Понятие занятости и трудоустройства - раздел Право, Трудовое право В Соответствии Со Ст. 37 Конституциирфтруд Свободен, А Принудительный Труд За...
В соответствии со ст. 37 КонституцииРФтруд свободен, а принудительный труд запрещен. Каждый гражданин имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
В целях реализации права граждан на труд государство прилагает усилия по их трудоустройству, правовое регулирование которого призвано обеспечить занятость населения в нашей стране.
Общие вопросы занятости и трудоустройства урегулированы Законом РФ от 19 апреля 1991г. (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ) «О занятости населения в Российской Федерации».
Понятия «занятость» и «трудоустройство» неразрывно связаны между собой как цель и средство ее достижения, причем каждое из них рассматривается в двух смысловых значениях: широком и узком.
Согласно ст.1 указанного Закона занятость в широком значении - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащих законодательству РФ, и приносящая, как правило, им заработок и иной трудовой доход.
В узком значении занятостьпредставляет собой приносящую регулярный заработок и иной доход трудовую деятельность по любым основаниям (например, по найму, на основе членства, выборов и т. д.), период осуществления которой включается в трудовой стаж, дающий право на государственное социальное страхование (обеспечение пособиями, пенсиями и предоставление льгот для работающих).
Виды занятости перечислены в ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в РФ», согласно которойзанятыми признаются следующие граждане:
а) работающие по трудовому договору (контракту), в том числе временно отсутствующие на работе по уважительным причинам (например, в связи с нетрудоспособностью, отпуском, приостановкой производства и т.д.), а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая временных и сезонных работников (за исключением участвующих в общественных работах);
б) выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам;
г) избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
д) занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
е) члены производственных кооперативов (артелей);
ж) проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел;
з) обучающиеся на очных отделениях образовательных учреждений всех видов, а также проходящие обучение по направлению органов службы занятости;
и) являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.
Подтрудоустройством в широком значении понимается совокупность мероприятий (экономических, организационных, финансовых, правовых, медицинских) по обеспечению занятости трудоспособного населения.
Трудоустройство в узком значении рассматривается как осуществляемый, в том числе при содействии государственных органов и негосударственных организаций, процесс поиска безработными подходящей работы, устройства на нее и подбора работодателями необходимых работников.
Правовые мероприятия в области трудоустройства
Правовые мероприятия в области трудоустройства заключаются в правовом регулировании:
1) гарантий реализации права граждан на труд, профессиональную ориентацию, подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов занятости;
2) особенностей трудоустройства отдельных категорий граждан;
3) круга субъектов отношений по трудоустройству и их правового статуса;
4) контроля за соблюдением законодательства в этой области и видов ответственности за его нарушение.
Основные гарантии реализации права граждан на труд, профессиональную ориентацию, подготовку и повышение квалификации предусмотрены ст. 40 КЗоТ РФ и ст. 12 Закона РФ «О занятости населения в РФ». К ним относятся:
а) свобода выбора вида занятости (работа по трудовому договору, индивидуальная трудовая деятельность и иные);
б) бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве со стороны государственных органов занятости;
в) предоставление работодателями в соответствии с поданными заявками работы выпускникам учебных заведений;
г) правовая защита от необоснованных отказа в приеме на работу и увольнения с работы;
д) заключение срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых работах;
е) компенсация материальных затрат в связи с направлением на работу в другую местность по предложению государственных органов занятости;
ж) бесплатное обучение новой профессии (специальности), повышение квалификации по направлению службы занятости с выплатой стипендии.
Особенности трудоустройства отдельных категорий граждан установлены федеральным законодательством и нормативными актами субъектовРФ(например, Законом г. Москвы от 12 ноября 1997 г. № 47 «О квотировании рабочих мест в г. Москве»).
Существенной гарантией трудоустройства отдельных социальных групп населения является квотирование рабочих мест в организациях.
Квотированием называется определение органами местного самоуправления в процентном отношении к среднесписочной численности предприятия, учреждения, организации минимального количества рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, а именно:
- инвалидов;
- выпускников общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования;
- молодежи из числа сирот и детей, лишенных попечения родителей, и других лиц моложе 18 лет;
- граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;
- одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;
- родителей, воспитывающих детей до 3 лет и являющихся единственными кормильцами в семье;
- лиц предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости);
- лиц, продолжительное время не имеющих работы;
- беженцев и вынужденных переселенцев;
- лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
- граждан, имеющих на содержании лиц, которым по заключению уполномоченного на то органа необходимы постоянный уход, помощь или надзор;
- граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
- лиц, осужденных к лишению свободы и не обеспеченных работой по независящим от них причинам, а также некоторых других граждан.
Квотирование осуществляется в соответствии с Законом РФ от. 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в РФ», ст. 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», а также согласно Рекомендациям по квотированию рабочих мест на предприятиях, в учреждениях, организациях для лиц, нуждающихся в социальной защите, утвержденным Постановлением Минтруда России от 6 февраля 1995 г. № 9.
Размер квоты и порядок ее введения определяется органом местного самоуправления ежегодно на срок не менее одного года. При этом квота инвалидов устанавливается в размере не менее 3% (с учетом работающих на предприятии инвалидов).
В ряде случаев законодательством о труде (ст. 170,235,250 КЗоТ РФ и другими нормативными актами) на работодателя возлагаются обязанности по трудоустройству своих бывших работников. Данные нормы следует одновременно рассматривать и как особенности трудоустройства отдельных категорий граждан, и как дополнительные гарантии приема граждан на работу. К их числу относятся следующиеобязанности работодателей по трудоустройству прежних работников:
1) по окончании срочного трудового договора (контракта) с:
- беременной женщиной и женщиной, имеющей ребенка в возрасте до 3 лет (ст. 170 КЗоТ РФ);
- одинокой матерью или одиноким отцом, имеющими ребенка в возрасте до 14 лет (ст. 170 КЗоТ РФ);
- работниками, имеющими детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет (ст. 170 КЗоТ РФ);
- любыми работниками организаций в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 250 КЗоТ РФ);
2) уволенных в связи с незаконным привлечением к уголовной ответственности (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. № 4892-10 «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными Действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей»);
3) по окончании выборных должностных полномочий в профсоюзных органах (ст. 235 КЗоТ РФ);
4) депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - по окончании срока его полномочий (п. 3 ст. 25 Федерального закона от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 5 июля 1999 г. № 133-ФЗ);
5) уволенных с военной службы - в течение 3 месяцев до обращения за работой, только для государственных организаций (ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих в Российской Федерации»);
6) в других случаях по решению судебных органов (ст. 213 КЗоТ РФ).
Законом РФ «О занятости населения в РФ» установленкруг субъектов отношений по трудоустройству и их правовой статус. Ими признаются:
а) органы и организации по содействию занятости населения (гл. 4 Закона);
б) безработные и иные незанятые граждане, не зарегистрированные в органах занятости (ст. 3,4 и гл. 2 Закона);
в) работодатели (гл. 5 Закона);
г) профсоюзы и иные представительные органы работников (ст. 21 Закона);
д) координационные комитеты по содействию занятости населения изпредставителей объединений профсоюзов, иных представительных органов работников, работодателей, органов службы занятости и других заинтересованных государственных органов, общественных объединений, представляющих интересы граждан, особо нуждающихся в социальной защите (ст. Закона);
е) Государственный фонд занятости населения Российской Федерации (ст. 22 Закона);
ж) исполнительные органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления (ст. 7,15 и 21 Закона).
В законодательстве по трудоустройству органы и организации по содействию занятости населения представлены государственными органами по вопросам занятости и негосударственными организациями по трудоустройству.
Система государственных органов по вопросам занятости населения состоит из общих и специальных органов Министерства труда и социального развития РФ. К общим органам относятся: Минтруд России; министерства управления (комитеты) по труду и социальным вопросам органов исполнительной власти субъектов РФ; управления (комитеты, отделы) по труду и социальным вопросам органов местного самоуправления.Специальными органами являются территориальные органы по вопросам занятости. По Постановлению Правительства РФ от 8 августа 1997 г. № 992 в Министерстве труда и социального развития РФ вопросами занятости населения занимаются Департамент комплексных проблем занятости и Департамент программ и услуг по содействию занятости населения.
Негосударственные организации по трудоустройству оказывают гражданам услуги по содействию занятости на территории России, а также по трудоустройству граждан Российской Федерации за рубежом. В соответствии со ст. 18 и 19 Закона названные виды деятельности осуществляются на сновании лицензий юридическими лицами, причем последняя из них – только российскими организациями.
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка и зарегистрированы в органах по вопросам занятости (далее - органы занятости) в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
При этом безработные должны отвечать требованиям, предусмотренным ст. 3 Закона РФот 19 апреля 1991 г. Согласно им безработными могут быть признаны следующие граждане:
- трудоспособные в возрасте от 16 до 55 лет (женщины) либо до 60 лет (мужчины);
- зарегистрированные в органах занятости в целях поиска подходящей работы;
- не имеющие работы и заработка;
- ищущие работу и готовые приступить к ней;
- которые в течение 10 дней с момента регистрации не отказались от более чем одного варианта подходящей работы и не трудоустроены на такой работе;
- если им не назначена пенсия по старости либо за выслугу лет;
- инвалиды III группы - при наличии в индивидуальной программе реабилитации рекомендации о видах трудовой деятельности;
- не осужденные к лишению свободы или к исправительным работам;
- представившие документы, содержащие достоверные сведения об отсутствии работы и заработка, а также о других данных, имеющих значение для признания их безработными.
Граждане, не имеющие работы и заработка, приобретают статус безработных только после регистрации в органах занятости по месту жительства и принятия соответствующего решения этим органом.
Регистрация, перерегистрация граждан и снятие их с регистрационного учета в органах занятости производятся по правилам, определенным указанным Законом и Порядком регистрации безработных граждан, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. № 458.
СЕРИЯ ПОДГОТОВКА К ЭКЗАМЕНУ... Е Н Голенко В И Ковалев...
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
Понятие занятости и трудоустройства
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Стороны (участники) трудовых отношений
Стороны (или участники) собственно трудовых отношений, которые по присущим им особенностям могут быть носителями субъективных юридических прав и обязанностей, называютсясубъектами трудов
Система трудового права
Подсистемой трудового нрава понимается единство интегрированных правовых норм о труде и их научно обоснованное упорядочение по правовым институтам. Внутренняя структура труд
Виды правоотношений в сфере труда
Виды правоотношений соответствуют видам общественных отношений, составляющих предмет трудового права. Система этих правоотношений состоит из следующих правоотношений:
- трудовых;
Основы создания и деятельности профсоюзов
Различают правовые, организационные, имущественные и внутрисоюзные основы создания и деятельности профсоюзов.
Правовые основы их деятельности урегулированы Конституцией РФ, Федеральным зак
Имущественные основы создания и деятельности профсоюзов
Как определено п. 5 ст. 24 Федерального закона от 12 января 1996 г., профсоюзы вправе иметь в собственности земельные участки, здания, строения, санаторно-курортные, туристические, спортивные, друг
Функции профсоюзов
Доминирующей функцией профсоюзов в условиях рыночной экономики являетсязащитная функция. Она заключается в том, что профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профорг
Права профсоюзов по действующему законодательству
Законодательством о труде профсоюзы наделены значительными полномочиями. Основные их права предусмотрены гл. 2 вышеназванного Федерального закона, ст. 226,227,230-234 КЗоТ РФ и конкретизируются в к
Гарантии деятельности профсоюзов
Наделяя профсоюзы широкими правами, трудовое законодательство предусматривает и действенные гарантии их обеспечения, а именно:
а) гарантии имущественных прав профсоюзов;
б) обязан
Понятие и виды трудовых коллективов
Деятельность трудовых коллективов на предприятиях, в учреждениях, организациях определена ст. 235¹ КЗоТ РФ и Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»
Полномочия трудовых коллективов
Общие полномочия трудовых коллективов предусмотрены ст. 235¹ КЗоТ РФ. Их объем не зависит от организационно-правовой формы и формы собственности предприятия или другой орг
Понятие и стороны коллективного договора
Понятие, стороны, содержание коллективного договора и порядок его заключения установлены Законом РФ от 11 марта 1992 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 24 ноября 19
Порядок заключения коллективного договора
Заключению коллективного договора на предприятии предшествуют коллективные переговоры сторон по разработке, условиям заключения и изменения коллективного договора. Инициатором этих переговоров може
Виды соглашений и их участники
Видовое различие соглашений по Закону связано со сферой регулируемых ими отношений. Статьей 18 Закона определены пять основных видов соглашений:
1)генеральное соглашение
Порядок разработки и заключения соглашений
Согласно ст. 20 Закона порядок, сроки разработки и заключения соглашения определяются комиссией по ведению коллективных переговоров. Эта же комиссия, созданная на паритетной основе представителями
Сроки действия соглашения
Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами либо со дня, установленного в нем. Срок действия соглашения не может превышать 3 лет. Действие соглашения распространяется на работнико
Какая работа для безработных признается подходящей?
Статьей 4 Закона установлены критерии подходящей работы, по возможности предлагаемой органами занятости безработным с момента их первичной регистрации. Следует иметь в виду, что данные критерии раз
Размеры выплаты безработным гражданам надбавки на иждивенцев
Как установлено п. 3 ст. 30 этого же Закона, при наличии у безработного лиц, находящихся на его содержании, выплачиваемое ему пособие увеличивается на 10 процентов величины прожиточного минимума, и
Порядок выплаты гражданам пособия по безработице
В соответствии с п. 2 ст. 30 указанного Закона гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициент
Случаи прекращения выплаты пособия по безработице
Статьей 35 Закона РФ «О занятости населения в РФ» определено, что по решению органов занятости выплата пособия по безработице может быть - прекращена в следующих случаях:
1) признания граж
Приостановление выплаты пособия по безработице
Статьей 38 Закона предусмотрена возможность приостановления выплаты пособия по безработице по решению органов занятости на срок до 3 месяцев либо на другой соответствующий срок, но по основаниям, п
Понятие и виды переводов на другую работу
Переводом на другую работу в той же организации, требующим согласия работника, признается, в частности, поручение ему работы, не соответствующей его специальности, квалификации
Порядок оформления увольнения, производства расчета
Для материального обеспечения работника в период прекращения трудового договора (контракта) ему может выплачиваться выходное пособие в размере не менее двухнедельного среднего заработка. В соответс
Понятие рабочего времени и его виды
Рабочим временем в трудовом праве называется установленная законодательством или на его основе часть календарного времени, в течение которого работники в соответствии с правила
Понятие режима рабочего времени и виды его учета
На каждом предприятии и учреждении в целях рациональной организации труда и отдыха работников на основании законодательства о рабочем времени устанавливается продолжительность ежедневной работы, ее
Ненормированное рабочее время
Особенность ненормированного рабочего дня состоит в том, что работник, для которого он введен, в силу характера труда или объема выполняемых им обязанностей может иногда привлекаться работодателем
Порядок привлечения работника к сверхурочным работам
Сверхурочными работами считаются работы сверх установленной для данной категории работников продолжительности рабочего времени (ст. 54 КЗоТ РФ). При суммированном учете сверхур
Время отдыха и его виды по трудовому праву
Временем отдыха по трудовому праву называется время, в течение которого работники свободны от выполнения своих служебных обязанностей и которое они могут использовать по своему
Общая характеристика ежегодного отпуска как вида времени отдыха
Всем работникам (независимо от организационно-правовой формы предприятия, вида собственности) в установленном порядке предоставляются ежегодные отпуска продолжительностью 24 рабочих дня с сохранени
Порядок предоставления ежегодных отпусков
Право на ежегодный отпуск зависит от трудового стажа. Трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности. В стаж работы, дающий право на отпуск, включ
Общая характеристика дополнительных отпусков
Помимо ежегодных отпусков многим работникам установлены дополнительные отпуска. В соответствии со ст. 68 КЗоТ РФ ежегодные дополнительные отпуска предоставляются:
1) работникам,
Порядок предоставления дополнительных отпусков
Дополнительный отпуск предоставляется одновременно с ежегодным отпуском. Запрещается непредоставление ежегодного отпуска рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, имеющим право на допол
Понятие заработной платы, ее состав
Заработная плата - это вознаграждение, которое предприятие, учреждение, организация обязано выплачивать работникам в соответствии с количеством и качеством затраченного
Виды систем оплаты труда
Традиционно сложились следующие разновидности систем оплаты труда:
1.Тарифная система - это совокупность исходных данных, позволяющих определить оплату за тр
Порядок выплаты заработной платы
Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретные сроки выдачи заработной платы определяются по договоренности с обслуживающими банками и закрепляются в коллективных договорах
Понятие гарантийных выплат и их виды
Гарантийные выплаты - это выплаты, получаемые работником за время, когда он не выполняет своих трудовых обязанностей по уважительным причинам, специально предусмотренные
Компенсационные выплаты при командировках
Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя предприятия, учреждения, организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной
Какие еще предусмотрены компенсационные выплаты?
В соответствии со ст. 117 КЗоТ РФ работники, использующие свои инструменты для нужд предприятия, учреждения, организации, имеют право на получение компенсации за износ (амортизацию) своих инструмен
Правила определения размера причиненного материального ущерба
Размер ущерба, причиненного работником предприятию, учреждению, организации, определяется по фактическим потерям на основании данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости (себестоимо
Основные права и обязанности работников и работодателей
Наиболее общие права и обязанности работников и работодателей закреплены в ст. 2, 127, 129 КЗоТ РФ. Работники обязаны работать честно и добросовестно, блюсти дисциплину труда, своевременно и точно
Понятие охраны труда и ее правовое регулирование
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» подохраной труда понимается система сохранения жизни
Дополнительная охрана труда лиц с семейными обязанностями
Применительно к правовому регулированию труда работников с семейными обязанностями в трудовом законодательстве следует различать:
1) общие нормы, определяющие условия труда граждан вне зав
Единые льготы для работающих женщин
Для всех без исключения работающих женщин законодательством о труде предусмотрено:
1.Запрещение применения труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда.
Особенности правового регулирования труда молодежи до 18 лет
Особенности правового регулирования труда молодежи до 18 лет установлены гл. XII КЗоТ РФ, некоторыми другими статьями этого закона, а также иными нормативными актами.
Как предусмотрено ст.
Виды и формы профессионального обучения
Непосредственно на производстве применяются следующие виды профессионального обучения работников:
а)подготовка новых работников - профессиональное обучение р
Понятие трудовых споров, их виды и причины возникновения
Трудовые споры - это разногласия, возникающие на предприятиях, в учреждениях, организациях между работниками (коллективом работников структурного подразделения или предп
Понятие коллективного трудового спора, его субъекты
Правовые основы, порядок и способы разрешения коллективных трудовых споров, а также порядок реализации права на забастовку установлены Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ «О порядке р
Порядок разрешения коллективного трудового спора
Разрешение коллективного трудового спора условно можно разделить на несколько этапов:
1 этап. Рассмотрение требований работников. На этом этапе проводится общее собран
Основания признания забастовки незаконной
Забастовка при наличии коллективного трудового спора является незаконной:
- если создает реальную угрозу основам конституционного строя и здоровью других лиц (ст. 55 Конституции РФ);
Понятие международно-правового регулирования трудовых отношений
Целью международно-правового регулирования труда является защита трудовых прав работников и их профессиональных организаций, улучшение условий труда и быта работников путем установления юридических
Источники международно-правового регулирования трудовых отношений
Источниками международно-правового регулирования трудовых отношений служат акты ООН и Международной Организации Труда (МОТ), региональных объединений государств Европы, Америки, Африки, Ближнего Во
Новости и инфо для студентов