Государственное регулирование естественных монополий - раздел Право, КОНКУРЕНТНОЕ ПРАВО Регулирование Деятельности Субъектов Естественных Монополий Осуществляется На...
Регулирование деятельности субъектов естественных монополий осуществляется национальными комиссиями регулирования естественных монополий, которые образуются и функционируют в соответствии с Законом Украины «О естественных монополиях».
В случаях, установленных законом, регулирование деятельности субъектов естественных монополий может осуществляться органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Примером может служить деятельность теплосетей по оказанию услуг централизованной поставки тепловой энергии или водоканалов по централизованному водоснабжению и водоотведению, которая регулируется нормативными актами облгосадминистраций, городских советов народных депутатов и их исполкомов, райадминистрациями.
Государственный контроль за соблюдением конкурентного законодательства в сферах естественных монополий осуществляется Антимонопольным комитетом Украины в соответствии с его компетенцией.
Общественный контроль за деятельностью субъектов естественных монополий осуществляют объединения потребителей в порядке, установленном законодательством. Органы, регулирующие деятельность субъектов естественных монополий, содействуют осуществлению объединениями потребителей общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий.
Деятельность субъектов естественных монополий, а также деятельность субъектов хозяйствования на смежных рынках подлежит лицензированию.
Предметом регулирования деятельности субъектов естественных монополий являются:
– цены (тарифы) на товары, которые производятся (реализуются) субъектами естественных монополий;
– доступ потребителей к товарам, которые производятся (реализуются) субъектами естественных монополий;
– другие условия осуществления предпринимательской деятельности в случаях, предусмотренных законодательством.
Регулирование деятельности субъектов естественных монополий осуществляется на основе принципов гласности и открытости процедур регулирования, адресности регулирования, его направленности на конкретный субъект естественной монополии, самоокупаемости субъектов естественных монополий, стимулирования повышения качества товаров и удовлетворения спроса на них, обеспечения защиты прав потребителей.
При регулировании цен (тарифов) на товары субъектов естественных монополий соответствующими органами учитываются расходы, которые согласно законам о налогообложении относятся на валовые затраты производства и обращения; налоги и сборы (обязательные платежи) в бюджеты и в государственные целевые фонды; стоимость основных производственных фондов, амортизационные отчисления; потребности в инвестициях, необходимых для воссоздания основных производственных фондов; ожидаемая прибыль от возможной реализации товаров по различным ценам (тарифам); отдаленность различных групп потребителей от места производства товаров; соответствие качества товаров, которые производятся (реализуются), потребностям потребителей и другие факторы.
Субъекты естественных монополий в своей деятельности обязаны руководствоваться следующим:
1. Соблюдать установленный порядок ценообразования, стандарты и показатели безопасности и качества товара, а также другие условия и правила осуществления предпринимательской деятельности, определенные в лицензиях на осуществление предпринимательской деятельности в сферах естественных монополий и на смежных рынках.
2. Вести отдельный бухгалтерский учет по каждому виду деятельности, который подлежит лицензированию.
3. Обеспечивать на недискриминационных условиях реализацию произведенных ими товаров потребителям, а также не создавать препятствий для реализации соглашений между производителями, которые осуществляют деятельность на смежных рынках, и потребителями.
4. Предоставлять органам, регулирующим их деятельность, документы и информацию, необходимые для выполнения этими органами своих полномочий, в объемах и в сроки, установленные соответствующими органами.
5. Обеспечивать должностным лицам органов, регулирующих их деятельность, доступ к документам и информации, необходимым для осуществления этими органами своих полномочий, а также к объектам, оборудованию и земельным участкам, которые находятся в их собственности или в пользовании.
6. Субъекты естественных монополий не могут совершать действия, которые приводят или могут привести к невозможности производства (реализации) товаров, относительно которых осуществляется регулирование, или к замене их другими товарами, не одинаковыми по потребительским характеристикам.
Последнее объясняется отсутствием конкуренции на соответствующем товарном рынке.
Концепция механизма правового регулирования конкуренции в Украине
Формирование системного теоретического учения о конкурентном праве, безусловно, следует рассматривать как закономерный и необходимый этап будущего развития правовых исследований. В этой связи, одно
Задачи и принципы деятельности
В соответствии с Конституцией Украины и Законом Украины «Об Антимонопольном комитете Украины» Антимонопольный комитет Украины является государственным органом власти со специальным статусом, целью
Полномочия Антимонопольного комитета Украины
Антимонопольный комитет Украины в соответствии с возложенными на него задачами имеет следующие основные полномочия, определенные Законом Украины «Об Антимонопольном комитете Украины».
В сф
Система антимонопольных органов
Антимонопольный комитет Украины образуется в составе Председателя и десяти государственных уполномоченных.
Из числа государственных уполномоченных назначаются два первых заместителя и три
Комитета Украины
Государственный уполномоченный Антимонопольного комитета Украины имеет полномочия рассматривать заявления и дела о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции, о даче разрешения,
Антимонопольного комитета Украины
Антимонопольный комитет Украины осуществляет свои полномочия с соблюдением Конституции и законов Украины независимо от органов власти, органов административно-хозяйственного управления и контроля,
Определение монопольного положения
Целью определения монопольного (доминирующего) положения субъектов хозяйствования на рынке является получение информации, необходимой для принятия решений по вопросам развития и защиты экономичес
Типология рынка
Следующим за определением монопольного положения субъектов хозяйствования на рынке является исследование рыночной структуры, выделение разных типов (моделей) рынка в зависимости от рыночного поведе
Определение состояния конкуренции на рынке
Изучение структуры рынка, его типологии непосредственно связано с определением состояния конкурентной среды, её оценкой и исследованием возможностей ограничения или развития конкуренции.
П
Злоупотребление монопольным (доминирующим) положением
Статья 13 Закона о защите экономической конкуренции даёт общее понятие злоупотреблений монопольным (доминирующим) положением и определяет конкретные их случаи.
Часть 1 ст. 13 является гене
Антиконкурентные согласованные действия
Государство гарантирует всем субъектам хозяйствования, независимо от их организационных форм деятельности или формы собственности, равные права и создаёт им равные возможности при пользовании приро
Антиконкурентные действия органов власти, управления и контроля
В переходный период к рыночной экономике полномочия центральных органов власти, местного самоуправления, органов административно-хозяйственного управления позволяют принимать решения, которые могут
КОНЦЕНТРАЦИЯ (СЛИЯНИЕ) СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
1. Основные понятия
Переход к рыночной экономике тесно связан с созданием эффективной конкурентной среды, предупреждением монополизации товарных рынков, ка
Условия получения согласия на концентрацию
В экономике постоянно осуществляются сотни, тысячи разных видов концентрации. Однако не все из них имеют существенное влияние на структуру товарных рынков или могут привести к монополизации. Поэтом
Определение пороговых показателей участников концентрации
Определение стоимостных показателей участников концентрации или стоимости (совокупной стоимости) активов, объема реализации, а также доли осуществляется относительно всех субъектов хозяйствования
Порядок подачи заявления на концентрацию
При превышении стоимостными показателями участников концентрации пороговых значений, приведенных в пункте 2.1 Положения о концентрации, а также при создании ПФГ участники концентрации, органы влас
Порядок рассмотрения заявлений (дел) о концентрации.
Комитет или Административная коллегия Комитета предоставляют субъектам хозяйствования, органам власти, органам местного самоуправления, органам административно-хозяйственного управления и контрол
Понятия и виды согласованных действий.
Законодательство о защите экономической конкуренции устанавливает определённые правила к согласованным действиям субъектов хозяйствования, которые регламентируют их поведение на рынке.
Сог
Сферы деятельности естественных монополий
Законодательство Украины о естественных монополиях регулируется Законом Украины «О естественных монополиях», Воздушным кодексом Украины, Кодексом торгового мореходства Украины, законами Украины «О
Национальные комиссии регулирования естественных монополий
Национальные комиссии регулирования естественных монополий (далее — комиссии) являются центральными органами исполнительной власти со специальным статусом, которые образуются и ликвидируются Презид
Порядок подготовки проведения проверок.
Организация контроля за соблюдением конкурентного законодательства осуществляется антимонопольными органами как в процессе рассмотрения заявлений юридических лиц и физических лиц, так и при проведе
Организация проведения проверок
Первым днем проверки считается день прибытия членов Комиссии на объект проверки. В первый день проверки председатель Комиссии сообщает о целях и сроках проверки, предоставляет руководителю объекта
Рассмотрение заявлений антимонопольными органами
Заявления о признаках нарушений конкурентного законодательства по делам, подведомственным административной коллегии территориального отделения, подаются в отделение по месту совершения нарушения
Разграничение компетенции антимонопольных органов
Многообразие общегосударственных и региональных рынков, различие в последствиях, которые оказывают нарушения конкурентного законодательства субъектами хозяйствования, органами власти и местного сам
Рассмотрение дел антимонопольными органами
Органы комитета начинают рассмотрение дел по признакам нарушения законодательства о защите экономической конкуренции.
В случае выявления признаков нарушений конкурентного законодательства
Влияющие на размер штрафа
№ п/п
Факторы (обстоятельства)
1.
Степень ограничения конкуренции на конкретном рынке
2.
Административная ответственность
Согласно ч, 2 ст. 54 Закона о защите экономической конкуренции за правонарушения, предусмотренные п. 4, 13-16 ст. 50 Закона, а именно невыполнение решения, предварительного решения органов Антимоно
Возмещение ущерба
Гражданско-правовая санкция в виде возмещения ущербапредусмотрена ст. 55 Закона. Лица, которым причинен ущерб вследствие нарушения законодательства о защите экономической конкуренц
Новости и инфо для студентов