ПРАВОВЕДЕНИЕ

ПРАВОВЕДЕНИЕ

КУРС ЛЕКЦИЙ

 

Нижний Новгород

СОДЕРЖАНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

Тема 1. ПРАВО: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, СОЦИАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ

1. Право: определение, признаки 2. Сущность, социальное назначение, ценность и содержание права 3. Принципы права и их виды 4. Право и экономика 5. Функции права: понятие, виды

Контрольные вопросы по теме

Тема 2. НОРМЫ ПРАВА, ИСТОЧНИКИ И СИСТЕМА РОССИЙСКОГО ПРАВА

1. Нормы права: понятие, структура, виды 2. Понятие и виды форм (источников) права 3. Нормативный правовой акт 4. Закон: понятие и виды 5. Подзаконный нормативный правовой акт: понятие и виды 6. Система права: понятие, особенности, элементы 7. Соотношение международного и национального права в Российской Федерации

Контрольные вопросы по теме

Тема 3. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

1. Понятие и признаки правоотношения 2. Структура (юридический состав) правоотношения 3. Содержание правоотношения (субъективное право и юридическая обязанность) 4. Объекты правоотношений 5. Виды правоотношений 6. Юридические факты: понятие, классификация

Контрольные вопросы по теме

Тема 4. ТОЛКОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА

1. Понятие и необходимость толкования норм права 2. Основные приемы (способы) толкования права 3. Виды толкования права 4. Акты толкования права: особенности, виды 5. Понятие и формы реализации права 6. Применение норм права 7. Акты применения норм права 8. Классификация (виды) актов применения права Контрольные вопросы по теме

Тема 5. ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

1. Понятие и признаки правонарушения 2. Юридический состав правонарушения и его элементы 3. Виды правонарушений 4. Понятие и признаки юридической ответственности 5. Принципы юридической ответственности 6. Цели и функции юридической ответственности 7. Основания юридической ответственности 8. Виды юридической ответственности 9. Основания исключения и освобождения от юридической ответственности

Контрольные вопросы по теме

Тема 6. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

1. Предмет конституционного права 2. Нормы конституционного права 3. Конституционно-правовые отношения 4. Источники конституционного права 5. Основные институты конституционного права Контрольные вопросы по теме

Тема 7. ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

1. Понятие гражданского права 2. Гражданско-правовое отношение 3. Граждане как субъекты гражданского права 4. Юридические лица 5. Объекты гражданских правоотношений 6. Сделки 7. Осуществление гражданских прав, исполнение обязанностей. Защита гражданских прав 8. Право собственности 9. Обязательства Контрольные вопросы по теме

Тема 8. ОСНОВЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

1. Предмет и метод трудового права 2. Источники трудового права 3. Субъекты трудового права 4. Трудовой договор Контрольные вопросы по теме

Тема 9. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ РОССИЙСКОГО ПРАВА

1. Основные отрасли российского права: общая характеристика 2. Частное и публичное право

Контрольные вопросы по теме

ПРЕДИСЛОВИЕ

В настоящее время не испытывается недостатка юридической литературе, в том числе содержащей основы правовых знаний. С одной стороны, это предоставляет современному студенту, широкие возможности по изучению, расширению и углублению знаний в области права, а с другой – подчас неоправданно перегружает его дополнительной информацией. В этом случае необходимы учебные пособия, которые в краткой форме излагают основы курса в соответствии с Государственными образовательными стандартами, и содержат необходимый и достаточный объем учебного материала, который должен освоить студент.
Данный курс лекций представляет собой один из вариантов изложения в доступной и краткой форме материала по вопросам, закрепленным Государственными образовательными стандартами для неюридических специальностей. Студент, освоивший материал, изложенный в учебном пособии, получает знания по теории права, основным отраслям российского права, таким как конституционное право России, гражданское право, трудовое право другие.

Особенностью настоящего курса является то, что он разработан с учетом специальности, получаемой студентами (международный менеджмент): особое внимание уделено вопросам соотношения права и экономики, их взаимодействию, соотношению международного и национального права, отраслям частного права.
В курсе лекций рассматриваются основные юридические понятия и категории, позволяющие осмыслить принципы и методы функционирования всей правовой системы России, соотношение отраслей частного и публичного права, взаимодействие международного и национального законодательства, а также правовое положение физических и юридических лиц и т.д. Данные знания являются тем минимумом, который необходим каждому человеку как субъекту общественных отношений, потому что именно право определяет обязательные критерии правомерного поведения в обществе. Кроме того, материал, изложенный в настоящем курсе лекций, создает необходимый базис знаний, который понадобится студентам при изучении предусмотренных по учебному плану юридических дисциплин – хозяйственного права, трудового права.

Авторы признательны рецензентам: С.Н.Кожевникову – доктору юридических наук, профессору, заслуженному юристу РФ и __________________________________________ за рецензирование книги.

Принятые сокращения

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации ГПК РФ – Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Контрольные вопросы по теме

1. Назовите наиболее существенные признаки права.

2. Каковы социальное назначение и ценностные основы права?

3. В чем выражается сущность права?

4. Что представляют собой принципы права?

5. На какие виды принято классифицировать принципы права?

6. Каковы общие принципы права?

7. Раскройте содержание межотраслевых, отраслевых принципов права и принципов правовых институтов.

8. Какова практическая значимость принципов права?

9. Как характеризуется взаимосвязь права и экономики в современной России?

10. Что означает понятие «функции права»?

11. Какие функции права можно выделить на общесоциальном уровне?

12. Раскройте смысл и содержание функций права в сугубо юридическом смысле.

 

 

Тема 2. Нормы, источники и система российского права

1. Норма права: понятие, структура, виды.

2. Понятие и виды форм (источников) права.

3. Нормативный правовой акт.

4. Закон: понятие и виды.

5. Подзаконный нормативный правовой акт: понятие и виды.

6. Система права: понятие, особенности, элементы.

7. Соотношение международного и национального права в Российской Федерации

 

 

1. Норма права: понятие, структура, виды.

 

Общество как сложный организм не может существовать без регулирования, под которым понимается упорядочение поведения людей в различных сферах жизнедеятельности. Такое упорядочение (регулирование) осуществляется с помощью социальных норм, которые в совокупности оказывают регулирующее воздействие на общественные отношения.

Социальные нормы – это правила поведения, которые используются для регулирования общественных отношений. К ним относят нормы обычаев, моральные, религиозные, корпоративные, политические нормы. Особой разновидность социальных норм в силу их связи с государством являются нормы права.

Норма права – установленное и обеспечиваемое государством общеобязательное правило поведения, предоставляющее участникам общественного отношения данного вида права и налагающее на них юридические обязанности.

В юридической литературе среди признаков нормы права называют следующие.

1) Нормы права создаются государством. Большинство норм права создаются органами государственной власти (Федеральным Собранием Российской Федерации, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Законодательным Собранием Нижегородской области и другими) и содержатся в их официальных актах (законах, указах, постановлениях и т.д.). Это отличает их от всех других социальных норм, например норм морали, которые создаются обществом и им же поддерживаются.

В редких случаях нормы права могут содержаться в акте, принятом в процессе всенародного голосования по наиболее важным вопросам жизни государства (референдуме). Пример такого голосования – принятие Конституции РФ 12 декабря 1993 года.

Существенно также то, что правом издания нормативных правовых актов, содержащих нормы права, обладают определенные негосударственные структуры по уполномочию государства, например, органы местного самоуправления.

2) Нормы права выражают волю государства. В справочной литературе понятие «воля» определяется следующим образом: власть, возможность распоряжаться, пожелание, требование.[27] Заметим, воля законодателя, социальной группы и др. для того, чтобы воплотиться в нормах права, должны в обязательном официальном порядке пройти через государственный нормотворческий механизм, специальную процедуру правотворческих органов. В итоге государственно-властное веление становится необходимым элементом юридических норм, содержащихся в законе или ином нормативном правовом акте.

3. Нормы права отличаются общим абстрактным характером, ориентированы лишь на типовые жизненные ситуации. Например, общие нормы о купле продаже относятся к любому продавцу и покупателю, ориентируют их на определенную правовую деятельность в будущем; нормы о собственности относятся к тем, кто вправе владеть, пользоваться или распоряжаться вещью; правила (нормы) дорожного движения предписывают определенное поведение всем водителям транспорта и пешеходам и т.д.

4. Общеобязательность норм права, т.е. обязательность их предписаний для всех тех лиц, которые являются их адресатами. Имеется в виду определение одинаковой для всех субъектов необходимости поведения, скажем, в сфере отношений собственности, независимо от их общественного положения или субъективного отношения (положительного или отрицательного) к юридическим предписаниям.

5. Формальная определенность юридических норм, проявляется в следующих аспектах.

Во-первых, нормы права содержатся в письменных формальных источниках (законы, указы, постановления и др.), принятых по формальной процедуре.

Во-вторых, нормы права четко определяют субъективные права, юридические обязанности, предоставляемые субъектам правоотношений, а также меры ответственности в случае нарушения норм права.

К примеру, в статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации четко определены права и обязанности сторон договора подряда: «По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его». Статья 158 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает меры ответственности за совершение кражи: «Кража, то есть тайное хищение чужого имущества наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет».

В-третьих, нормы права действуют формально одинаково в отношении всех субъектов, подходят ко всем с одинаковой мерой.

6. Большинство правовых норм отличается предоставительно-обязывающим характером. Имеется в виду то, что нормы права действуют посредством предоставления субъектам права юридических прав и возложения на них юридических обязанностей. Субъективные права и юридические обязанности взаимосвязаны: каждому субъективному праву одного лица должна соответствовать юридическая обязанность другого лица. Скажем, праву работника получать заработную плату и работать в условиях, отвечающих требованиям гигиены и правилам техники безопасности корреспондирует обязанность работодателя выплачивать заработную плату и обеспечивать соответствующие условия. Существуют также нормы права, не закрепляющие конкретных прав и обязанностей. Речь идет о нормах-принципах, нормах-дефинициях, нормах-началах и др.

7. Норма права отличается волевым характером, то есть выражает в своем содержании волю государства по поводу урегулирования тех или иных отношений. Во-вторых

8. Специфический признак правовых норм – их обеспеченность государством. Этот признак существенно отличает нормы права от других социальных норм (норм морали, норм обычаев и других), «подкрепляемых» силой общественного мнения, организационными мерами. Нормы права, как правило, соблюдаются в добровольном порядке. Вместе с тем правовые предписания охраняются, обеспечиваются возможностью реализации мер юридической ответственности и иных средств государственного принуждения по отношению к лицам, нарушившим их требования. Это подчеркивает то, что норма права, как право в целом, не просто социальный, а государственный регулятор общественных отношений.

В числе признаков правовых норм в юридической литературе называют и иные, например, системность норм права[28]. Имеется в виду то, что каждая норма права существует и действует не сама по себе, не в изоляции от других норм, а в тесной взаимосвязи и взаимодействии, в единой системе. Показательно в этом плане взаимодействие регулятивных и охранительных норм, норм уголовного и уголовно-процессуального права, норм гражданского и гражданско-процессуального права и др.

Все названные признаки правовых норм раскрывают те их качества, которые позволяют им быть результативным средством регулирования общественных отношений.

Структура нормы права.

Любая социальная норма (норма морали, обычай, религиозная норма), в том числе и норма права, призвана ответить на три вопроса. 1. Когда, то есть при каких условиях следует руководствоваться нормой? 2. Какой вариант поведения следует избрать при наступлении таких условий?

Отличительные признаки закона

а) Федеральное Собрание РФ (Государственная Дума и Совет Федерации), издающие федеральные конституционные и федеральные законы; б) законодательные (представительные) органы субъектов РФ, издающие законы… В исключительных случаях законы могут приниматься в ходе всенародного голосования (референдума), пример такого…

Контрольные вопросы по теме

1. Сформулируйте понятие «норма права».

2. Охарактеризуйте норму права как первичный элемент системы права.

3.Что означает предоставительно-обязывающее содержание нормы права?

4. Какова структура нормы права?

5.Каковы основания деления правовых норм на отдельные виды?

6. Кратко охарактеризуйте основные виды правовых норм.

7. Сформулируйте определение понятия «форма (источник) права».

8. Назовите формы (источники) права, выделяемые юридической наукой.

9. Каковы особенности правового обычая?

10. Каковы особенности нормативного договора как источника права?

11. Сформулируйте определение закона, назовите его признаки.

12. Как классифицируются законы?

13. Дайте классификацию подзаконных актов.

14. Раскройте понятие и признаки системы права как явления объективного порядка.

15. Что означают понятия «отрасль», «подотрасль права», «правовой институт»?

16. Что понимается под методом правового регулирования?

17. Каково соотношение международного и национального права в Российской Федерации?

Тема 3. Правовые отношения.

2. Структура (юридический состав) правоотношения. 3. Содержание правоотношения (субъективное право и юридическая… 4. Объекты правоотношений.

Признаки субъективного права

2. Субъективное право – это мера возможного поведения, т.е. закрепленные за субъектом юридические возможности не беспредельны. Они имеют известные… 3. Предоставленная управомоченному мера возможного поведения обеспечивается… Структура субъективного права. Субъективное право, как отмечалось, есть определенная правовая возможность. Вместе с…

Признаки юридической обязанности

2. Юридическая обязанность выражается в мере необходимого поведения. Лицо обязано не вообще, а именно в пределах данного правоотношения. Вне этой… 3. Мера должного поведения обеспечивается возможностью применения средств… Юридическая обязанность – необходимый элемент правоотношения. Ее отсутствие означает, что субъективное право не может…

Контрольные вопросы по теме

 

1. Что означает правоотношение как форма общественного отношения?

2. Сформулируйте понятие правоотношения, назовите юридические признаки правоотношения.

4. Каков элементный состав правоотношения?

5. Кратко охарактеризуйте предпосылки возникновения правоотношений.

6. Как соотносятся понятия «субъект права» и «субъект правоотношения»?

7. Назовите особенности индивидуальных и коллективных субъектов (организаций) правоотношения.

8. Как соотносятся правоспособность и дееспособность физических лиц? Какие факторы оказывают влияние на возникновение и объем дееспособности индивидуальных субъектов?

9. Каково содержание правовых отношений?

10. Назовите особенности субъективного права и юридической обязанности.

11. Сформулируйте определение объекта правоотношения. Раскройте особенности таких объектов.

12. Какие существуют виды правоотношений?

13. Что понимается под юридическим фактом?

14. Классифицируйте юридические факты по различным основаниям.

15. Что означает юридический (фактический) состав как разновидность юридических фактов?

 

Тема 4. Толкование и реализация права

2. Основные приемы (способы) толкования права. 3. Виды толкования норм права. 4. Акты толкования права: особенности, виды.

Виды толкования норм права

Толкование по объему. Заметим, объемом толкования принято называть результат соотношения буквального текста и действительного содержания юридической… Буквальное (адекватное) толкование – это самый распространенный вид… Таких норм, достаточно отчетливо выражающих волю законодателя, абсолютное большинство. Например, в ст. 399 ГК РФ…

Акты толкования права: особенности, виды

Основные особенности актов толкования: - они представляют собой разъяснение смысла юридических норм; - включают конкретизирующие, а не нормативные предписания, т.е. не содержат норм права, и, следовательно, не относятся…

Особенности применения норм права

1. Правоприменительная деятельность (в отличие от других форм реализации права, в которых участвуют физические и юридические лица) осуществляется… Вместе с тем это не означает, что граждане совсем не участвуют в… 2. Применение права – это властная деятельность органов государства, их должностных лиц и иных уполномоченных…

Основные признаки актов применения права

2. Правоприменительные акты направлены на реализацию предписаний норм права, конкретизируют их применительно к определенным жизненным ситуациям и… 3. Эти акты отличаются индивидуальной, персонифицированной направленностью,… 4. Ограничиваются однократным применением (приказ о зачислении в вуз, приговор суда) и не распространяются на иные…

Контрольные вопросы по теме

 

1. Разъясните смысл понятия толкования, назовите его особенности.

2. Чем, какими факторами объясняется необходимость толкования?

3. Что означает понятие «способы толкования»? Назовите и кратко охарактеризуйте известные вам способы толкования. Приведите соответствующие примеры.

4. Виды толкования по объему. Основы обособления таких видов.

5. Объясните, когда имеет место буквальное толкование? Приведите соответствующие примеры.

6. Когда, в какой ситуации используются распространительное и ограничительное толкование? Сошлитесь на нормы действующего законодательства.

7. Что означает официальное нормативное толкование? Расстройте особенности аутентичного и легального толкования.

8. Каковы особенности и виды казуального толкования?

9. Раскройте специфику неофициального толкования. Назовите его разновидности.

10. Сформулируйте понятие реализации права. Охарактеризуйте реализацию прав с объективной и субъективной стороны.

11. При каких условиях право считается реализованным?

12. Каковы формы реализации права? Раскройте их особенности, объясните их связь с определенными нормами права.

13. Что означает непосредственная реализация права?

14. В чем особенности реализации права путем его применения?

15. В каких ситуациях возникает необходимость в применении права?

16. Каковы стадии правоприменительного процесса? Назовите их особенности.

17. Какие признаки характеризуют акт применения права? Как соотносятся акты применения права и нормативные правовые акты?

18. Каковы основные требования к применению права?

 

Тема 5. Правонарушения и юридическая ответственность

2. Юридический состав правонарушения и его элементы. 3. Виды правонарушений. 4. Понятие и признаки юридической ответственности.

Цели юридической ответственности осуществляются, более конкретизируются в ее функциях.

Охранительная функция юридической ответственности, как и права в целом, направлена на обеспечении защиты правопорядка, охрану существующего строя и… Штрафная (карательная) функция свидетельствует о том, что юридическая… Предупредительная (превентивная) функция заключается в том, что юридическая ответственность существенное средство,…

Контрольные вопросы по теме

1. Сформулируйте определение правонарушения.

2. Перечислите и коротко охарактеризуйте признаки правонарушения.

3. Что означает «юридический состав правонарушения»? Какие структурные элементы объединяются в рамках юридического состава противоправного деяния?

4. Назовите виды правонарушений. Раскройте их особенности.

5. Сформулируйте определение юридической ответственности.

6. Назовите основные признаки, цели и функции юридической ответственности.

7. Что означают принципы юридической ответственности? Как они реализуются в правоприменительной деятельности?

8. Назовите основания юридической ответственности.

9. Раскройте особенности различных видов юридической ответственности.

10. Каковы основания исключения и освобождения от юридической ответственности?

 

Тема 6. Основы конституционного права

1. Предмет конституционного права.

2. Нормы конституционного права.

3. Конституционно-правовые отношения.

4. Источники конституционного права.

5. Основные институты конституционного права.

 

1. Предмет конституционного права

 

Конституционное право – это основополагающая отрасль права, регулирующая фундаментальные общественные отношения. Напомним, что общественные отношения, регулируемые нормами отрасли права, в юриспруденции принято называть ее предметом. Поэтому, приступая к рассмотрению отрасли конституционного права, надо прежде всего понять, какие общественные отношения составляют его предмет.

Если сравнивать с другими отраслями права, то предмет данной отрасли имеет существенные особенности. Это проявляется в том, что конституционное право регулирует отношения, складывающиеся практически во всех сферах жизни общества: политической, экономической, социальной, духовной и пр.

Другие отрасли права регулируют общественные отношения в какой-либо одной сфере жизни. Например, предметом трудового права являются отношения в связи с реализацией возможностей к труду, финансового права – финансовые отношения, гражданского права – имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

Важно то, что предметом конституционного права являются такие общественные отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими. Они образуют как бы фундамент всего здания сложной системы общественных связей, подлежащих правовому воздействию. Эти базовые отношения оформляют целостность общества, его единство как организованной и функционирующей структуры, основанной на общих началах политического, экономического и социального устройства.[103]

Общественные отношения, входящие в предмет конституционного права, представляют собой следующую систему. По содержанию и функциональному назначению можно выделить четыре основных группы таких отношений.

1. Общественные отношения, определяющие принципы, на которых основано устройство государства и общества.

Это отношения, в которых выражается качественная характеристика государства: суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, субъекты государственной власти и способы ее реализации, то есть общие основы функционирования всей политической системы общества.

Общество также не может быть жизнеспособной организацией без единых основ экономической системы: установления допускаемых и охраняемых государством форм собственности, гарантий защиты прав собственников, способов хозяйственной деятельности, охраны труда, провозглашения определенной системы обеспечения социальных потребностей членов общества в области образования, культуры, науки, охраны природы, здоровья и т.п. Нормы конституционного права регулируют общественные отношения, выражающие основные принципы организации общества в этой области.

Основополагающие общественные отношения, которые определяют устройство государства, общества и закрепляющие их нормы гл.1 Конституции РФ, обобщаются понятием «основы конституционного строя».

2. Предметом конституционного права являются также общественные отношения, которые определяют основы взаимоотношений человека с государством, то есть главные принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, гражданство, а также основные неотъемлемые права, свободы и обязанности человека и гражданина. Именно эти отношения являются исходными для всех остальных общественных отношений, определяющих положение человека. Конституционные нормы, регулирующие эти отношения, закреплены в главе 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина».

3. Учитывая то, что Россия является федеративным государством, то объективно существует широкая сфера отношений между Федерацией и ее субъектами. Урегулирование этих общественных отношений составляет важное условие обеспечения целостности и единства государства, обоснованного реальными потребностями разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами. Данные отношения также входят в предмет конституционного права. Нормы, регулирующие их, содержатся в гл. 3 Конституции России «Федеративное устройство».

4. Целостность и единство общества обеспечиваются не только общими принципами его устройства и организации, но и соответствующим механизмом управления социальными процессами. Таким механизмом являются система органов государственной власти и система органов местного самоуправления.

Нормы конституционного права закрепляют основные принципы системы органов государственной власти и системы органов местного самоуправления: виды органов государственной власти, правовой статус главы государства, органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования, компетенцию, формы деятельности, издаваемые ими акты, систему органов местного самоуправления. Такой правовой регламентацией обеспечивается управление обществом, основанное на четком согласовании и соподчинении всех организационных структур, задействованных в процессе реализации властных функций по управлению обществом.

С учетом вышеизложенного можно сказать, что конституционное право России – это ведущая, системообразующая отрасль российского права, совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих основы правового статуса личности, общественных объединений и иных институтов гражданского общества, экономической, политической, социальной и духовной жизни общества, организации государства и функционирования публичной власти.[104]

Именно конституционное право лежит в основе всей правовой системы России, на базе норм данной отрасли права функционируют российское государство и общество, конституционные нормы лежат в основе законодательства всех других отраслей.

Если предмет правового регулирования говорит о том, какие общественные отношения регулируются отраслью права, то метод – о том, как осуществляется регулирование.

Метод конституционно-правового регулирования представляет собой совокупность специфических правовых приемов, способов, средств воздействия на участников общественных отношений. Метод конституционного права имеет преимущественно императивный характер, в нем преобладают жесткие, властные предписания и правила.

Распространенным способом воздействия государства на общественные отношения, составляющие предмет конституционного права, является наделение одной из сторон государственно-властными полномочиями. Соответственно на другую сторону (стороны) этих отношений возлагается обязанность подчиняться велениям стороны, наделенной такими полномочиями.[105]

Кроме того, метод конституционного права часто характеризуется как метод общего регулирования: конституционно-правовые нормы призваны создать основы, исходные принципы для более детального правового регулирования различных общественных отношений в отраслевом и специальном законодательстве (трудовом, гражданском, уголовном и др.).

2. Нормы конституционного права

 

Наряду с общими признаками, свойственными любым правовым нормам (универсальный, неперсонифицированный характер, волевой характер, формальная определенность, обеспеченность силой государства, и др.), конституционно-правовые нормы обладают рядом отличительных признаков.

1) Конституционно-правовые нормы (прежде всего нормы Конституции РФ носят учредительный характер, в том числе для других отраслей российского права. На основе конституционно-правовых норм формируется отраслевое законодательство РФ, конституционные предписания являются источником практически всех отраслей национальной системы права (гражданского, трудового, уголовного и др.). Так, гражданское законодательство России базируется на конституционных нормах о многообразии и равной защите всех форм собственности, свободе экономической деятельности, единстве экономического пространства и др. (ст.8, 34, 35 Конституции РФ); трудовое законодательство развивает нормы Конституции РФ о социальном государстве (ст.7), о свободе труда и праве на отдых (ст.37) и др., земельное законодательство не может не учитывать предписаний Конституции РФ о возможности нахождения земли и других природных ресурсов в частной собственности, об особом правовом режиме данных объектов правоотношений (ст.9, 36, 42, 58), уголовное процессуальное и гражданское процессуальное законодательство базируется на конституционных принципах правосудия и функционирования судебной власти (ст.46-54, гл.7 Конституции РФ) и т.д.

2) Конституционно-правовые нормы отличаются от норм других отраслей источниками, в которых они выражены. Основополагающие, наиболее значимые нормы содержатся в особом акте, обладающем высшей юридической силой – Конституции РФ.

3) В отличие от норм других отраслей права значительная часть конституционно-правовых норм относится к разряду исходных (первичных), носит декларативный характер, такие нормы не всегда могут породить конкретное правоотношение, лечь в основу правоприменительного решения; для конституционного права характерно наличие норм-принципов, норм-целей и т.п. Примерами таких норм являются нормы ст.1 Конституции РФ («Российская Федерация…есть демократическое…правовое государство…»), ст.2 («Человек, его права и свободы являются высшей ценностью…») и др. Однако сказанное не умаляет значимости конституционно-правовых норм: они имеют важное значение в социальном, политическом и идеологическом смысле. На исходные конституционно-правовые нормы регулярно ссылается в своих актах Конституционный Суд Российской Федерации. Кроме того, большинство конституционно-правовых норм (закрепляющих систему и статус высших органов государственной власти, основания приобретения российского гражданства, разграничение предметов ведения и полномочий между федеральным центром и субъектами РФ и др.) носит все же конкретный, а не декларативный характер.

4) Большинство конституционно-правовых норм носит императивный характер. Они представляют собой правила, предписания, не допускающие каких либо иных вариантов толкования или поведения («носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ» (ч.1 ст.3 Конституции РФ), «законы подлежат официальному опубликованию…» (ч.3 ст.15), «никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление» (ч.1 ст.50), «одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд» (ч.3 ст.81), «перед вновь избранным Президентом РФ Правительство РФ слагает свои полномочия» (ст.116) и т.п. В то же время конституционное права содержит и некоторые диспозитивные (дающие возможность выбора) нормы, например: «Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ» (ч.1 ст.117 Конституции РФ), «в случае, если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу» (ч.3 ст.117), «Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается Конституционным Собранием…или выносится на всенародное голосование…» (ч.3 ст.135) и др.

5) Конституционно-правовые нормы часто имеют усеченную структуру (в отличие от полной, содержащей все три элемента – гипотезу, диспозицию и санкцию). Для большинства норм конституционного права характерно отсутствие санкций (часто норма состоит из одной диспозиции): «Президент РФ обладает неприкосновенностью» (ст.91 Конституции РФ), «Государственная Дума избирается сроком на пять лет» (ч.1 ст.96), «Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления» (ч.2 ст.130) и др. В то же время некоторые конституционно-правовые нормы содержат и санкции – неблагоприятные последствия для субъектов конституционных правоотношений, не выполнивших соответствующие предписания (нормы об отрешении от должности Президента РФ (так называемый импичмент) или главы субъекта Российской Федерации, о роспуске законодательного органа субъекта Российской Федерации, об отзыве депутата представительного органа власти и др.).

Перечисленные признаки наглядно показывают, что конституционно-правовые нормы обладают значительной спецификой по сравнению с другими отраслями права. Однако они сами по себе очень многообразны. Можно подразделить их на отдельные группы по следующим основаниям.

1) По содержанию или по кругу регулируемых отношений. Одни нормы закрепляют основы конституционного строя, другие связаны с основами правового статуса человека и гражданина, третьи – с федеративным устройством, четвертые – с органами государственной власти, пятые – с органами местного самоуправления и т.д.

2) По юридической силе, которая зависит от того, в каком нормативном правовом акте выражена та или иная норма. Наиболее значимые нормы закреплены в Конституции РФ, они обладают высшей юридической силой. Ни одна правовая норма не может противоречить Конституции РФ. Среди других нормативных правовых актов, содержащих конституционно-правовые нормы, наибольшей юридической силой обладают федеральные конституционные законы и федеральные законы. На основе Конституции РФ и названных законов издаются все иные нормативные правовые акты (указы, постановления и др.). По отношению к нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации высшей юридической силой обладают конституции республик и уставы других субъектов. Названные акты, а также иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации должны соответствовать Конституции РФ и федеральным законам.

3) По территории действия. По этому критерию различают нормы, действующие на всей территории Российской Федерации, на территории субъекта Российской Федерации, а также на территории, на которой осуществляется местное самоуправление (муниципальные образования).

4) По характеру предписания различают управомочивающие, обязывающие и запрещающие конституционно-правовые нормы.

Управомочивающие нормы закрепляют право субъектов осуществлять предусмотренные в этих нормах действия. Таковы все нормы, предусматривающие права и свободы человека и гражданина («Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства» ч.1 ст.27, «Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить митинги и демонстрации, шествия и пикетирование» ст.31 Конституции РФ), нормы, закрепляющие компетенцию Российской Федерации, ее субъектов, предметы ведения всех государственных органов («К ведению Совета Федерации относятся: а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации; б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;…е) отрешение Президента Российской Федерации от должности …» ст.102 Конституции РФ).

Обязывающие нормы закрепляют обязанности субъектов совершать определенные действия, предусмотренные нормами, следовать варианту поведения, предусмотренному данными нормами. К этой группе относятся нормы, устанавливающие конституционные обязанности граждан («Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» ст.58 Конституции РФ), а также нормы, исключающие иной вариант поведения, кроме указанного в норме. Например, ч.3 ст.107 Конституции РФ обязывает Президента РФ подписать и обнародовать федеральный закон, если при повторном рассмотрении Государственной Думой и Советом Федерации он одобрен ими в ранее принятой редакции.

Запрещающие нормы содержат в своих предписаниях запреты на совершение определенных действий. Обычно они содержат такие формулировки, как «запрещается», «не допускается», «обязаны», «не вправе» и т.п. Например, согласно ч.5 ст.13 Конституции РФ запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и деятельность которых направлены на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

5) По степени категоричности предписаний различают императивные и диспозитивные нормы, о которых подробно рассказано выше.

6) По назначению в механизме правового регулирования различают материальные и процессуальные (процедурные) нормы.

Материальные нормы – это нормы, с помощью которых государство воздействует на общественные отношения путем их непосредственного регулирования (например, нормы, закрепляющие права и обязанности).

Процессуальные нормы определяют порядок и условия применения и защиты материального права. Процессуальными являются конституционно-правовые нормы, устанавливающие порядок работы представительных органов, принятия законов и иных актов и т.д. Процессуальные (процедурные) нормы содержатся в регламентах (т.е. нормативных правовых актах, регулирующих внутреннюю организацию и порядок деятельности какого-либо государственного органа или его подразделения[106]) Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Много процедурных норм содержится в законодательных актах о выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, о проведении референдумов.

Рассмотренные критерии классификации конституционно-правовых норм не являются исчерпывающими, в специальной литературе можно встретить иные основания деления норм на виды.

 

3. Конституционно-правовые отношения

 

Конституционно-правовое отношение – это общественное отношение, которое урегулировано нормой конституционного права и содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных правовой нормой.[107]

Конституционное правоотношение отличается от иных правоотношений следующим.

1) Данные правоотношения имеют свое собственное содержание: возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права.

2) Конституционные правоотношения отличаются особым субъектным составом.

Среди субъектов конституционных правоотношений выделяются:

– социальные общности – народ, нации, народности;

– Российская Федерация и ее субъекты, городские поселения и другие территории;

– Президент Российской Федерации, Государственная Дума и Совет Федерации, Правительство Российской Федерации, иные органы, осуществляющие государственную власть в Российской Федерации и ее субъектах; выборные должностные лица органов государственной власти, избирательные комиссии;

– органы местного самоуправления и их должностные лица;

– общественные объединения, их органы и должностные лица;

– граждане, иностранцы и лица без гражданства.

При этом некоторые субъекты не могут быть участниками иных видов правоотношений (трудовых, семейных и др.). Так, субъектом только конституционных правоотношений может выступать народ (именно народ, а не население определенной территории, определенная группа граждан и пр.), в частности, при участии в референдуме, во всеобщих выборах, в правомерных акциях неповиновения антиконституционному режиму.

3) Наряду с традиционными основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений – событиями (рождение человека, достижение возраста активного и пассивного избирательного права, смерть главы государства или депутата представительного органа власти и т.п.) и действиями (назначение выборов, принятие закона, роспуск Государственной Думы и др.) конституционные правоотношения могут порождаться и юридическими фактами-состояниями (например, состояние в гражданстве Российской Федерации, состояние субъекта в составе Российской Федерации).[108]

4) Конституционные правоотношения отличаются особым механизмом реализации. Поскольку для большинства конституционно- правовых норм не характерно наличие санкций, реализация конституционно-правовых предписаний, прав и обязанностей субъектов конституционных правоотношений обеспечивается главным образом посредством норм других отраслей права (уголовного, административного, трудового, гражданского, жилищного и др.).

Многообразие норм конституционного права порождает различные виды конституционных правоотношений.

1) Правоотношения классического вида возникают в результате реализации норм-правил поведения. На их основе складываются конкретные конституционные правоотношения, в которых четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности (например, правоотношение между Правительством РФ и вновь избранным Президентом РФ, перед которым Правительство РФ слагает полномочия).

В процессе же реализации таких норм, как нормы-принципы, нормы-цели, нормы-декларации порождаются правоотношения другого вида – правоотношения общего характера, в которых конкретно не определены субъекты, их взаимные права и обязанности. Например, норма-принцип о разделении властей конкретно реализуется через сложную систему правоотношений, в которых субъектами являются органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Однако все эти правоотношения производны от общего правоотношения, которое возникает на основе указанной нормы-принципа. С этим общим правоотношением сообразуют свою деятельность все субъекты, реализующие названный принцип. Оно лежит в основе их правомочий, определяет в общей форме их права, вытекающие из предписаний данной нормы-принципа.

Особым видом конституционно-правовых отношений являются так называемые правовые состояния. В них четко определены субъекты, однако содержание взаимных прав и обязанностей, как правило, конкретно не определено, оно вытекает из содержания большого количества конституционно-правовых норм. Конституционно-правовыми отношениями такого вида являются состояние в гражданстве, состояние субъектов Российской Федерации в ее составе.[109]

2) В качестве критерия деления конституционных правоотношений на виды можно выделить время их действия. С этой точки зрения они подразделяются на постоянные и временные. Срок действия постоянных правоотношений не определен, однако они могут прекращать свое существование в определенных условиях. Например, смерть гражданина прекращает правовое состояние гражданства. Временные правоотношения возникают, как правило, в результате реализации конкретных норм-правил поведения. С использованием прав и исполнением обязанностей, заложенных в норме, правоотношение прекращается. Так, правоотношения между избирателем и участковой избирательной комиссией заканчиваются исполнением последней своей обязанности выдать избирателю избирательный бюллетень и обеспечить ему установленные условия для голосования.

 

4. Источники конституционного права

 

Источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.

Наиболее общее деление нормативных правовых актов – это их деление на законы и подзаконные акты.

К источникам конституционного права относятся следующие виды законов.

1) Конституция Российской Федерации – Основной Закон государства характеризуется следующими особенностями.

а) Конституция РФ обладает высшей юридической силой по отношению ко всем остальным правовым актам: ни один правовой акт, принимаемый в стране (федеральный закон, указ Президента РФ, постановление Правительства РФ, закон субъекта Российской Федерации и др.), не может противоречить Конституции РФ, а в случае противоречия (коллизии) приоритет имеют нормы Конституции РФ. Противоречащий Основному Закону акт должен быть отменен или изменен.

б) Конституция, если сравнивать ее с другими источниками, является не только актом наивысшего не только юридического уровня, но и общественного значения. Ее нормы касаются каждого гражданина, всех субъектов общественной деятельности.

в) Конституция Российской Федерации является ядром правовой системы государства, основа развития текущего (отраслевого) законодательства. Помимо того, что Конституция РФ закрепляет компетенцию различных органов власти по созданию нормативных правовых актов, она содержит и многие базовые положения для развития других отраслей права. Так, гражданское законодательство России построено с учетом конституционных принципов многообразия и равенства форм собственности, единства экономического пространства, свободы экономической деятельности и предпринимательства, поддержки добросовестной конкуренции и др. (ст.8, 34, 35 и др.); трудовое законодательство построено на основе конституционных положений о свободе труда, праве на отдых, на ежегодный оплачиваемый отпуск, на разрешение трудовых споров и др. (ст.37); семейное законодательство не может не учитывать положения ст.38 Конституции РФ о государственной защите семьи, материнства и детства, основных правах и обязанностях родителей и детей и т.д. Таким образом, Конституция РФ является основным источником не только конституционного права, но и других отраслей российской системы права.[110]

По своей структуре Конституция РФ состоит из преамбулы, которая содержит декларативные положения, и двух разделов. Раздел 1 в содержательном плане является основным и включает девять глав. В главе 1 «Основы конституционного строя» изложены принципиальные положения относительно основ государственного и общественного устройства современной России. Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина» содержит характеристику различных аспектов конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации. В главе 3 «Федеративное устройство» закреплены основные принципы российского федерализма. Три следующие главы (гл.4 «Президент РФ», гл.5 «Федеральное собрание», гл.6 «Правительство РФ») закрепляют основы правового статуса составляющих органов государственной власти федерального уровня. В главе 7 «Судебная власть» изложены конституционные основы судебной системы и судебной власти Российской Федерации, а в главе 8 «Местное самоуправление» – конституционные основы осуществления местного самоуправления в России. Глава 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции» содержит материальные и процессуальные нормы, определяющие порядок изменения Конституции. Раздел 2 «Заключительные и переходные положения» – небольшой по объему, значительная часть его норм уже утратила силу, поскольку они призваны были обеспечить «плавный» переход к новой Конституции после принятия ее на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года.

2)Федеральные конституционные законы. Законы данного вида принимаются только по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией РФ, в развитие ее положений. Основой Закон предусматривает порядка двух десятков вопросов, по которым должны приниматься федеральные конституционные законы. Они должны регулировать наиболее важные сферы общественных отношений: судебную систему страны, статус Конституционного Суда РФ, Правительство РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ, режимы военного и чрезвычайного положения, порядок проведения референдума и др. Федеральные конституционные законы отличаются от иных законов не только большей юридической силой (федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам), но и более сложным порядком их принятия. В качестве примеров приведем федеральные конституционные законы от 25 декабря 2000 года №2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации», от 30 мая 2001 года «О чрезвычайном положении», от 28 июня 2004 года «О референдуме Российской Федерации» и др.

3) Федеральные законы. Это самый многочисленный вид источников конституционного права. Здесь, однако, необходимо учитывать то, что в отличие от федеральных конституционных законов источниками конституционного права являются не все принимаемые в России федеральные законы, а только те из них, содержание которых подпадает под предмет конституционно-правового регулирования (в частности, регулирующие вопросы гражданства, статус главы государства, депутата представительного органа власти, порядок формирования палат парламента и т.п.). Укажем в этой связи федеральные законы от 30 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Принимаются федеральные законы по более простой (обычной) по сравнению с федеральными конституционными законами процедуре.

4) Конституции (уставы) субъектов РФ – основные нормативные правовые акты субъектов РФ, при принимаемые в соответствии с Конституцией РФ самостоятельно субъектами РФ и устанавливающие экономические и финансовые основы данного субъекта, систему органов его государственной власти, административно-территориальное устройство, организацию местного самоуправления и т.д.[111] Примером такого документа является Устав Нижегородской области от 30.12.2005. Название данного нормативного правового акта различается для разных субъектов Российской Федерации: для республик в составе РФ это конституция, для всех остальных субъектов (краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов) – устав.

Конституция РФ предоставляет субъектам РФ достаточно широкие полномочия, включая право принятия собственных законов по вопросам ведения субъектов Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Источниками конституционного права являются не все законы субъектов РФ, а только регулирующие общественные отношения, входящие в предмет конституционного права. К этой категории относятся, к примеру, законы Нижегородской области от 11 мая 2005 года №43-З «О флаге Нижегородской области», от 03 октября 2007 года №129-З «О Правительстве Нижегородской области» и др.

Конституции (уставы) субъектов РФ и законы субъектов РФ не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам.

Значительную группу нормативных правовых актов – источников конституционного права – составляют подзаконные нормативные правовые акты. При этом источниками конституционного права являются не все из них, а только те, которые регулируют общественные отношения, соответствующие рассматриваемой отрасли права.

1) Указы Президента РФ. Примерами рассматриваемого источника права, в частности, являются указы Президента РФ от 13.05.2000 №1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», от 28.12.2001 №1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации», от 14.11.2002 №1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».

2) Постановления Правительства РФ. Эти акты не должны противоречить не только Конституции РФ и федеральным законам, но и указам Президента РФ, который вправе отменять правительственные постановления в случае их противоречия правовым актам большей юридической силы. В качестве примера Постановления Правительства как источника конституционного права приведем Постановление Правительства РФ от 22 апреля 1994 г. «О концепции государственной политики по отношению к казачеству».

3) Ведомственные акты (приказы, положения, инструкции, правила), изданные органами исполнительной власти (министерствами, комитетами, федеральными агентствами и службами) в пределах своей компетенции. Данные акты не должны противоречить в том числе и постановлениям Правительства РФ. Ведомственными актами (Министерства внутренних дел РФ, Министерства юстиции РФ и др.) могут быть утверждены правила рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, регистрационного учета граждан, регистрации политических партий и иных общественных объединений, особенности реализации отдельных конституционных прав (избирательных, на свободу передвижения, на труд и отдых, на свободу переписки и др.) гражданами, отбывающими наказание в виде лишения свободы.

4) Акты палат Федерального Собрания – Государственной Думы и Совета Федерации – (кроме законов) , имеющие нормативный характер. Прежде всего имеются в виду регламенты Государственной Думы и Совета Федерации, имеющие важное значение в регулировании порядка реализации полномочий палат парламента.

5) Иные (кроме законов) нормативные правовые акты субъектов РФ (прежде всего акты органов исполнительной власти регионов: президентов республик, губернаторов и глав администраций иных субъектов РФ, правительств и администраций субъектов РФ, региональных министерств, департаментов и т.п.), а также акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции (например, по вопросам организации публичной власти в муниципальных образованиях).

 

5. Основные институты конституционного права

Конституционное право состоит из большого числа многообразных правовых норм, между которыми существуют сложные системные связи. Эти связи обусловливают возможность объединения правовых норм в правовые институты.

С учетом содержания предмета конституционного права и системы Конституции РФ в конституционном праве можно выделить основные его институты:

1) основы конституционного строя;

2) основы правового статуса человека и гражданина;

3) федеративное устройство России;

4) система органов государственной власти;

5) местное самоуправление.

1) Конституционный строй – можно определить как порядок общественных отношений, при котором соблюдается конституция.

В Конституции РФ содержится специальная глава (глава 1), посвященная основам конституционного строя, охватывающая довольно широкий круг конституционно регулируемых общественных отношений. К основам конституционного строя относятся следующие характеристики.

а) Демократизм. В Конституции РФ (ст.3) указывается, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ может осуществлять свою власть непосредственно (через сходы, референдумы, выборы), а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа в Российской Федерации являются референдум и свободные выборы.

Референдум – это всенародное голосование граждан по вопросам государственного значения. Под выборами понимается участие граждан в осуществлении власти посредством выделения из своей среды представителей путем голосования для выполнения в государственных органах или органах местного самоуправления принадлежащих им функций по осуществлению власти в соответствии с волей и интересами граждан, выраженными на выборах.

Захват и присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

б) Федерализм. По форме государственного устройства Россия представляет собой федерацию, то есть сложное (союзное) государство, состоящее из образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью. Статья 5 Конституции РФ указывает, что Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов Российской Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

в) Правовое государство. Статья 1 Конституции РФ характеризует Россию как правовое государство, то есть такое государство, в котором осуществляется разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, признается верховенство закона, обеспечиваются принципы демократии и законности, правовая защищенность человека и гражданина, взаимная ответственность человека и личности[112]. Данную характеристику Российского государства можно считать целью, программным заявлением.

г) Республиканская форма правления. По форме правления Россия является республикой, то есть государством, в котором все высшие органы государственной власти избираются, а граждане обладают личными и политическими правами.

д) Признание человека и его прав высшей ценностью. В соответствии со статьей 2 Конституции РФ признание, уважение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

е) Суверенность России, то есть верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость во взаимоотношениях с другими государствами.

ж) Разделение властей. В соответствии со статьей 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Реализация данного принципа позволяет избежать монополизации власти, ее концентрации «в одних руках».

з) Социальное государство. Статья 7 Конституции РФ провозглашает, что наше государство является социальным, то есть таким государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (охрана труда, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, государственная поддержка семьи и т.д.).

и) Свобода экономической деятельности, провозглашённая статьей 8 Конституции РФ, предполагает, что каждый вправе свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности.

к) Местное самоуправление гарантируется статьей 12 Конституции РФ. Под ним понимается форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

л) Идеологическое и политическое многообразие. Статья 13 Конституции РФ гласит, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.

м) Статья 14 определяет Россию как светское государство, в котором никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Закрепление в Основном Законе государства основ конституционного строя имеет важное значение. Этим подчеркиваются особая значимость, верховенство и обязательность основ конституционного строя для всех субъектов правоотношений.

Основы конституционного строя могут быть изменены только в особом порядке, специально установленном Конституцией РФ (для этого потребуется принять новую Конституцию РФ). Никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации (ст.16 Конституции РФ).

2) Основы правового статуса человека и гражданина. Правовой статус человека – это система признанных и гарантируемых государством (в законодательном порядке) прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъекта права.[113]

Конституция РФ рассматривает человека, его права и свободы в качестве высшей ценности. Тем самым она декларирует свое понимание взаимоотношений государства и личности, выдвигая на передний план именно личность. Уважение к личности и ее защита являются атрибутом конституционного государства, его обязанностью. «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, – говорится в ст.2, – обязанность государства».

Конституция РФ ввела термин права и свободы человека и гражданина, подчеркивая тем самым, что исходными являются права человека, которые присущи каждому от рождения и не зависят от наличия гражданства той или иной страны.

Понятие основ правового статуса человека и гражданина включает в себя следующие элементы.

а) Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Конституция РФ закрепляет базовые принципы института гражданства (то, что гражданство является неделимым и равным независимо от оснований его приобретения, невозможность лишения гражданства и др.), детально же вопросы гражданства регулируются Федеральным законом от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

б) Конституционные принципы статуса личности.

Равноправие граждан. Содержание данного принципа наиболее полно характеризует часть 2 ст.6 Конституции РФ: «Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации».

Неотчуждаемость основных прав и свобод, которые принадлежат каждому от рождения (ст.17 Конституции РФ). Этот принцип означает также, что никто не может быть лишен своих конституционных прав и свобод.

Непосредственное действие основных прав и свобод. Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Это означает, что они могут быть реализованы безусловно, уже в силу того, что зафиксированы в Конституции РФ.

Гарантированность основных прав и свобод. Конституционные права и свободы не просто закрепляются в Конституции. Их реализация обеспечивается экономическими, политическими, социальными, правовыми гарантиями. Статья 2 Конституции РФ закрепляет общее положение о том, что признание, соблюдение и защита основных прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Запрет на ограничение конституционных прав и свобод. Данный принцип в общем виде сформулирован в ч.2 ст.55 Конституции РФ, которая устанавливает, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Возможность международной защиты прав и свобод. Статья 46 Конституции РФ закрепляет, что каждый вправе обратиться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека и гражданина, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. Наиболее известным из таких органов является Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).

в) Права, свободы и обязанности человека и гражданина делятся на следующие группы.

Личные (гражданские) права и свободы составляют основу правового статуса личности, обеспечивают защиту всех сфер частной жизни человека (круг интересов и потребностей. Мысли, социальные связи и прочее) от неправомерного вмешательства государства и других лиц. Большинство из этих прав и свобод носит естественный и абсолютный характер и предоставляется всем людям независимо от наличия или отсутствия гражданства РФ. К ним относят: право на жизнь; достоинство личности; право на свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени; неприкосновенность жилища; право на определение и указание национальной принадлежности, использование родного языка; свобода передвижения и выбора места жительства; свобода совести и вероисповедания, право граждан на замену военной службы альтернативной гражданской службой; свобода мысли и слова; право на судебную защиту, квалифицированную юридическую помощь.

Политические права и свободы обеспечивают участие личности в жизни общества и государства, в том числе в формировании и осуществлении публичной власти. В отличие от личных прав многие политические права и свободы принадлежат только гражданам Российской Федерации. Они включают в себя: право на объединение; свобода собраний, митингов, шествий и демонстраций; право на участие в управлении делами государства (включая избирательные права, право участвовать в отправлении правосудия), доступа к государственной службе; право обращений в органы государственной власти и местного самоуправления («право петиции»); свобода информации и средств массовой информации.

Экономические, социальные и культурные права и свободы обеспечивают реализацию и защиту жизненных потребностей человека в экономической, социальной и культурной сферах. Права и свободы этой группы, как и личные права и свободы, принадлежат каждому человеку и не зависят от гражданства. Эту группу составляют: свобода предпринимательства; право частной собственности; право на труд и его оплату, право на отдых, право на забастовку; право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства; право на социальное обеспечение; право на жилище; право на охрану здоровья; право на благоприятную окружающую среду; право на образование; свобода творчества; право на участие в культурной жизни.

Составной частью правового статуса личности наряду с правами и свободами являются обязанности. Конституция РФ говорит, в частности, о следующих обязанностях человека и гражданина: соблюдать Конституцию РФ и законы; уважать права и свободы других лиц; обязанность родителей заботиться о детях, их воспитании и обязанность совершеннолетних трудоспособных детей заботиться о своих нетрудоспособных родителях; обязанность каждого получить основное общее образование и обязанность родителей или лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов, попечителей), обеспечить получение детьми образования данного уровня; заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры; сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; платить законно установленные налоги и сборы; защита Отечества. Отметим, что конституционные обязанности (за исключением защиты Отечества, которая является почетным долгом и обязанностью только граждан РФ) возлагаются на всех людей, находящихся на территории России.

3) Федеративное устройство России характеризует ряд принципов.

Государственная целостность Российской Федерации обеспечена целостностью и неприкосновенностью ее территории; единством экономического пространства, которое не допускает установление на территории отдельных субъектов Российской Федерации таможенных границ, пошлин, сборов, каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств; верховенством Конституции России и федеральных законов на территории всех субъектов Российской Федерации; единым гражданством Российской Федерации; отсутствием у субъектов Российской Федерации права выхода из состава России или иного изменения статуса без согласия Российской Федерации.

Единство системы государственной власти проявляется в единстве природы власти (источник, цели деятельности), однотипности в организации власти на федеральном и региональном уровнях, иерархии и взаимодействии различных органов государственной власти.

Равноправие и самоопределение народов Российской Федерации. Все народы в Российской Федерации пользуются одинаковыми правами. Равноправие народов означает, что они равны во всех вопросах государственного строительства, в развитии культуры и в других областях. Народы Российской Федерации пользуются правом на самоопределение, однако этот принцип не может трактоваться как возможность выхода какой-либо территории из Российской Федерации. Народы, реализуя данный принцип, могут изменить статус субъекта РФ, на территории которого проживают, объединиться с другим субъектом РФ или разъединиться на несколько территорий, создать национально-культурную автономию, но все в существующих границах Российской Федерации.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.

Под предметами ведения понимаются сферы общественных отношений, по которым соответствующие органы государственной власти осуществляют правовое регулирование, а под полномочиями – права и обязанности соответствующего органа власти, которыми он наделен для реализации задач и функций по предметам совместного ведения.

Конституция Российской Федерации закрепляет:

1) предметы исключительного ведения Российской Федерации (статья 71 Конституции РФ: федеративное устройство и территория Российской Федерации, федеральная государственная собственность и управление ею, финансовое, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, федеральный бюджет и др.);

2) предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72 Конституции РФ: природопользование, общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, защита прав национальных меньшинств, социальная защита, осуществление мер по борьбе с катастрофами и др.);

3) предметы собственного ведения субъектов Российской Федерации (конкретно в Конституции РФ они не названы, статья 73 определяет, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти).

4) Система органов государственной власти. Российская Федерация осуществляет свою власть через систему государственных органов.

Государственный орган – юридически оформленная, организационно обособленная часть (звено, элемент) механизма государства, создаваемая для осуществления определенного вида государственной деятельности и наделенная государственно-властными полномочиями (компетенцией) (например, министерства, управления, департаменты, органы прокуратуры, охраны общественного порядка, суды и т.д.).

Государственные органы в Российской Федерации в целом составляют единую систему государственной власти. Под системой государственной власти понимают совокупность ее федеральных и региональных органов власти, осуществляющих в присущих им формах функции единой государственной власти.

К федеральным органам государственной власти относятся следующие

– Президент Российской Федерации. В соответствии с Конституцией РФ является главой государства (ст.80). Он представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, в установленном Конституцией порядке принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

– Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Состоит из двух палат – Государственной Думы и Совета Федерации.

Сущность Федерального Собрания как законодательного органа состоит в том, что одна из его палат – Государственная Дума – принимает, а другая – Совет Федерации – одобряет принятые федеральные законы.

– Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть. Правительство РФ в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров РФ, осуществляет контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации.

Правительство состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров.

Руководство отдельными отраслями государственной, хозяйственной, социально-культурной жизни осуществляют федеральные органы исполнительной власти: министерства, комитеты, службы, агентства.

– Судебная власть в Российской Федерации осуществляется следующими органами:

1) Конституционный Суд Российской Федерации (орган конституционного контроля);

2) Верховный Суд Российской Федерации (и нижестоящие суды общей юрисдикции);

3) Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (и нижестоящие арбитражные суды).

В главу 7 Конституции РФ «Судебная власть» включена также статья о Прокуратуре Российской Федерации, основная функция которой – надзор за исполнением законов на территории России.

Система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации включает в себя следующие органы.

– глава субъекта Российской Федерации (в Нижегородской области – Губернатор Нижегородской области);

– законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (в Нижегородской области – Законодательное Собрание Нижегородской области);

– органы исполнительной власти (в Нижегородской области – Правительство Нижегородской области, которое возглавляется Губернатором Нижегородской области, включающее в себя министров министерств Нижегородской области (образования, здравоохранения, имущественных отношений и др.);

– органы судебной власти (мировые судьи; в ряде субъектов РФ созданы также конституционные (уставные) суды субъектов РФ, в Нижегородской области такой орган отсутствует).

5) Местное самоуправление – это основанное на принципах демократии управление делами муниципального образования (города, поселка, района и проч.), реализуемое силами самих граждан. В Конституции РФ есть специальная глава 8 «Местное самоуправление», в которой определяются в самом общем виде формы, уровни, задачи, функции, полномочия местного самоуправления. В развитие конституционных положений принят Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который установил территориальные, организационные и экономические принципы местного самоуправления в Российской Федерации.

Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.

Важно отметить, что в соответствии со ст.12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, и, следовательно, не могут рассматриваться как структурные подразделения государственной системы управления.

 

 

Контрольные вопросы по теме

 

1. Какие общественные отношения составляют предмет конституционного права?

2. Каковы особенности конституционно-правовых норм?

3. По каким критериям и на какие виды можно подразделить нормы конституционного права?

4. Что такое конституционно-правовые отношения? В чем его отличие от других правоотношений?

5. Какими характерными чертами обладает Конституция Российской Федерации как источник конституционного права?

6. Назовите и охарактеризуйте известные Вам источники конституционного права.

7. Какие характеристики Российского государства относят к основам конституционного строя?

8. Какие элементы включают в себя основы правового статуса человека и гражданина? Раскройте их содержание.

9. Какие принципы характеризуют федеративное устройство России?

10. Раскройте содержание системы органов государственной власти в Российской Федерацию

11. Что такое местное самоуправление? Кратко охарактеризуйте его нормативно-правовую основу.

 

 

 

 

Тема 7. Основы гражданского права

1. Понятие гражданского права.

2. Гражданско-правовое отношение.

3. Граждане как субъекты гражданского права.

4. Юридические лица.

5. Объекты гражданских правоотношений.

6. Сделки.

7. Осуществление гражданских прав, исполнение обязанностей. Защита гражданских прав.

8. Право собственности.

9. Обязательства.

 

1. Понятие гражданского права

 

Гражданское право – это отрасль права, объединяющая правовые нормы, регулирующие имущественные, а также связанные и не связанные с ними личные неимущественные отношения, которые основаны на независимости имущественной самостоятельности и юридическом равенстве сторон.

Предмет гражданского права включает две группы общественных отношений:

1) имущественные, представляющие собой отношения, возникающие по поводу материальных благ, определенного имущества (договоры аренды, купли-продажи, дарения и проч.);

2) личные неимущественные отношения, связанные с имущественными (отношения по созданию и использованию произведений литературы и искусства). В некоторых случаях неимущественные отношения не связаны с имущественными (честь, достоинство, деловая репутация).

Метод гражданско-правового регулирования представляет собой комплекс правовых средств и способов воздействия соответствующей отрасли права на общественные отношения, составляющие ее предмет.[114]

Для метода гражданско-правового регулирования характерны следующие особенности:

1) юридическое равенство субъектов гражданских правоотношений;

2) диспозитивный характер нормативно-правового регулирования;

3) имущественный характер ответственности;

4) инициативность субъектов в принятии решений и их реализации;

5) судебный порядок защиты гражданских прав.

Среди источников гражданского права наибольшей юридической силой обладает Конституция РФ, которая содержит нормы различных отраслей права, в том числе и нормы гражданского права (ст.35-36).

Центральное место в системе гражданского законодательства занимает Гражданский кодекс Российской Федерации. В настоящее время действуют четыре его части: часть 1 – общие положения, право собственности и другие вещные права, общая часть обязательственного права; часть 2 – отдельные виды обязательств; часть 3 – наследственное права, международное частное право; часть 4 – права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.

В систему гражданского законодательства также входят специальные законы, регулирующие отдельные виды общественных отношений, входящих в предмет гражданского права. К числу таких законов могут быть отнесены федеральные законы «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. №208-ФЗ, «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08 февраля 1998 г. №14-ФЗ, «Об инвестиционных фондах» от 29 ноября 2001 г. №156-ФЗ, определяющие порядок создания и правовое положение указанных юридических лиц, права и обязанности участников, их защиту.

Среди подзаконных нормативных актов ведущую роль в системе источников гражданского права играют правовые акты, издаваемые Президентом РФ и Правительством РФ, министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти.

В процессе регулирования общественных отношений, входящих в предмет гражданского права, применяются принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации. При в соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ если международным договором Российской Федерации определены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации, применяются правила международного договора.

 

2. Гражданско-правовое отношение

Кратко можно определить гражданско-правовое отношение как общественное отношение, урегулированное нормами гражданского права, участники которого обладают субъективными правами и обязанностями.

В качестве субъектов таких правоотношений выступают:

1) физические лица (граждане Российской Федерации, иностранные граждане, а также лица без гражданства);

2) российские и иностранные юридические лица;

3) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Содержание гражданского правоотношения, как и любого другого, составляют субъективные права и юридические обязанности его участников.

Объектом гражданского правоотношения является то, по поводу чего возникают конкретные права и обязанности его участников. В качестве объекта выступают материальные и идеальные блага либо процесс их создания. Материальные блага в гражданском праве именуются вещами, которые наряду с деньгами, ценными бумагами и имущественными правами определяются как имущество. Идеальные блага – это результаты интеллектуальной деятельности (произведения науки, искусства, литературы), личные неимущественные и иные нематериальные блага (честь, достоинство, информация).

Гражданско-правовые отношения классифицируются по следующим основаниям.

1. По характеру взаимосвязи субъектов гражданского правоотношения различаются абсолютные и относительные правоотношения. В абсолютных правоотношениях управомоченному лицу противостоит неопределенный круг обязанных субъектов. К примеру, праву собственника соответствуют обязанности неопределенного круга лиц не нарушать его права.

Относительными считаются гражданские правоотношения, в которых управомоченному лицу противостоит четко определенное обязанное лицо. Так, при заключении договора аренды конкретные лица – арендатор и арендодатель имеют определенные права и обязанности.

2. По объектному составу правоотношения классифицируются на имущественные и неимущественные. В имущественных объектом являются материальные блага, принадлежащие определенному лицу. Правоотношения, в которых объектами являются результаты интеллектуальной деятельности, личные неимущественные права и другие интеллектуальные блага, называют личными неимущественными.

3. По способу удовлетворения интереса носителя права различают вещные и обязательственные правоотношения. В вещном правоотношении фиксируется статика имущественного положения субъектов. Вещные права носят абсолютный характер. Это означает, что владелец имеет право непосредственно воздействовать на вещь, а все окружающие должны воздержаться от каких-либо действий, препятствующих собственнику реализовать свои права. К вещным относятся право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления.

Обязательственные правоотношения реализуются через исполнение обязанностей должником. Иначе говоря, лицо, которое обладает обязательственным правом, может удовлетворить свои интересы только посредством обязанного лица. Так, продавец может получить удовлетворение, передав покупателю товар посредством денежной суммы (цены), уплачиваемой последним.

Гражданские юридические факты. Правовые нормы, содержащиеся в гражданском законодательстве, порождают, изменяют и прекращают гражданские правоотношения в результате наступления предусмотренных правовыми нормами определенных обстоятельств – гражданских юридических фактов. Так, возникновению, изменению и прекращению договора аренды автомобиля предшествует наличие юридического факта – заключение соответствующего договора.

Перечень гражданских юридических фактов содержится в ст.8 ГК РФ. В связи с волей человека такие факты делятся на события и действия.

К событиям относятся обстоятельства, протекающие независимо от воли человека (рождение или смерть человека, природный катаклизм).

Действия совершаются по воле человека (заключение договора, принятие наследства и др.) Действия в свою очередь могут быть подразделены на правомерные и противоправные, то есть противоречащие требованиям законов и иных нормативных правовых актов. Совершение противоправного действия влечет наступление негативных последствий для правонарушителя. К примеру, при продаже товара ненадлежащего качества покупатель вправе по своему потребовать замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула); потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены; потребовать соразмерного уменьшения покупной цены и т.д. (ст.18 Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей").

 

3. Граждане как субъекты гражданского права

Способность физического лица быть субъектом гражданского права именуется правосубъектностью, которая включает в себя правоспособность и дееспособность.

Под правоспособностью граждан (ст. 17 ГК РФ) понимается способность иметь гражданские права и нести обязанности, т. е. возможность быть участником всех гражданских правоотношений в соответствии с законом. Правоспособность юридически выражает возможность, например, иметь право собственности и т.д.

Согласно ст. 18 ГК РФ граждане могут:

1) иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать его;

2) заниматься предпринимательской и любой иной не запре­щенной законом деятельностью;

3) создавать юридические лица; совершать любые не противоречащие закону сделки;

4) иметь права авторов произведений науки, литературы и ис­кусства, изобретений и иных охраняемых законом резуль­татов интеллектуальной деятельности;

5) иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Возникновение правоспособности связывается с моментом рождения (ст. 17 ГК РФ), который регистрируется как акт граж­данского состояния. Обратим, однако, внимание, что наличие правоспособности, не означает еще возможности самостоятельно осуществлять перечисленные и многие другие возможности: для этого необходимо обладание дееспособностью.

Прекращается правоспособность смертью гражданина, незави­симо от причин ее наступления.

Закон определяет дееспособность как спо­собность лица своими действиями приобре­тать и осуществлять гражданские права, создавать для себя граж­данские обязанности и исполнять их (ст. 21 ГК РФ). Она может выражаться в совершении лицом различных сделок, направлен­ных на приобретение или отчуждение имущества, оказание ус­луг, выполнение работ и т.д. Существенным элементом дееспо­собности гражданина является возможность нести имуществен­ную ответственность за допущенные им правонарушения (этот элемент называют еще деликтоспособностью).

В соответствии с гражданским законодательством по объему дееспособности различаются граждане:

1) полностью дееспособные (достигшие 18-летнего возраста и приравненные к ним законом);

2) несовершеннолетние в возрасте до 14 лет (малолетние);

3) несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;

4) ограниченные в дееспособности вследствие злостного упот­ребления спиртными напитками или наркотическими сред­ствами;

5) признанные недееспособными вследствие психического расстройства.

1)Дееспособные граждане могут в полном объеме самостоя­тельно приобретать и осуществлять все предусмотренные зако­нодательством права, возлагать на себя и исполнять соответст­вующие обязанности, а также самостоятельно нести ответствен­ность за свои действия.

2)Согласно ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достиг­ших 14 лет большинство сделок совершают от их имени родители, усыновители и опекуны (законные представители). Дети в возрасте до 6 лет не могут совершать юриди­ческие действия. Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет могут са­мостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, направленные на удовлетворение их личных, культурных потребностей (покупка продуктов и проч.). За ма­лолетними закреплено право совершения сделок, направленных на безвозмездное получение выгоды, если только они не требуют нотариального удостоверения либо государственной регистрации. Например, малолетние могут получить вещи, деньги в дар. Од­нако на недвижимость, автомобиль такого права у них нет, по­скольку такие сделки требуют обязательной государственной регистрации (ст. 164 ГК РФ). От имени малолетнего их могут со­вершать лишь его законные представители.

Малолетние могут распоряжаться средствами, предоставлен­ными законными представителями или с их согласия третьим ли­цом для определенной цели или для свободного распоряжения. По сделкам малолетнего, совершенным им самостоятельно, отвечают его родители, иные законные представители, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине (ст. 28 ГК РФ).

3)Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут при­обретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности либо самостоятельно, либо с согласия законных пред­ставителей (родителей, усыновителей, попечителей). Так, с согласия законных представителей несовершен­нолетний может совершать разнообразные сделки (продать или ку­пить имущество) и совершать иные юридические действия, в част­ности, заниматься предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК РФ). Согласие законных представителей должно быть выражено в письменной форме. В противном случае возможно признание такой сделки недействительной (ст. 175 ГК РФ). Однако допус­кается последующее письменное одобрение сделки законными представителями.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно имеют право: распоря­жаться своим заработком, стипендией или иными доходами; осуществлять авторские и изобретательские права; совершать мелкие бытовые сделки; вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; с шестнадцати лет быть членами коо­перативов. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет сами отвечают за имущественный вред, причиненный их действиями.

4)Законом допускаетсяограничение дееспособности совершен­нолетних граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами, если при этом они ставят семью в тяжелое материальное положение. В соответствии с решением суда над гражданином устанавливается попечительство. Совер­шать сделки по распоряжению имуществом, получать заработную плату и иные виды доходов и распоряжаться ими они могут лишь с согласия попечителя. При исправлении гражданина суд отменяет свое решение об ограничении дееспособности.

5)Гражданин может быть признан судом недееспособным, если вследствие психического расстройства не может понимать значе­ние своих действий или руководить ими. От имени недееспособ­ного гражданина сделки совершает его опекун. После выздоров­ления гражданина суд отменяет свое решение и гражданин при­знается дееспособным (ст. 29 ГК РФ).

В целях защиты прав и законных интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, их представительства во всех учреждениях и организациях над гражданином устанав­ливается опека или попечительство. Опека устанавливается над малолетними до 14 лет и недееспособными гражданами, попе­чительство – над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и гражданами, ограниченными в дееспособности в судеб­ном порядке.

Прекращается опека и попечительство гражданина по дости­жению установленного возраста, при вступлении несовершенно­летнего в брак, его эмансипации (ст. 21, 27 ГК РФ)[115], а также по решению суда о признании подопечного дееспособным или об отмене ограничений его дееспособности.

4. Юридические лица

 

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собст­венности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязан­ности, быть истцом и ответчиком в суде (ст. 48 ГК РФ).

Как видно из определения, для юридического лица характерны следующие признаки.

1. Организационное единство юридического лица означает, что оно действует в гражданских правоотношениях как единое це­лое. Деятельность его структурных подразделений подчинена общему руководящему органу, который формирует и выражает волю организации вовне. Устойчивая структура юридического лица должна быть закреплена в учредительных документах или, в порядке исключения, для некоторых некоммерческих организа­ций — в общих положениях об организациях данного вида.

2.Наличие обособленного имуществаозначает, что юридиче­скомулицу принадлежит одно из вещных прав: право собствен­ности, право хозяйственного ведения или право оперативного управления. Исключена возможность существования организа­ций на основе только арендованного имущества или исключи­тельно заемных средств. Имущество юридического лица обособ­лено от имущества его учредителей (участников). Организации, как правило, должны быть собственниками своего имущества (хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации и благотворительные фонды, некоммерческие партнерства и авто­номные некоммерческие организации, и. т. д.). Правом хозяйст­венного ведения как разновидностью ограниченного вещного права наделены государственные и муниципальные унитарные предприятия. Учреждениям, финансируемым собственником, и федеральным казенным предприятиям принадлежит право опера­тивного управления. Наличие самостоятельного баланса у ком­мерческой организации и сметы у учреждения оформляет иму­щественное обособление юридического лица.

3.Самостоятельная имущественная ответственностьпредпо­лагает,что кредиторы могут обращаться с требованиями, выте­кающими из обстоятельств юридического лица, только к самому юридическому лицу, взыскания по таким требованиям могут быть обращены только на его обособленное имущество. Учредители (участники) или собственники юридического лица не отвечают по его обязательствам (долгам), а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителей (участников) или собственников, за исключением случаев, предусмотренных законом или учредительными документами (п.3 ст.56 ГК РФ).

4. Юридическое лицо выступает в гражданском обороте от своего имени, что включа­ет в себя возможность юридического лица от своего имени при­обретать и осуществлять имущественные и личные неимущест­венные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо вправе от своего имени заключать гра­жданско-правовые договоры (договор купли-продажи, поставки, аренды, подряда, перевозки и т.д.). Организации приобретают гражданские права и несут обязанность через свои органы, дей­ствующие на основании закона и учредительных документов. Полные товарищества и товарищества на вере действуют через своих участников. Защита нарушенных прав или оспоренных гражданских прав осуществляется соответственно судом, арбит­ражным судом или третейским судом, причем юридическое лицо может выступать в качестве и ист­ца, и ответчика.

Правосубъектность (правоспособность и дееспособность) юридического лица возникает с момента его государственной регистрации.

По целям своего созданияюридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие организации.

Коммерческие организации имеют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Они могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Некоммерческие организации не преследуют извлечения прибыли в качестве основной цели и не распределяют полученную прибыль между участниками. Они могут создаваться в форме потреби­тельских кооперативов, общественных и религиозных организа­ций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

К имущественным правам и обязанностям участников коммерческой организации относятся:

1)право на формирование имущества организации;

2) право на участие в распределении прибыли;

3) право на долю в имуществе организации при прекращении членства;

4) право на получение ликвидационной квоты (то есть части имущества, которое осталось после расчетов с кредиторами).

К неимущественным правам относятся:

1) право на управление организацией;

2) право на регистрацию участников данной организации;

3) право на информацию и контроль за деятельностью орга­низации;

4) право на защиту в законном порядке своих интересов.

Участники некоммерческих организаций лишаются большинст­ва существенных прав, в частности, права на участие в распреде­лении прибыли, на долю в имуществе организации при пре­кращении членства, на получение ликвидационной квоты. Исключение составляет потребительский кооператив, который по отмеченным признакам очень близок к коммерческой организации.

Органами управления юридического лица являются общие собрания участников (акционеров, пайщиков, совет директоров (наблюдательный совет), исполнительные органы, посредством которых осуществляется управление юридического лица.

Правовой статус коммерческих организаций регулируется ГК РФ и федеральными законами «Об акционерных обществах, «О производственных кооперативах», «Об обществах с ограни­ченной ответственностью», «О государственных и му­ниципальных унитарных предприятиях».

Правовой статус некоммерческих организаций определяется ГК РФ, федеральными законами «О некоммерческих организациях», «Об общественных объединениях», «О свободе совести и религиозных объединениях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях».

В качестве участников гражданских правоотношений выступают в гражданском обороте Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Следует отметить, что перечисленные субъекты не являются юридическими лицами. Однако выступая в гражданских правоотношениях от имени государства или муниципального образования (например, по договору подряда на ремонт здания администрации), их органы управления создают для государства и муниципальных образований такие же права и обязанности, какие могут иметь граждане и юридические лица.

 

5. Объекты гражданских правоотношений

 

Под объектами гражданских правоотношений следует понимать то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношения.

К объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интел­лектуальная собственность); нематериальные блага (ст. 128 ГК РФ).

1) Под вещами гражданское право понимает предметы окружающего материального мира, способные удовлетворять потребности субъектов гражданских правоотношений.

Гражданское законодательство классифицирует вещи по ряду признаков:

а) недвижимые и движимые;

б) средства производства и предметы потребления;

в) вещи потребляемые и непотребляемые;

г) вещи делимые и неделимые;

д) вещи индивидуально-определенные и обладающие родовы­ми признаками;

е) главная вещь и принадлежность;

ж) плоды, продукция и доходы;

з) вещи одушевленные и неодушевленные;

и) вещи, не ограниченные в обороте, ограниченные в обороте и изъятые из оборота.

2) Под деньгами по российскому законодательству понимаются денежные знаки в виде банкнот и монет. Главная особенность денег как объекта гражданских прав заключается в том, что они, будучи всеобщим эквивалентом, могут заменить собой почти любой объект имущественных отношений, носящий возмездный характер. Официальной денежной единицей в России является рубль.

3) В гражданском обороте также участвуют ценные бумаги. Цен­ная бумага представляет собой документ, удостоверяющий с со­блюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении (ст. 142 ГК РФ).

Выпуск и обращение ценных бумаг регулируются рядом законодательных актов, в частности Гражданским кодексом, федеральными законами «О рынке ценных бумаг», «Об акцио­нерных обществах».

Существуют предъявительские ценные бумаги, в которых не указывается конкретное лицо. Лицом, управомоченным на осу­ществление выраженного в такой ценной бумаге права, является любой держатель ценной бумаги. Для этого он лишь должен ее предъявить (облигации).

Именной ценной бумагой признается документ, выписанный на имя конкретного лица, который и может только осуществить выраженное в нем право (акции, чеки, сертификаты).

Ордерная ценная бумага так же, как и именная, выписывается на определенное лицо, которое, однако, может осуществить со­ответствующее право не только самостоятельно, но и назначить своим распоряжением другое управомоченное лицо. Осуществля­ется это путем совершения на ценной бумаге передаточной над­писи, именуемой индоссаментом, который может быть бланко­вым (без указания лица, которому должно быть произведено ис­полнение) или ордерным (с указанием лица, которому или по приказу которого должно быть произведено исполнение).

Облигация является видом ценной бумаги. Она удостоверяет внесение ее владельцем денежных средств на сумму, указанную в облигации. Владелец облигации имеет право в определенный срок получить номинальную стоимость облигации и установлен­ный процент. Облигации могут быть именными и предъявитель­скими, с залоговым обеспечением и без такового, свободно об­ращающимися и с ограниченным кругом обращения, обычными и конвертируемыми, т. е. обмениваемыми при определенных ус­ловиях на акции.

Векселем является ценная бумага, удостоверяющая ничем не обусловленное обязательство векселедателя либо иного указан­ного в векселе плательщика выплатить при наступлении преду­смотренного векселем срока определенную сумму владельцу век­селя. Вексель может быть простым и переводным.

Чеком признается ценная бумага, содержащая ничем не обу­словленное распоряжение чекодателя банку уплатить держате­лю чека указанную в нем сумму. Чеки могут быть именными и переводными. Именной чек передаче не подлежит, передача прав по переводному чеку производится в порядке, установлен­ном ст. 146 ГК РФ.

Акцией признается ценная бумага, удостоверяющая право ее держателя (акционера) на получение части прибыли акционер­ного общества в виде дивиденда, на участие в управлении делами акционерного общества и на часть имущества, оставшегося после его ликвидации. Различаются акции именные и на предъявителя.

4) Гражданские правоотношения возникают также в связи с создани­ем и использованием результатов творческой деятельности — про­изведения науки, литературы и искусства, изобретений, компьютерных программ, промышленных образцов. Указанные результаты твор­ческой деятельности являются объектами интеллектуальной собст­венности. Результат творческой деятельности регулируется норма­ми гражданского права, обеспечивающими его общественное при­знание, охрану прав и законных интересов автора.

5) Информация может выступать в качестве осо­бого объекта договорных отношений, связанных с ее сбором, хранением, поиском, переработкой, распространением и исполь­зованием в различных сферах человеческой деятельности. Ин­формация является благом нематериальным и неупотребляемым, который подвергается моральному, но не физическому старению. Особенностью информации является возможность ее практиче­ски неограниченного тиражирования. Служебная и коммерческая тайна является разновидностью информации (ст. 139 ГК РФ). Это та часть информации, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестнос­ти ее третьим лицам при условии, что к ней нет свободного дос­тупа на законном основании и обладатель информации прони­мает меры к охране ее конфиденциальности.

6) Объектами гражданских правоотношений выступают также результаты конкретной работы (выполненный ремонт квартиры), услуги (медицинские, парикмахерские).

 

6. Сделки

 

Сделками в гражданском праве именуются правомерные действия граждан и организаций, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст.153 ГК РФ).

Сделки могут быть односторонними и двусторонними (мно­госторонними). Односторонней является сделка, для совершения которой достаточно волеизъявления одного лица (составление завещания, выдача доверенности). Двусторонней считается сделка, для совершения которой, необходимо волеизъявление двух лиц, а многосторонней — требующая волеизъявления трех и более лиц; такие сделки называются договором.

Существуют также условные сделки, при совершении кото­рых возникновение прав и обязанностей ставится в зависимость от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет. Так, условной будет сделка, согласно которой при получении помещения в аренду арендатор обязуется открыть магазин.

Гражданское право различает две основные формы сделок: устную и письменную. Письменная форма бывает простой и но­тариальной. В соответствии со ст. 159 ГК РФ сделка, для кото­рой законодательством или соглашением сторон не установлена письменная форма, может быть совершена устно. В простой письменной форме должны совершаться сделки юридических лиц между собой и с гражданами, а также сделки между гражда­нами на сумму, превышающую, не менее чем в 10 раз установ­ленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом, — независимо от суммы сделки. Но­тариальная форма сделки обязательна в случаях, указанных в за­коне или предусмотренных соглашением сторон, например, договор об ипотеке, завещание. Несоблюдение формы сделки влечет для сторон неблагоприятные правовые последст­вия (ст. 162, 165 ГК РФ). Например, несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о поручительстве, залоге (ст. 339, 362 ГК РФ).

Гражданское законодательство предусматривает, что сделка действительна при соблюдении следующих условий:

• содержание сделки законно;

• участники сделки обладают дееспособностью;

волеизъявление участников сделки соответствует их воле.

Нарушение любого из этих условий влечет недействительность сделки. При этом недействительные сделки могут быть оспоримыми (когда требуется доказать ее действительность в судебном порядке) и ничтожными (не требующими доказательств в суде). Например, сделка, совершенная с малолетним (т.е не достигшим возраста 14 лет) – ничтожна. В суде может быть только рассмотрен вопрос о последствиях ничтожности сделки для несовершеннолетнего.

 

7. Осуществление гражданских прав, исполнение обязанностей. Защита гражданских прав

 

Осуществить право можно собственными активными дейст­виями. Однако можно передать свои полномочия по осуществлению конкретного права представителю. Для лиц, не обладающих полной дееспособностью, функции предста­вителей могут выполнять родители, опекуны, попечители, т. е. законные представители.

Отмечается, что в законодательстве закреплены следующие принципы осуществления прав.

1) принцип диспозитивности, т. е. свободы: выбора вариантов поведения в объеме предоставленных этим правом возможностей;

2) принцип реализаций права по собственному усмотрению. Субъект может осуществить свое право как в собственных интересах, так и в интересах других лиц;

3) принцип недопустимости злоупотребления правом. Это оз­начает, прежде всего, что объем предоставленных субъекту возможностей исключает их сознательное использование во вред другим лицам[116].

Пределы реализации права. Ограничение гражданских прав возможно только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты ос­нов конституционного строя, нравственности, здо­ровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обо­роны страны и безопасности государства (ст.56 Конституции РФ, ст. 1 ГК РФ). Общие пределы осуществления прав закреплены в ст. 10 ГК РФ. К ним относится недопустимость реализации права способами, не вхо­дящими в круг возможных вариантов поведения. Таковыми счи­тается злоупотребление правом, действие, совершенное с целью, «заведомо противной основам правопорядка или нравственно­сти» (ст. 169 ГК РФ). Пределы реализации права могут устанавливаться в законе путем указания на то, что право должно осу­ществляться разумно, добросовестно (ст. 10 ГК РФ). Нарушение пределов осуществления прав является разновидностью граждан­ских деликтов и влечет конкретные меры охранительного воз­действия (то есть юридическую ответственность).

Исполнение обязанностей — это совершение тех действий, которые составляют содержание названного элемента правоот­ношения (обязанности). Неисполнение обязанностей влечет на­рушение гражданских прав и привлечение к гражданско-пра­вовой ответственности.

Осуществление права через представителей.Как отмечено в начале раздела, гражданские права осуществляются не только непосредственно, но и через представителей.

В результате представительства сделка, со­вершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого), непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого (ст. 182 ГК РФ). Представителем может быть любое лицо, об­ладающее гражданской дееспособностью, т. е. граждане и юри­дические лица.

Представительство может быть основано на законе, доверен­ности либо акте уполномоченного на это государственного орга­на или органа местного самоуправления. Например, в силу се­мейного законодательства родители являются законными пред­ставителями своих несовершеннолетних детей.

Доверенность определяется как письменное уполномочие, выдан­ное одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами (ст. 85 ГК РФ). Доверенность — юридически односторонняя сделка, совершаемая в простой письменной или нотариальной форме. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если в доверенности срок не указан, она со­храняет силу в течение одного года со дня ее совершения. Ис­ключение допускается лишь для нотариальной доверенности на совершение действий за границей, которая, если срок действия не указан, сохраняет силу до её отмены лицом, выдавшим дове­ренность (ст. 186 ГК РФ). В доверенности должна быть указана дата ее совершения, без чего она недействительна. В силу статьи 186 ГК РФ лицо может передоверить совершение действий дру­гому лицу, если оно уполномочено на это доверенностью либо вы­нужденно к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность. О передоверии необходимо сообщить лицу, выдавшему доверенность. Неисполнение данной обязанности возлагает на передавшего полномочия ответственность за действия такого лица как за свои собственные.

Виды защиты гражданских прав.Имущественные и личные неимущественные права подлежат защите.

Способы защиты гражданских прав можно классифицировать следующим образом:

1) самозащита (необходимая оборона, крайняя необходи­мость);

2) меры оперативного воздействия на нарушителя;

3) меры правоохранительного характера, применяемые к пра­вонарушителям компетентными органами.

1. Самозащита гражданских прав — совершение лицом не за­прещенных законом действий, направленных на охрану прав и интересов конкретного лица или иных лиц и государства в целом (фактические действия собственника, направленные на охрану имущества, либо действия совершенные в состоянии необходи­мой обороны или в условиях крайней необходимости). Действия лица в процессе самозащиты должны быть соизмеримы с причиненным вредом. Примером превышения пределов самозащиты может служить следующий случай: владелец автомобиля так пристроил в гараже ружье, что вор при открывании двери должен был получить выстрел в ноги.

2. Меры оперативного воздействия на нарушителя гражданских прав — средства, применяемые к правонарушителю непосредст­венно управомоченным лицом (без обращения за защитой права к компетентным государственным органам). Эти меры носят правоохранительный характер, если совершены в соответствии с законодательством. Их применение носит односторонний харак­тер. Возьмем, к примеру, право продавца товара на приостановку передачи товаров, предусмотренное п. 5 ст. 486 ГК. Оно явно имеет своей целью обеспечение исполнения обязательства покупателя по полной оплате всех ранее переданных товаров.

3. Меры правоохранительного характера, применяемые к пра­вонарушителямгосударством, — это способы защиты граждан­ских прав, применяемые государственными органами в юрисдикционной форме (судебном и административном порядках).

Сроки защиты гражданских прав.Для осуществления и защиты нарушенных гра­жданских прав законодательством установлены определенные сроки.

Для правильного исчисления срока необхо­димо точно знать начало и окончание истечения этого срока (ст. 191 ГК РФ) Если срок исчисляется годами, он завершается в соответствующий месяц и число последнего года срока (ст. 192 ГК РФ). Так, трехлетний срок исковой давности, начавшийся 10 марта 2011 г., закончится 10 марта 2014 г. Если действие должно быть совершено в определенный срок, то оно совершает­ся до 24 часов указанного срока.

1. В зависимости от субъектов различают сроки:

1) договорные, устанавливаемые соглашением сторон;

2) судебные, устанавливаемые судебными органами (суд ус­танавливает срок для погашения задолженности).

2. В зависимости от последствий сроки делятся на:

1) правообразующие — приводят к возникновению прав и
обязанностей (момент передачи вещи при договоре купли-продажи определяет возникновение права собст­венности);

2) правоизменяющие — истечение срока изменяет права и обязанности сторон (просрочка в оплате квартиры ве­дет к необходимости оплатить пени);

3) правопрекращающие — приводят к прекращению прав и
обязанностей ( например, если в течение двух месяцев с момента истечения срока прибытия посылки не будет заявлена претензия органам связи о пропаже, претензия считается погашенной).

3.Различаются сроки по характеру их определения:

• диапозитивные (точно определены законом, но могут быть изменены соглашением сторон);

• императивные (точно определены законом и не могут меняться соглашением сторон.);

• общие, имеющие общее значение относительно любых субъектов гражданского права;

• специальные, действуют в случаях, прямо указанных в законе.

Исковая давность — это установленный законом срок для су­дебной защиты нарушенного права. Истечение срока влечет за со­бой, как правило, отказ заинтересованному лицу в применении принудительных мер к нарушителю. Общий срок исковой давности установлен в три года (ст. 196 ГК РФ).

Пропущенный срок исковой давности по уважительной при­чине восстанавливается в судебном порядке.

Исковая давность не применяется к требованиям (то есть они в любое время могут быть защищены в судебном порядке) :

1) о защите личных неимущественных прав и других немате­риальных благ;

2) вкладчиков к банку о выдаче вкладов;

3) о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина;

4) собственника или иного владельца об устранении любых нарушений его прав, хотя бы и не препятствующих его владению.

 

8. Право собственности

 

Посредством вещных прав закрепляется принадлежность вещей к субъектам гражданского правоотношения.

В числе прочих вещных прав основополагающим является право собственности[117]. Другие права носят производный от этого права характер (право хозяйственного ведения, право оператив­ного управления, право постоянного, бессрочного пользования землей, право залога и удержание вещи и другие), а их владель­цы имеют иное правовое основание, чем собственник.

Право собственности — закрепленная законом возможность ли­ца по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, принимая на себя бремя и риск его содержания.

Правомочия собственника.В соответствии со ст.209 ГК РФ правомочия собственника включают владение, пользование и распоряжение.

Под владением понимается возможность иметь у себя данное имущество и фактически обладать им. Правомочие пользования вы­ражается в использовании имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребление. Правомочие распоряжения — это определение юридической судьбы имущества путем изменения ее принадлежности, назначения, передачи по наследству.

Все три правомочия принадлежат собственнику. Они также могут принадлежать не собственникам, но не в полном объеме (например, арендатор пользуется арендованным имуществом, но не может распоряжаться им).

Закон определяет следующие формы собственности: частная, государственная, муниципальная и иные формы (ст.8 Конституции РФ, ст.212 ГК РФ).

В зависимости от субъектов собственности различаются:

1) в составе частной собственности – собственность граждан и юридических лиц;

2) в составе государственной собственности – федеральная собственность и собственность субъектов Российской Федерации;

3) в муниципальной – собственность городских, сельских поселений и собственность других муниципальных образований.

Способы приобретения права собственности.Основаниями возникновения права собственности являются разнообразные юридические факты. Выделяют первоначальные и производные способы приобретения права собственности. Первые не зависят от прав предшествующего собственника (их в большинстве случаев ранее не существовало). Вторые возникают по воле предыдущего собственника (в силу договора, соглашения).

1. Первоначальные способы приобретения права собственности:

А) создание новой вещи (ст. 218 ГК РФ);

Б) самовольная постройка недвижимости (ст. 222 ГК РФ);

В) переработка материалов (ст. 220 ГК РФ), из которых создается новая движимая вещь;

Г) право собственности на продукцию, плоды и доходы возникает, как правило, у лица, использующего данное имущество по закону (ст. 136 ГК РФ);

Д) сбор ягод, грибов, лов рыбы и добыча других общедоступных вещей и животных, осуществленных лицом в соответствии с законом, разрешением собственника.

2. Производные способы приобретения права собственности:

А)национализация имущества (ст. 235, 306 ГК РФ);

Б) приватизация государственной и муниципальной соб­ственности и ее переход в собственность хозяйствен­ных обществ и товариществ, граждан;

В) приобретение права собственности на имущество юри­дических лиц при его реорганизации и ликвидации;

Г) принудительное обращение взыскания на имущество соб­ственника по его обязательствам (ч.4 ст. 213 ГК РФ);

Д) реквизиция, конфискация (ст. 242, 243 ГК РФ);

Е) выкуп бесхозяйственно содержимого имущества (ст. 293 ГК РФ);

Ж) возникновение права собственности по договору (куп­ля-продажа недвижимости).

Прекращение права собственности происходит в случаях, прямо предусмотренных законом. Это происходит, во-первых, по воле собственника:

А) отчуждение своего имущества (продажа, дарение);

Б) добровольный отказ от своего имущества (путем публичного объявления об этом либо совершение реальных действий – уничтожение);

В) приватизация государственно или муниципального имущества (ст.217 ГК РФ);

Г) гибель или уничтожение имущества (ст.211 ГК РФ).

Возможно принудительное изъятие имущества у собственника с компенсацией (ст.235 ГК РФ):

А) отчуждение у собственника имущества, которое не может ему принадлежать в силу закона, – вещи, изъятые из оборота (ст. 238 ГК РФ);

Б) отчуждение недвижимости в связи с изъятием земельного участка (ст.239 ГК РФ), например, в связи с важной стройкой;

В) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст.240 ГК РФ);

Г) реквизиция;

Д) национализация.

Право собственности.Субъектами права частной собственности являются граждане и юридические лица (ст.213 ГК РФ).

Источниками образования частной собственности выступает:

1) труд граждан в качестве наемных работников;

2) собственная экономическая деятельность, (изготовление

мебели);

3) собственность, образуемая за счет предпринимательской деятельности с привлечением наемного труда (создание кустарных промыслов) и без привлечения наемного труда;

4) пособия, выплаты;

5) наследование, дарение;

6) заключение сделок и т.д.

Право собственности присуще юридическим лицам – коммерческим и некоммерческим организациям, кроме государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также учреждений, финансируемых

собственником.

Эти организации являются собственниками имущества, пе­реданного им в качестве взносов их учредителями (участника­ми, членами), а также имущества, приобретенного юридиче­скими лицами по иным основаниям. Учредители (участники, члены) при этом теряют право частной собственности, приоб­ретая лишь обязательственные права. Исключение составляют учредители, участники общественных и религиозных образова­ний (объединений), благотворительных и иных фондов, объе­динений юридических лиц (ассоциаций, союзов), которые та­ких прав не приобретают.

Право государственной и муниципальной собственности.Государственная собственность– в соответствии со ст.214 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и субъектам Российской Федерации (собственность субъекта РФ).

Муниципальная собственность представляет собой самостоятельный вид публичной собственности. Ее субъектами являются городские, сельские поселения, а также другие муниципальные образования (ст.215 ГК РФ). Объекты государственной и муниципальной собственности – земли, предприятия как имущественный комплекс, жилищный фонд, нежилые помещения, оборудование, ценные бумаги и др.

Возникает вопрос, каким образом государственная собственность разделяется на собственность РФ и собственность субъектов РФ. Порядок такого распределения определен Постановлением Верховного Совета от 27 декабря 1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москва и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (с изменениями и дополнениями)[118].

Исключительно к федеральной собственности причислены объекты:

1) составляющие основу национального богатства страны (ресурсы континентального шельфа, объекты историко-культурного и природного наследия и т.д.);

2) необходимые для обеспечения функционирования феде­ральных органов власти, управления и решения общерос­сийских задач;

3) оборонного производства;

4) обеспечивающие жизнедеятельность народного хозяйства в целом и развитие его отраслей.

Особым объектом федеральной собственности выступает государственная казна РФ, в состав которой включены средства республиканского бюджета РФ, Пенсионного фонда РФ и других государственных внебюджетных фондов РФ, Центрального банка РФ, золотой запас, алмазный и валютный фонды.

 

9. Обязательства

 

Обязательство – это обязанность одного лица (должника) совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.д. либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст.307 ГК РФ).

Участники обязательственного правоотношения – это кредитор, то есть лицо, не имеющее право требовать совершения обусловленных действий или воздержаться от их совершения, и должник - ли­цо, обязанное совершить определенное действие или воздержать­ся от его совершения.

Стороны в обязательстве могут быть представлены как одним лицом, так и несколькими лицами (ст. 308 ГК РФ). В тех случа­ях, когда стороны в обязательстве представлены не одним лицом, а двумя и более лицами, говорят о множественности лиц в обяза­тельстве.

Обязательство возникает вследствие наступления определен­ных юридических фактов, с которыми закон связывает установ­ление прав и обязанностей субъектов.

Обязательства, основаниями возникновения которых служат сделки, административные акты, иные правомерные действия, именуют в юридической литературе договорными (например, обязательства возникающие у заказчика и подрядчика по договору подряда). Как правило, они обеспечивают субъектам самим устанавливать права и обя­занности, определять их содержание и пределы реализации.

Основаниями возникновения обязательств служат также при­чинение вреда другому лицу и неосновательное обогащение. Эти обязательства называются внедоговорными. Они возникают из не­правомерных действий (деликтов, например, неумышленного причинения легкого вреда здоровью). Поэтому возникающие на их основе обязательства принято называть деликтными обязательст­вами. Хотя деликтные обязательства и возникают из неправомер­ных действий, направлены они на достижение правомерного ре­зультата — восстановление нарушенного имущественного поло­жения участников экономического оборота.

На достижение такого же результата направлены и обязатель­ства, возникающие вследствие неосновательного обогащения. В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Исполнение обязательств.Исполнение обязательства представляет собой совершение действий либо в соответствующих случаях воздержание от действий, составляющих содержание субъективных прав и обязанностей сторон.

Предметом исполнения являются те действия, которые должнику в соответствии с содержанием обязательства необходимо совер­шить в пользу кредитора, а если указанные действия связаны с передачей какого-либо имущества, то общим понятием предмета исполнения охватывается и это имущество. Чтобы обязательство считалось надлежаще исполненным, должник обязан передать именно тот предмет, который был пре­дусмотрен в обязательстве.

Порядок совершения должником действий по исполнению обязательства именуется способом его исполнения. Так, обязательство может быть исполнено единовременно, например, одно­кратной уплатой всей денежной суммы либо периодическими платежами по кредитному договору. Какой способ исполнения избран сторонами, они должны определить при возникновении обязательства. Недопустимыми являются одностороннее изменение условий и односторонний отказ от исполнения обязательст­ва, кроме случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Как правило, место исполнения обязательства определяется в самом обязательстве либо вытекает из его существа. Если при за­ключении договора стороны не определили место его исполне­ния, применяются правила, установленные ст. 316 ГК РФ.

Различаются обязательства с определенным сроком исполнения и обязательства, в которых срок определен моментом востребова­ния. Обязательства, которые предусматривают или позволяют ус­тановить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, относятся к обязательствам с определенным сроком исполнения.

В случае, когда обязательство не предусматривает срок его ис­полнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возник­новения обязательства. Обязательства, которые не содержат условий о сроке его исполнения, подлежат исполнению в течение семи дней после предъявления кредитором соответствующего требования.

При не исполнении обязательств в установленный срок воз­никает нарушение обязательства, именуемое просрочкой. Допус­тить просрочку может как должник, так и кредитор. Просрочка должника возлагает на него обязанность возместить кредитору; убытки, вызванные просрочкой. Просрочивший кредитор также обязан возместить убытки должника, вызванные просрочкой. Проценты по денежным обязательствам за период просрочки кредитора не начисляются.

Обеспечение исполнения обязательств осущест­вляется: неустойкой, залогом, удержанием иму­щества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (ст. 329 ГК РФ).

1. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная
законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить: кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

По основаниям возникновения неустойка подразделяется на законную и договорную. Законная неустойка действует незави­симо оттого, предусмотрена ли обязанность ее уплаты согла­шением сторон (ст. 332 ГК РФ). Договорной считается неус­тойка, устанавливаемая соглашением сторон.

2. Правовое положение залога имущества как способа обеспе­чения обязательств регулируется Федеральным законом РФ «О
залоге».

Залог представляет собой правоотношение, в силу которого кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержа­тель) имеет право в случае неисполнения этого обязательства должником (залогодержателем) получить удовлетворение из стои­мости заложенного преимущественно перед другими кредитора­ми, за изъятиями, установленными законом.

3. Удержание как способ обеспечения исполнения обязательств имеет много общего с залогом. В отдельных случаях удержание
перерастает в залог.

При удержании, как и при залоге, кредитор вправе требовать удовлетворения за счет удерживаемого имущества; как и при залоге, удержание следует за вещью, обременяя ее; права кредито­ра, удерживающего вещь, реализуются так же, как и права зало­годержателя, по тем же правовым основаниям.

4. По договору поручительства поручитель обязывается перед
кредитором другого лица отвечать за исполнение последним обязательства полностью или в части (ст. 361 ГК РФ). В виде общего правила поручительство обеспечивает уже возникшее обязательство, а в исключительных случаях — также и обязательства,
которые должны возникнуть в будущем.

Поручительство оформляется письменно; нарушение этого требования влечет за собой недействительность договора. Долж­ник и поручитель отвечают как солидарные должники. Вместе с тем, в случаях, предусмотренных законом или договором, пору­читель по отношению к должнику может выступать как субсиди­арный, дополнительный должник.

5. Задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его Исполнения (ст. 380 ГК РФ).

В случаях, когда обязательство прекращается до начала его Исполнения, независимо от того, последовало ли это вследствие невозможности исполнения или соглашения сторон, задаток должен быть возвращен (п. 1 ст. 381 ГК РФ).

 

Контрольные вопросы по теме

1. Что такое гражданское право? Определите предмет гражданского права.

2. В чем специфика метода гражданско-правового регулирования?

3. Охарактеризуйте источники гражданского права.

4. Кто может выступать в качестве субъектов гражданско-правового отношения?

5. По каким основаниям можно классифицировать гражданско-правовые отношения?

6. Каким образом в соответствии с гражданским законодательством можно подразделить граждан Российской Федерации по объему дееспособности?

7. Дайте определение юридического лица и раскройте его основные признаки.

8. Охарактеризуйте виды юридических лиц согласно гражданскому законодательству России.

9. Какие виды объектов гражданско-правовых отношений Вам известны?

10. Что такое сделка? Классифицируйте виды сделок по различным основаниям.

11. Каковы пределы реализации прав, установленные гражданским законодательством?

12. Каким образом можно защитить право по российскому гражданскому законодательству?

13. В какие сроки могут быть защищены права согласно гражданскому законодательству?

14. Охарактеризуйте правомочия, включаемые в право собственности.

15. Охарактеризуйте формы собственности по российскому законодательству.

16. Назовите способы приобретения и прекращения права собственности по российскому законодательству.

17. Что такое обязательство по гражданскому законодательству? Какие виды обязательств Вам известны?

18. Что такое исполнение обязательств в соответствии с гражданским законодательством? Охарактеризуйте предмет, способ и место исполнения обязательств.

19. Охарактеризуйте способы обеспечения обязательств по гражданскому законодательству Российской Федерации.

 

 

Тема 8. Основы трудового права

1. Предмет и метод трудового права.

2. Источники трудового права.

3. Субъекты трудового права.

4. Трудовой договор

 

1. Предмет и метод трудового права

 

Трудовое право– отрасль российского права, регулирующая совокупность общественно-трудовых отношений, возникающих в процессе применения наемного труда и юридически оформляемых трудовым договором.

Предметом трудового права является достаточно широкий спектр трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений (отношения по организации труда и управлению трудом; трудоустройству у данного работодателя; профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя; социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений; участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях; материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда; надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; разрешению трудовых споров; обязательному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Знание предмета трудового права позволяет отграничить отношения, регулируемые трудовым правом, от отношений, являющихся предметом другой отрасли российского права – гражданского права. Это необходимо для правильного оформления правовых отношений – или гражданско-правовым договором, или трудовым договором.

На практике возникают сложности в разграничении гражданско-правовых и трудовых отношений. Иногда, работодатели фактически сложившиеся трудовые отношения оформляют не трудовыми, а гражданско-правовыми договорами, выводя тем самым граждан из-под защиты норм трудового права. В таких случаях в соответствии со ст.11 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) гражданин вправе в судебном порядке требовать признания наличия трудовых отношений, т.е. применения к таким отношениям положений трудового законодательства.

Метод трудового права является диспозитивно-императивным по способам регулирования трудовых отношений, где императивная часть ориентирована на соблюдение гарантий и компенсаций, предоставляемых работнику, диспозитивная – на возможность расторжения трудового договора по инициативе работника, возможность работы по совместительству и т.д.

Метод трудового права представляет собой комплексный метод правового регулирования, заключающийся в сочетании дозволений, предписаний и запретов в нормативном регулировании трудовых и тесно связанных с ними отношений (дозволения касаются свободы заключения трудового договора, возможности установления по соглашению с работодателем индивидуального трудового графика и т.д., предписания – процесса регламентации рабочего времени, процедурных норм привлечения к материальной и дисциплинарной ответственности, запреты – запрет труда женщин на тяжелых производствах, труда несовершеннолетних в игорных заведениях (казино).

 

2. Источники трудового права

 

Наивысшей юридической силой среди источников трудового права обладает Конституция Российской Федерации. Статья 37 Конституции РФ закрепляет основные права человека в сфере труда:

- право на свободное распоряжение своими способностями к труду, выбор рода деятельности и профессии;

- право на безопасные условия труда;

- право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

- право на защиту от безработицы;

- право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения. Включая право на забастовку;

- право на отдых.

Поскольку Конституция РФ является Основным законом государства, обладает высшей юридической силой и учредительным характером, то положения трудового законодательства должны развивать указанные выше права, не должны противоречить конституционным положениям.

Трудовое законодательство включает в себя:

1) Трудовой кодекс РФ (далее по тексту также ТК РФ, ТК);

2) федеральные законы, содержащие нормы трудового права;

3) законы субъектов РФ, содержащие нормы трудового права.

Основополагающим федеральным законом, регулирующим трудовые и связанные с ними отношения, является Трудовой кодекс РФ, который вступил в силу 1 февраля 2002 г. Данный кодифицированный акт имеет приоритетное действие по сравнению с иными законами и подзаконными актами в системе источников трудового права.

Федеральные законы, являющиеся элементом трудового законодательства, можно условно разделить на две группы:

а) федеральные законы. Регулирующие трудовые и связанные с ними отношения и содержащие исключительно или преимущественно нормы трудового права (например, ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»);

б) федеральные законы, регулирующие иные виды отношений и содержащие, в числе прочих, нормы трудового права (например, ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», Закон РФ «Об образовании» и др.).

Подзаконные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права:

а) указы Президента РФ (например, Указ Президента РФ "О приведении актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации" и др.) ;

б) постановления Правительства РФ (Постановление Правительства РФ от 5 ноября 1999 г. N 1229 "О порядке обеспечения деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" и др.).

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти. На современном этапе нормотворческую функцию осуществляют Министерства РФ, принимая в пределах их компетенции различные по форме подзаконные акты (постановления, приказы, инструкции и др.)(например,Приказ Минтруда РФ, МВД РФ и Министерства экономического развития и торговли РФ "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2003 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности" и др.).

Законы и нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ (например, Приказ Минтруда и занятости Республики Карелия от 10 октября 2008 г. N 168-П "Об утверждении порядка исчисления размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя государственного учреждения, финансируемого за счет средств бюджета Республики Карелия" и др.).

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права, принимаются по вопросам, отнесенным к ведению органов и должностных лиц местного самоуправления.

Локальные нормативные акты. Локальный нормативный акт – это правовой акт внутрикорпоративного характера, издаваемый работодателем в пределах его компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами и соглашениями.

К локальным нормативным актам, содержащим нормы трудового права, относятся такие акты, как правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, графики отпусков, графики сменности, положения об оплате труда и др.

Договоры как источники трудового права.В сфере трудовых и непосредственно связанных с ними отношений действуют различные виды договоров, призванные регулировать указанные отношения. Все они могут быть классифицированы по нескольким основаниям.

I. Договоры с нормативным содержанием.

1. Международный договор РФ – это международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Международные договоры занимают особое место в системе источников трудового права. Они имеют приоритет перед национальным законодательством (ч.4 ст.15 Конституции РФ и ч.2 ст.10 ТК).

К международным договорам, содержащим нормы трудового права, относятся:

1) акты ООН: Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г.;

2) акты Совета Европы, членом которого является Россия: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Европейская социальная хартия 1961 г. (подписана Российской Федерацией 14 сентября 2000 г., но пока не ратифицирована);

3) международные соглашения Российской Федерации со странами СНГ и дальнего зарубежья (например, Соглашение государств-участников СНГ о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при их нахождении вне государства проживания от 9 декабря 1994 г., Соглашение между Правительством РФ и Правительством Литовской Республики о временной трудовой деятельности граждан от 29 июня 1999 г.);

4) акты Международной организации труда (МОТ): декларации, конвенции, рекомендации.

Декларация МОТ – акт, провозглашающий основные идеи, на которых базируется международное правовое регулирование трудовых и связанных с ними отношений. Декларация не требует ратификации.

Конвенция МОТ – многостороннее международное соглашение государств – членов МОТ, подлежащее ратификации и налагающее обязательства на ратифицировавшие ее государства. Страны, не ратифицировавшие конвенцию, обязаны информировать МОТ о состоянии национального законодательства и практики в соответствующей области.

Рекомендация МОТ – акт, содержащий обращенное к государствам – членам МОТ пожелание ввести соответствующие нормы в национальное законодательство и не нуждающийся в ратификации.

2. Акты социального партнерства. К числу этих актов относятся коллективные договоры и соглашения. Коллективный договор не следует путать с локальными нормативными актами. Их объединяет только сфера действия, однако правовая природа этих актов различна: локальные акты носят односторонний характер, так как принимаются работодателем, а коллективный договор представляет собой соглашение социальных партнеров.

II. Договоры с персонифицированным содержанием. К договорам с персонифицированным содержанием относятся индивидуальные трудовые договоры, заключаемые между конкретными работниками и работодателями.

 

3. Субъекты трудового права

 

Субъекты трудового права наделяются правовым статусом, который дает им право участвовать в конкретных правоотношениях.

Правовой статус субъектов трудового права включает:

1. Трудовая правосубъектность (правоспособность и дееспособность).

2. Права и обязанности.

3. Гарантии прав и обязанностей.

4. Ответственность за надлежащее исполнение возложенных на субъекта обязанностей.

 

1) Трудовая правосубъектность означает, что при наличии определенных условий (достижения конкретного возраста – для гражданина; имущественной обособленности – для организаций; организационных предпосылок для трудового коллектива) они способны быть субъектами конкретных правоотношений в сфере труда, обладать правами и обязанностями.

2) Права и обязанности непосредственно вытекают из закона, представляют ядро правового статуса субъекта трудового права. Перечень основных прав и обязанностей субъектов трудового права различен и определяется их социальным предназначением и характером выполняемых функций в сфере труда.

3) Гарантии прав и обязанностей и ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей.

Гарантии способствуют свободе действий субъектов по реализации своих прав (поощряют их).

4) Ответственность, точнее ее меры, воздействуют на субъектов путем применения к ним санкций, если они выполняют ненадлежащим образом свои обязанности.

Субъектами трудового права являются:

- трудоспособные граждане;

- работодатели (организации) и их администрации;

- профкомы и иные представительные органы работников;

- социальные партнеры на различных уровнях;

- правоохранительные соответствующие органы (комиссии по трудовым спорам, суд, примирительная комиссия, трудовой арбитраж, органы надзора и контроля за охраной труда и трудовым законодательством.).

Уделим особое внимание гражданам как субъектам трудового права.

Законодательство о труде различает три основные категории граждан как субъектов трудового права: а) лица наемного труда (работники); б) предприниматели (работодатели); в) работающие собственники – члены ассоциаций, коопераций, акционерных обществ и корпораций. Соответственно этому в сфере труда следует различать и три вида статусов граждан.

Трудовая правосубъектность устанавливается действующим законодательством по достижении гражданами 16-летнего возраста. Это минимальный возраст для лиц наемного труда. Особые условия приема на работу установлены для 15-летних подростков и школьников, учащихся начальных и средних профессиональных учебных заведений. В свободное от учебы время школьники могут устраиваться на легкую работу по достижении 14 лет, но с согласия родителей или заменяющих родителей лиц – усыновителей или попечителя (ст. 63 ТК РФ).

Для лиц наемного труда нормы права, устанавливающие возрастной критерий, имеют императивный характер.

Помимо возрастного критерия трудовую правосубъектность граждан характеризует волевой критерий. Не могут быть субъектами трудового права граждане, признанные по суду недееспособными. На государственную службу и в ведомственную охрану не принимаются и лица, признанные судом ограниченно дееспособными. Вследствие сильного расстройства умственных способностей эти граждане не могут в должной мере контролировать служебную, предпринимательскую и трудовую деятельность, осмысленно выполнять возложенные на них правовые трудовые обязанности.

Становление рыночной экономики в России обусловило необходимость законодательного регулирования трудовой правосубъектности граждан-предпринимателей (работодателей).

Право на предпринимательскую деятельность предоставляется всем трудоспособным гражданам РФ, не ограниченным в установленном законом порядке в своей дееспособности. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 23 ГК РФ).

С получением статуса предпринимателя гражданин получает и статус работодателя – субъекта трудового права.

Под предпринимательством следует понимать инициативную самостоятельную деятельность граждан, включающую организацию наемного труда и направленную на получение прибыли. Эта деятельность осуществляется гражданами на свой риск и под имущественную ответственность в пределах, определяемых организационно-правовой формой предпринимательства.

Трудовая правосубъектность у данной категории граждан наступает с 16-летнего возраста (ст. 27 ГК РФ). Хотя в юридической литературе встречается мнение, что наиболее приемлемый возраст для данной категории граждан – 18 лет.

Третью категорию граждан – субъектов трудового права составляют лица, совместно занимающиеся предпринимательством, и работающие собственники. Характерной особенностью их трудовой правосубъектности является то, что она тесно переплетается с гражданской правосубъектностью, поскольку их личный труд осуществляется обычно в рамках единой кооперации собственников – полном товариществе, кооперативе. Поэтому в соответствии со ст. 69-81 ГК РФ отношения, возникающие на основе договора о членстве в полном товариществе, регулируются гражданским законодательством. Сложнее решается вопрос о правосубъектности членов производственных кооперативов (артелей). Будучи собственниками имущества кооператива и участвуя личным трудом в его деятельности, члены производственного кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность, что нетипично для работников – субъектов трудового права (ст. 107 ГК РФ).

Таким образом, из сказанного можно сделать вывод, что трудовая правосубъектность работающих собственников пока еще не имеет единого отраслевого юридического основания, а регламентируется двумя отраслями права – гражданским и трудовым.

Права и обязанности работника.

1. заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены данным ТК РФ, иными федеральными законами; … 2. предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; 3. рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности…

Обязанности работника.

Работник согласно ст. 21 ТК РФ обязан:

1. добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

2. соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации;

3. соблюдать трудовую дисциплину;

4. выполнять установленные нормы труда;

5. соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;

6. бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;

7. незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственно руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.

Данные права и обязанности являются статусными (конституционными или общими) и относятся ко всем работникам – субъектам трудового права.

 

Гарантии трудовых прав граждан.

К типичным гарантиям реализации права граждан России на труд относятся нормы, регулирующие деятельность органов Федеральной службы труда и… Гарантия обращаться в органы по рассмотрению трудовых споров и т.д. Устанавливаются гарантии и для предпринимателей и работающих собственников.

Расторжение трудового договора.

«Прекращение» следует отличать от термина «расторжение» и «увольнение». Прекращение трудового договора – прекращение трудового правоотношения по всем… Расторжение трудового договора – прекращение трудового договора по одностороннему волеизъявлению одной из сторон.

Контрольные вопросы по теме

1. Что такое трудовое право? Определите предмет трудового права.

2. В чем особенность метода трудового права?

3. Охарактеризуйте источники трудового права.

4. Кто относится к субъектам трудового права?

5. Перечислите права и обязанности работника по трудовому договору.

6. Что составляет содержание трудового договора?

7. Каков порядок заключения трудового договора?

8. Каков порядок изменения трудового договора?

9. В каком порядке трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работника?

10. По каким основаниям трудовой договор может расторгнут по инициативе работодателя?

11. В каком порядке трудовой договор расторгается по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон?

12. Каков порядок обжалования увольнений?

 

Тема 9.Общая характеристика отдельных отраслей российского права

1. Основные отрасли российского права: общая характеристика.

2. Частное и публичное право.

1. Основные отрасли российского права: общая характеристика

 

Вопрос о количестве отраслей права решается применительно к определённому этапу развития общества и национальной правовой системе. Это относится и к праву современной России. Отечественная система права представляет собой исторически сложившуюся своеобразную модель, складывающуюся из определённых отраслей права. Представляется возможным выделить следующие основные отрасли права: конституционное (государственное), административное, финансовое, гражданское, семейное, трудовое, природоресурсное, уголовное, уголовно-процессуальное право, гражданско-процесуальное право, арбитражное процессуальное право, уголовно-исполнительное право.

Обратим внимание на некоторые особенности наиболее важных отраслей права.

1. Конституционное (государственное) право. Предметом этой отрасли являются отношения, возникающие по поводу закрепления основ конституционного строя, формирования государственных органов, закрепления естественных и неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина, определения правового статуса граждан. Преобладающим методом является императивный (а конкретней – учредительно-закрепительный).

Основные источники конституционного права России: Конституция РФ; конституции республик; уставы других субъектов РФ; ФКЗ («О Правительстве Российской Федерации»), ФЗ («О гражданстве РФ», «Об общественных объединениях» и т.д.). Особенности конституционного права подробно рассмотрены в теме 6.

2.Административное право.Предмет – общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного управления, т.е. в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти на всех уровнях государства. Особенность регулируемых административным правом отношений в том, что одним из участников непременно является государственный орган или должностное лицо, обладающее властными полномочиями. Это предопределяет то, что основной метод данной отрасли – императивный, т.е. власти и подчинения. Основные источники: Кодекс РФ об административных правонарушениях, Федеральные законы («Об оружии» и др.). К тому же, нормы административного права содержатся в указах Президента РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, в приказах и инструкциях министерств и других органов исполнительной власти.

3. Финансовое право.Предмет – денежно-кредитные отношения, формирование бюджета, взимание налогов и сборов и т.д. Непременная сторона отношений, регулируемых финансовым правом, государственный орган, наделённый властными полномочиями (налоговый орган, казначейство и др.). Основной метод – императивный. Наиболее значимые источники: Налоговый и Бюджетный кодексы РФ; Федеральные законы («О банках и банковской деятельности» и др.); указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ; нормативно-правовые акты республик и других субъектов РФ; приказы и инструкции Министерства финансов РФ и Министерства РФ по налогам и сборам.

4. Гражданское право.Предмет – имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Специфика гражданско-правового регулирования в том, что оно строится на началах равноправия сторон, которым свойственна юридическая самостоятельность в выборе образа своих действий (то есть преобладающий метод регулирования в данной отрасли – диспозитивный). Основной источник – Гражданский кодекс РФ, состоящий из четырех частей. Некоторые подотрасли гражданского права систематизированы в виде кодексов (Воздушный кодекс, Кодекс торгового мореплавания и др.). Особенности конституционного права подробно рассмотрены в теме 7.

5. Семейное право.Предмет – общественные отношения, возникающие в связи с состоянием родства, заключением и расторжением брака и т.д. Семейные отношения, как и гражданско-правовые, основаны на равенстве сторон. Преобладающий метод регулирования – диспозитивный. Основной источник – Семейный кодекс РФ.

6. Трудовое право.Предмет – общественные отношения, складывающиеся в связи с реализацией гражданами и иными физическими лицами своих способностей к труду. Метод трудового права имеет смешанный характер. Императивные нормы (запрещение труда женщин на тяжёлых работах), дозволительными (совместительство), поощрительными, стимулирующими и т.д. Основной источник – Трудовой кодекс РФ. Особенности конституционного права подробно рассмотрены в теме 8.

7. Природоресурсное право.Предмет – общественные отношения в сфере освоения, рационального использования обществом, государством, хозяйствующими субъектами и гражданами природных богатств, их охраны и защиты. Природоресурсное право складывается из целого ряда подотраслей. Некоторые из них, по мнению некоторых учёных-юристов, представляют самостоятельные отрасли права: а) земельное право, б) водное право, в) лесное право, г) горное право, д) воздушное право, е) экологическое право. Основной источник – Федеральный закон «Об охране окружающей среды». Методы регулирования природоресурсного права – дозволения, разрешения, запреты (то есть в данной отрасли сочетаются импеперативый и диспозитивный подходы).

8. Уголовное право.Предмет – общественные отношения, складывающиеся в связи предупреждением с совершением индивидами преступлений (преступность и наказуемость деяния, основания уголовной ответственности, виды наказания и др.). Уголовное право охраняет от преступных посягательств права и свободы человека и гражданина, конституционный строй, частную и государственную собственность и т.д. Единственный источник – Уголовный кодекс РФ. Метод регулирования – императивный.

9. Уголовно-процессуальное право.Предмет – отношения в связи с осуществлением уполномоченными государственными органами деятельности, направленной на установление оснований для уголовной ответственности и применения наказания к виновным лицам, а также порядок назначения наказания (расследование преступлений, отправление правосудия и т.д.). Методы регулирования – императивный, который является преобладающим, и диспозитивный, используемый относительно особых процедурных правил, свойственных этой сфере отношений (например, возможность отказаться от дачи показаний против самого себя либо близких родственников). Основной источник – Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

10. Уголовно-исполнительное право.Предмет – общественные отношения, возникающие в результате вынесения судом обвинительного приговора и назначения наказания, в процессе его исполнения учреждениями и органами, исполняющими наказание, отбывание наказания осуждённым лицом. Метод регулирования – в основном императивный. Главный источник – Уголовно-исполнительный кодекс РФ.

11. Гражданско-процессуальное право.Предмет – отношения, складывающиеся при рассмотрении гражданских дел судами в сфере гражданского судопроизводства. Методы регулирования – императивный и диспозитивный в их сочетании. Главный источник – Гражданско-процессуальный кодекс РФ.

12. Арбитражное процессуальное право.Предмет – отношения, возникающие по поводу рассмотрения хозяйственных споров между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Методы регулирования – императивный и диспозитивный в их сочетании. Основной источник – Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

 

2. Публичное и частное право

 

В общем виде отрасли права подразделяются на две большие группы: публичное право и частное право.

Публичное право, по утверждениям древнеримского юриста Ульпиана, есть то, которое относится к обеспечению интересов общества, государства. Сфера действия публичного права – государственное управление, межгосударственные отношения, правосудие, государственно-правовое принуждение, т.е., по сути, отношения власти и подчинения. Иными словами, публичное право – та часть системы действующего права, нормы которого направлены на защиту общего блага, государственного интереса, связаны с полномочиями и организационно-властной деятельностью государства, с выполнением общественных целей и задач[119].

В юридической литературе к публично-правовым отраслям права относятся конституционное, административное, финансовое, уголовное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальное уголовно-исполнительное право и др.

Частное право определяется в справочной литературе как собирательное понятие, которое означает отрасли права, регулирующие отношения в области интересов граждан, индивидуальных собственников, предпринимателей, различного рода объединений (корпораций) в их имущественной деятельности и личных отношениях, в отличие от публичного права, регулирующего и охраняющего общие интересы.[120] Проше говоря, можно определить частное право как совокупность юридических норм, регулирующих отношения частных лиц, охраняющих, обеспечивающих их интересы. Сущность частного права выражается в его принципах - независимости и автономности личности, признании защиты частной собственности, свободы договора и др. В сфере действия частного права индивид самостоятельно решает использовать ему свои права или воздержаться от дозволенных действий, заключать договор с иными лицами или поступать иным образом. Государство в этой сфере должно выступить в роли арбитра и надежного защитника прав и законных интересов участников гражданского оборота.

В частное право включаются такие отрасли права, как гражданское, семейное, предпринимательское, международное частное, торговое и т.п. В целом существование частного права означает юридическое признание того, что в определенных сферах общественной жизни (личная свобода, культурно-бытовая сфера, право собственности, частная инициатива) прямое вмешательство государства и его органов ограничено.

 

Контрольные вопросы по теме

2. Назовите основные отрасли российского права, охарактеризуйте их предмет, метод регулирования и основные источники.

3. В чем специфика отраслей публичного и частного права?

4. Разграничьте основные отрасли российского права на отрасли публичного и частного права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

[1] Кожевников С.Н. Общая теория права: курс лекций. – Н.Новгород: Издательство ФГОУ ВПО «ВГАВТ», 2010. С. 9.

[2] Леушин В.И. Понятие, сущность и основные признаки права / Теория государства и права: учебник / отв.ред. В.Д.Перевалов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2009. С.114.

[3] Востриков П.П. Теория государства и права. В кратком изложении: учеб. пособие. – Н.Новгород: изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2008. С.74.

[4] Вишневский А.Ф. Общая теория государства и права: учебник, 2-е изд., перераб. и доп. / А.Ф.Вишневский, Н.А.Горбатюк, В.А.Кучинский; под общей редакцией проф. В.А.Кучинского. – М.: изд-во деловой и учебной литературы, 2006. С.169.

[5] Собрание законодательства Российской Федерации. Издательство «Юридическая литература». 07 января 2002. №1. ст.3.

[6] См.: Кожевников С.Н. Указ. соч. С.11.

[7] Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т.19. С.19.

[8] См.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В.Виноградова. – 4-е изд., дополненное. – М.: Азбуковник, 1999. С.96.

[9] См.: Фатьянов А.А. Воля как правовая категория // Государство и право. 2008. №4. С.5-12.

[10] Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Изд. 2. Т.4. С.443.

[11] См.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Указ. соч. С. 382.

[12] См.: Теория государства и права / Под ред. В.П.Малахова, В.Н.Казакова. – М.: Академический Проспект, Екатеринбург: Деловая книга, 2002. С. 56 – 57.

[13] См.: Кожевников С.Н.Указ. соч. С. 13.

[14] См.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Указ. соч. С. 595.

[15] Энгельс Ф. Анти-Дюринг / Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.20. С.34.

[16] Маркс К., Энгельс Ф. Соч. т. 13. С. 6.

[17] Маркс К., Энгельс Ф. Соч. т. 4. С. 443.

[18] См.: Лазавев В.В. Государство, право и экономика / Общая теория права и государства: Учебник / Под. ред. В.В.Лазарева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2000. С. 481.

[19] Кожевников С.Н. Указ.соч. С.32.

[20] Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», Федеральный закон от 5 марта 1999 №46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», Федеральный закон от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральный закон от 27 июля 2010 года №224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и др.

[21] Кожевников С.Н.Указ. соч. С.23

[22] См.: Радько Т.Н. Функции права / Общая теория права и государства: Учебник / Под. ред. В.В.Лазарева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2000. С. 157.

[23] См.: Синюков В.Н. Функции права / Теория государства и права. Курс лекций / Под. ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько. – М.: Юристъ, 1997. С. 156 – 157.

[24] См.: Радько Т.Н. Функции права / Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К.Бабаева. – М.: Юристъ, 1999. С.257.

[25] См.: Васильев А.В. Теория государства и права: Курс лекций. – М.: Изд-во РАГС, 2001. С. 25.

[26] Кожевников С.Н. Указ. соч. С.25.

[27] См.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Указ. соч. С. 96.

 

[28] См.: Кожевников С.Н. Указ. соч. С. 114.

[29] См.: Бабаев В.К. Нормы права / Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К.Бабаева. – М.:Юристъ, 1999. С.375.

[30] См.: Алексеев С.С. Общая теория права: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. С.314.

[31] См.: Кожевников С.Н. Указ. соч. С. 121.

[32] См.: Костров Н.М. Процессуальные нормы в структуре советского права // Правоведение. 1983. №3. С.46.

[33] См.: Кожевников С.Н.Указ. соч. С. 76.

[34] См.: Рассказов Л.П. Теория государства и права: учебник. М., 2009. С. 267.

[35] См.: Реутов В.П. Функциональная природа системы права. Пермь: Изд-во Перм. гос. ун-та. 2002.

[36] См.: Кожевников С.Н. Указ.соч. С.126.

[37] См.: Большой юридический словарь / Под ред. А.Я.Сухарева, В.Е.Крутских. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2000. С.89.

[38] См.: Кожевников С.Н. Указ. соч. С. 132.

[39] См.: С.С.Алексеев. Указ. соч. С. 386.

[40] См.: Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. М.М.Рассолова, В.О.Лучина, Б.С.Эбзеева. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. С. 329.

[41] См.: Алексеев С.С. Общая теория права: учебник – 2-е изд. – М., 2009. с. 343.

[42] См.: Кожевников С.Н. Указ. соч. С. 136.

[43] См.: В.К.Бабаев. Правовые отношения / Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К.Бабаева. – М.:Юристъ, 1999. С.427.

 

[44] См.: Кожевников С.Н. Указ. соч. С.139.

[45] См.: Алексеев С.С. Общая теория права: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. С. 405.

[46] См.: Кожевников С.Н. Указ. соч. С. 142.

[47] См.: Алексеев С.С. Общая теория права: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. С. 507.

[48] См.: Теория государства и права: учебник / Отв. Ред. В.Д. Перевалов. М.: Норма, 2008. С. 247.

[49] См.: Кожевников С.Н.Указ. соч. С. 162.

[50] См.: Осипов А.В. Толкование права / Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И.Матузова и А.В. Малько. – М.: Юристъ, 1997. С.440.

[51] См.: Толстик В.А., Дворников Н.Л., Каргин К.В. Системное толкование норм права / В.А.Толстик, Н.Л.Дворников, К.В.Каргин. – М.: ИД «Юриспруденция», 2010. С.19.

[52] См.: Кожевников С.Н. Указ. соч. С. 163 – 164.

[53] См.: Хабриева Т.Я. Толкование норм права / Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К.Бабаева. – М.:Юристъ, 1999. С.461.

 

[54] См.: Толстик В.А., Дворников Н.Л., Каргин К.В. Указ. соч. С.37.

[55] См.: Кожевников С.Н.Указ. соч. С. 165 – 166.

[56] См.: Осипов А.В. Указ. соч. С.447.

[57] См.: Теория государства и права / Под ред. В.П.Малахова, В.Н.Казакова. – М.: Академический проспект, Екатеринбург: Деловая книга, 2002. С.363.

[58] См.: Алексеев С.С. Общая теория права: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. С. 517.

 

[59] См.: Кожевников С.Н.Указ. соч. С.168.

[60] См.: Алексеев С.С. Общая теория права: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. С. 521.

[61] См.: Кожевников С.Н.Указ. соч. С.171 – 172.

[62] См.: Хабриева Т.Я. Указ. соч. С.463.

 

[63] См.: Дело о проверке конституционности положений п. 1 и 3 ч. 1 ст. 232, ч. 4 ст. 248 и ч. 1 ст. 258 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с запросами Иркутского районного суда Иркутской области и Советского районного суда г. Нижний Новгород // Архив Конституционного Суда РФ. 1999. Дело N 7-П.

[64] См.: Хабриева Т.Я. Указ. соч. С.451.

 

[65] См.: Лазарев В.В.Реализация законодательной воли / Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В.Лазарева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2000. С.257

[66] См.: Григорьев Ф.А., Черкасов А.Д. Применение права / Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько. – М.: Юристъ, 1997. С. 413

[67] См.: Кожевников С.Н.Указ. соч. С.146.

[68] См.: Кожевников С.Н., Байрамов А.Г. Нормы права и их реализация, юридическое толкование, законность: Учебно-методическое пособие по курсу «Общая теория права». – 4-е изд., испр. И доп. – Н.Новгород: Издательское общество «Интелсервис», 2008. С. 39.

[69] Кожевников С.Н.: Указ. соч. С. 147.

[70] См.: Алексеев С.С. Общая теория права: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. С. 525.

 

[71] См.: Краткая философская энциклопедия – М., 1994. – С. 323.

[72] Кожевников С.Н. Общая теория права: курс лекций. – Н.Новгород: Издательство ФГОУ ВПО «ВГАВТ», 2010. С. 153.

 

[73] См.: Большой юридический энциклопедический словарь. М.,: Кн. Мир. ,2006. С. 474; Большая юридическая энциклопедия. М.: Изд-во Эксмо. 2007. С. 460.

[74] Маркс К., энгельс Ф. Сочинения. Т.1. С.14.

[75] См.: Кожевников С.Н. Указ. соч. С.227.

[76] Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 8. С. 6.

[77] См: Фефелов П.А. Уголовно-правовая концепция борьбы с преступностью. Основы общей теории. Екатеринбург, 1999. С 44.

[78] См.: Бабаев В.К. Правомерное поведение. Правонарушения / Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К.Бабаева. – М.: Юристъ, 1999. С. 485.

[79] Большой юридический словарь / Под ред. А.Я.Сухарева, В.Е.Крутских. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2000. С. 360.

[80] См.: Кожевников С.Н. Указ. соч. С. 289.

[81] Иванов С.А. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних // Юридический консультант. 2008. № 2. С. 22.

[82] См.: Большой юридический энциклопедический словарь. М.: Кн. мир, 2008. С. 599.

[83] См.: Кожевников С.Н. Общая теория права: курс лекций. – Н.Новгород: Издательство ФГОУ ВПО «ВГАВТ», 2010. С. 233.

[84] См.: Кожевников С.Н. Правомерное поведение, правонарушение, юридическая ответственность / Учебно-методическое пособие. 3-е изд., испр. и доп. – Н.Новгород: Издательство «Общество «Интелсервис», 2004. С.59.

[85] Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2005. С.202.

[86] Кожевников С.Н.: Общая теория права: курс лекций. – Н.Новгород: Издательство ФГОУ ВПО «ВГАВТ», 2010. С. 240.

[87] Там же. С. 241

[88] См.: Баранов В.М. Юридическая ответственность / Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К.Бабаева. – М.: Юристъ, 1999. С. 507.

[89] Гойман В.И.Правонарушение и юридическая ответственность / Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В.Лазарева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2000. С. 294.

[90] См.: Кожевников С.Н.: курс лекций. – Н.Новгород: Издательство ФГОУ ВПО «ВГАВТ», 2010. С. 242 – 243

[91] Беккариа Ч.А. О преступлениях и наказаниях. М., 1939. С.244.

[92] См.: Сенякин И.Н. Юридическая ответственность / Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько. – М.: Юристъ, 1997. С.543.

[93] См.: Баранов В.М. Указ. соч. С. 518.

[94] См.: Краткая философская энциклопедия. – М., 1994. С. 506.

[95] См.: Иванов А.А. Цели юридической ответственности, ее функции и принципы // Государство и право. – 2003. № 6. С. 66-67.

[96] См.: Кожевников С.Н. Общая теория права: курс лекций. – Н.Новгород: Издательство ФГОУ ВПО «ВГАВТ», 2010. С. 245.

[97] См.: Малько А.В. Указ. соч. С. 203.

[98] См.: Гойман В.И. Указ. соч. С.295.

[99] См.: Кожевников С.Н.: Общая теория права: курс лекций. – Н.Новгород: Издательство ФГОУ ВПО «ВГАВТ», 2010. С. 247.

[100] Большой юридический словарь / Под ред. А.Я.Сухарева, В.Е.Крутских. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2000. С.602

[101] См.: Кожевников С.Н.: курс лекций. – Н.Новгород: Издательство ФГОУ ВПО «ВГАВТ», 2010. С.249 – 250.

[102] См.: Сборник постановлений Президиума и определений Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РСФСР 1957 – 1959 гг. М.: 1960. С. 19.

[103] См.: Козлова О.Е. Общая характеристика конституционного права Российской Федерации / Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2003. С.11.

[104] См.: Некрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации: краткий курс лекций / С.И.Некрасов. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2011. С. 6.

[105] См.: Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. М.М.Рассолова, В.О.Лучина, Б.С.Эбзеева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. С.416.

[106] См.: Большой юридический словарь / Под ред. А.Я.Сухарева, В.Е.Крутских. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2000. С.520.

 

[107] См.: Козлова О.Е. Указ. соч. С.22.

[108] См.: Некрасов С.И. Указ. соч. С. 11.

[109] См.: Козлова О.Е. Указ. соч. С.22-23.

 

[110] См.: Некрасов С.И. Указ. соч. С. 27.

 

[111] См.: Большой юридический словарь / Под ред. А.Я.Сухарева, В.Е.Крутских. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2000. С.647.

 

[112] См.: Кожевников С.Н. Теория государства: Курс лекций. 2-е изд., дополненное. – Н.Новгород: Изд-во ФГОУ ВПО «ВГАВТ», 2009. С.132.

[113] См.: Большой юридический словарь / Под ред. А.Я.Сухарева, В.Е.Крутских. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2000. С.466.

 

[114] См.: Гражданское право / Под ред. Е.А.Суханова. Т.1. – М.: Бек, 1998. С.33.

[115] Под эмансипацией в данном случае понимается объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным. В соответствии со ст.27 ГК РФ человек, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства, а при отсутствии согласия родителей (усыновителей, попечителя) – по решению суда. Родители, усыновители и попечитель не отвечают по обязательствам эмансипированного.

[116] См.: Гражданское права / Под ред. Т.И.Илларионовой и др. – М.: Норма-ИНФРА, 1998. С.49.

[117] См.: Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. М.: Дело, 1999.

[118] Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. №3. 1992. Ст.89.

[119] Кожевников С.Н. Общая теория права: курс лекций. – Н.Новгород: Издательство ФГОУ ВПО «ВГАВТ», 2010. С. 26.

 

[120] См.: См.: Большой юридический словарь / Под ред. А.Я.Сухарева, В.Е.Крутских. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2000. С. 676 – 677 .