судебного решения.

Изменение или прекращение алиментных соглашений возможно в любое время по взаимному соглашению сторон, и также должно про­изводиться в нотариальной форме. Односторонний отказ и односто­роннее изменение их условий не допускаются.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения соглаше­ния, лицо, права которого оказались нарушенными, может обратиться в суд с требованием о принудительном исполнении договора. Однако специфика алиментных соглашений требует предоставления сторонам возможности при определенных условях расторгнуть или изменить Договор в одностороннем порядке. Такие изменения, безусловно, не

Раздел VII Алиментные обязательства

должны производиться только по одностороннему волеизъявлению участника соглашения. Но они могут быть сделаны под контролем суда.

Стороне, требующей изменения или прекращения соглашения об уплате алиментов, при неполучении согласия другой стороны предо­ставлено право обратиться в суд с иском об изменении или расторже­нии соглашения. Суд может удовлетворить требования истца, если придет к выводу о том, что с момента заключения соглашения сущест­венно изменилось материальное или семейное положение сторон.

Под изменением материального положения прежде всего понима­ется резкое уменьшение или увеличение доходов плательщика или получателя. Например, значительно снизились доходы получателя алиментов в связи с переходом на пенсию.

Основанием для изменения соглашения может послужить и уменьшение доходов плательщика, в результате которого он окажется не в состоянии выплачивать алименты в размере, предусмотренном соглашением. Например, по причине потери трудоспособности, безра­ботицы, банкротства и т.д. Необходимость пересмотра соглашения может возникнуть и в результате увеличения доходов сторон. Напри­мер, получатель алиментов окажется в результате этого намного более обеспеченным, чем плательщик.

Изменение семейного положения сторон тоже может существенно повлиять на алиментное соглашение. В частности, вступление пла­тельщика в новый брак и появление детей могут сделать исполнение соглашения крайне для него затруднительным.

При вынесении решения об изменении или прекращении алимент­ного соглашения суд вправе принять во внимание любой иной заслу­живающий внимания интерес сторон. Чаще всего существенное значе­ние для принятия решения имеют состояние здоровья плательщика и получателя, их возраст, степень утраты трудоспособности, а также другие факты, которые суд сочтет достаточно серьезными. При удов­летворении иска суд выносит преобразовательное решение, которое непосредственно изменяет или прекращает соглашение об уплате али­ментов в качестве юридического факта, имеющего материально-право­вое значение. Если соглашение прекращено по решению суда, суд может вынести решение и о взыскании алиментов на основании дис-позитивных норм семейного законодательства.

Сравнивая порядок изменения или расторжения в судебном по­рядке брачного договора и алиментного соглашения, легко заметить, что в отношении алиментных соглашений предусмотрен значительно более гибкий механизм его изменения. В п. 4 ст. 101 СК предусматри-

Глава 23. Общие положения об алиментных обязательствах

вается специальный порядок изменения соглашения об уплате али­ментов, тогда как брачный договор изменяется под контролем суда на основании общих правил, установленных ст. 451 ГК. Это позволяет защитить интересы одного из участников алиментного соглашения в случае, когда в результате существенного изменения обстоятельств исполнение соглашения в неизмененном виде приведет к нарушению интересов одной из сторон.

Помимо изменения и расторжения соглашения при наличии пре­дусмотренных законом обстоятельств возможно признание его недей­ствительным. Общими основаниями признания недействительным алиментного соглашения служат основания, предусмотренные граж­данским законодательством для признания недействительными сде­лок. Так же, как и иные сделки, алиментное соглашение может быть ничтожным или оспоримым. В первом случае оно недействительно с момента его заключения. Ничтожно алиментное соглашение, заклю­ченное с целью, противной основам правопорядка и нравственности. Ничтожно и алиментное соглашение, являющееся мнимой сделкой, т.е. совершенное без намерения породить правовые последствия. На­пример, алиментное соглашение между супругами, заключенное с ис­ключительной целью убедить суд в том, что один из них не имеет достаточных средств на содержание другого лица, имеющего право на получение от него алиментов.

Алиментное соглашение, которое представляет собой притворную сделку, также ничтожно. Случаи заключения этих соглашений чрезвы­чайно редки. Такое положение может возникнуть, если стороны в целях уклонения от уплаты налога заключили соглашение об уплате алиментов путем передачи определенного имущества, в действитель­ности имея в виду куплю-продажу имущества.

Ничтожны алиментные соглашения, заключенные с лицом, при­знанным недееспособным вследствие психического расстройства, или с несовершеннолетним до 14 лет.

Оспоримые алиментные соглашения признаются недействитель­ными судом по иску заинтересованного лица. Оспоримым будет али­ментное соглашение, заключенное с несовершеннолетним от 14 до 18 лет, или с лицом, чья дееспособность ограничена в судебном порядке, без согласия его законного представителя, а также с лицом, не способ­ным в момент заключения соглашения отдавать отчет в своих действи­ях или руководить ими.

Возможно оспаривание алиментного соглашения, заключенного под влиянием обмана, заблуждения, насилия, угрозы или в результате стечения тяжелых обстоятельств. Насилие или угрозы чаще всего ис-

16- 1148

I

Раздел VII Алиментные обязательства

пользуются для принуждения лица, имеющего право на получение алиментов в судебном порядке, заключить соглашение на условиях, значительно менее выгодных, чем те, на которые он мог бы рассчиты­вать при взыскании алиментов через суд.

Поскольку субъекты алиментных правоотношений нередко явля­ются недееспособными и соглашения от их имени заключаются их законными представителями, возможны случаи злоупотребления представителем своим положением, в том числе и злонамеренное со­глашение с плательщиком алиментов, в результате которого соглаше­ние о предоставлении содержания заключается в ущерб для недееспо­собного. Данное соглашение также оспоримо.

Специальные случаи признания соглашения об уплате алиментов недействительным предусмотрены ст. 102 СК. Алиментное соглашение может быть оспорено, если существенно нарушает интересы несовер­шеннолетнего или недееспособного получателя алиментов. Данное ос­нование признания соглашения недействительным введено в целях до­полнительной защиты недееспособных. Дееспособные лица сами за­ключают алиментные соглашения и несут ответственность за их содер­жание. Поэтому, если соглашение нарушает их интересы, они не вправе требовать признания его недействительным, а могут только предъявить иск о расторжении или изменении соглашения в судебном порядке.

Недееспособные получатели алиментов находятся в гораздо более уязвимом положении, поскольку соглашения за них заключаются их законными представителями. Заключение соглашения через предста­вителя не редкость в гражданском праве, и никакой дополнительной защиты для участников таких соглашений обычно не предусматрива­ется.

Однако алиментные соглашения обладают в этом смысле рядом особенностей. Представителями недееспособных в области семейных отношений чаще всего являются их родители (в отношении несовер­шеннолетних детей) или другие близкие родственники (в отношении совершеннолетних недееспособных лиц). Они, как правило, состоят в семейной связи не только с представляемым, но и с плательщиком алиментов, между ними часто существуют гораздо более тесные отно­шения, чем при обычных отношениях представительства.

В результате нарушение интересов недееспособного получателя алиментов приобретает значительное распространение. Поэтому они нуждаются в дополнительной защите. Иск о признании такого согла­шения недействительным может быть предъявлен в интересах недее­способного его законным представителем, органом опеки и попечи­тельства или прокурором.

Глава 24. Алиментные обязательства родителей и детей

Признание недействительным соглашения об уплате алиментов действует с обратной силой и влечет аннулирование правовых послед­ствий такого соглашения с момента его заключения. Однако, учитывая тот факт, что средства, полученные по алиментному соглашению, пред­назначаются для удовлетворения текущих потребностей их получате­ля, обратное взыскание алиментов в случае признания соглашения недействительным ограниченно. Обратное взыскание возможно, если соглашение было заключено под влиянием обмана, угрозы или наси­лия со стороны получателя алиментов.

Поскольку в п. 1 ст. 101 СК, содержащей общую отсылку к нормам ГК по вопросу о признании недействительными алиментных соглаше­ний, в отношении применения исковой давности не сделано никаких исключений, следует считать, что исковая давность применяется к ним на общих основаниях. Оспоримые алиментные соглашения могут быть оспорены в течение одного года с момента, когда лицо узнало или должно было узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания соглашения недействительным. Если соглашение было за­ключено под влиянием насилия или угрозы, то годичный срок начина­ет исчисляться с момента" прекращения действия насилия или угрозы. При оспаривании соглашения, нарушающего интересы недееспособ­ного получателя, сроком начала исчисления исковой давности следует признать момент, когда законный представитель, орган опеки и попе­чительства или прокурор узнали о нарушении прав недееспособного.

Глава 24

АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ

Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей

Алиментные обязательства родителей и детей относятся к разряду алиментных обязательств первой очереди. Родители и дети обязаны предоставлять содержание друг другу независимо от наличия у них других родственников.

Основаниями алиментной обязанности родителей в отношении несовершеннолетних детей является наличие между родителями и детьми родственной связи и несовершеннолетие ребенка. Ребенок до достижения 18 лет считается нетрудоспособным, независимо от того, работает он или нет.

I

Раздел VII. Алиментные обязательства

Из этого правила установлено исключение, в соответствии с кото­рым обязанность родителей по уплате алиментов несовершеннолет­ним детям прекращается в случае эмансипации ребенка или приобре­тения им полной дееспособности при вступлении в брак в результате снижения брачного возраста. Приобретение полной дееспособности до 18-летнего возраста не приводит к признанию такого ребенка совер­шеннолетним, однако в этих случаях дети, как правило, приобретают экономическую самостоятельность, что приводит к прекращению али­ментной обязанности.

Обязанность родителей по предоставлению содержания несовер­шеннолетним детям возникает независимо от того, нуждаются дети в получении алиментов или нет. Родители должны содержать детей, независимо от наличия у них средств, достаточных для предоставле­ния такого содержания. Обязанность по выплате алиментов на детей несут как совершеннолетние, так и несовершеннолетние родители. Не имеет значения также, являются ли они трудоспособными и обладают ли гражданской дееспособностью.

Содержание детей в нормальной семье осуществляется доброволь­но. При этом родители сами определяют порядок и форму предостав­ления детям такого содержания. Обычно на детей просто тратится определенная часть семейного бюджета и никаких специальных дого­воренностей между родителями на этот счет не требуется.

Если по вопросу о содержании детей между родителями возни­кают разногласия или родители ребенка разошлись, наиболее жела­тельным способом разрешения спора является заключение соглаше­ния об уплате алиментов. В соглашении они могут определить размер, порядок и форму уплаты алиментов. Верхний предел размера али­ментов, уплачиваемых по соглашению между родителями, не огра­ничен, однако нижний предел определен законом. Размер алиментов в этом случае не может быть ниже того, что ребенок получил бы, если бы алименты взыскивались на основании решения суда пли су­дебного приказа на основании ст. 81 СК. Такое ограничение предус­мотрено в целях предотвращения злоупотреблений со стороны ро­дителей.

При заключении соглашения об уплате алиментов на ребенка ро­дители действуют не от своего имени, а от имени ребенка в качестве его законных представителей. Поэтому возможна ситуация, когда они за­ключат соглашение, нарушающее интересы ребенка. Например, мать согласится на получение незначительной суммы алиментов, если отец, с которым она не хочет поддерживать контакты, откажется от права на посещение ребенка. Или один из родителей договорится об уменыпе-

Глава 24 Алиментные обязательства родителей и детей

нии алиментов в обмен на получение большей доли супружеского имущества при его разделе.

Субъектом права на получение алиментов, а следовательно, и сто­роной алиментного соглашения всегда является сам ребенок. Если ребенок не достиг возраста 14 лет, соглашение от его имени заключа­ется одним из родителей или опекуном. Ребенок от 14 до 18 лет в соответствии со ст. 99 СК заключает соглашения об уплате алиментов с согласия законного представителя, которым является его родитель или попечитель.

Если родители не предоставляют содержания своим детям и не заключают соглашение об уплате алиментов, средства на содержание детей взыскиваются в судебном порядке. Взыскание алиментов явля­ется обязанностью того из родителей, с которым проживает ребенок, или заменяющего его лица (усыновителя, опекуна, попечителя). Эти лица действуют при взыскании алиментов как законные представите­ли ребенка. Отказаться от права на алименты, принадлежащего ребен­ку, они не вправе. Любое соглашение, направленное на такой отказ, ничтожно.

Однако на практике встречаются случаи, когда они не предъявля­ют иска о взыскании алиментов с родителя ребенка. Чаще всего это вызвано желанием полностью прекратить отношения с этим родите­лем после развода. В результате нарушаются права ребенка, который лишается принадлежащих ему по закону средств. Поэтому в п. 3 ст. 80 СК предусмотрено правило о том, что при непредоставлении одним из родителей содержания своему ребенку и непринятии мер о взыскании с него алиментов в судебном порядке иск предъявляется органами опеки и попечительства по собственной инициативе.

Принудительное взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в результате изменения гражданского процессуального законо­дательства в 1995 г.¹ возможно в двух формах: в исковом порядке и единолично судьей на основании судебного приказа. ГПК (п. 4 ст. 125²) регулирует взыскание алиментов на основании судебного приказа, выдаваемого судьей единолично. В этом случае взыскатель : направляет судье заявление о взыскании алиментов. Судья, получив­ший такое заявление, извещает родителя, обязанного уплачивать али­менты, о предъявлении к нему требования об уплате алиментов. Этот родитель имеет право в течение 20 дней заявить о своем несогласии выплачивать алименты на указанных в заявлении условиях. В этом случае судебный приказ не выдается и дело подлежит рассмотрению в

¹ См Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. «О внесении изменений и дополне­нии в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» // СЗ РФ 1995. № 49 Ст 4696.

РазделVII Алиментные обязательства

общеисковом порядке. Если в течение 20 дней родитель не сообщает о своем несогласии, судья выдает судебный приказ. Приказ выдается без проведения судебного разбирательства, вызова сторон и заслушива­ния их объяснений (ст. 125⁸ ГПК).

При взыскании алиментов на основании судебного приказа судья не уделяет какого-либо внимания конкретным обстоятельствам дела, а лишь взыскивает алименты в соответствии со ставками, установлен­ными в ст. 81 СК. В результате сфера применения этого способа ока­зывается весьма ограниченной.

В постановлении № 9 Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. «О применении судами Семейного кодекса Российской Феде­рации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» указано, что рассматриваемый порядок не применятся, если из дохода плательщика производятся удержания по иным испол­нительным документам или заявлено требование о взыскании алимен­тов в твердой денежной сумме.

Такое ограничение совершенно справедливо, поскольку в данных случаях необходимо учитывать материальное и семейное положение сторон и другие заслуживающие внимания интересы, а данный способ исключает возможность их учета.

Судебный приказ — по сути современный вариант упрощенного взыскания порядка взыскания алиментов, существовавшего до при­нятия Семейного кодекса. Он рассчитан только на бесспорные случаи. При ранее действовавшем законодательстве, когда алиментное согла­шение не было снабжено необходимыми правовыми гарантиями, уп­рощенный порядок позволял избежать судебного рассмотрения ог­ромного количества бесспорных дел. В настоящее время при отсут­ствии спора стороны в большинстве случаев будут решать вопросы алиментирования детей с помощью заключения алиментного согла­шения.

Кроме того, новое законодательство содержит гораздо более гиб­кие нормы в отношении взыскания алиментов в процентном отноше­нии к доходу плательщика (ст. 81 СК), в результате эти ставки можно рассматривать скорее как примерные ориентиры, чем как жесткие пра­вила. Это неизбежно приведет к тому, что в большинстве случаев стороны будут принимать меры к взысканию алиментов в большем или меньшем размере, чем установленные законом ставки. А это означает, что к таким случаям взыскание алиментов в порядке выдачи судебного приказа также неприменимо, поскольку уменьшение или увеличение ставок требует учета различных обстоятельств, что возможно только в процессе судебного разбирательства.

Глава 24 Алиментные обязательства родителей и детей

Следовательно, при взыскании алиментов в твердой денежной сумме; одновременно в долях и в твердой денежной сумме; при за­явлении требования о взыскании алиментов в виде периодических платежей в размере более или менее, предусмотренного ст. 81 СК; в случаях, когда из доходов плательщика производятся иные удержа­ния; при несогласии родителя, обязанного уплачивать алименты, с выдачей судебного приказа, алименты взыскиваются в общеисковом порядке.

Такой порядок представляется более соответствующим природе правового регулирования алиментных обязательств. Значительное число норм, регулирующих семейные отношения вообще и алимент­ные обязательства в частности, носят так называемый ситуационный характер. Это означает, что они содержат понятия, которые не могут быть четко и однозначно определены в законе, поскольку нуждаются в индивидуальной конкретизации на основе учета всех обстоятельств дела в каждой ситуации. Примером таких понятий могут служить материальное и семейного положение сторон, другие заслуживающие внимания обстоятельства, недостойное поведение и т.д. Ситуационная конкретизация этих понятий возможна только в процессе судебного разбирательства при участии всех заинтересованных сторон.

При взыскании алиментов в принудительном порядке размер али­ментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, предусмотрен ст. 81 СК. В Семейном кодексе сохранен порядок определения размера алиментов в долях к заработку родителя, существующий в нашей стра­не с 1936 г. Этот способ имеет свои достоинства и недостатки. С одной стороны, он значительно упрощает процесс рассмотрения дела о взыс­кании алиментов. Его применение весьма целесообразно в тех случаях, когда ответчик относится к категории населения со средним уровнем дохода.

Большим преимуществом этого способа определения размера али­ментов является и то, что в этом случае они не нуждаются в индекса­ции. С другой стороны, применение этой схемы оставляет гораздо меньше простора для учета обстоятельств каждого конкретного дела. В связи с этим в процессе развития семейного законодательства опре­деление доли заработка, подлежащей взысканию в виде алиментов, становилось все менее и менее жестким. Появлялось все больше воз­можностей уменьшения размера алиментов по сравнению с предписы­ваемой законом долей.

Семейным кодексом суду впервые предоставлено право не только уменьшать, но и увеличивать размер алиментов. Таким образом, в настоящее время можно говорить о том, что доли заработка родителя,

Раздел VII. Алиментные обязательства

указанные в законе, являются лишь отправной точкой при исчислении размера алиментов, подлежащих уплате родителем ребенка.

Изменение механизма взыскания алиментов было совершенно не­обходимо, так как установление размера алиментов в долях к заработ­ку ответчика было рассчитано на отсутствие сколько-нибудь значи­тельного имущественного расслоения населения. В настоящее же время с переходом к рыночной экономике ситуация совершенно изме­нилась, применение одинакового масштаба к лицам, имеющим сверх­высокие доходы, и к наименее обеспеченной части населения невоз­можно. Поэтому взыскание алиментов в долях к заработку сохранено в новом семейном законодательства лишь в качестве одного из двух возможных способов определения их размера, рассчитанного на при­менение в наиболее простых случаях, не требующих индивидуального подхода.

При применении этой системы алименты на содержание детей в судебном порядке взыскиваются с родителей в следующих размерах: на одного ребенка — одна четвертая часть, на двух детей — одна третья часть, на трех и более детей — половина заработка и (или) иного дохода родителей (п. 1 ст. 81 СК).

Виды заработка или дохода, которые учитываются при долевом определении размера алиментов, устанавливаются в Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей¹. Согласно этому Перечню алименты удерживаются с сумм заработной платы, а также со всех видов доходов, получаемых как в рублях, так и в иностранной валюте. В состав заработков и доходов включаются: основная заработная плата, все виды доплат и надбавок к ней, премии, входящие в систему оплаты труда, гонорары за произведения науки, литературы и искус­ства, дивиденды по акциям и доходы по другим ценным бумагам, пен­сии, пособия, стипендии, доходы от занятия фермерской и предприни­мательской деятельностью, суммы, выплачиваемые в качестве возме­щения вреда при утрате трудоспособности, и ряд других доходов.

Пунктом 2 ст. 81 СК суду предоставлено право увеличить или уменьшить размер этих долей с учетом материального или семейного положения сторон или наличия других заслуживающих внимания об­стоятельств. Как уже отмечалось выше, рассмотрение требований о таких изменениях возможно только в исковом порядке.

Материальное положение родителя характеризуется размером его заработка или иных доходов, а также стоимостью принадлежащего ему

¹ Утвержден постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г №841//СЗРФ 1996. №31. Ст. 3743.

Глава 24. Алиментные обязательства родителей и детей

имущества. Материальное положение ребенка зависит от размера средств, предоставляемых ему другим родителем, получаемых ребен­ком пособий и пенсий, а также имуществом, которым он обладает.

Семейное положение родителя определяется наличием у него дру­гих детей или иных лиц, кбторым он по закону обязан предоставлять содержание. Семейное положение ребенка прежде всего характеризу­ется наличием или отсутствием у него второго родителя. Под заслужи­вающим внимания интересом сторон понимается любой интерес, ко­торый суд посчитает достаточно серьезным в данном конкретном слу­чае. В качестве такового может рассматриваться неспособность роди­теля найти работу, болезнь родителя или ребенка, потребность в посто­роннем уходе и другие подобные обстоятельства.

Материальное положение ответчика может служить основанием для уменьшения и для увеличения доли заработка или дохода, выпла­чиваемого в качестве алиментов. Если доходы родителя велики, вы­плата алиментов в указанных долях приведет к получению ребенком огромных сумм, намного превышающих его разумные потребности. В такой ситуации суд может уменьшить размер доли дохода родителя, подлежащей выплате ребенку. Напротив, если доходы родителя край­не низки, это может послужить основанием для принятия судом про­тивоположных решений: размер алиментов может быть как уменьшен, так и увеличен. Решение суда будет зависеть от конкретных обстоя­тельств дела.

Если родитель, получающий незначительный доход, нетрудоспо­собен и сам не в состоянии себя обеспечить, а ребенок обладает, напри­мер, значительным имуществом, приносящим доход, размер доли, взыскиваемой на ребенка, может быть уменьшен. В другом случае, если ребенок не имеет другого достаточного источника средств к существо­ванию, а заработок или доход родителя настолько низок, что не позво­ляет обеспечить ребенку даже минимального уровня обеспеченности, размер доли может быть увеличен. Например, вместо одной четвертой на одного ребенка может быть взыскана одна третья часть заработка или дохода родителя.

Возможность увеличения доли была предусмотрена Семейным ко­дексом потому, что это позволило отказаться от законодательного ус­тановления минимального размера алиментов, который родители обя­заны были уплачивать несовершеннолетним детям по ранее действо­вавшему законодательству.

При разработке Семейного кодекса высказывались многочислен­ные предложения и об установлении минимального размера алиментов в размере одной второй или одной трети минимального размера оплаты

Раздел VII Алиментные обязательства

труда в Российской Федерации. Необходимость введения минимально­го размера алиментов объяснялась тем, что родители являются лицами, которые обязаны обеспечивать своим детям средства к существованию независимо от того, обладают они достаточными для этого возможнос­тями или нет. Минимальный размер алиментов мог значительно превы­шать долю, которую родитель обязан был выплачивать на ребенка.

Однако здесь мы сталкиваемся с наиболее существенным недо­статком концепции минимального размера алиментов. Несмотря на то что родители обязаны предоставлять своим детям достаточное содер­жание, в современном демократическом обществе нет возможности заставить их это сделать. Если они не имеют доходов или их доходы ниже прожиточного минимума, невозможно заставить их зарабаты­вать больше. Когда родители имеют доходы или имущество и скрыва­ют их, возможно принудительное обращение взыскания на их имуще­ство при выплате алиментов и даже привлечение к уголовной ответст­венности за злостное уклонение от уплаты алиментов. Если же у роди­телей нет достаточных доходов или имущества, нельзя присудить их к принудительным работам для уплаты алиментов, так как это противо­речило бы Конституции и нарушало бы права человека. Следователь­но, при определении размера алиментов всегда приходится иметь дело с ограниченными ресурсами плательщика.

Возможна ситуация, когда минимальный размер алиментов оказы­вается выше, чем весь доход родителя, или когда весь доход родителя придется распределить при выплате алиментов на нескольких детей в минимальном размере. Например, если бы минимальный размер али­ментов составлял 50 тыс. руб., а весь доход родителя — 100 тыс. руб., при выплате алиментов на двух детей все 100% заработка родителя подлежали бы распределению между ними.

Однако сам родитель тоже нуждается в средствах к существова­нию, следовательно, необходимо было предусмотреть специальный механизм уменьшения минимального размера алиментов для того, чтобы родителю оставалась определенная доля заработка.

Минимальный размер, который может быть уменьшен, — это уже не минимальный размер. Поэтому в Семейном кодексе понятие мини­мального размера алиментов не содержится. Вместо этого суд имеет право увеличить долю заработка или дохода родителя, подлежащую выплате несовершеннолетним детям, если выплата алиментов в разме­ре, предусмотренном п. 1 ст. 81 СК, приведет к получению детьми крайне незначительных сумм.

Такая система защиты интересов детей является значительно более гибкой, чем основанная на минимальном размере алиментов.

Глава 24 Алиментные обязательства родителей и детей

При увеличении доли суд принимает во внимание размер заработка родителя и причины, по которым он получает столь низкие доходы (инвалидность, невозможность найти работу, нежелание трудиться).

В некоторых ситуациях суд может прийти к выводу, что ответчик скрывает часть своих доходов для уклонения от уплаты алиментов. В этом случае доля, взыскиваемая на содержание ребенка, может быть значительно увеличена. Имеют значение и такие обстоятельства, как наличие у плательщика других несовершеннолетних детей или иных лиц, которым по закону он обязан предоставлять содержание. Учиты­вается и материальное положение ребенка.

В принципе родители обязаны содержать несовершеннолетних детей независимо от того, нуждаются дети в предоставлении содержа­ния или нет. Однако при решении вопроса об увеличении доли, взыс­киваемой на содержание ребенка с малообеспеченного родителя, иму­щественное положение ребенка принимается во внимание.

Согласно п. 2 ст. 81 СК, учитывается материальное и семейное положение обеих сторон, а не только ответчика. Если ребенок имеет имущество, приносящее значительный доход, а также если он работает или занимается предпринимательской деятельностью и обеспечивает себя сам, суд может уменьшить размер алиментов, подлежащих взыс­канию с родителя. Семейное положение ребенка учитывается только в совокупности с другими обстоятельствами дела.

Родители несут равные обязанности по предоставлению детям со­держания, поэтому наличие у одного из родителей ребенка высокого дохода само по себе не может служить основанием для уменьшения размера алиментов, взыскиваемых со второго родителя. Однако если родитель, требующий уменьшения размера алиментов, является не­трудоспособным и малообеспеченным, семейное положение ребенка принимается во внимание.

Таким образом, суду предоставлены весьма широкие полномочия по изменению долей заработка или дохода родителей, выплачиваемых на содержание несовершеннолетних детей. В данном случае мы имеем дело с классическим примером так называемого ситуационного регу­лирования, когда жесткое закрепление размера алиментов в законе оказывается невозможным, потому что для определения размера али­ментов необходимо в каждой индивидуальной ситуации учитывать все обстоятельства конкретного дела.

Семейным кодексом решение этого вопроса специально было от­несено на усмотрение суда, что позволило сделать систему определе­ния размера алиментов при взыскании алиментов в долях к заработку плательщика намного более гибкой.

Раздел VII Алиментные обязательства

 

Кроме взыскания алиментов в долях к заработку или доходу роди­теля, Семейным кодексом предусмотрен и другой способ определения размера алиментов. В соответствии со ст. 83 СК, если алименты выпла­чиваются по решению суда, возможно определение размера алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

Такое взыскание производится только в исковом порядке. Размер суммы определяется судом исходя из материального и семейного по­ложения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. В данном случае суд при установлении размера алиментов не связан никакими долями. Размер твердой денежной суммы определяется строго индивидуально и зависит от обстоятельств каждого конкретно­го дела.

Согласно п. 2 ст. 83 СК, суд руководствуется принципом макси­мально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обес­печения, существовавшего до распада семьи. Это означает, что при наличии такой возможности суд взыскивает алименты в размере, по­зволяющем ребенку сохранить прежний уровень жизни. Задача суда — сделать все для того, чтобы материальное положение ребенка как можно меньше пострадало из-за расторжения брака его родите­лями.

Естественно, что это не всегда возможно, поскольку родитель, уп­лачивающий алименты, может создать другую семью, которую он тоже должен содержать. Нельзя толковать эту норму и в том смысле, что, если дети родителей, имеющих высокие доходы, воспитывались в рос­коши, которая намного превышает потребности ребенка, такое же по­ложение должно сохраниться после распада семьи. Однако обоснован­ные потребности ребенка должны по-прежнему удовлетворяться, если родители имеют для этого достаточно средств. Так, если ребенок обу­чался в платном учебном заведении в России или за границей, это должно входить в понятие сохранения прежнего уровня его обеспече­ния и при наличии такой возможности учитываться при определении размера алиментов.

Большая свобода суда при определении размера алиментов в твер­дой денежной сумме делает этот способ более пригодным в условиях рыночной экономики. Перечень случаев, когда суд вправе взыскать алименты в твердой денежной сумме, достаточно широк: если платель­щик имеет нерегулярный пли меняющийся доход или заработок; если он получает заработок или доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте; если он вообще пе имеет заработка или дохода; а также в других случаях, когда взыскание алиментов в долях к зара-

Глава 24. Алиментные обязательства родителей и детей

ботку родителя невозможно, затруднительно или существенно нару­шает интересы одной из сторон.

При получении родителем нерегулярного или меняющегося зара­ботка взыскание алиментов в долевом отношении нецелесообразно, потому что приведет к тому, что в один.период ребенок получит боль­шую сумму, а в другой — не получит ничего. Если заработок или доход выплачивается в натуре или в иностранной валюте, определение али­ментов в долях тоже достаточно затруднительно, поскольку денежная стоимость натуральных выплат и обменный курс иностранных валют постоянно меняются.

Если у родителя, обязанного уплачивать алименты, заработок или иной доход отсутствует, взыскание по алиментным платежам обраща­ется на его имущество. Но для того чтобы осуществить такое взыска­ние, необходимо установить размер алиментов, который в этом случае может быть определен только в твердой денежной сумме. Такая ситуа­ция возникает, когда родитель ребенка, не желая платить алименты, скрывает свои доходы. При этом он нередко обладает значительным .имуществом. В этом случае суд определяет размер алиментов в твер­дой денежной сумме исходя из стоимости принадлежащего ответчику имущества.

Взыскание алиментов в долевом отношении к заработку при опре­деленных обстоятельствах может привести к существенному наруше­нию интересов одной из сторон. Интересы плательщика чаще всего оказываются нарушенными, если он получает сверхвысокие доходы и вынужден платить огромные суммы в виде их доли. Интересы ребенка нарушаются, когда при взыскании алиментов в долях к заработку ро­дителя приходится выявлять все виды его многочисленных заработков и иных доходов.

Дело в том, что взыскание алиментов в долях к заработку было разработано применительно к обществу, где каждый, как правило, имел один источник доходов. Наличие дополнительных доходов стро­го контролировалось, совместительство — жестко регулировалось за­коном и его выявление не представляло труда. Поэтому при взыскании алиментов по исполнительному листу практически не возникало осо­бых трудностей с поисками доходов.

В настоящее же время ситуация совершенно изменилась. Любое лицо может иметь, в принципе, неограниченное количество источни­ков доходов. Ни налоговая полиция, ни судебный пристав-исполни­тель, ни взыскатель алиментов не в состоянии их выявить. В такой ситуации единственным выходом из положения является определение размера алиментов в твердой денежной сумме. При наличии указан-

Раздел VII Алиментные обязательства

ных обстоятельств взыскание алиментов в твердой денежной сумме может быть произведено судом как по собственной инициативе, так и по требованию любой из сторон.

В твердой денежной сумме определяется и размер алиментов, вы­плачиваемых одним родителем другому, если с каждым из них остают­ся несовершеннолетние дети, которым родители обязаны платить али­менты. Доходы этих родителей различны, следовательно, и размер алиментов, которые они выплачивают, будет разным. Предположим, что отец обязан выплачивать алименты на содержание ребенка, прожи­вающего с матерью, в размере 150 руб. в месяц, а мать, в свою очередь, должна платить алименты на ребенка, оставшегося с отцом, в размере 100 руб. в месяц. Согласно п. 3 ст. 83 СК, производится зачет этих сумм, после чего более обеспеченный родитель, в данном примере — отец, выплачивает разницу менее обеспеченному родителю.

Определенными особенностями обладает взыскание алиментов на содержание детей, находящихся без попечения родителей. Согласно п. 1 ст. 84 СК, алименты на детей, находящихся под опекой или в приемной семье, выплачиваются их опекуну, попечителю или прием­ным родителям. Если же дети помещены в воспитательные, лечебные или другие подобные учреждения, они находятся там на полном госу­дарственном обеспечении. Содержание каждого из детей за счет при­читающихся ему алиментов, во-первых, чрезвычайно трудно осущест­вимо, во-вторых, привело бы к неравенству между детьми, находящи­мися в этих учреждениях. С другой стороны, алименты предназначены для текущего содержания ребенка, и накопление их на его счетах без возможности использования до его совершеннолетия не отвечает их назначению.

В Семейном кодексе была предпринята попытка найти компро­миссное решение этой проблемы. Средства, выплачиваемые родителя­ми на содержание детей, зачисляются на счета учреждения, в котором находится ребенок, и учитываются отдельно по каждому ребенку. Од­нако если эти деньги не будут пущены в оборот, инфляция обесценит их. Поэтому детские учреждения вправе помещать их в банки для получения дохода. Пятьдесят процентов полученного дохода исполь­зуется на содержание детей в детских учреждениях. При этом детские учреждения используют их на содержание всех детей, а не только ребенка, которому выплачивались алименты. Таким образом, детские учреждения становятся заинтересованными во взыскании алиментов с родителей ребенка и в размещении их в банках наиболее выгодным образом. После оставления детьми указанных учреждений суммы по­лученных алиментов и оставшиеся 50% дохода от их обращения зачис-

Глава 24 Алиментные обязательства родителей и детей

ляются на счет, открываемый на имя ребенка в Сберегательном банке. Это позволяет обеспечить детям, оставшимся без родительского попе­чения, некоторый стартовый капитал для начала самостоятельной жизни.

§ 2. Обязанности родителей по содержанию нетрудоспособных совершеннолетних детей

Алиментная обязанность родителей в отношении несовершенно­летних детей прекращается с момента достижения детьми совершен­нолетия. Российское семейное законодательство не предусматривает возможности сохранения права на алименты за совершеннолетними трудоспособными детьми, даже если они продолжают обучение и не могут сами обеспечивать себя средствами к существованию.

Попытки включить данные нормы, существующие практически во всех развитых странах, в Семейный кодекс, к сожалению, не увенчались успехом. Отсутствие права на получение содержания от родителей со­вершеннолетними детьми, продолжающими обучение, является, по на­шему мнению, существенным недостатком нашего законодательства.

Необходимость получения материальной поддержки от родителей совершеннолетними трудоспособными детьми связана с тем, что в современном обществе достижение экономической самостоятельнос­ти часто происходит позднее достижения совершеннолетия. Не имея права на получение алиментов, дети, воспитывающиеся только одним из родителей, оказываются в менее привилегированном положении, чем те, которые растут в полной семье. Бремя их содержания во время обучения после 18 лет полностью ложится на плечи одного, только совместно с ними проживающего родителя, что вряд ли можно при­знать справедливым.

Согласно ст. 85 СК, родители обязаны содержать своих совершен­нолетних детей, если они нетрудоспособны и нуждаются в помощи. Совершеннолетние нетрудоспособные дети, а если они недееспособ­ны — их опекуны вправе заключить с родителем, обязанным уплачи­вать алименты, соглашение о предоставлении содержания. При отсут­ствии такого соглашения алименты взыскиваются в судебном порядке.

Алиментная обязанность родителей в отношении совершеннолет­них нетрудоспособных детей не является продолжением алиментной обязанности, которую родители несли в отношении детей до достиже­ния ими 18 лет. После достижения детьми совершеннолетия алимент­ная обязанность родителей в отношении несовершеннолетних детей прекращается. Если дети нетрудоспособны и нуждаются во взыскании

I

Раздел VII. Алиментные обязательства

алиментов с родителей после достижения ими 18 лет, необходимо предъявление нового иска.

Основанием возникновения алиментной обязанности родителей в отношении совершеннолетних нетрудоспособных детей является сложный состав юридических фактов: родственная связь родителей и детей, нетрудоспособность детей и нуждаемость детей в материальной помощи.

Нетрудоспособными, безусловно, признаются совершеннолетние дети, являющиеся инвалидами I или II группы или достигшие пенси­онного возраста. Относительно права на алименты инвалидов III груп­пы возникают определенные сомнения. Они тоже считаются нетрудо­способными в строгом смысле этого слова, однако могут работать, но только в особых условиях. Поэтому вопрос о выплате им алиментов должен решаться индивидуально в каждом конкретном случае. Если работа в соответствии с такими рекомендациями может быть им предо­ставлена, они, по нашему мнению, не должны признаваться имеющими право на получение алиментов. Если же они не могут получить такую работу, суд должен признать за ними право на содержание.

Под нуждаемостью в получении содержания следует понимать обеспеченность лица средствами в размере ниже прожиточного мини­мума. Однако прожиточный минимум невозможно использовать в ка­честве жесткого критерия для определения нуждаемости. Во-первых, законодательство о прожиточном минимуме пока отсутствует, а цифры, называемые прожиточным минимум различными экспертами, имеют весьма значительное расхождение. Во-вторых, в некоторых слу­чаях получатель алиментов может быть признан нуждающимся и в том случае, если имеет доход в размере прожиточного минимума или даже несколько выше. Например, если лицо является инвалидом I группы и нуждается в постороннем уходе, то ему, для того чтобы обеспечить себе минимальные условия существования, необходимо больше средств, чем для обычного человека, поскольку на оплату постороннего ухода уйдет большая часть получаемых им средств.

Именно в силу указанных выше причин закон не дает определения нетрудоспособности и нуждаемости. Яв чяется ли лицо нетрудоспособ­ным и нуждается ли оно в материальной помощи, определяется судом в каждом случае с учетом всех обстоятельств дела.

Алименты на совершеннолетних нетрудоспособных детей взыски­ваются судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежеме­сячно. Размер этой суммы определяется индивидуально в отношении каждого получателя алиментов исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств

Глава 24. Алиментные обязательства родителей и детей

Материальное положение сторон имеет первостепенное значение при установлении размера алиментов. Получатель алиментов всегда является нуждающимся, но степень его нуждаемости может быть раз­ной. В одних случаях он может быть обеспечен средствами в размере, близком к прожиточному минимуму, а в других — не иметь практичес­ки никаких средств.

Родители обязаны предоставлять содержание совершеннолетним нуждающимся детям независимо от того, обладают они сами необхо­димыми для уплаты алиментов средствами или нет. Теоретически воз­можно взыскание алиментов, даже если сам родитель обеспечен в раз­мере ниже прожиточного минимума. Такое положение основано на представлении о том, что родители и дети, как наиболее близкие друг другу лица, обязаны содержать друг друга независимо от своих мате­риальных возможностей. Однако необходимость сохранения такого правила свидетельствует о том, что государство неспособно взять на себя обязанности по обеспечению нетрудоспособным гражданам нор­мальных условий существования.

Обязанность родителей содержать своих совершеннолетних не­трудоспособных детей является алиментной обязанностью первой очереди. Это означает, что родители должны платить детям алименты независимо от наличия других лиц, обязанных предоставлять им со­держание. Однако наличие у получателя алиментов супруга или совер­шеннолетних детей, также являющихся в отношении него алиментно-обязанными лицами первой очереди, учитывается при определении размера алиментов.

Размер алиментов определяется путем сопоставления материаль­ного положения плательщика и получателя. При этом суд должен, если доходы плательщика позволяют это сделать, стремиться к тому, чтобы после взыскания алиментов получатель оказался обеспеченным в раз­мере прожиточного минимума. Принцип сохранения детям уровня их обеспечения, существовавшего до распада семьи, в отношении совер­шеннолетних детей не действует.

§ 3. Обязанности детей по содержанию своих родителей

В ст. 87 СК указано, что совершеннолетние дети обязаны содер-ать своих нетрудоспособных нуждающихся родителей. Родители вправе заключить со своими детьми соглашение о порядке и условиях предоставления им содержания. При отсутствии соглашения родители могут взыскать алименты в судебном порядке. Основанием для воз­никновения этого алиментного обязательства являются наличие сле-

17-1148

Раздел VII. Алиментные обязательства

дующих юридических фактов: родственная связь между родителями и детьми; достижение детьми 18-летнего возраста; нетрудоспособность и нуждаемость родителей. В судебном порядке могут взыскиваться алименты только с совершеннолетних детей.

Соглашение об уплате алиментов может быть заключено и с деть­ми, не достигшими совершеннолетия. Несовершеннолетние дети, даже приобретшие полную гражданскую дееспособность в результате эман­сипации или вступления в брак, не обязаны предоставлять родителям содержание. В отношении лиц, вступивших в брак до 18 лет, это следу­ет признать справедливым.

С эмансипированными детьми дело обстоит сложнее. Основанием для эмансипации является то, что несовершеннолетний работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятель­ностью. Следовательно, он обладает определенным доходом и нет ос­нований освобождать его от обязанности по содержанию родителей.

Совершеннолетние дети обязаны содержать родителей независи­мо от того, являются они сами трудоспособными и дееспособными или нет. Если они нетрудоспособны, алименты взыскиваются из их пенсии или иного дохода, а если они недееспособны, их интересы в процессе защищаются опекуном. Нетрудоспособность и нуждаемость родите­лей определяется так же, как и в отношении совершеннолетних детей. Алименты взыскиваются в твердой денежной сумме, размер которой устанавливается судом исходя из материального и семейного положе­ния и других заслуживающих внимания интересов родителей и детей.

Дети также обязаны содержать нетрудоспособных родителей неза­висимо от того, обладают они достаточными средствами или нет. Поэ­тому алиментные обязательства возникают, даже если дети сами нахо­дятся в тяжелом материальном положении. Но это обстоятельство учитывается при определении размера алиментов.

Обязанность детей содержать своих родителей является алимент­ной обязанностью первой очереди. Однако наличие иных лиц, обязан­ных содержать нетрудоспособных родителей, влияет на размер али­ментов. Если у родителей помимо ответчика есть другие совершенно­летние дети, обязанные предоставлять им содержание, они в соответ­ствии с п. 4 ст. 87 СК учитываются независимо от того, предъявлен к ним иск или нет.

Потребовать алименты только от одного из детей или от несколь­ких из них и не обращаться за помощью к остальным является правом самих родителей. Они могут не желать получать алименты от кого-либо из детей по личным мотивам или из-за того, что эти дети сами находятся в затруднительном положении. Тем не менее это не означа-

Глава 24. Алиментные обязательства родителей и детей

ет, что при предъявлении иска лишь нескольким детям все бремя по содержанию родителей должны нести только они. Поэтому суд при определении размера алиментов принимает во внимание суммы, кото­рые родители могли бы получить при взыскании алиментов со всех совершеннолетних детей.

Родители могут также обратиться за алиментами к своим супругам и бывшим супругам или к своим родителям, которые также являются по отношению к ним алиментнообязанными лицами первой очереди. Наличие указанных лиц характеризует семейное положение родите­лей и может повлиять на размер присужденных алиментов.

Если судом будет установлено, что родители, требующие от детей алименты, в прошлом уклонялись от их содержания, дети освобожда­ются от обязанности по содержанию родителей. При этом родители не обязательно должны быть осуждены за злостную неуплату алиментов. Достаточно доказать, что они без уважительных причин не предостав­ляли детям содержание в прошлом.

Данная норма является санкцией, применяемой к родителям за невыполнение ими родительских обязанностей. По своей правовой природе она представляет собой меру ответственности и может приме­няться, только если родители действовали виновно. Сам термин «ук­лонение» всегда предполагает умышленную форму вины.

Дети также освобождаются от обязанностей по содержанию своих родителей, если последние были лишены родительских прав них права не были восстановлены.

Статья 87 СК обязывает детей не только предоставлять содержание своим родителям, но и заботиться о них. В данном случае речь идет о личном уходе и иных видах помощи. Обязанность заботиться о ком-либо не может быть осуществлена принудительно. Никто не может быть обязан оказывать заботу по решению суда, поскольку в этом слу­чае возникают отношения, настолько тесно связанные с личностью, что принудить к исполнению их невозможно. Однако оказание родителям помощи может быть учтено при взыскании алиментов. Например, если родитель, нуждающийся в постороннем уходе, обращается за алимента­ми к своим детям, тот из детей, который осуществляет за ним уход, впра­ве требовать уменьшения размера взыскиваемых с него алиментов.

Отношения родителей и детей по поводу участия в дополнительных расходах

Раздел VII Алиментные обязательства ставление средств на покрытие этих расходов осуществляется добро­вольно. В… Родители и дети могут заключить и соглашение о предоставлении содержания и оплате обучения детей, достигших…

АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СУПРУГОВ И БЫВШИХ СУПРУГОВ

Семейное законодательство предусматривает обязанность супру­гов материально поддерживать друг друга в течение брака. При нор­мальных отношениях в… Обычно супруги не заключают никаких специальных соглашений о предоставлении… При уплате алиментов по соглашению между супругами необяза­тельно и наличие нуждаемости в материальной помощи. Более…

Раздел VII. Алиментные обязательства

право супруга на сохранение того уровня жизни, который он имел до развода.

Исходя из буквального толкования норм Семейного кодекса, фак­тические супруги не имеют права на заключение алиментного согла­шения, однако представляется, что если такое соглашение будет ими заключено, его следует признать действительным и применять к нему нормы семейного законодательства в порядке аналогии закона.

Если супруги не предоставляют другу другу помощь и между ними не заключено соглашение об уплате алиментов, при наличии предусмотренных законом оснований супруг вправе обратиться в суд с иском о взыскании алиментов. Для взыскания алиментов в судебном порядке необходимо наличие следующих юридических фактов: суп­руги должны состоять в зарегистрированном браке; по общему пра­вилу, супруг, требующий алименты, должен быть нетрудоспособным и нуждаться в материальной помощи; супруг, уплачивающий али­менты, должен обладать необходимыми средствами для их предостав­ления.

Наличие зарегистрированного брака — необходимое основание для взыскания алиментов. Фактические супруги независимо от про­должительности совместной жизни не имеют права требовать предо­ставления алиментов в судебном порядке. Супруги имеют право на получение содержания друг от друга, потому что брак влечет возник­новение между ними личных отношений, нередко делающих их более близкими друг другу людьми, чем кровные родственники. Эта семей­ная близость и является моральным и юридическим основанием их права на алименты.

Именно в силу личного характера связи между супругами их право на получение содержания должно быть поставлено в более тесную зависимость от их поведения в отношении друг друга. Так, недостой­ное поведение супруга, требующего алименты, служит основанием для отказа от их взыскания или ограничения обязанности по предоставле­нию содержания определенным сроком. Под недостойным поведением следует понимать любые действия, не соответствующие общепризнан­ным моральным нормам. Не имеет значения, противоправны они или нет. Примерами недостойного поведения является злоупотребление спиртными напитками или наркотическими веществами, оскорбление другого супруга, хулиганские действия.

Нуждаемость и нетрудоспособность супруга, требующего алимен­ты, определяется так же, как и во всех иных алиментных обязательст­вах. Не имеет значения, стал супруг нуждающимся и нетрудоспособ­ным в период брака или до его заключения. Однако в соответствии со

Глава 25 Алиментные обязательства супругов и бывших супругов

ст. 92 СК, если нетрудоспособность возникла в результате злоупотреб­ления супругом, претендующим на алименты, спиртными напитками, наркотическими веществами или в результате совершения им умыш­ленного преступления, это может послужить основанием для освобож­дения другого супруга от обязанности по содержанию такого лица. Суд вправе также ограничить в данном случае выплату алиментов опреде­ленным сроком.

Необходимость наличия достаточных средств у супруга-платель­щика указывает на то, что супруги, в отличие от родителей и детей, обязаны содержать друг друга, если они в состоянии это делать. Суп­руги не связаны между собой узами родства, их близость, как уже отмечалось, определяется только личными отношениями между ними.

В наше время, когда уровень разводов весьма высок, нельзя гово­рить о пожизненной связи между супругами. Иногда это могут быть очень прочные и продолжительные отношения, в других случаях они весьма поверхностны и кратковременны. В нормальной семье супруги обычно делят между собой все, что имеют, независимо от того, доста­точно этих средств или нет.

Факт обращения в суд с требованием о взыскании алиментов, как правило, указывает на то, что семья находится на грани распада, и было бы несправедливо обязывать одного из супругов выплачивать в этом случае алименты, если он не располагает достаточными средствами и сам окажется нуждающимся в результате выплаты алиментов. Поэто­му в данной ситуации алименты присуждаются, если супруг-платель­щик в состоянии их предоставить. Под наличием средств, необходи­мых для уплаты алиментов, следует понимать такой уровень обеспе­ченности, при котором плательщик после выплаты алиментов сам ока­жется обеспеченным в размере не менее прожиточного минимума.

Размер алиментов, предоставляемых нетрудоспособному нуждаю­щемуся супругу, определяется в соответствии с правилами ст. 91 СК. Суд руководствуется при этом материальным и семейным положени­ем сторон и иными заслуживающими внимания обстоятельствами. Семейное положение сторон характеризуется наличием у супругов близких родственников, которым они должны предоставлять содержа­ние, и, с другой стороны, лиц, от которых нетрудоспособный нуждаю­щийся супруг вправе требовать алименты.

Алиментные обязанности супругов, как обязательства родителей и детей, являются алиментными обязанностями первой очереди. Это значит, что право на получение алиментов от супруга не зависит от наличия других алиментнообязанных лиц. Однако если у получателя алиментов есть родители или совершеннолетние дети, которые также

Раздел VII. Алиментные обязательства

обязаны предоставлять ему содержание, это обстоятельство влияет на размер алиментов.

Когда речь идет о семейном положении плательщика алиментов, принимаются в расчет лишь лица, которым он по закону обязан предо­ставлять содержание. Лицо, обязанное платить алименты, признается обладающим достаточными средствами, если у него остаются доходы в размере прожиточного минимума после выплаты алиментов не толь­ко супругу, но и всем иным лицам, которых он содержит на основании решения суда или в добровольном порядке.

Если плательщик алиментов выплачивает содержание доброволь­но на основании соглашения или без такового, в этом случае, по наше­му мнению, должны учитываться только лица, которым он обязан платить алименты по закону и которые фактически находятся на его иждивении. Иначе возможно заключение фиктивного соглашения, на­пример о содержании трудоспособных родителей, только для того, чтобы представить материальное положение плательщика в значи­тельно худшем свете, чем оно есть на самом деле.

Учет материального положения сторон предполагает сопоставле­ние уровня доходов получателя и плательщика алиментов. Супруги даже в период существования брака не могут требовать в принудитель­ном порядке того, чтобы другой супруг обеспечил им тот же уровень жизни, который он имеет сам.

При нормальных отношениях в семье это происходит само собой. Возможно включение такого условия и в алиментное соглашение. Од­нако если супруг, имеющий высокий уровень доходов, не желает со­держать в роскоши другого супруга, последний не вправе претендо­вать на это. При назначении алиментов суд должен прежде всего ис­ходить из обеспечения нуждающемуся супругу прожиточного мини­мума, если это позволяют средства другого супруга. Если один из супругов является весьма обеспеченным, сумма алиментов может пре­вышать прожиточный минимум. Вынося такое решение, суд должен учитывать продолжительность брака, возраст, состояние здоровья супруга-получателя и иные заслуживающие внимания обстоя­тельства.

Право на получение содержания от своего супруга имеет также жена в период беременности и в течение трех лет с момента рождения общего ребенка. Данный вид алиментных обязательств обладает зна­чительной спецификой. Прежде всего иными являются основания его возникновения. В состав юридических фактов, порождающих эти обя­зательства, входят: наличие между супругами зарегистрированного брака, беременность жены от ответчика или воспитание ею общего

Глава 25 Алиментные обязательства супругов и бывших супругов

ребенка, не достигшего трех лет; наличие у ответчика достаточных средств.

Нуждаемость и нетрудоспособность в данном случае не упомина­ются. Означает ли это, что в данном случае они не имеют никакого значения? Это не совсем так. С точки зрения трудового законодатель­ства, женщина обычно становится нетрудоспособной только в послед­ние месяцы беременности. Однако в течение всего периода беремен­ности ее трудоспособность постепенно понижается, что, в частности, может привести к необходимости освобождения ее от работы в связи с временной нетрудоспособностью или без сохранения содержания. И то и другое отражается на уровне ее доходов.

После рождения ребенка трудоспособность, как правило, восста­навливается уже через несколько месяцев. Но наличие ребенка в воз­расте до трех лет является серьезным препятствием для работы. Учи­тывая, что материнский уход, несомненно, предпочтительнее для ре­бенка в этот период, чем помещение его в детское учреждение, остав­ление работы в целях осуществления такого ухода должно поощряться семейным законодательством.

Неблагоприятные материальные последствия, связанные с тем, что женщина не получает в этот период дохода или он значительно уменьшается, должны в равной мере нести оба супруга. Поэтому мать, ухаживающая за ребенком, должна иметь право на взыскание алимен­тов со своего мужа.

Понятие нуждаемости в обычном значении этого слова в отноше­нии беременной жены и жены, воспитывающей ребенка до трех лет, как правило, неприменимо. В период беременности женщина обычно ра­ботает до ухода в отпуск по беременности и родам. Все это время за ней сохраняется 100% заработка, и нуждающейся ее назвать невозможно. Однако в это время у беременной женщины или у кормящей матери возникает множество дополнительных расходов: на особое питание, специальную одежду, медицинскую помощь, отдых. Потребность в несении таких расходов позволяет говорить о нуждаемости в специ­альном значении этого слова¹.

Поскольку все эти расходы вызваны беременностью и рождением общего ребенка, муж также обязан в них участвовать. В связи с этим жена имеет право на алименты от мужа, даже если не нуждается в обычном значении этого слова. Размер алиментов при этом определя­ется обоснованными потребностями женщины и возможностями ее супруга. Однако не исключена ситуация, когда из-за нахождения в

¹ См.: Реутов СМ. Фактические составы в системе юридических фактов семейного права//Труды ВЮЗИ Т. 41. М., 1975 С. 115.

Раздел VII. Алиментные обязательства

отпуске без сохранения содержания в связи с плохим самочувствием женщина окажется нуждающейся и в средствах к существованию. В этом случае ее следует признать нуждающейся в обычном значении этого слова. Размер алиментов в такой ситуации должен быть значи­тельно больше и включать средства для удовлетворения текущих по­требностей, размер которых определяется по описанным выше прави­лам, и средства для удовлетворения потребностей в дополнительных расходах.

После рождения ребенка и истечения срока отпуска по беремен­ности и родам пособие выплачивается женщине только до достижения ребенком полутора лет. Размер его равен минимальному размеру 'оп­латы труда в Российской Федерации, что может оказаться значительно ниже того дохода, который женщина получала до рождения ребенка. Кроме того, минимальный размер оплаты труда, по оценкам экономис­тов, по-прежнему ниже прожиточного минимума.

После достижения ребенком полутора лет выплата пособия пре­кращается. Следовательно, с момента окончания выплаты пособия по беременности и родам женщина является нуждающейся в обычном понимании этого слова, что приводит и к присуждению алиментов в гораздо более высоком размере.

В Семейном кодексе впервые предусмотрено право на алименты супруга, осуществляющего уход за общим ребенком-инвалидом. Осно­ваниями возникновения данного вида алиментного обязательства яв­ляются состояние супругов в зарегистрированном браке; осуществле­ние супругом-получателем ухода за ребенком-инвалидом; нуждае­мость этого супруга и наличие у супруга-плательщика необходимых средств для выплаты алиментов.

Право на алименты возникает, если супруг ухаживает за ребенком-инвалидом, не достигшим 18 лет, или за совершеннолетним ребенком-инвалидом I группы с детства. Инвалиды I группы не могут сами обслуживать себя и нуждаются в постоянном постороннем уходе, поэ­тому супруг, осуществляющий уход за таким ребенком, как правило, вынужден оставить работу или работать неполное время. Это, безус­ловно, отражается на его доходах и профессиональной карьере.

Поскольку уход за детьми является обязанностью обоих супругов, то второй супруг должен в нем участвовать лично или, если это более целесообразно, путем предоставления средств на содержание другого супруга, чтобы компенсировать ему потери, понесенные в связи с ухо­дом за ребенком.

Группа инвалидности устанавливается ребенку только до достиже­ния им 16 лет. До этого возраста вопрос о том, нуждается ребенок в

Глава 25. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов

постоянном уходе или нет, должен решаться судом на основании ме­дицинского заключения.

Супруг, претендующий на алименты, как правило, трудоспособен. Однако его возможности работать и получать доходы существенно ограничены из-за ухода за ребенком-инвалидом.

Одним из оснований возникновения данного алиментного обяза­тельства является нуждаемость супруга-получателя. Нуждаемость по­нимается здесь в обычном значении этого слова как обеспеченность ниже прожиточного минимума.

Размер алиментов определяется так же, как и в отношении нужда­ющегося нетрудоспособного супруга.

Алиментные обязанности бывших супругов

Алименты на супруга в соответствии с таким подходом предпола­гается взыскивать только в особых случаях и предпочтительно на не­продолжительное… В России процесс развития законодательства о содержании быв­шего супруга шел…

Раздел VII. Алиментные обязательства

самого себя обеспечивать. В отношении нетрудоспособного лица такие ожидания нереалистичны.

Следовательно, возможны два пути решения проблемы его обеспе­чения. Первый путь — предоставление ему достаточных средств за счет социального обеспечения, что, безусловно, более предпочтительно. Второй путь — возложение обязанности по содержанию нетрудоспо­собного лица на бывшего супруга — вряд ли можно назвать справедли­вым.

С 1969 г. в России предпринималась попытка сочетания обоих способов решения этой проблемы. С одной стороны, КоБС 1969 г. предоставлял нетрудоспособному нуждающемуся супругу пожизнен­ное право на получение алиментов от бывшего супруга. С другой сто­роны, постепенно увеличивался размер пенсий и расширялся круг лиц, имеющих право на их получение. Нельзя сказать, что размер этих пенсий был достаточным для обеспечения достойных условий сущест­вования, но поскольку жизненный уровень населения в целом был весьма низким, эти лица не признавались нуждающимися. Таким об­разом, сокращалось количество лиц, имевших право требовать алимен­ты от бывшего супруга.

С изменением экономической ситуации в стране разрыв между уровнем обеспечения нетрудоспособных за счет пенсий и пособий и прожиточным минимумом существенно возрос. Это привело к тому, что алименты приобретают все большее значение в качестве дополни­тельного источника дохода для этой категории граждан.

Между тем положение бывших супругов существенно отличается от положения любых иных субъектов алиментных обязательств. Быв­шие супруги не являются родственниками по отношению друг к другу и не связаны более между собой общностью семейной жизни. Это совершенно посторонние друг другу лица, и все, что у них есть об­щего — то, что когда-то в прошлом, иногда много лет назад, они со­стояли в браке. Возникает вопрос, достаточно ли этого основания для того, чтобы возложить на одного из них обязанность по содержанию другого в течение всей его жизни? Представляется, что в современном обществе с высоким уровнем разводов ответ должен быть отрица­тельным.

Существование алиментной обязанности в отношении бывшего супруга после прекращения брака, как правило, теряет моральное обо­снование, поскольку никакой личной связи между супругами более нет. Тем не менее такое обязательство предусмотрено и Семейным кодексом. Прежде всего это сделано потому, что его отмена в настоя­щее время абсолютно несвоевременна.

Глава 25. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов

Супруги вправе включить положения об уплате алиментов в слу­чае прекращения брака в брачный договор или заключить об этом отдельное алиментное соглашение в период брака или в момент разво­да. В таком соглашении они вправе решить вопросы предоставления содержания по своему усмотрению. В частности, можно предусмот­реть, что право на алименты будет иметь бывший супруг, который не вправе требовать содержания в судебном порядке. Например, один из супругов может на основании соглашения получить право на алимен­ты в случае прекращения брака независимо от того, является он нетру­доспособным и нуждающимся или нет. Возможно заключение согла­шения, управомочивающего супруга на получение содержания незави­симо от того, в какой момент после заключения брака он стал нетрудо­способным.

Обстоятельства, при которых возможно получение алиментов от бывшего супруга, на первый взгляд, мало чем отличаются от обстоя­тельств, дающих право на алименты супругам, не расторгшим брак. И в том и в другом случае управомоченным лицом являются: нетрудоспо­собный нуждающийся супруг; жена в период беременности и в течение трех лет после рождения общего ребенка; нуждающийся супруг, осу­ществляющий уход за общим ребенком-инвалидом.

Обязательства по предоставлению содержания бывшей жене в пе­риод беременности и до исполнения ребенку одного года и бывшему супругу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, действи­тельно, не отличаются от алиментных обязательств, возникающих между супругами. Однако другие основания возникновения алимент­ных обязательств супругов и бывших супругов различны. Примени­тельно к супругам, не расторгшим брак, не имеет значения, когда по­лучатель алиментов стал нетрудоспособным, тогда как бывший супруг, по общему правилу, имеет право на алименты, если он стал нетрудо­способным до расторжения брака или в течение одного года после расторжения брака.

Это не означает, что возникновение нетрудоспособности должно быть связано с состоянием в браке или действиями другого супруга. Алименты — не средства, выплачиваемые в возмещение причиненного вреда. Причины возникновения нетрудоспособности могут быть лю­быми. Исключение составляют только случаи, когда супруг стал не­трудоспособным в результате злоупотребления спиртными напитка­ми, наркотическими веществами или в результате совершения пре­ступления.

Если нетрудоспособность возникла позднее одного года после пре­кращения брака, права на получение содержания обычно не возникает.

Раздел VII. Алиментные обязательства

Из этого правила существует одно исключение. Нуждающийся супруг достигший пенсионного возраста в течение пяти лет после расторже­ния брака, имеет право требовать алименты в судебном порядке, если супруги состояли в браке длительное время. Данная норма призвана оградить интересы того из супругов, чаще всего жены, который оставил работу и потерял право на получение трудовой пенсии, для того чтобы целиком посвятить себя семье. Ее происхождение объясняется тем, что по ранее действовавшему пенсионному законодательству в случае раз­вода супруг, хотя и являлся трудоспособным, но не в состоянии был приобрести трудовой стаж, необходимый для получения пенсии, так как минимальный стаж для получения трудовой пенсии составлял пять лет. В настоящее время даже лица, вообще не имеющие трудового стажа, вправе получать социальную пенсию.

Однако пятилетний срок был сохранен и в Семейном кодексе. Объясняется это тем, что во всех случаях, когда супруг, не работавший в течение длительного времени, бывает вынужден снова приступить к работе в пожилом возрасте, что всегда крайне негативно отражается на размере его пенсии.

Закон не дает указаний на то, какие брачные отношения считаются длительными. И это не случайно. Данное понятие просто не поддается жесткому определению. Продолжительность брака оценивается судом с учетом конкретных обстоятельств дела. Суд должен принимать во внимание также причины расторжения брака и, например, такое обсто­ятельство, как состояние супругов длительное время в фактических брачных отношениях до регистрации брака.

Размер алиментов, взыскиваемых на содержание бывшего супруга, определяется, как и в отношении супругов, продолжающих брачные отношения.

Непродолжительность пребывания супругов в браке в соответст­вии со ст. 92 СК может послужить основанием для освобождения пла­тельщика от уплаты алиментов или ограничения этой обязанности определенным сроком. Это правило неприменимо в отношении супру­гов, не расторгших брак, поскольку их брак еще продолжается и не известно, сколько времени он продлится.

При взыскании алиментов на бывшего супруга непродолжитель­ность брака играет весьма существенную роль. Невозможно возложить на супруга, состоявшего в браке с получателем алиментов один или два года, обязанность содержать его в течение десятилетий. Если при дли­тельных брачных отношениях еще можно говорить о личной связи между супругами, дающей основание на сохранение алиментного обя­зательства после развода, то при столь коротком сроке совместной

Глава 25. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов

жизни это совершенно неприемлемо. В такой ситуации суд должен либо вообще отказать в иске о взыскании алиментов, либо ограничить обязанность по уплате алиментов сроком, соизмеримым со сроком существования брака.

Суд вправе отказать во взыскании алиментов или взыскать их лишь на непродолжительное время в случае недостойного поведения в браке супруга, требующего алиментов. Недостойное поведение в этом случае трактуется так же, как и в отношении неразведенных супругов.

Весьма сложен вопрос о том, считается ли недостойным поведени­ем супружеская измена. Россия была одной из первых стран, которая исключила прелюбодеяние из числа обстоятельств, имеющих значе­ние при расторжении брака, разделе имущества, определении судьбы детей. Это было, безусловно, правильным и прогрессивным решением проблемы.

Супружеская измена не является правонарушением; как правило, она не противоречит и общепризнанным моральным нормам. Следо­вательно, лицо, ее совершившее, не должно подвергаться какому-либо наказанию или ограничению в семейных правах.

Однако в отношении алиментных обязательств дело обстоит слож­нее. Если брак был расторгнут из-за неверности одного из супругов, это почти всегда приводит к прекращению между супругами той лич­ной связи, которая служила моральным основанием для продолжения существования между ними алиментных правоотношений. По нашему мнению, сохранение права на содержание за лицом, которое сознатель­но порвало эту связь, нередко причинив при этом другому супругу тяжелую моральную травму, не отвечает принципу справедливости.

Алиментные отношения бывших супругов прекращаются при вступлении супруга, получающего алименты, в новый брак. С этого момента он вправе получать содержание от своего нового супруга.' Однако ст. 120 СК связывает прекращение права на алименты только с вступлением в зарегистрированный брак. При буквальном толкова­нии этой нормы вступление получателя в фактические брачные отно­шения не влияет на алиментное обязательство.

Это может привести к существенному нарушению прав бывшего супруга, уплачивающего алименты. Недобросовестный получатель алиментов может умышленно не регистрировать брак в целях сохране­ния права на содержание. Поэтому к случаям, когда супруг, состоящий в фактических брачных отношениях, не регистрирует брак для того, чтобы продолжать получение алиментов от бывшего супруга, суд дол­жен применять правила ст. 120 СК в порядке аналогии закона.

 

Раздел VII. Алиментные обязательства

Глава 26

АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ДРУГИХ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ

Круг лиц, имеющих право на взыскание алиментов в судебном порядке, весьма широк. Право на получение содержания имеют несо­вершеннолетние и… Меньшая степень близости между плательщиком и получателем алиментов в… Составы оснований возникновения этих правоотношений различ­ны. В одних случаях они включают родственную связь между…

Глава 27 ПОРЯДОК УПЛАТЫ И ВЗЫСКАНИЯ АЛИМЕНТОВ

Порядок уплаты алиментов, выплачиваемых по соглашению сто­рон, как правило, определяется этим соглашением. При отсутствии в соглашении положений, регулирующих порядок уплаты алиментов, применяются диспозитивные нормы семейного законодательства. Взыскание алиментов по решению суда и на основании судебного приказа производится на основании диспозитивных норм.

Уплата алиментов, как уже отмечалось ранее, может осущест­вляться различными способами: с помощью соглашения сторон, по решению суда или на основании судебного приказа. Все эти способы в настоящее время создают для получателя алиментов равные правовые гарантии. Исполнение решения суда о взыскании алиментов осущест­вляется путем выдачи исполнительного листа. При уплате алиментов на основании судебного приказа или соглашения сторон об уплате

Глава 27. Порядок уплаты и взыскания алиментов

алиментов выдача исполнительного листа не требуется, поскольку в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. «Об исполнительном производстве»¹ судебный приказ и нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов сами являются ис­полнительными документами.

Исполнительный лист или судебный приказ направляется судеб­ным приставом-исполнителем администрации организации, где рабо­тает плательщик. По желанию взыскателя исполнительный лист или судебный приказ может быть дан непосредственно ему. В этом случае взыскатель сам передает исполнительный документ по месту работы плательщика.

Выплата алиментов на основании соглашения сторон об уплате алиментов может осуществляться как добровольно, так и принуди­тельно. В первом случае плательщик самостоятельно выплачивает алименты их получателю или передает нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов администрации организации, где ра­ботает.

Если уплата алиментов не осуществляется плательщиком добро­вольно, получатель алиментов сам или через судебного пристава-ис­полнителя направляет нотариально удостоверенное соглашение об уп­лате алиментов администрации организации, где работает платель­щик. Администрация предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности в соответствии со ст. 109 СК обязана на основа­нии исполнительного листа, судебного приказа или алиментного со­глашения удерживать алименты из заработков или иных доходов пла­тельщика алиментов и в трехдневный срок 'переводить их на счет по­лучателя алиментов.

Право на взыскание алиментов в судебном порядке или на основа­нии судебного приказа сохраняется за управомоченным лицом в тече­ние всего времени, пока существует его право на алименты, независимо от того, сколько времени прошло с момента возникновения этого права. Например, право на алименты несовершеннолетнего ребенка существует до достижения им совершеннолетия, и его законные пред­ставители вправе обратиться за алиментами в любой момент в течение этого срока.

Алименты обычно присуждаются только с момента обращения в суд. Это правило связано с тем, что выплата алиментов за прошлое время является для плательщика тяжелым бременем и, если лицо, имеющее право на алименты, по собственной воле не предъявляло иск

1 СЗРФ 1997. №30 С т 3591

Раздел VII. Алиментные обязательства

об их взыскании, оно само должно нести неблагоприятные последст­вия своих действий.

Другое дело, если алименты не выплачивались по вине плательщи­ка. В случаях, когда плательщик уклонялся от их уплаты, несмотря на то, что управомоченное лицо принимало меры к их получению, али­менты могут быть взысканы за прошлое время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за алиментами (п. 2 ст. 107 СК).

Поскольку алименты часто являются для их получателя основным источником средств к существованию, а судебный процесс может ока­заться достаточно долгим, в некоторых случаях оказывается необходи­мым решение вопроса о порядке временного содержания получателя алиментов до вынесения судом решения. Суд вправе вынести поста­новление о временной уплате алиментов до вступления решения суда в законную силу. В этом случае алименты выплачиваются с момента вынесения решения суда до момента вступления его в законную силу.

При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей возмож­но вынесение постановления о временной уплате алиментов и до вы­несения судом решения — с момента обращения в суд. Размер времен­но уплачиваемых алиментов определяется в отношении алиментных обязательств родителей и детей по правилам ст. 81 СК, а в отношении других алиментных обязательств — исходя из материального и семей­ного положения сторон.

Взыскание присужденных алиментов производится прежде всего из заработной платы или иных доходов плательщика. Процедура взыс­кания алиментов заключается в том, что судебный пристав направляет исполнительный лист администрации организации, где работает пла­тельщик. С целью поощрения заключения алиментных соглашений и обеспечения больших гарантий прав получателей алиментов, которым алименты выплачиваются на основании соглашения сторон, как уже отмечалось выше, нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов приравнено по исполнительной силе к исполнительному листу.

На основании исполнительного листа, судебного приказа или но­тариально удостоверенного соглашения администрация организации, где работает плательщик, обязана удерживать алименты из его зара­ботной платы или иного дохода и. перечислять их на счет получателя в трехдневный срок. В интересах лиц, получающих алименты по согла­шению, также установлено, что удержание алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения возможно и в том случае, когда общая сумма всех удержаний из заработка или дохода платель­щика превышает 50%.

Глава 27 Порядок уплаты и взыскания алиментов

Изменение экономической ситуации в стране сделало весьма ост­рой проблему поиска места работы плательщика алиментов. Несмотря на то что администрация организации, где работает плательщик, под угрозой штрафа обязана сообщать судебному приставу-исполнителю и взыскателю алиментов об увольнении плательщика, на практике это мало чем может помочь. Прежде всего это связано с тем, что в органи­зации, где плательщик работал, как правило, неизвестно его новое место работы. Сам плательщик также обязан сообщать сведения о перемене места работы и жительства, в противном случае он может быть оштрафован. Однако факты сокрытия доходов и невозможность определения места работы плательщика, к сожалению, приобретают все более массовый характер. Единственный выход из данной ситуа­ции — создание единой компьютерной базы данных, включающей све­дения о всех лицах, работающих по трудовому договору или контракту, как по основному месту работы, так и по совместительству.

В настоящее время, если заработка или дохода плательщика недо­статочно для уплаты алиментов или их не удается найти, взыскание по алиментным платежам обращается на имущество плательщика. Оче­редность обращения взыскания на имущество определена ст. 112 СК. Данная норма устанавливает три очереди обращения взыскания. В первую очередь алименты взыскиваются из заработной платы и иных текущих доходов лица, их уплачивающего. В этой части взыскание, как уже отмечалось, производится администрацией организации, где рабо­тает плательщик. Если этих доходов оказывается недостаточно, во вторую очередь взыскание обращается на денежные средства на счетах плательщика алиментов в банках или иных кредитных учреждениях, а также на средства, вложенные им в иные коммерческие и некоммер­ческие организации.

В соответствии с п. 4 ст. 46 Закона «Об исполнительном производ­стве» сначала обращается взыскание на рублевые средства плательщи­ка алиментов, а при их недостаточности — на его денежные средства в иностранной валюте. Взыскание в этом случае осуществляется непо­средственно судебным приставом-исполнителем. При отсутствии све­дений о денежных средствах плательщика алиментов судебный при­став-исполнитель вправе обратиться с запросом к налоговым органам, которые обязаны в трехдневный срок сообщить имеющиеся у них све­дения.

Исключение составляют договоры, в результате которых собствен­никами вложенных средств становятся организации, в которые эти средства вложены. Например, при приобретении акций акционерного общества акционер утрачивает право собственности на вложенные

Раздел VII. Алиментные обязательства

средства и они переходят в собственность акционерного общества. Обращение взыскания на эти средства при уплате алиментов не про­изводится, поскольку взыскание может быть обращено только на иму­щество плательщика, а они таковым уже не являются.

Если и этих средств не хватает для уплаты алиментов, взыскание обращается на любое иное имущество плательщика, на которое по закону может быть обращено взыскание. Порядок обращения взыс­кания определяется гражданским процессуальным законодательст­вом. Имущество в этом случае включает не только объекты права собственности, но и права требования в обязательственных правоот­ношениях. В связи с этим акции и иные ценные бумаги, принадле­жащие плательщику, несмотря на то, что они удостоверяют обяза­тельственные, а не вещные права, также могут быть объектами взыс­кания.

При взыскании алиментов в условиях высокой инфляции перво­очередное значение приобретает индексация алиментных платежей. В противном случае алименты, взысканные в твердой денежной сумме, в скором времени оказываются полностью обесцененными.

При разработке Семейного кодекса проблема создания действен­ного механизма индексации являлась одной их наиболее острых. Ос­новной задачей было создание такого механизма, при котором индек­сация производилась бы автоматически без необходимости обращения в суд с иском об изменении размера алиментов и даже без участия судебного пристава-исполнителя. Проблема была решена с помощью привязывания размера алиментов к минимальному размеру оплаты труда в Российской Федерации.

Минимальный размер оплаты труда подлежит периодической ин­дексации, что позволяет обеспечить автоматическую индексацию при­вязанных к нему алиментных платежей. С целью индексации при вы­несении решения суда о взыскании алиментов в твердой денежной сумме размер алиментов выражается не в определенном количестве рублей, а в сумме, соответствующей определенному числу минималь­ных окладов.

Предположим, что минимальный оклад составляет 100 руб., а сумма алиментов — 50 руб. В этом случае сумма алиментов будет за­писана в решении суда как 1/2 минимального размера оплаты труда. В исполнительном листе или судебном приказе, направленном по месту работы плательщика, будет указано, что подлежит ежемесячному взысканию сумма, равная одной второй минимального размера оплаты труда. При повышении минимального размера оплаты труда до 150 руб. произойдет автоматическая индексация и алиментных плате-

Глава 27 Порядок уплаты и взыскания алиментов

жей, поскольку одна вторая минимального размера оплаты труда со­ставит в этом случае уже 75 руб. в месяц.

Однако данная система индексации также имеет определенные недостатки. Минимальный размер оплаты труда регулярно повышает­ся только в бюджетной сфере. Заработная плата лиц, работающих в коммерческих предприятиях, также индексируется, но ее повышение может происходить со значительным отставанием. Таким образом, может сложиться ситуация, когда размер алиментов будет повышен, а заработок плательщика, работающего в коммерческом секторе, оста­нется без изменения. В этом случае плательщик вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера алиментов.

В соответствии со ст. 119 СК изменение размера алиментов, уста­новленного решением суда, возможно при изменении материального или семейного положения сторон или при наличии других заслужива­ющих внимания обстоятельств. В результате, хотя предъявление иска об изменении размера алиментов и оказывается иногда необходимым для корректировки механизма индексации алиментных платежей, бремя предъявления иска ляжет на трудоспособного материально обеспеченного плательщика, а не на нетрудоспособного нуждающего­ся получателя алиментов, для которого обращение в суд всегда явля­ется намного более затруднительным.

При недобросовестном поведении плательщика алиментов, а иногда и по не зависящим от него обстоятельствам в процессе уплаты алиментов может образоваться задолженность. Задолженность по алиментам следует отличать от взыскания алиментов за прошлое время.

При взыскании алиментов за прошлое время лицо, имеющее право на алименты, требует алименты за период, предшествующий предъяв­лению иска о взыскании алиментов. В этот период между сторонами еще не возникло алиментное обязательство, а существовало только право одного из членов семьи обратиться к другому с требованием об уплате алиментов. Поэтому взыскание алиментов за прошлое время ограничивается тремя годами и возможно только при недобросовест­ном поведении плательщика алиментов, выразившемся в уклонении от их уплаты.

Взыскание задолженности по алиментным платежам происходит уже после возникновения алиментного обязательства. Образование задолженности возможно и при уплате алиментов по решению суда и при уплате алиментов по соглашению сторон. В этом случае сначала на основании решения суда или соглашения об уплате алиментов воз­никает алиментное отношение, а затем по тем или иным причинам

Раздел VII. Алиментные обязательства

Глава 27. Порядок уплаты и взыскания алиментов

алименты не выплачиваются, что и приводит к образованию задолжен­ности.

Задолженность, в частности, может возникнуть и по вине получа­теля алиментов: непредъявление исполнительного листа, судебного приказа или нотариально удостоверенного соглашения ко взысканию, несообщение об изменении своего места жительства. В такой ситуации выплата задолженности за неограниченный период времени поставила бы плательщика алиментов в весьма затруднительное положение. Поэ­тому в этих случаях выплата задолженности возможна только в преде­лах трехлетнего периода, предшествовавшего предъявлению исполни­тельного листа или судебного приказа ко взысканию (п. 1 ст. 113 СК). Если же образование задолженности произошло по вине лица, обязан­ного уплачивать алименты, взыскание задолженности производится без какого-либо ограничения.

Размер задолженности определяется судебным приставом-испол­нителем на основании размера алиментов, установленного решением суда или соглашением сторон. Особую сложность представляет опре­деление размера задолженности по алиментам, подлежащим уплате на несовершеннолетних детей в долях к заработку или доходу их родите­лей. В этом случае судебный пристав-исполнитель должен располагать данными о всех доходах плательщика за период образования задол­женности, что на практике часто оказывается невозможным. Поэтому, если плательщик в течение этого времени не работал или не будут представлены документы, подтверждающие его заработок или доход, задолженность определяется исходя из средней заработной платы в Российской Федерации.

Выбор средней заработной платы в качестве критерия для опре­деления задолженности был продиктован тем, что это позволило сгла­дить региональные различия в уровне оплаты труда. Плательщик и получатель могут проживать в разных регионах, где уровень доходов населения значительно отличается, поэтому использование средней заработной платы по месту жительства плательщика или получателя может привести к существенному нарушению интересов одного из них.

Возможны случаи, когда определение задолженности исходя из средней заработной платы в Российской Федерации все же нарушает интересы одной из сторон. Например, если плательщик не работал в это время по уважительной причине и не имел доходов, применение к нему данного критерия было бы несправедливо. В такой ситуации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском об определе­нии задолженности в твердой денежной сумме. При этом суд примет

во внимание все обстоятельства дела: материальное и семейное поло­жение сторон, причины образования задолженности и иные заслужи­вающие внимания обстоятельства.

Образование задолженности по алиментам, как уже отмечалось ранее, может быть вызвано различными причинами. Само по себе взыскание задолженности в том размере, в котором она образовалась, не является мерой ответственности, поскольку на обязанное лицо не возлагается дополнительных обременении: оно исполняет обязан­ность в том объеме, в котором она существовала ранее. Такое положе­ние приводило к тому, что лицо, виновно не уплачивающее алименты в срок, практически не несло наказания за свои действия. Поэтому в Семейном кодексе предусмотрены специальные санкции, применяе­мые к виновному плательщику алиментов.

При выплате алиментов по соглашению сторон ответственность плательщика, виновного в образовании задолженности, определяется этим соглашением. Если алименты выплачиваются по решению суда, плательщик, виновный в неуплате алиментов, выплачивает их получа­телю неустойку в размере 0,1% за каждый день просрочки (п. 2 ст. 115 СК). Данная мера призвана стимулировать плательщика уплачивать алименты своевременно, поскольку каждый день просрочки увеличи­вает его долг.

Указанная неустойка взыскивается независимо от того, понес по­лучатель алиментов убытки или нет. Однако возможна ситуация, когда уплата неустойки не сможет покрыть всех убытков получателя али­ментов, понесенных из-за задержки их выплаты. Чтобы обеспечить себя средствами к существованию, получатель может быть вынужден продавать имущество по цене ниже его стоимости или получить кредит в банке под высокий процент. Справедливость требует того, чтобы все эти убытки были возмещены. Поэтому получатель алиментов вправе требовать от виновного плательщика алиментов возмещения убытков в части, не покрытой неустойкой. Таким образом, неустойка, взыски­ваемая за неуплату алиментов, приобретает зачетный характер. Дан­ные санкции не применяются, если несвоевременная уплата алимен­тов произошла не по вине плательщика алиментов, а в результате действий третьих лиц, например при задержке выплаты заработной платы¹.

Если задолженность образовалась при уплате алиментов по согла­шению сторон, стороны могут договориться об освобождении от ее

См.: п. 25 постановления № 9 Пленума Верховного Суда РФ or 25 октября 1996 г. «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о изыскании алиментов».

Раздел VII. Алиментные обязательства

уплаты, уменьшении суммы, подлежащей выплате, или отсрочке пога­шения задолженности. Исключения составляет задолженность по али­ментам, выплачиваемым родителями на содержание несовершенно­летних детей. Поскольку соглашение в этом случае заключается не самим ребенком, а его законным представителем (или с его участием), последний не вправе отказаться от получения задолженности по али­ментам, причитающимся ребенку.

При уплате алиментов по решению суда, а также при выплате алиментов по соглашению сторон на несовершеннолетних детей пла­тельщик алиментов вправе обратиться в суд с иском об уменьшении задолженности или об освобождении от ее уплаты. Решение об осво­бождении от уплаты задолженности принимается в случае, если неуп­лата алиментов и образование задолженности произошли в связи с болезнью плательщика алиментов, невозможностью найти работу, на­хождением в местах лишения свободы и по другим уважительным причинам.

Сама по себе уважительность причины образования задолженнос­ти недостаточна для освобождения от уплаты алиментов, поскольку в данном случае сталкиваются интересы невиновного плательщика алиментов и их получателя, который не должен страдать из-за не­уплаты алиментов независимо от того, по какой причине они не были ему предоставлены. Поэтому освобождение от выплаты задолжен­ности полностью или частично допускается в том случае, если не толь­ко причина ее образования была уважительной, но и материальное и семейное положение плательщика на момент рассмотрения иска таково, что он не в состоянии погасить образовавшуюся задолжен­ность.

Если родители уклоняются от уплаты алиментов своим несовер­шеннолетним детям или взыскание с них алиментов невозможно по иным причинам (например, нахождение в местах лишения свободы, на территории иностранного государства, с которым Россия не имеет договора о правовой помощи), размер ежемесячного государственного пособия, выплачиваемого на ребенка, увеличивается на 50%. После отпадения обстоятельств, делающих взыскание алиментов невозмож­ным, с родителей взыскиваются задолженность по алиментным плате­жам в пользу ребенка, а также те 50%, на которые было увеличено ежемесячное пособие, выплачиваемое на ребенка в период, когда али­менты не выплачивались. Суммы выплаченного пособия взыскивают­ся в доход бюджетов субъектов РФ. В качестве санкции, применяемой к неисправному родителю, на суммы взыскиваемого пособия начисля­ются дополнительно 10%.

Раздел VIII

ФОРМЫ УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

Глава 28

ВЫЯВЛЕНИЕ И УСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

В большинстве ситуаций, если родители временно не могут осу­ществлять заботу о своих детях, они принимают меры к устройству их к родственникам или… Еще большую опасность для детей представляют уклонение роди­телей от… Решение этих проблем возложено на систему органов опеки и попечительства. Органами опеки и попечительства являются…

Отмена усыновления

Отмена усыновления является одновременно правопрекращаю-щим и правовосстанавливающпм юридически фактом. При отмене усыновления прекращаются все… Отмена усыновления производится только в судебном порядке. Основаниями к… Если перечень оснований для лишения родительских прав сфор­мулирован как исчерпывающий, перечень оснований к от мене…

Раздел VIII. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей

Иных обстоятельствах, в частности при неполучении согласия на усы­новление указанных в законе лиц.

Отмена усыновления, по общему правилу, возможна только до совершеннолетия ребенка. Это связано с тем, что после достижения совершеннолетия… Необходимость в такой отмене может возникнуть, например, для вступления… Согласие усыновителей необходимо потому, что в противном слу­чае могут быть существенно нарушены их интересы. Лица,…

Глава 29. Усыновление

теля не отвечает его интересам. Если они имеют сведения о фактах злоупотребления усыновителями своими правами или иных проти­воправных действиях в отношении ребенка, то могут только сообщить об этом органам опеки и попечительства или прокурору. Это связано с тем, что после усыновления ребенка родители утрачивают все права и обязанности по отношению к ребенку и оказываются в отношении него в таком же положении, как и все посторонние лица. Поэтому они не вправе контролировать условия жизни усыновленного в семье усы­новителя.

При нарушении права родителей на дачу согласия на усыновление ребенка суд не обязан выносить решение об отмене усыновления. Усы­новление отменяется только в том случае, если это соответствует ин­тересам ребенка. Обязательно учитывается и мнение ребенка.

В целях обеспечения тайны усыновления, если родителям неиз­вестно, кто усыновил ребенка, они предъявляют иск об отмене усынов­ления к органам опеки и попечительства. Усыновители ребенка уве­домляются о предъявлении иска и могут участвовать в деле.

Новое законодательство значительно снизило возраст, с которого ребенок вправе самостоятельно предъявить иск об отмене усыновле­ния. Это связано с тем, что нарушение прав ребенка в семье усынови­теля настолько существенно затрагивает всю его жизнь, что ребенок должен обладать правом самостоятельно защитить свои интересы путем непосредственного обращения в суд.

Ребенок, не достигший 14-летнего возраста, вправе обратиться в органы опеки и попечительства и просить их предъявить иск в его интересах. Основанием к отмене усыновления в этих случаях могут быть не только противоправные действия со стороны усыновителя, но и то обстоятельство, что семейные отношения между ним и ребенком не сложились.

Усыновление представляет собой искусственную попытку созда­ния семейных отношений между посторонними друг другу людьми, и если она не удается настолько, что жизнь ребенка в семье усыновителя становится невыносимой, усыновление приходится отменять даже при отсутствии вины с обеих сторон.

Право усыновителя требовать отмены усыновления не было предусмотрено ранее действовавшим законодательством. Это связы­валось с тем, что права и обязанности усыновителей приравниваются к родительским, а родителям не предоставлено права отказываться от своих детей. Однако отношения, возникающие между усыновлен­ным и усыновителем, все-таки существенно отличаются от родитель­ских, и, если установить контакт между ребенком и усыновителем

304 Раздел VIII Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей

не удается, усыновитель должен иметь право предъявить иск об от­мене усыновления. Другое дело, что такой иск далеко не всегда будет удовлетворен.

Усыновление ребенка всегда связано с определенным риском. По мере того как ребенок взрослеет, усыновитель может быть серьезно разочарован в нем. Действительность, к несчастью, такова, что чаще всего на усыновление передаются дети из неблагополучных семей. В связи с этим риск проявления наследственных заболеваний, умствен­ной отсталости, последствий алкоголизма родителей или других фак­торов, повлиявших на развитие ребенка в период беременности матери или в раннем детстве, весьма высок.

Нередки случаи, когда усыновители через несколько лет обнару­живают у ребенка одно из таких заболеваний. Иногда заболевание настолько серьезно, что не оставляет никакой надежды на нормальное развитие ребенка. При этом возникает тяжелая моральная дилемма. Несомненно, безнравственно отказаться от больного ребенка и требо­вать отмены усыновления. Часто усыновители привязываются к таким детям, воспитывают их как настоящие родители и делают все для смягчения последствий заболевания.

Однако нельзя забывать о том, что биологическая связь и осно­ванный на ней родительский инстинкт, составляющий основу роди­тельских отношении, при усыновлении отсутствует или по крайней мере проявляется в меньшей степени. В ряде случаев усыновители не в состоянии продолжать отношения с больным ребенком. Весьма сложен вопрос, в какой мере суд должен принимать их чувства во внимание. Дело в том, что сохранение усыновления и оставление та­кого ребенка в семье усыновителя почти всегда отвечает интересам ребенка. Но нельзя совершенно не считаться и с интересами самого усыновителя.

Верховный Суд РФ допускает возможность отмены усыновления по инициативе усыновителя в случае обнаружения у ребенка уме гвен-ноп неполноценности или тяжелого наследственного заболевания, о наличии которых усыновителю было неизвестно. Вопрос об отмене усыновления решается исходя из интересов ребенка и с учетом мнения самого ребенка, достигшего десятилетнего возраста¹.

Обычно ответчиком по делу об отмене усыновления выступает усыновитель. Если же иск предъявляется им самим, то ответчиком по

I лапа 29 Усыновление

¹ См.¹ м 19 попанов.тспия № 9 Пчсиума Верховного Суда РФ or 4 июля 1997 i «О применении судами .мконодаю-чьсгва при рассмотрении дел об установлении усынов­ления» // ВВС РФ. 1997. № 9

делу выступает ребенок, интересы которого представляет в процессе орган опеки и попечительства¹.

Согласно ст. 143 СК, правоотношения между ребенком и его роди­телями и кровными родственниками в случае отмены усыновления восстанавливаются не автоматически, как было по ранее действовав­шему законодательству, а только в случае, если это отвечает интересам ребенка. Учитывается также мнение ребенка. Восстановление роди­тельских правоотношений имеет основной задачей пс передачу ребен­ка на воспитание родителям, а предоставление ему возможности полу­чения от них алиментов. При отмене усыновления ребенок в принципе может быть передан своим родителям. Однако на практике это, как правило, не соответствует его интересам. Если родители выразили согласие на усыновление ребенка и прекращение всякой связи с ним, восстановление родительских отношений помимо их воли не может сделать их надлежащими воспитателями ребенка. Поэтому чаще всего при отмене усыновления ребенок временно передается органам опеки и попечительства, которые обеспечивают его устройство в порядке, предусмотренном для устройства детей, лишенных родительского по­печения.

В случае отмены усыновления суд вправе взыскать с бывшего усы­новителя алименты в пользу ребенка. В качестве единственного кри­терия, который должен использовать суд при решении вопроса, закон называет интересы ребенка. Следовательно, алименты взыскиваются, если ребенок нуждается в получении содержания от усыновителя. Присуждение алиментов не производится, например, если ребенок возвращается к родителям, которые должны содержать его сами, или он работает или занимается предпринимательской деятельностью и обеспечивает себя сам.

Принятие решения о взыскании алиментов в принципе не зависит от причин, по которым была произведена отмена усыновления, и от вины усыновителей в его отмене. Это связано с тем, что алименты по своей правовой природе не являются мерами ответственное! и, единст­венная цель их назначения — содержание ребенка. Поскольку права и обязанности усыновителей идентичны родительским, алименты взыс­киваются с бывших усыновителей по правилам о взыскании с родите­лей алиментов па содержание несовершеннолетних детей.

При отмене усыновления возникает вопрос о сохранении за ребен­ком присвоенных ему при усыновлении новых имени, фамилии и от-

¹ См/ и. 20 постановления Jvj 9 Пленума Верховного Суда РФ or 4 то ih 1997 1. «О применении с\дамп лакоиодатсды: гва при рассмотрении дс"1 об установлении усыиов-

К'ПИЯ»

20 -1148

Раздел VIII Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей

честна, измененных даты и места рождения. Суд вправе сохранить за ребенком имя, фамилию и отчество, если это соответствует его интере­сам. То же самое касается и даты и места рождения. Мнение усынови­теля по поводу сохранения за ребенком его фамилии и отчества значе­ния не имеет. Изменение имени, фамилии и отчества ребенка, достиг­шего 10-летнего возраста, без его согласия невозможно. Хотя в законе и нет прямого указания на это, правило об обязательном получении согласия ребенка следует распространить и на изменение даты и места его рождения.

Глава 30

ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ДЕТЬМИ

Такое изменение законодательства может возродить интерес к во­просу об отраслевой природе института опеки и попечительства. Боль­шинство авторов… Если придерживаться такой точки зрения и сейчас, то опеку нужно признать… 1 Ершова НМ Вопросы семьи в ipa/кданском праве М , 1977 С 47

Глава 30 Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми

Jl

дает только одно: в институте опеки и попечительства семейные и гражданские элементы переплетаются настолько тесно, что разделить их невозможно, что служит еще одним подтверждением того, что граж­данское и семейное право составляют одну отрасль права.

Опека и попечительство в широком смысле слова являются спосо­бом восполнения дееспособности и защиты прав и интересов несовер­шеннолетних и недееспособных лиц. Опека и попечительство в узком смысле слова рассматриваются как способы восполнения дееспособ­ности, защиты прав и интересов и воспитания несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящем учебнике анализируется опека в узком смысле. Вос­полнение недостающей дееспособности несовершеннолетних детей, осуществляемое их опекунами и попечителями, не затрагивается по­тому, что эти вопросы относятся к учебному курсу гражданского права.

Опека и попечительство в узком смысле слова назначаются над несовершеннолетними детьми, оказавшимися без попечения родите­лей. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14, а попечи­тельство — над несовершеннолетними от 14 до 18 лет. Устанавливает­ся опека органами опеки и попечительства. Функции по опеке над несовершеннолетними могут выполняться гражданами, воспитатель­ными, лечебными, образовательными и иными детскими учреждения­ми, а также самими органами опеки и попечительства.

После выявления ребенка, лишенного родительского попечения, функции по опеке или попечительству над ним временно осуществля­ют органы опеки. В дальнейшем орган опеки и попечительства должен в течение месяца назначить ребенку опекуна или попечителя или при­нять решение об иной форме устройства ребенка.

Назначение опекуна или попечителя производится по месту жи­тельства ребенка или, при наличии заслуживающих внимания обсто­ятельств, по месту жительства опекуна или попечителя (п. 1 ст. 35 ГК). Заинтересованные лица, которыми чаще всего являются родители или родственники ребенка, вправе обжаловать назначение опекуна или попечителя в суд.

Опекун или попечитель назначается только с его согласия. При таком назначении обязательно учитывается мнение ребенка. Родители ребенка могут просить органы опеки и попечительства назначить ре­бенку опекуна, если они по каким-либо обстоятельствам (болезнь, возраст, необходимость длительного отъезда) не могут сами воспиты­вать ребенка. В этом случае органы опеки и попечительства, как пра­вило, назначают опекуном или попечителем лицо, указанное родите-

20*

Раздел VIII. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родшелей

лями ребенка. Опека по просьбе родителей может быть назначена на определенный срок, например до возвращения из отъезда.

Гражданское и семейное законодательство предъявляет опреде­ленные требования к характерист икс лица, которое может быть назна­чено опекуном пли попечителем. Согласно п. 2 ст. 34 ГК, опекуном или попечителем может быть только совершеннолетнее дееспособное лицо, не лишенное родительских прав. Статья 146 (п. 3) СК предусмат­ривает ряд дополнительных ограничений: опекунами и попечителями не назначаются, например, лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией и другими заболеваниями, перечисленными в уста­новленном Правительством РФ перечне¹; лица, в прошлом отстранен­ные от выполнения обязанностей опекунов пли попечителей; лица, ограниченные в родительских правах; лица, в отношении которых усы­новление было отменено в результате их виновного поведения; а также лица, которые не могут выполнять обязанности по опеке и попечитель-сгву по состоянию здоровья.

Орган опеки и попечительства обследует условия, которые опекун или попечитель может обеспечить ребенку. При принятии решения о назначении опекуна или попечителя орган опеки и попечительства учитывает так>^е иные его характеризующие качества. Учитываются отношения, существующие между ребенком и будущим опекуном плп попечителем, а также членами его семьи.

Поскольку опека и попечительство над несовершеннолетними детьми назначается с целью обеспечения их права на семейное воспи­тание, опекуны и ПОПСЧИ1СЛИ обязаны проживать с ребенком в одной семье. Исключение из этого правила предусмотрено только в отноше­нии несовершеннолетних, достигших 16-летнего возраста. В этом слу­чае орган опеки и попечительства может разрешить подростку прожи­вать раздельно, если такая необходимость связана с получением обра­зования или работой. При этом раздельное проживание попечителя и несовершеннолетнего не должно неблагоприятно сказываться па вос­питании последнего.

Опекун или попечитель с согласия opiana опеки и попечительства вправе в случае необходимости временно поместить несовершенно­летнего в детское учреждение. При этом его права по опеке пли попе­чительству лад ребенком не прекращаются.

Опекуны вправе требовать возвращения ребенка от любого лица (включая его родителей), которое удерживает его без судебного реше-

¹ Перемечи, заболеваний, при наличии коюры\ лицо не мо/ым усыновим, ребенка, принять (ч о иод опеку (иопечшечьс! но), шяп, в 11 рисмпую семью, yi вер/мен постанов­лением Правите |ьства РФ oi 1мля 1996i М-542//СЗ РФ 1996'> 19 С'т 2304

Лава 30 Опека и попечи it-льство пал несовершеннолетними дет ьчи

Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании, воспи­тании и образовании несовершеннолетних. Опекунам и попечителям в принципе принадлежат… Опекуны, как и родители, обязаны заботиться о нравственном и физическом… Опекуны обязаны обеспечить ребенку получение основного обще­го образования. Выбор формы образования и конкретного…

Глава 31 ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ

Приемная семья представляет собой новый институт семейного законодательства. Он возник и развился из идеи создания детских домов семейного типа. Состояние детских воспитательных учрежде­ний оказалось настолько неудовлетворительным, что возникла необ­ходимость поиска формы, которая бы позволила сочетать признаки детского учреждения и семейного воспитания детей. Таким образом, приемная семья является гибридной формой, содержащей в себе неко­торые черты опеки, детского учреждения и усыновления.

Помимо Семейного кодекса регулирование отношений, возникаю­щих в связи с воспитанием детей в приемной семье, осуществляется специальным Положением о приемной семье¹.

От обычного детского учреждения приемная семья отличается зна­чительно меньшим количеством детей, что позволяет обеспечить им не

1 Утверждено постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г № 829// СЗ РФ 1996 №31. Ст. 3721.

Раздел VIII Формы устройства детей, склашинхся без попечения родителей

общественное, а семейное воспитание, основанное на личном контакте приемных родителей с каждым из детей. Минимальное количество детей, которые принимаются па воспитание, законодательством не ус­тановлены. Поэтому в принципе приемная семья может включать одного ребенка. Максимальное количество детей, как правило, не должно превышать восьми человек.

Основное отличие отношении, складывающихся в приемной семье, от отношении, складывающихся при опеке, выражается в том, что приемные родители состоят в договорных отношениях с органами опеки и попечительства и получают плату за выполнение своих обя­занностей. Между детьми и приемными родителями возникают более тесные связи, чем между опекаемыми и опекунами и попечителями, на что указывает даже само название «приемные родители».

Основанием возникновения приемной семьи служит договор между приемными родителями и органами опеки и попечительства. Лица, имеющие право на заключение такого договора, определяются ст. 151 и 153 СК. Приемные родители должны быть совершеннолетни­ми и дееспособными. Право стать приемными родителями предостав­ляется как липам, состоящим в браке, так и одиноким гражданам.

Требования к личности приемных родителей в принципе тс же, что и требования к личности усыновителей. Приемными родителями не могут быть: липа, лишенные родительских прав пли ограниченные в родительских правах; лица, отстраненные от обязанностей опекунов или попечителей; бывшие усыновители, в отношении которых усынов­ление было отменено по их вине; лица, которые по состоянию здоровья не в состоянии воспитывать детей. При заключении договора с прием­ными родителями органы опеки и попечительства учитывают также их нравственные качества, материально-бы i овые условия, возраст и дру­гие обстоятельства.

Дети, независимо от возраста, в заключении договора не участву­ют. В приемную семью передаются дети, оказавшиеся лишенными родительского попечения. Органы опеки и попечительства предостав­ляют будущим приемным родителям возможность подобрать детей, которые будут затем воспитываться совместно. Запрещается разъеди­нять братьев и сестер, если до этого они воспитывались вместе. Как и при усыновлении, такое разъединение допустимо, если это отвечает интересам детей. Чаще всего необходимость разъединения братьев и сестер обусловлена тем, что один из них страдает заболеванием, кото­рое препятствует его передаче в приемную семью. В этом случае со­блюдение запрета означало бы, что и второй ребенок оказался бы обреченным до совершеннолетня оставаться в детском учреждении.

Лава 31 Приемная семья

Обязательными условиями договора, заключаемого между органа­ми опеки и попечительства и приемными родителями, являются усло­вия о сроке, на который… Приемные родители принимают на себя по договору обязанности по воспитанию… Приемные родители, как и опекуны, не обязаны содержать прием­ных детей. Между ними и детьми не возникают и алиментные…

Раздел IX

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

СЕМЕЙНЫХ ОТНОШЕНИЙ С УЧАСТИЕМ

ИНОСТРАННОГО ЭЛЕМЕНТА

Глава 32

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИСТОЧНИКОВ СЕМЕЙНОГО КОЛЛИЗИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Иностранный элемент наличествует и в том случае, если юридичес­кий факт, на основании которого происходят возникновение, измене­ние или прекращение… При наличии в семейных отношениях иностранного элемента воз­никает вопрос о… Коллизионные нормы, регулирующие применение семейного за­конодательства к отношениям с иностранным элементом,…

Глава 33

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БРАКА И РАЗВОДА ПРИ НАЛИЧИИ ИНОСТРАННОГО ЭЛЕМЕНТА

Правовое регулирование брака и развода с участием иностранного элемента по российскому законодательству

В п. 1 ст. 156 СК указано, что форма и порядок заключения брака на территории РФ определяются законодательством Российской Фе­дерации. Это означает,… Способность лица к вступлению в брак регулируется законода­тельством страны,… 320 Раздел IX Правовое ре!улирование семейных отношений с участием иносгран элемента

Глава 33. Правовое регулирование брака и развода при наличии иностран. элемента 321

странного государства, могут заключить брак между собой в россий­ском дипломатическом представительстве или консульстве. В свою очередь, Россия признает действительность брака, заключенного на ее территории иностранными гражданами в дипломатическом предста­вительстве или консульстве государства, гражданами которого они являются.

Такое признание осуществляется на условиях взаимности и пред­полагает ответное признание этим государством браков, заключенных подобным образом российскими гражданами на его территории. К этим бракам применяются те же правила, что и к бракам, заключенным иностранными гражданами за границей. Их форма, порядок заключе­ния и условия брачной правоспособности лиц, вступающих в такой брак, определяются по законодательству государства, назначившего посла или консула.

Российские граждане, находящиеся на территории иностранного государства, вправе заключить брак между собой в компетентных ор­ганах этого государства. Таким же способом может быть заключен брак между российским гражданином, находящимся за границей, и ино­странцем или лицом без гражданства. Форма, порядок заключения такого брака, а также компетенция органа, заключившего брак, опре­деляются по законодательству иностранного государства, в котором происходит заключение брака. Например, если российский гражданин заключил брак по религиозному обряду в стране, где допускается за­ключение брака в религиозном учреждении, такой брак действителен и в России.

Единственное условие, которое должно быть соблюдено, — отсут­ствие препятствий к заключению брака, предусмотренных российским законодательством. При наличии любого из препятствий, перечислен­ных в ст. 14 СК, брак в России не будет признан.

Браки, заключенные иностранными гражданами за границей, при­знаются в России действительными, если заключены в соответствии с требованиями государства, на территории которого произошла реги­страция брака. Таким образом, будет действительным и полигамный брак, если он заключен иностранными гражданами в стране, допускаю­щей подобные браки.

При признании брака недействительным вопросы действитель­ности брака определяются в соответствии с законодательством той страны, законодательство которой применялось при заключении зрака. При этом разные основания признания брака недействитель­ным могут регулироваться различным законодательством. Если брак признается недействительным в связи с нарушением требований,

322 Раздел IX. Правовое регулирование семейных отношений с участием иностран. элемента

предъявляемых к брачной правоспособности лица, вступающего в брак, применяется законодательство, в соответствии с которым опре­делялась брачная правоспособность. Если речь идет о нарушении обя­зательных требований об отсутствии препятствий к заключению брака, установленных ст. 14 СК, применяется российское законода­тельство.

При расторжении на территории Российской Федерации брака между российскими гражданами и иностранцами и между иностран­ными гражданами между собой всегда применяется российское зако­нодательство. По российским законам определяются все вопросы, свя­занные с расторжением брака: судебный или административный поря­док развода, бракоразводная процедура, основания расторжения брака.

Однако законодательство, регулирующее раздел имущества супру­гов, право на алименты и личные неимущественные правоотношения супругов после развода, в частности право на сохранение общей фами­лии, определяется отдельно в соответствии со ст. 161 СК. Следователь­но, если в российском суде расторгается брак, например, граждан Ве­ликобритании, где для получения развода по взаимному согласию суп­ругов необходима их предварительная сепарация (раздельное житель­ство) в течение двух лет, их брак может быть расторгнут немедленно, поскольку российское законодательство никаких правил о сепарации не предусматривает. Но такой развод может быть признан недействи­тельным в Англии, поскольку между Англией и Россией не существует по этому поводу ни двустороннего договора, ни международной кон­венции.

Гражданин России, проживающий за границей, имеет право рас­торгнуть в российском суде брак со своим супругом независимо от того, является он российским или иностранным гражданином. Это правило введено в основном для защиты прав российских граждан в тех случаях, когда законодательство страны, в которой они проживают, не допускает развода вообще или делает его получение чрезвычайно затруднительным. Расторжение брака в суде Российской Федерации возможно и при отсутствии другого супруга, если он был извещен о рассмотрении дела, но не пожелал в нем участвовать. Такой развод будет действительным в России, однако он может быть не признан таковым в стране, в которой проживают супруги.

Если в соответствии с российским законодательством брак россий­ского гражданина, проживающего за границей, может быть расторгнут в органах загса (при отсутствии общих несовершеннолетних детей и наличии взаимного согласия супругов на развод), расторжение брака

Глава 33. Правовое регулирование брака и развода при наличии иностран элемента 323

может быть произведено в дипломатическом представительстве или консульстве России за границей. В данном случае компетенция этих учреждений даже шире, чем при регистрации брака, поскольку они могут расторгать брак и с супругом, являющимся иностранным граж­данином. Проблема опять-таки заключается в том, что иностранное государство может не признать действительным расторжение брака своих граждан в иностранных консульских учреждениях.

Расторжение брака между российскими гражданами, а также между российским гражданином и иностранным гражданином или лицом без гражданства в иностранном органе, компетентном, согласно законодательству данной страны, расторгать брак, действительно в России (п. 3 ст. 160 СК).

Разводы иностранных граждан между собой за границей призна­ются в России действительными, если они действительны в стране, где брак был расторгнут.

Законодательство, подлежащее применению к личным неимуще­ственным и имущественным отношениям супругов, определяется в соответствии со ст. 161 СК. В данном случае законодательство избира­ется в соответствии с тем, с какой правовой системой супруги имеют более тесную связь. По общему правилу, отношения супругов регули­руются законодательством той страны, в которой они имеют совмест­ное место жительства. Если на момент рассмотрения вопроса о приме­нимом праве супруги не имеют совместного жительства, их права и обязанности определяются по законодательству той страны, в которой они имели последнее совместное место жительства. Если же они не проживали совместно ни в прошлом, ни в настоящем, их отношения на территории России регулируются российским законодательством.

При заключении супругами, не имеющими общего гражданства или совместного места жительства, брачного договора или соглашения об уплате алиментов они могут сами избрать законодательство, кото­рое будет применяться к заключенному ими договору. При выборе законодательства, подлежащего применению к брачному договору или соглашению об уплате алиментов, супруги не связаны никакими огра­ничениями. В результате они в принципе вправе избрать законода­тельство страны, с которой ни один из них не имеет связи.

Важное практическое значение имеет вопрос о моменте, когда суп­руги могут осуществить свое право выбора законодательства. Если брачный договор или соглашение об уплате алиментов ранее регули­ровались законодательством Российской Федерации, то включение в него положений о выборе применимого права может быть сделано и после заключения такого договора, поскольку ст. 43 и 101 СК допуска-

21*

I

Раздел IX Правовое регулирование семейных отношений с участием иностран элемента

ют изменение или расторжение брачных договоров и соглашений об уплате алиментов по взаимному согласию сторон в любое время.

Следовательно, они могут в любое время включить в указанные соглашения положения о выборе применимого законодательства или об изменении или отмене уже сделанного выбора. Если брачный дого­вор или соглашение об уплате алиментов ранее регулировались ино­странным законодательством, вопрос о возможности включения в него положений о выборе применимого законодательства после заключе­ния соглашения должен решаться в соответствии с нормами законода­тельства того государства, которое регулирует данное соглашение.

В случае если супруги не воспользовались своим правом выбора применимого законодательства, право, регулирующее отношения, вы­текающие из брачного договора или алиментного соглашения, опреде­ляется по правилам, которые применяются для определения законода­тельства, регулирующего личные неимущественные и имущественные отношения супругов.

Предоставление супругам возможности выбрать применимое право является новым для российского законодательства. Данная норма представляется весьма прогрессивной, поскольку основана на уважении свободы супругов самостоятельно определять свои взаимо­отношения. Таким образом, супруги могут избрать для себя законода­тельство той страны, с которой они чувствуют наибольшую связь или которое считают для себя наиболее благоприятным.

Правовое регулирование брака и развода в соответствии с Минской конвенцией

Способность лица к заключению брака, согласно ст. 26 Минской конвенции, определяется по законодательству страны, гражданином которой лицо является. Если брак заключается лицом без гражданства, его брачная правоспособность определяется по законодательству стра­ны, в которой он имеет постоянное место жительства. Кроме того, в отношении препятствий к заключению брака должны быть соблюдены правила, предусмотренные законодательством той страны, на террито­рии которой регистрируется брак. Таким образом, положения Конвен­ции относительно определения брачной правоспособности полностью совпадают с положениями российского коллизионного законодатель­ства, предусмотренными ст. 156 СК.

Расторжение брака в соответствии с Конвенцией может быть про­изведено в компетентном органе страны, гражданами которой являют­ся оба супруга. Однако если в момент развода супруги проживают на

Глава 33 Правовое регулирование брака и развода при наличии иностран элемента 325

территории другого государства — участника Конвенции, брак может быть расторгнут и на территории этого государства. Если супруги имеют разное гражданство, органом, компетентным расторгнуть их брак, является орган, находящийся в стране, где они имеют совместное место жительства. Если же они проживают на территории различных государств, брак может быть расторгнут в любом из них по выбору супругов.

Если супруги имеют общее гражданство, законодательством, под­лежащим применению при расторжении брака, будет законодательст­во страны их гражданства. Если же они являются гражданами разных стран, применяется законодательство той из них, на территории кото­рой рассматривается спор.

Брак признается недействительным на основании законодательст­ва той из стран — участниц Конвенции, законодательство которой при­менялось при определении брачной правоспособности супругов.

Право, подлежащее применению к личным имущественным и не­имущественным правоотношениям супругов, определено в ст. 27 Конвенции. Если супруги имеют совместное место жительства на тер­ритории одной из стран, участвующих в Конвенции, их правоотно­шения определяются законодательством этой страны. Если супруги проживают в разных странах, но имеют общее гражданство, к их пра­воотношениям применяется законодательство страны, гражданами которой они являются. Если же они не имеют ни общего гражданства, ни постоянного места жительства, их права и обязанности регули­руются законодательством страны, в которой они имели последнее совместное место жительства. В случае, когда супруги не имели со­вместного места жительства ни в прошлом, ни в настоящем, их пра­воотношения определяются законодательством страны, в которой рассматривается спор.

Исключение из общего правила об определении применимого права предусмотрено в отношении недвижимого имущества супругов. К их отношениям по поводу этого имущества применяется законода­тельство страны, на территории которой находится имущество.

Компетенция органов, правомочных рассматривать споры супру­гов, в большинстве случае определяется в соответствии с тем, законо­дательство какой страны подлежит применению. Компетентным при­знается орган того государства, чье законодательство регулирует пра­воотношения супругов. Однако в случае, когда супруги не имеют ни общего гражданства, ни совместного жительства ни в прошлом, ни в настоящем, их отношения регулируются законодательством страны, в которой находится орган, рассматривающий дело. Определение ком-

Раздел IX. Правовое регулирование семейных отношений с участием иностран. элемента

петентного органа указанным способом невозможно, поскольку в ре­зультате получился бы замкнутый круг. В такой ситуации орган, ком­петентный рассматривать дело, определяется на основании внутренне­го законодательства договаривающихся сторон о подсудности. Если эти правила допускают рассмотрение такого иска в данной стране, применяется законодательство этого государства.

Глава 34

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ РОДИТЕЛЕЙ

И ДЕТЕЙ И ДРУГИХ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ ПРИ НАЛИЧИИ

ИНОСТРАННОГО ЭЛЕМЕНТА

Правовое регулирование отношений родителей и детей

И других членов семьи при наличии иностранного элемента

По российскому законодательству

Однако порядок установления и оспаривания отцовства, если оно имело место на территории России, определяется по российскому за­конодательству. Это… Права и обязанности родителей и детей, включая их обязанности по уплате…

Глава 34. Отношения родителей и детей и др. членов семьи при наличии иностран. эл-та 327

конодательство той страны, с которой они имеют наиболее тесную связь. С другой стороны, при взыскании алиментов это позволяет в максимальной степени учесть интересы и плательщика, и получателя алиментов. Если родители и дети проживают в различных государст­вах, к их отношениям применяется законодательство страны, гражда­нином которой является ребенок. Однако это может быть связано с определенными неудобствами в случае, если ребенок проживает на территории не той страны, гражданином которой является.

Законодательство об уплате алиментов, как уже отмечалось ранее, обычно тесно связано с законодательством, предусматривающим право нуждающихся лиц на получение средств через государственную систему социального обеспечения, и с уровнем жизни населения. Поэ­тому если ребенок, требующий алименты, проживает на территории одной страны, а является гражданином другой, применение к алимент­ным правоотношениям законодательства страны, гражданином кото­рой он является, может существенно нарушить его интересы.

В связи с этим, если законодательство страны, в которой проживает ребенок, для него более благоприятно, истец вправе потребовать при­менения к алиментным обязательствам родителей по содержанию ре­бенка законодательства страны места жительства ребенка. Таким об­разом, истцу, которым обычно выступает второй родитель или опекун ребенка, предоставляется право выбрать законодательство, наиболее благоприятное для ребенка.

Применение законодательства страны места жительства ребенка дает истцу и то преимущество, что поскольку иск предъявляется в этой же стране, в результате применяется право страны суда, что по­зволяет избежать сложностей, связанных с установлением содержа­ния иностранного права. С другой стороны, если истец считает, что содержание иностранного права в данном случае может быть уста­новлено и лучше позволяет защитить интересы ребенка, он может потребовать его применения. Данное решение вопроса основывается на принципе обеспечения приоритетной защиты интересов ребенка и обеспечения истцу свободы выбора, вследствие чего оно весьма про­грессивно.

К алиментным обязательствам совершеннолетних детей по отно­шению к их родителям, а также к алиментным обязательствам других членов семьи подлежит применению законодательство страны, в ко­торой плательщик и получатель алиментов имеют постоянное место жительства. Это правило весьма благоприятно и для плательщика, и для получателя. Если они проживают на территории различных государств, алиментные обязательства определяются по законе-

Раздел IX. Правовое регулирование семейных отношений с участием иностран элемента

дательству страны, гражданином которой является получатель али­ментов.

Данное положение не всегда позволяет в полной мере обеспечить защиту интересов нетрудоспособного нуждающегося получателя али­ментов. Дело в том, что круг лиц, имеющих право на получение али­ментов, в разных странах различен. Не везде могут требовать содержа­ние дедушка, бабушка, внуки, братья, сестры и другие родственники. Таким образом, при применении законодательства страны гражданст­ва получателя алиментов он может быть лишен права требовать али­менты, поскольку алиментная обязанность данной категории родст- / венников законодательством этой страны не предусмотрена.

Как уже отмечалось, круг алиментнообязанных лиц обычно свя­зан, с уровнем обеспечения населения за счет средств социального обеспечения. Если, например, законодательство Скандинавских стран предусматривает лишь алиментные обязательства родителей, детей и супругов, то это вызвано тем, что другие нетрудоспособные нуж­дающиеся лица обеспечиваются за счет государства. Однако если не­трудоспособное нуждающееся лицо, являясь гражданином такого го­сударства, имеет постоянное место жительства на территории другой страны, оно, как правило, не имеет права на получение соответству­ющих пособий. Применение законодательства страны его граждан­ства к алиментным обязательствам в то же время лишает его права на алименты.

В целях избежания прдобной ситуации в ст. 5—6 Гаагской конвен­ции от 2 октября 1973 г. «О праве, применимом к алиментным обяза­тельствам» содержится специальное правило. Согласно этим нормам, алиментные обязательства членов семьи регулируются законодатель­ством страны, в которой получатель алиментов имеет постоянное место жительства. Однако если лицо, требующее алименты, не может получить алименты по законодательству этой страны, применяется законодательство страны общего гражданства плательщика и получа­теля. Если и в данном случае требование об алиментах не может быть удовлетворено или указанные лица не имеют общего гражданства, применяется законодательство страны суда.

Россия не является участницей указанной Конвенции, однако если бы аналогичное правило было включено в наше внутреннее законода­тельство, это позволило бы эффективно защитить интересы нетрудо­способных нуждающихся получателей алиментов. При невозможнос­ти взыскания алиментов другим способом российские суды применя­ли бы российское законодательство, которое содержит наиболее широ­кий круг лиц, имеющих право на получение алиментов.

Глава 35 Правовое регулирование усыновления с иностранным элементом 329

Правовое регулирование правоотношений родителей и детей

При наличии иностранного элемента на основании

Минской конвенции

Правоотношения между родителями и детьми определяются по законодательству страны, в которой ребенок имеет постоянное место жительства. Учитывая тот… Исходя из соображения приоритетной защиты интересов нетру­доспособных членов… Существенным недостатком Минской конвенции является то, что она не содержит положений относительно алиментных…

Глава 35

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УСЫНОВЛЕНИЯ С ИНОСТРАННЫМ ЭЛЕМЕНТОМ

Правовое регулирование усыновления с иностранным элементом по российскому законодательству

Усыновление на территории России ребенка, являющегося рос­сийским гражданином, включая установление усыновления, его пра­вовые последствия и отмену, регулируются законодательством стра­ны, гражданином которой является усыновитель. Если усыновители

Раздел IX. Правовое регулирование семейных отношений с участием иностран.

Элемента

В ряде случаев это может привести к возникновению коллизий и противоречий. Поэтому указанное правило, вероятно, следует пони­мать в том смысле, что… Однако п. 1 ст. 165 СК в целях защиты интересов ребенка уста­новлено, что при… В случае если эти нормы вступают в противоречие с законодатель­ством страны гражданства усыновителя, применяются…

Глава 35. Правовое регулирование усыновления с иностранным элементом 331

Усыновление на территории России иностранными гражданами и лицами без гражданства, состоящими в браке с российскими гражда­нами, детей, являющихся российскими гражданами, производится в порядке, установленном для российских граждан (п. 1 ст. 165 СК в ред. от 5 июня 1998 г.). В данном случае усыновление осуществляется с применением норм российского законодательства. Это правило рас­считано прежде всего на усыновление иностранными гражданами детей своего российского супруга.

Если ребенок, имеющий российское гражданство, усыновляется за границей, усыновление также регулируется законодательством стра­ны, гражданином которой является усыновитель. Усыновление в этом случае производится компетентными органами этой страны. Однако такое усыновление признается действительным в России только в случае, если согласие на усыновление было предварительно получено от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ребенок или хотя бы один из его родителей про­живали до своего отъезда за границу.

Данная мера также предусмотрена для защиты прав ребенка и его родителей, однако ее эффективность весьма незначительна. Усынов­ление без согласия компетентного российского органа не будет дейст­вительно в России, но будет действительно за границей, чего чаще всего вполне достаточно для усыновителей. Обеспечить реальное ис­полнение этого положения возможно только путем заключения дву­сторонних договоров или подписания международной конвенции по усыновлению.

Если усыновление приводит к тому, что права ребенка, предусмот­ренные российским или международным законодательством, оказыва­ются нарушенными, такое усыновление не допускается. Если же усы­новление уже было произведено, оно подлежит отмене в судебном порядке.

В данном случае речь идет прежде всего о правовых последствиях усыновления, которые могут быть менее благоприятными для ребенка, чем предусмотренные российским законодательством. Российское за­конодательство наделяет усыновленных детей такими же правами по отношению к усыновителям и их родственникам, какими обладают родные дети.

В некоторых странах правовое положение усыновленных детей отличается от статуса родных детей. Это выражается, например, в ограничении их наследственных прав. Если ограничение прав усынов­ленного ребенка по законодательству страны гражданства усыновите­ля настолько серьезно, что может рассматриваться как дискриминация

Раздел IX Правовое регулирование семейных отношений с участием иностран элемента

ребенка, это может послужить основанием для отказа в усыновлении. Если после усыновления ребенка, являющегося российским гражда­нином, нарушаются его права в семье усыновителя, отмена усыновле­ния российским судом на основании вышеуказанной нормы (п. 2 ст. 165 СК) в принципе возможна, но практически нереальна.

Пункт 3 ст. 165 СК наделяет консульские учреждения России в стране, где проживает усыновленный ребенок, являющийся россий­ским гражданином, правом осуществлять «в пределах, допускаемых нормами международного права», защиту прав и законных интересов ребенка. Для осуществления такой защиты дети, усыновленные ино­странными гражданами и являющиеся российскими гражданами, под­лежат регистрации в российских консульствах в стране своего прожи­вания.

Если на территории России российским гражданином усыновля­ется ребенок, являющийся иностранными гражданином, усыновление регулируется российским законодательством. Однако для такого усы­новления необходимо предварительно получить согласие родителей или иных законных представителей ребенка и компетентного органа страны гражданства ребенка. В случаях, когда это необходимо по зако­нодательству страны, гражданином которой является ребенок, должно быть получено и согласие самого ребенка.

В данной норме речь идет о ситуациях, когда законодательство страны гражданства ребенка предъявляет более строгие требования в отношении его согласия, чем российское законодательство. По россий­скому законодательству необходимо получение согласия ребенка стар­ше 10 лет, за исключением случаев, когда он проживает в семье усыно­вителей и считает их своими родителями. Зарубежное законодатель­ство может требовать получения согласия ребенка с более раннего возраста и не допускать исключений из правила об усыновлении толь­ко с согласия ребенка, достигшего этого возраста.

Данные меры предусмотрены с целью избежания ситуации, когда усыновление будет действительно на территории России, но не будет признано в стране, гражданином которой является ребенок.

Правовое регулирование усыновления с иностранным элементом на основании Минской конвенции

Согласно ст. 37 Конвенции, как и по российскому законодательст­ву, усыновление и его отмена регулируются законодательством стра­ны, гражданином которой является усыновитель. При разном граж­данстве усыновителя и усыновляемого необходимо, кроме того, полу-

Глава 35 Правовое регулирование усыновления с иностранным элементом 333

чить согласие на усыновление родителей или иных законных предста­вителей ребенка, а также компетентного органа страны гражданства ребенка. В случаях, если законодательством страны, гражданином ко­торой является ребенок, предусмотрено получение также его согласия на усыновление, согласие усыновляемого служит обязательным усло­вием усыновления.

Если усыновителями являются супруги, имеющие гражданство разных стран — участниц Конвенции, в отношении условий усыновле­ния применяется законодательство и той, и другой страны. Органом, правомочным осуществлять усыновление и его отмену, является ком­петентный орган страны гражданства усыновителя. Если супруги-усы­новители имеют общее гражданство, вопросы усыновления рассматри­ваются в стране, в которой они имели последнее совместное место жительства или место пребывания.

Учебное издание

Антокольская Мария Вадимовна СЕМЕЙНОЕ ПРАВО

Редактор Л А Казакова Корректор ГД Шаровка Художественный редактор ЕЮ Молчанов