Типовые требования к согласованным действиям субъектов хозяйствования

Большинство согласованных действий (соглашений) в народном хозяйстве не требуют разрешений антимонопольных органов, поскольку направлены на обеспечение эффективности общественного производства.

Однако ряд из них может привести к существенному ограничению конкуренции на всём рынке либо в значительной его части, в том числе и монополизации. Поэтому законодательством о защите экономической конкуренции установлены общие случаи согласованных действий субъектов хозяйствования, которые требуют получения предварительного разрешения органов Антимонопольного комитета Украины.

Требуют разрешение согласованные действия и разрешение на создание субъектов хозяйствования, если:

1) совокупная стоимость активов или совокупный объем реали­зации товаров всех субъектов хозяйствования, в состав кото­рых входят участники согласованных действий, за последний финансовый год, в том числе за границей, превышает сумму, эквивалентную 12 миллионам евро, определенную по курсу Национального банка Украины, который действовал в по­следний день финансового года;

2) при этом стоимость (совокупная стоимость) активов или объем (сово­купный объем) реализации товаров, в том числе за границей, не менее чем у двух субъектов хозяйствования, в состав которых входят участники согласованных действий, превышает сумму, эквивалентную 1 миллиону евро, определенную по курсу Нацио­нального банка Украины, который действовал в последний день финансового года, у каждого, и стоимость (совокупная стои­мость) активов или объем (совокупный объем) реализации то­варов в Украине хотя бы одного субъекта хозяйствования, в со­став которого входят участники согласованных действий, превышает сумму, эквивалентную 1 миллиону евро, определенную по курсу Национального банка Украины, который действовал в последний день финансового года.

Кроме того требуют разрешение: горизонтальные или смешанные согласованные действия, ко­торые приводят или могут привести к фиксации цен (тари­фов, расценок), по которым эти товары (работы, услуги) реали­зуются третьим лицам или приобретаются у третьих лиц; согласованные действия, которые приводят или могут приве­сти к ограничению объемов реализации товаров (работ, услуг) третьим лицам или приобретения товаров (работ, услуг) у третьих лиц; согласованные действия, которые приводят или могут приве­сти к распределению рынков или продавцов, покупателей, по­требителей.

Конкурентным законодательством разрешаются и не требуют согласия органов Антимоно­польного комитета Украины любые согласованные действия, кроме создания субъекта хозяйствования участниками (учредителями), сто­имостные пороговые показатели которых превышают показатели, указанные выше, если совокупная доля на рынке товара всех субъектов хозяйствования, в состав которых входят участники согласованных действий, на любом задействованном рын­ке товара не достигает пяти процентов.

Разрешаются и не требуют разрешения органов Антимоно­польного комитета Украины любые согласованные действия, кроме случаев, указанных выше, при на­личии одновременно следующих условий:

1. Ни один из субъектов хозяйствования, в состав которых входят участники согласованных действий, не занимает моно­польного (доминирующего) положения на любом задействован­ном рынке товара и не имеет исключительных или предпочти­тельных прав либо полномочий от органов государственной вла­сти, органов местного самоуправления, органов администра­тивно-хозяйственного управления и контроля, субъектов есте­ственной монополии или других монопольных образований.

2. Совокупная доля на рынке всех субъектов хозяйствова­ния, в состав которых входят участники горизонтальных, сме­шанных согласованных действий на любом задействованном рынке товара не достигает 15 процентов, или совокупная доля на рынке всех субъектов хозяйствования, в со­став которых входят участники вертикальных, конгломератных согласованных действий на любом задействованном рынке то­вара не достигает 20 процентов.

В случаях, если указанная выше совокупная часть участников согласованных действий на рынке на первых порах не превышает 5 процентов, а в будущем будет превы­шать этот уровень, но оставаться меньшей 10 процентов; либо указанная выше совокупная часть на рынке на пер­вых порах не превышает 15 процентов, а в будущем будет пре­вышать этот уровень, но оставаться меньшей 20 процентов; или указанная выше совокупная часть участников горизонтальных и смешанных согласованных действий на рынке на пер­вых порах не превышает 20 процентов, а в будущем будет пре­вышать этот уровень, но оставаться меньшей 25 процентов, то согласованные действия разрешаются и не требуют разрешения орга­нов Антимонопольного комитета Украины на протяжении двух лет подряд после года, в котором порог соответственно в 5, 15, 20 процентов был превышен впервые.

В случаях, если указанная совокупная часть на рынке на первых порах не превышает 5 процентов, а в будущем превышает со­ответственно 10 процентов; или указанная совокупная часть на рынке на пер­вых порах не превышает 15 процентов, а в будущем превыша­ет 20 процентов; указанная совокупная часть на рынке на пер­вых порах не превышает 20 процентов, а в будущем превыша­ет 25 процентов, то согласованные действия разрешаются и не требуют согласия органов Антимонопольного комитета Украины на протяжении одного го­да после года, в котором порог соответственно в 5, 15, 20 процен­тов был превышен впервые.

В последнем случае общее время, на протяжении которого согласованные действия разрешаются и не требуют разрешения органов Антимонопольного комитета Украины, не может превышать два календарных года после года, в котором по­рог соответственно в 5, 15, 20 процентов был превышен впервые.

Законодательством о защите экономической конкуренции предусмотрено, что не требует разрешения Антимонопольного комитета Украи­ны или его органов создание субъекта хозяйствования двумя и больше субъектами хо­зяйствования, которое приводит или может привести к усиле­нию координации конкурентного поведения между субъектами хозяйствования, создающими этот субъект хозяйствования, или между ними и вновь созданным субъектом хозяйствования, если учредители (участники) связаны за счет отношений контроля благодаря пребыванию в собственности, управлении (пользовании) более 50 процентов частей (акций, паев); или объединены в один концерн, созданный на основе полной фи­нансовой зависимости от одного или группы предприятий, и разрешение на создание которого, а также разрешение на вступление в который предоставлено Антимонопольным коми­тетом Украины или его органами.

Не требуют разрешения Антимонопольного комитета Украи­ны или его органов согласованные действия, связанные со вступлени­ем субъектов хозяйствования в объединение, которые не ущемляют конкуренцию между учредителями (участниками), и разрешение на создание которого было предоставлено Комитетом или его органами, если решение о вступлении субъектов хозяйствования в объединение (в том числе решения относительно внесения изменений в учреди­тельные документы объединения), принятые объединением после по­лучения разрешения Антимонопольного комитета Украины или его органов на создание этого объединения, не усиливают согласован­ность действий на рынке учредителей (участников) объединения и не приводят к ухудшению условий конкуренции между учредителями (участниками).

Кроме того, не требуют разрешения Антимонопольного комитета Украи­ны или его органов изменения к согласованным действиям относи­тельно создания субъектов хозяйствования, не связанные с изменени­ем предмета и цели деятельности субъектов хозяйствования, порядка распределения доходов и убытков, состава, порядка формирования и компетенции органа управления, порядка принятия органом управле­ния решений, а также иные изменения к согласованным действиям относительно создания субъектов хозяйствования, которые не усили­вают согласованность действий на рынке учредителей (участников) субъектов хозяйствования, не приводят иным способом к ухудшению условий конкуренции между учредителями (участниками).

Также не требуют разрешения Антимонопольного комитета Украины или его органов согласованные действия, связанные с выходом хозяйствен­ных товариществ, предприятий из объединений.

Кроме того, статьями 7, 8 и 9 Закона о защите экономической конкуренции пред­усмотрены другие согласованные действия, которые не требуют получения согласия антимонопольных органов.

Прежде всего, это любые добровольные согласованные действия малых или средних предпринимателей относительно совместного приобре­тения товаров, которые не приводят к существенному ограниче­нию конкуренции и способствуют повышению конкурентоспо­собности малых или средних предпринимателей. Сюда же относятся согласованные действия по снабжению или использова­нию товаров, если участник этих действий по отношению к дру­гому участнику согласованных действий устанавливает ограни­чение на использование поставленных им товаров или товаров других поставщиков; приобретение у других субъектов хозяйствования или прода­жу другим субъектам хозяйствования или потребителям дру­гих товаров; приобретение товаров, которые по своей природе или соглас­но торговым и другим честным обычаям в предприниматель­ской деятельности не принадлежат к предмету соглашения; формирование цен или других условий договора о продаже по­ставленного товара другим субъектам хозяйствования или по­требителям,

но при этом не приводят к существенному ограничению конкуренции на всем рынке или в значительной его части, в том числе монополизации соответ­ствующих рынков, или экономически необоснованному повышению цен.

Не требуют получения согласия соглашения о передаче прав интеллектуальной собствен­ности или об использовании объекта права интеллектуальной собственности, которые ограничивают осуществление хозяйст­венной деятельности стороны соглашения, которой передается право, но эти ограничения не выходят за границы законных прав субъекта права интеллектуальной собственности. Считается, что не выходят за границы прав интеллектуальной собственности, ограничения относительно их объема, которые передаются, срока и территории действия разрешения на использование объекта права интеллектуальной собственно­сти, и вида деятельности, сферы использования, мини­мального объема производства.