Конституционно-правовые основы законодательной власти в РФ.
Конституционно-правовые основы законодательной власти в РФ. - раздел Право, УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС учебной дисциплины «Российское конституционное право» 8.1. Парламенты, Их Характерные Черты (Теория Вопроса).
8....
8.1. Парламенты, их характерные черты (теория вопроса).
8.2. Высшие представительные органы государственной власти в СССР и РСФСР. Организация высших представительных органов государственной власти в СССР и РСФСР (Конституции 1977 и 1978 гг.). Верховные Советы и Президиумы Верховных Советов СССР и РСФСР как квазипарламентские образования.
Организация высшей представительной власти по законам «Об изменениях и дополнениях Конституции СССР» от 1 декабря 1988 г. и «Об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР» от 27 октября 1989 г. Съезды народных депутатов СССР и РСФСР перестроечного периода: законодательство о порядке формирования, структуре, полномочиях, порядке деятельности. Отличие от Съездов Советов депутатов послеоктябрьских лет. Достоинства и недостатки «съездовской формы» организации высшей представительной власти. Статусы Верховных Советов и Президиумов Верховных Советов СССР и РСФСР по Законам 1988/1989 гг. Изменения объема и содержания полномочий Съезда народных депутатов, Верховного Совета и Президиума Верховного Совета РФ в ходе частичных конституционных реформ в РФ в 1989—1992 гг. Указы Президента «О поэтапной конституционной реформе в РФ» и «О федеральных органах власти на переходный период» (21 сентября 1993 г.) о реорганизации учреждений законодательной власти.
8.3. Федеральное Собрание – орган законодательной власти в РФ. Система органов законодательной власти в соответствии с Конституцией России 1993 г. Федеральное Собрание как высший представительный и законодательный орган РФ, его структура, место в механизме «разделения властей». Обоснование достоинств двухпалатной структуры парламентов.
Двухпалатность и двухпалатный режим работы Федерального Собрания, их значение для реализации принципа «разделения властей».
Внутренняя структура палат Федерального Собрания
Должностные лица палат (виды, порядки избрания, освобождения от должности, полномочия);
Комитеты и комиссии (виды, порядки формирования, полномочия, порядки заседаний);
Депутатские объединения (группы), порядок регистрации.
Государственная Дума как палата Федерального Собрания РФ, ее компетенция и порядок деятельности. Порядок роспуска Государственной Думы. Совет Федерации как палата Федерального Собрания РФ, его компетенция и порядок деятельности. Регламенты и иные нормативные акты палат Федерального Собрания. Особенности юридической природы и содержания Регламентов.
Система органов законодательной власти субъектах РФ. Законодательное Собрание Ростовской области.
8.2. Законодательный процесс в РФ.
Стадия законодательной инициативы в Государственной Думе: субъекты, процедура. Предварительное рассмотрение законопроектов в Государственной Думе Федерального Собрания РФ.
Законодательные чтения в Государственной Думе Федерального Собрания РФ. Порядок голосования и принятия решений.
Особенности законодательной процедуры в Совете Федерации Федерального Собрания РФ.
Стадии повторного рассмотрения федеральных законов, отклонённых Советом Федерации РФ, либо отклонённых Президентом РФ.
Стадии опубликования и введения в юридическую силу федерального закона (федерального конституционного закона). Закон РФ от 14 июня 1994 г. о действии федеральных законов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Две процедуры пересмотра Конституции РФ 12 декабря 1993г.
Процедура внесения изменений и дополнений в главы 3-8 Конституции РФ 12 декабря 1993г. (на основе Закона от 4 марта 1998г.)
Парламентские слушания в Совете Федерации и Государственной Думе.
Проблема «делегированного законодательствования». Лоббизм в РФ.
Финансовые полномочия высшего представительного органа РФ. Бюджетный процесс.
Контрольные полномочия Федерального Собрания РФ: формы и механизмы реализации. Голосование вопроса о доверии Правительству. Счетная палата Федерального Собрания России.
8.3. Статус депутата Федерального Собрания.
Развитие законодательства о статусе депутата высшего представительного органа власти в РФ в 1990—1994 гг.; отношение к общенациональному и императивному качествам мандата народного депутата в процессе обновления Российской государственности. Современное законодательство о статусе члена Совета и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
Права членов Совета федераций и Депутатов Государственной Думы в законодательном процессе.
Права членов Совета Федерации и Депутатов Государственной Думы, имеющие контрольный характер и элементы распорядительных полномочий.
Гарантии депутатской деятельности.
Конституционные основы правового статуса депутатов представительных органов в РФ.
Неприкосновенность (иммунитет) депутата и условия и процедуры лишения депутатского иммунитета. Отношение к императивному мандату и институту отзыва депутата в России (история и современность).
Институт помощника депутата Федерального Собрания в РФ.
Учебно - тематический план
по курсу «Конституционное право
Российской Федерации»
№ п/п
Наименование темы
Число часов
д
Президент в механизме государственной власти РФ.
Причины и история учреждения института Президента РФ; содержание политических дискуссий о целесообразности этой меры в канун проведения референдума по данному вопросу. Статус Президента РСФСР в соо
Конституционные основы организации исполнительной власти в РФ.
Правовая природа правительств, их место в системах организации власти (теория вопроса).
Развитие концепции о месте Правительства в механизме «разделения властей» в конституционном регулир
Нормативная
1. Декларация о государственном суверенитете РСФСР: принята первым Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990г. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2.
Специальная
1. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд. М., 2000.
2. Боброва Н.А., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм. Воронеж,
Нормативная
1. Конституция РФ 12 декабря 1993 г. Официальный текст. Комментарий Конституционного Суда РФ. 2-е изд. доп. и перераб. М., 1999.
2. Комментарий к Конституции РФ. М., 1994. (либо другое изд
Специальная
1. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд. М., 2000.
2. Аналитический обзор конституций республик, входящих в состав РФ//РФ. 1994. №21. С. 18-27.
Тема 4.1. Основы Конституционного строя в РФ
Определение и соотношение понятий «Конституционный строй», «общественный строй» («общественное устройство») и «гражданское общество» – формально-юридические истоки их происхождения в отечественной
Нормативная
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993г.
2 .Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Принята 1-м Съездом народных депутатов 12 июня 1990г.//Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР
Специальная
1. Авакьян А.Н., др. Комментарии к Закону о политических партиях. М., 2002 (2003).
2. Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в РФ: Конституционно-правовые основы. М
Нормативная
1. Конституция РФ 12 декабря 1993г.
2. Декларация прав и свобод человека и гражданина РФ от 22 ноября 1991г. //Ведомости Съезда и Верховного Совета РСФСР. 1991. №52. Ст. 1865; Государство
Специальная
1. Авакьян С.А. Гражданство РФ. М., 1994.
2. Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Статус беженцев и вынужденных переселенцев: сравнительно-правовой аспект//Журнал Российского права. 1999. №5-6.
Тема 7. Форма государственного устройства в РФ
Занятие 7.1
1. Характеристика понятия и видов государственного устройства в классической юриспруденции.
2. История образования Федерации в России и в СССР,
Нормативная
1. Конституция (Основной закон) РФ от 12 декабря 1993г.
2. Конституции РСФСР 1918, 1925, 1937, 1978 гг. с изм. и доп. в 1989-1992 гг. //Сборник законодательства по конституционному (госуда
Специальная
1. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории Росси. В 3 кн. М., 1992.
2. Аринин А.Н., Марченко Г.В. Уроки и проблемы становления российского федерализма. М., 1999.
Тема 8. Выборы в РФ
1. Понятие и виды выборов, понятие и сущность избирательного права и избирательной системы. Особенности мажоритарных и пропорциональных избирательных систем (теоретический аспект).
2. Виды
Нормативная
1. Конституция РФ 12 декабря 1993г.
2. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ. ФЗ от 12 июня 2002 г. с изм. и доп.//СЗ РФ. 2002. №24. Ст. 2253
Специальная
1. Большаков С.В. Законодательное регулирование политической рекламы в ходе выборов, референдумов//Выборы и референдумы. 1997. №1.
2. Вешняков А.А. Реформа избирательной системы в РФ и меж
Нормативная
1. Конституция РФ 12 декабря 1993г.
2. Конституции республик в составе РФ: Сб. документов. М., 1995.
3. Конституции, уставы, договоры субъектов РФ на Северном Кавказе. Сборник зак
Специальная
1. Агаев М.Б. Президентская власть в системе государственной власти. М., 1994.
2. Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Правовой режим чрезвычайного положения. Екатеринбург, 1992.
3. Диков А.
Законодательный процесс РФ
Федеральные законы, федеральные конституционные законы, их понятие и юридическая сила. Виды федеральных законов. Стадия законодательной инициативы в Государственной Думе: субъекты, п
Нормативная
1. Конституция РФ 12 декабря 1993г
2. Конституции республик в составе РФ (сб. документов). М., 1995.
3. Конституции, уставы, договоры субъектов РФ на Северном Кавказе//Сост. Ж.И.
Специальная
1. Авакьян С.А. Федеральное Собрание – парламент России. М., 1999.
2. Автономов А.С., Захаров А.А., Орлова Е.М. Региональные парламенты в современной России. М., 2000.
3. Барабаше
Нормативная
1. Конституция РФ 12 декабря 1993г.
2. «О Правительстве РФ» ФКЗ от 17 дек. 1997г, с измен и доп.// С З РФ 1997, №51 ст.5712; 1998 №1 ст…; 2004 №45, ст.4376; №25 ст.2478; 2007, №
Специальная
1. Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ: Учебник для вузов. М., 1999.
2. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти//Государство и право. 1997. №3. С. 1
Нормативная
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993г.
2. Европейская хартия местного самоуправления. Ратифицирована Федеральным законом от 11 апреля 1998г. Вступила в силу для РФ с 1 сентября 1998г.//СЗ
Специальная
1. Авакьян С.А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления//Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М., 1994.
2. Автономов А.С., Захаров А.А. Осн
ГЛОССАРИЙ
А
Автономия – от греческого autonomia - самоуправление. В конституционном и муниципальном праве означает определенную степень самостоятельности тер
Новости и инфо для студентов