Источники и система конституционного права - раздел Право, Конституционное право Источниками Конституционного Права Являются Правовые Акты, ...
Источниками конституционного права являются правовые акты, носящие нормативный характер, в которых содержатся конституционно-правовые нормы. Иными словами, под этими источниками понимают внешние формы выражения права.
Правовые акты обладают различной юридической силой, которая определяется статусом государственного органа его издавшего и формой данного акта. Иными словами, неодинаковой юридической силой обладают не только правовые акты различных органов, но и правовые акты одного и того же органа. Их иерархия определена в Законе Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» от 10.01.2000г. (с послед. редакциями).
Среди источников важнейшее место занимает Конституция – Основной Закон государства, который имеет наивысшую юридическую силу. Свое название конституционное право получило именно от этого источника. Вместе с тем, как в нашей стране, так и за рубежом в качестве названия рассматриваемой отрасли права используется и иной термин – «государственное право». Кстати, в период существования СССР этот термин был единственным, а с провозглашением Республики Беларусь суверенным государством все чаще стал применяться термин «конституционное право», который сегодня стал, по сути, общепризнанным. Вместе с тем, следует отметить, что между рассматриваемыми терминами нет существенной разницы и дело чаще всего в традиции. В США и Франции, например, используется термин «конституционное право», а в Германии – «государственное право».
В литературе можно встретить и иные точки зрения по вопросу соотношения конституционного и государственного права. Так, германский конституционалист К.Хессе полагает, что, поскольку конституция не ограничивается установлением государственного строя, а охватывает и основы устройства негосударственной жизни (брак, собственность и др.), то конституционное право более объемнее, чем право государственное, которое по смыслу и содержанию означает лишь право государства.
В современных условиях большинство правоведов в странах СНГ склоняются к замене традиционного названия на «конституционное право». В этом усматривается своеобразный знак отказа от тоталитарной государственности в пользу конституционализма и демократии.
Учитывая, что Конституция является основным источником конституционного права и имеет особое значение, она заслуживает отдельного изучения и ей будет посвящена следующая тема.
Что касается решения референдума, то Закон предусматривает его как вид нормативного правового акта, однако юридическую силу такого решения он не определяет. По нашему мнению, рассматривая проблему юридической силы обозначенного акта, следует принимать во внимание, что референдум является важнейшим институтом непосредственной демократии и его решение в соответствии со статьей 77 Конституции Республики Беларусь может быть отменено или изменено только путем референдума, если иное не будет определено референдумом. Кроме того, в соответствии со статьей 140 Конституции Республики Беларусь через референдум могут быть изменены и дополнены любые ее положения, а разделы I, II, IV, VIII могут быть изменены только путем референдума. То есть, в эти разделы не может «вторгаться» даже Парламент. Указанные обстоятельства дают основание сделать вывод, что решение референдума об изменении либо дополнении Конституции обладает более высокой юридической силой, чем т.н. конституционные законы и находится на втором месте после Конституции.
Вопрос о сущности и видах конституционных законов толкуется в литературе не однократно. Применительно к Республике Беларусь, в соответствии со ст.140 Конституции, к конституционным законам относятся:
· законы о внесении изменений и дополнений в Конституцию;
· законы о введении в действие Конституции и законов о внесении в нее изменений и дополнений;
· акты о толковании Конституции.
Все эти акты, как и Конституция, считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от полного состава каждой из палат Парламента, т.е. квалифицированное большинство голосов, а не простое, как при принятии обычных законов.
Принятие конституционных законов возможно, но не обязательно, т.е. принятие их в Конституции предусмотрено в абстрактной форме – они могут быть, но их может и не быть. Они принимаются только тогда, когда возникает осознание их необходимости, т.е. возникает потребность изменения каких-то очень существенных общественных отношений.
Источниками конституционного права могут являться также соответствующие международные договоры и соглашения, заключаемые Республикой Беларусь с другими суверенными государствами. Конституция Республики Беларусь (ст.8) признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Это значит, что если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
За международными договорами по юридической силе следуют программные законы. Применительно к Республике Беларусь, в соответствии со ст.104 Конституции в качестве таковых выступают:
· законы об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Беларусь;
· законы о военной доктрине Республики Беларусь.
Данные законы, как и Конституция, и конституционные законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от полного состава палат Парламента.
В литературе выделяется и такой вид актов как органические законы. В Конституции Беларуси этот вид законов не предусмотрен. Но в ряде стран (Франция и др.) принятие органических законов прямо предусмотрено конституцией. Суть этих законов состоит в том, что они дополняют Конституцию, не изменяя ее основных принципов, не затрагивая ее глубинной сущности. Они являются как бы продолжением организма Конституции, отсюда и их название. В Республике Беларусь к таковым неформально можно отнести, например, Закон «О Совете министров», Закон «О гражданстве». Наличие этих законов предусматривается соответственно статьями 108 и 10 Конституции. Однако эти законы принимаются в обычном порядке, каких-либо дополнительных требований не требуется. Поэтому в нашей республике подобные законы рассматриваются как обычные, хотя они и регулируют важнейшие вопросы государственной или общественной жизни.
В качестве источников Конституционного права Республики Беларусь могут выступать кодексы, декреты и указы Президента Республики Беларусь, постановления палат Национального собрания, постановления Совета Министров, нормативные акты министров и иных республиканских органов государственного управления и иные акты.
Все темы данного раздела:
Понятие, предмет и метод конституционного права как отрасли национального права. Место конституционного права в системе права
Термин «конституционное право» используется в трех значениях, между которыми существует определенная взаимосвязь:
· как отрасль права в системе национального права;
Методы конституционного права
Конституционное право отграничивается от других отраслей права не только своим предметом, но и методами правового регулирования. Метод конституционного права – эт
Место конституционного права в системе права
Конституционное право является ведущей основополагающей отраслью национальной правовой системы (да и других государств, исключая мусульманские страны, где главную роль играет не Конституция (если о
Система конституционного права
Система конституционного права является достаточно сложной проблемой, имеющей многоплановые аспекты. Не случайно, поэтому она трактуется в литературе неоднозначно. К примеру, Б.Н.Габричидзе и А.Г.Ч
Виды конституционно-правовых норм
Классификация конституционно-правовых норм может быть проведена по различным критериям:
а) по содержанию– на нормы, закрепляющие:
· основы конституционного строя;
Конституционно-правовые отношения, их субъекты, объекты, основания возникновения и прекращения
Конституционно-правовые отношения – это общественные отношения, в которых субъекты наделены определенными правами и обязанностями, предусмотренными нормами
Виды конституционно-правовых отношений
Конституционно-правовые отношения могут иметь общий и конкретныйхарактер. Примером отношений общего характера могут служить отношения между гражданином и государством, которые регу
Субъекты правоотношений
Субъектами конституционно-правовых отношений (конституционного права) являются их участники, т.е. стороны между которыми эти отношения возникают.
В отличие от д
Юридические факты
Основанием возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений являются юридические факты. Виды юридических фактов:
1. События
Конституционно-правовая ответственность
Традиционно в нашей правовой науке юридическая ответственность сводилась к таким ее видам, как административная, уголовная, гражданско-правовая (имущественная) и дисциплинарная. В период существова
Наука конституционного права
Определение конституционного права как науки отличается от его определения как отрасли права. Если отрасль права – это совокупность норм, то наука – это совокупность различных теорий, взглядов, гип
Причины появления, сущность и основные черты Конституции
Термин «конституция» имеет латинское происхождение и в переводе на русский язык означает «учреждение, устройство, установление».
Первые конституционные акты появились в XVII-XVIII вв. и св
Учредительный, первичный характер конституционных установлений.
Особенность субъекта, принимающего конституцию, обусловливает и вторую существенную черту конституции – ее учредительный характер. Поскольку народ в демократическом государстве является носителем с
Юридические свойства и функции конституции
Особый статус конституции, как основного закона государства, предопределяет и ее особые юридические свойства, которые производны от перечисленных выше черт данного документа.
В качестве ва
Функции конституции
Под функциями конституции понимаются основные направления ее воздействия на общественные отношения. То есть, речь идет о том назначении, для которого она принималась.
Структура конституции
Под структурой конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливается определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы,
Общественные объединения
В современных условиях различные запросы и интересы граждан не ограничиваются только политической сферой. Некоторые из них реализуются в социально-экономической, культурной и иных сферах. В этих це
Меры ответственности
За нарушение Конституции Республики Беларусь, иных актов законодательства и (или) учредительных документов в отношении общественного объединения, союза могут быть применены следующие меры ответстве
Профсоюзы
Важнейшим и наиболее массовым общественным объединением являются профессиональные союзы. Их деятельность регламентируется Законом Республики Беларусь «О профессиональных союзах». Г
Основные права профсоюзов
По защите трудовых прав граждан:
Профсоюзы защищают трудовые права своих членов, принимают участие в разработке государственной политики занятости, вносят предложения по с
Гарантии прав профсоюзных работников
Наниматели (их объединения), государственные органы, субъекты хозяйствования, общественные объединения и должностные лица обязаны соблюдать права профсоюзов. Указанные органы и лица за нарушение пр
Государственно-общественные объединения
Наряду с общественными объединениями, в Республике Беларусь действуют и государственно-общественные объединения, деятельность которых регулируется Законом «О республиканских государственно-обществе
Образование
Главным элементом духовно-культурной сферы является образование. Именно оно выступает в качестве основы для развития науки, культуры, искусства и др.
Конституция Республик
Культура
Государство на конституционном уровне гарантирует заботу о развитии культуры. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь (ст.15) государство ответственно за сохранение истор
Религия
Религия (от лат. Religio – благочестие, набожность, святыня, предмет культа) – мировоззрение и мироощущение, а также соответствующее поведение и специфические действия (культ), осн
Правовой статус личности определяется как совокупность прав, свобод и обязанностей, которыми она наделяется как субъект правоотношений.
Каждая из отраслей права закрепляет совокупность прав и обязанностей в определенной сфере общественных отношений: имущественных, трудовых, семейных, финансовых, земельных и т.д. Конституционное пра
Право на жизнь
Основным правом человека является право на жизнь. Все остальные (и не только личные) права и свободы логически вытекают из данного права.
Одним из условий, по исполнении к
Свобода, неприкосновенность и достоинство личности
Обеспечение государством свободы, неприкосновенности и достоинства личности закреплено в статье 25 Конституции Республики Беларусь, в соответствии с которой «государство обеспечивает свободу, непри
Право на личную жизнь
Личную (частную) жизнь составляют те стороны жизни человека, которые он, в силу своей свободы, не желает делать достоянием других членов общества. Это могут быть, к примеру, и какие-то взаимные отн
Неприкосновенность жилища
«Неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан гарантируется. Никто не имеет право без законного основания войти в жилище и иное законное владение гражданина против его воли» (ст.29 Ко
Свобода передвижения и выбор места жительства
«Граждане Республики Беларусь имеют право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно» (ст.30 Конституции
Право на определение отношения к религии
Конституция Республики Беларусь (ст.31) устанавливает, что каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или н
Свобода мнений и убеждений
Конституция Республики Беларусь гарантирует каждому свободу мнений, убеждений и их свободное выражение. «Никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них. Монополизация с
Право на национальную принадлежность, пользование родным языком
В соответствии со ст.50 Конституции Республики Беларусь каждый имеет право сохранять свою национальную принадлежность, равно как никто не может быть принужден к определению и указанию национальной
Право на судебную защиту
Право на судебную защиту – это возможность каждого обратиться в суд за защитой своих прав и свобод от неправомерных действий (бездействия) и решений органов государственной власти, местного самоупр
Право на юридическую помощь
В соответствии с Конституцией (ст.62), каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других св
Право на защиту международных организаций
Данное право гарантируется статьей 61 Конституции, в которой закреплено, что каждый вправе в соответствии с международными правовыми актами, ратифицированными Республикой Беларусь, обращаться в меж
Свобода печати и информации
Данное право является, по сути, коренным вопросом демократии, поскольку без свободы печати, при отсутствии информации нет ни гражданского общества, ни правового государства. В соответствии с Консти
Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования
Право на указанные мероприятия гарантируется статьей 35 Конституции Республики Беларусь. Порядок их организации и проведения регулируется Законом «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь» от
Право на обращение в государственные органы
В соответствии со статьей 40 Конституции Республики Беларусь, каждый имеет право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы. Государственные органы, а также должностные л
Право на труд
В соответствии со статьей 41 Конституции гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд, как наиболее достойный способ самоутверждения человека, т.е. право на выбор профессии, рода занят
Право на справедливую долю вознаграждения в экономических результатах труда
В соответствии со статьей 42 Конституции лицам, работающим по найму, гарантируется справедливая доля вознаграждения в экономических результатах труда в соответствии с его количеством, качеством и о
Право на отдых
Данное право также имеет конституционную основу. Для работающих по найму это право обеспечивается установлением рабочей недели, не превышающей 40 часов, сокращенной продолжительностью работы в ночн
Право на охрану здоровья
Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения. Государство создает условия доступного для всех гражд
Право на благоприятную окружающую среду
Благоприятная окружающая среда оказывает существенное влияние на здоровье граждан. К сожалению, ее состояние вызывает серьезную озабоченность во всем мире, поскольку развитие экологического кризиса
Право на социальное обеспечение
Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных
Право на участие в культурной жизни
Данное право закреплено в статье 51 Конституции. Оно обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах, развитием сети
Конституционные обязанности граждан
Наряду с правами и свободами, Конституция Республики Беларусь устанавливает также основные обязанности граждан. Это и понятно, т.к. не может быть прав без обязанностей. Человек находится в обществе
Обязанность соблюдать Конституцию, законы и уважать национальные традиции
Каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции (ст.52 Конституции).
Таким образом, юридической обязанность
Обязанность беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности
Указанная обязанность предусмотрена статьей 54 Конституции. Она распространяется как на гражданина, так и на иных лиц, находящихся на территории Республики Беларусь и направлена на сохранение матер
Обязанность охранять природу
Охрана природной среды – долг каждого (ст.55 Конституции).
Уничтожение природы, загрязнение воздуха, земли, водоемов несут серьезную угрозу существованию человечества. Данная проблема прио
Обязанность участвовать в финансировании государственных расходов
Граждане Республики Беларусь обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей (ст.56 Конституции).
Данная об
Обязанность заботиться о детях и нетрудоспособных родителях
В части 3 статьи 32 Конституции Республики Беларусь закреплены две конституционные обязанности. Во-первых, родители или лица, их заменяющие обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, раз
Конституционные гарантии прав и свобод личности
Конституция Республики Беларусь не ограничивается простым декларированием прав и свобод. Она закрепляет также достаточно надежный гарантийный механизм их реализации.
Гарантии пр
Порядок подачи и рассмотрения заявлений лиц, проживающих за границей
Орган дипломатической службы, принявший к рассмотрению заявление о приеме в гражданство Республики Беларусь либо о выходе из гражданства Республики Беларусь, формирует по каждому заявлению дело в д
Задачи и функции комиссии
Заявление о приеме в гражданство Республики Беларусь или о выходе из гражданства Республики Беларусь представляется на рассмотрение Комиссии вместе с материалами дела по заявлению о приеме в гражда
Депортация. Высылка
Иностранцы могут быть подвергнуты депортации в случаях и порядке, определенных законодательными актами Республики Беларусь.
Иностранец может быть выслан (выдворен) из Республики Беларусь в
Право убежища
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь: «Республика Беларусь может предоставлять право убежища лицам, преследуемым в других государствах за политические, религиозные убеждения или национ
Виды и характеристика административно-территориальных единиц Беларуси, их отличие от территориальных единиц
Административно-территориальными единицами Республики Беларусь являются территории, в пространственных пределах которых в порядке, предусмотренном законодательством, создаются и действую
Основы конституционного права
Курс лекций
В авторской редакции
Ответственный за выпуск О.Н. Солдатова
Технический редактор Т.В. Жибуль
Художник о
Новости и инфо для студентов