В соответствии с Конституцией Республики Беларусь: «Республика Беларусь может предоставлять право убежища лицам, преследуемым в других государствах за политические, религиозные убеждения или национальную принадлежность» (ст.12). При этом политические, религиозные убеждения преследуемых не должны находиться в противоречии с ценностями, которые защищаются Конституцией и законами Республики Беларусь.
Убежище может предоставляться находящимся на территории Республики Беларусь иностранцам, вынужденным покинуть государство гражданской принадлежности или государство прежнего обычного места жительства вследствие преследования их за политические, религиозные убеждения или национальную принадлежность.
Вопросы предоставления иностранцам убежища, его утраты и лишения рассматриваются с учетом государственных интересов Республики Беларусь в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь», Положением о предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Республике Беларусь, его утрате и лишении (утв. Указом Президента Республики Беларусь №530 от 25.08.2006г.), иными актами законодательства, международными договорами Республики Беларусь.
Предоставление иностранцам убежища в Республике Беларусь, его утрата и лишение производятся по решению Президента Республики Беларусь и оформляются его указами.
Иностранец, желающий получить убежище в Республике Беларусь, обязан лично обратиться в орган внутренних дел по месту временного пребывания или временного проживания с письменным заявлением на имя Президента Республики Беларусь о предоставлении убежища, к которому прилагаются документы и (или) сведения, подтверждающие наличие у него оснований для предоставления убежища.
Срок рассмотрения заявления в органе внутренних дел не должен превышать тридцати дней. Данный срок не применяется в случае, если органом внутренних дел запрашиваются документы и (или) сведения от компетентных органов других государств.
Орган внутренних дел направляет заявление, документы и (или) сведения, представленные иностранцем с заявлением и собранные при его рассмотрении, в Министерство внутренних дел.
Министерство внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня получения материалов направляет их на рассмотрение в Министерство иностранных дел и Комитет государственной безопасности.
Министерство иностранных дел и Комитет государственной безопасности в течение тридцати дней со дня получения материалов представляют в Министерство внутренних дел заключения о целесообразности предоставления иностранцу убежища в Республике Беларусь с информацией о наличии либо отсутствии обстоятельств, исключающих возможность предоставления ему убежища.
Министерство внутренних дел в пятнадцатидневный срок со дня получения заключений, оформляет дело по заявлению и направляет его через Администрацию Президента Республики Беларусь в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Республики Беларусь (далее – Комиссия) с заключением о возможности предоставления иностранцу убежища в Республике Беларусь.
При рассмотрении дела по заявлению Комиссия вправе запросить у государственных органов, иных организаций дополнительную информацию, необходимую для рассмотрения вопроса о предоставлении иностранцу убежища. При наличии оснований для предоставления иностранцу убежища Комиссия вносит на рассмотрение Президента Республики Беларусь соответствующий проект указа Президента Республики Беларусь, а при отсутствии таких оснований либо наличии обстоятельств, исключающих возможность предоставления ему убежища, информирует об этом Президента Республики Беларусь, после рассмотрения такой информации Главой государства – Министерство внутренних дел.
Министерство внутренних дел в десятидневный срок со дня получения соответствующего указа Президента Республики Беларусь либо информации Комиссии уведомляет иностранца о результатах рассмотрения его заявления.
Иностранцы, которым предоставлено убежище в Республике Беларусь, пользуются правами и свободами и несут обязанности наравне с иностранцами, постоянно проживающими в Республике Беларусь. Предоставление иностранцу убежища распространяется также на прибывших вместе с ним членов его семьи.
Иностранцам, которым предоставлено убежище, а также прибывшим вместе с ними членам их семей выдаются разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь и вид на жительство в Республике Беларусь.
Иностранец утрачивает убежище в случае:
· добровольного возврата в государство своей гражданской принадлежности или государство своего прежнего обычного места жительства;
· выезда на постоянное жительство в другое государство;
· прекращения обстоятельств, на основании которых ему было предоставлено убежище в Республике Беларусь;
· добровольного отказа от убежища в Республике Беларусь;
· приобретения гражданства Республики Беларусь или гражданства другого государства;
· временного выезда из Республики Беларусь и невозвращения в Республику Беларусь по истечении года после окончания срока действия проездного документа Республики Беларусь.
Иностранец лишается убежища, если он:
· сообщил заведомо ложные сведения или предъявил подложные либо поддельные документы, послужившие основанием для предоставления ему убежища в Республике Беларусь;
· создает угрозу национальной безопасности Республики Беларусь;
· совершил тяжкое или особо тяжкое преступление и в отношении его имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда Республики Беларусь;
· является или являлся членом террористической либо иной организации, имеющей целью насильственное изменение конституционного строя или ведущей пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды;
· причастен к незаконной торговле оружием, боеприпасами или взрывчатыми веществами, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, организации незаконной миграции иностранцев;
· занимается деятельностью, противоречащей общепризнанным принципам международного права.
Таким образом, рассматривая суть утраты убежища и лишения убежища, следует иметь в виду, что эти понятия имеют различные смысловые значения. Утрата убежища наступает при наличии обстоятельств, не связанных с какими-либо виновными деяниями иностранца, в то же время лишение убежища наступает при наличии таковых.
При выявлении обстоятельств, являющихся основаниями утраты либо лишения иностранца убежища, Министерство внутренних дел направляет в Комиссию предложение о необходимости принятия решения об утрате иностранцем убежища или о лишении иностранца убежища в Республике Беларусь с приложением документов или сведений, подтверждающих наличие таких обстоятельств. Комиссия рассматривает данное предложение и при наличии указанных обстоятельств представляет Президенту Республики Беларусь соответствующий проект указа Президента Республики Беларусь. Министерство внутренних дел в десятидневный срок со дня получения этого указа Президента Республики Беларусь уведомляет находящегося в Республике Беларусь иностранца о принятом в отношении его решении.