Курс лекций Тема 1. Земельное право как отрасль права

Белорусский государственный университет

Юридический факультет

Курс лекций

по земельному праву для студентов юридического факультета по специальностям «Правоведение», «Экономическое право», «Политология»

Составители:

к. ю. н., доцент Шахрай И.С.,

к. ю. н., доцент Шингель Н.А.

Минск, 2011 г.

Тема 1. Земельное право как отрасль права

1.1 Понятие и предмет земельного права.

1.2. Земля как объект правового регулирования.

1.3. Система земельного права.

1.4. Понятие источников земельного права и их классификация. Общие и специальные источники в системе источников земельного права.

 

Тема 2. Земельные правоотношения.

2.1. Понятие и виды земельных правоотношений.

2.2. Состав земель Республики Беларусь.

2.3. Субъекты земельных правоотношений.

2.4. Объекты земельных правоотношений.

2.5. Содержание земельных правоотношений. Основания их возникновения, изменения и прекращения.

 

Тема 3. Право собственности на землю.

3.1. Понятие и признаки права собственности на землю. Формы и виды права собственности на землю.

3.2. Субъекты и объекты права собственности на землю.

3.2.1 Право государственной собственности на землю.

3.2.2. Право собственности на землю иностранных государств, международных организаций.

3.2.3. Право частной собственности на землю.

3.3. Основания возникновения права собственности на землю.

3.4. Основания прекращения права собственности на землю.

3.5. Содержание права собственности на землю.

 

Тема 4. Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.

4.2. Правовые формы использования земельных участков, лицами, не являющихся собственниками. 4.2.1. Право пожизненного наследуемого владения земельными участками. 4.2.2. Право постоянного пользования земельными участками.

Тема 6. Государственное регулирование в области использования и охраны земель.

6.1. Понятие и содержание государственного регулирования и управления в области использования и охраны земель.

6.2. Система и компетенция органов государственного регулирования и управления в области использования и охраны земель.

6.3. Учет земель и ведение государственного земельного кадастра.

6.4.Землеустройство.

6.5. Государственный контроль в области использования и охраны земель.

 

Тема 7. Распределение и перераспределение земель.

7.1. Административный порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности.

7.2. Порядок передачи земельных участков в государственную собственность.

7.3. Аукционный порядок распределения земельных участков.

7.4. Изъятие земельных участков для государственных нужд.

 

Тема 8. Экономико-правовое обеспечение охраны и использования земель и защита прав землепользователей.

8.1. Плата за пользование земельными участками: земельный налог и арендная плата

8.2. Возмещение правомерного вреда землепользователям.

8.3. Возмещение потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства.

8.4. Разрешение земельных споров.

 

Тема 9. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании земель.

9.2. Административная ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании земель. 9.3. Уголовная ответственность за нарушение законодательства об охране и… 9.4. Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании земель.

Тема 11. Правовой режим земель населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов.

11.1. Понятие и состав земель населенных пунктов.

11.2. Правовой режим земель населенных пунктов.

11.3. Правовой режим земель садоводческих товариществ и дачных кооперативов.

Тема 12. Правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения.

12.1. Понятие и состав земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения.

12.2. Правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения.

Тема 13. Правовой режим земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.

13.1. Понятие и состав земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.

13.2. Правовой режим земель природоохранного назначения.

13.3. Правовой режим земель оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.

 

Тема 14. Правовой режим земель лесного фонда и земель водного фонда

14.1. Понятие и состав земель лесного фонда.

14.2. Правовой режим земель лесного фонда.

14.3. Понятие и состав земель водного фонда.

14.4. Правовой режим земель водного фонда.

 

Тема 15. Правовой режим земельных участков, предоставленных гражданам.

15.1. Правовой режим земельных участков, предоставленных для жилищного и гаражного строительства.

15.2. Правовой режим земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства,

15.3. Правовой режим земельных участков, предоставленных гражданам для огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных.

 

 

Тема 1. Земельное право как отрасль права

1.1 Понятие и предмет земельного права.

1.2. Земля как объект правового регулирования.

1.3. Система земельного права.

1.4. Понятие источников земельного права и их классификация. Общие и специальные источники в системе источников земельного права.

Понятие и предмет земельного права.

Земельное право представляет собой совокупность правовых норм, которые регулируют общественные земельные отношения, то есть отношения по использованию и охране земель.

Земельное право является самостоятельной отраслью права, тесно связанной с природоресурсной частью экологического права, регулирующей отношения по использованию и охране компонентов природной среды, подлежащих правовому регулированию в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» (земля, недра, воды, растительный и животный мир, атмосферный воздух, озоновый слой и околоземное космическое пространство).

Место земельного права определяется взаимосвязью земельных отношений, составляющих предмет земельного права, со всеми другими природоресурсными отношениями, и экологическим значением земли как природного компонента.

Земельное право как отрасль права обладает следующими признаками:

· самостоятельным предметом правового регулирования, то есть определенными, характеризующимися специфическими признаками, общественными земельными отношениями;

· нормативно-правовой базой этой отрасли, которую образуют специальные и общие источники земельного права;

· совокупностью методов правового регулирования земельных отношений, соответствующих особенностям предмета этой отрасли;

· значимостью земельных отношений для социально-экономического развития государства, что находит выражение в разработке и реализации государственной земельной политики.

Наличие этих признаков позволяет выделить земельное право как самостоятельный и целостный раздел правовой системы Республики Беларусь, обеспечивающий комплексное правовое регулирование всех земельных отношений. Целью земельно-правового регулирования является закрепление и защита наиболее эффективного земельного строя, соответствующего характеру и уровню социально-экономического развития. Эта задача обеспечивается посредством реализации земельно-правовых норм, составляющих в совокупности земельное право как отрасль.

Предметом земельного праваявляются волевые общественные отношения, возникающие в связи с использованием и охраной земель как компонента природной среды.

Законодательное определение земельных отношений дано в ст. 1 Кодекса Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (далее – Кодекс о земле), в соответствии с которой земельные отношения – отношения, связанные с созданием, изменением, прекращением существования земельных участков, возникновением, переходом, прекращением прав, ограничений (обременений) прав на земельные участки, а также с использованием и охраной земель, земельных участков.

Данное определение излишне широко трактует понятие земельных отношений, включая в них также правоотношения, складывающиеся в результате действия земельно-правовых норм.

По своей социально-экономической природе земельные отношения являются самостоятельной разновидностью природоресурсных отношений, связанных с использованием и охраной компонентов природной среды, поэтому они являются эколого-экономическими отношениями.

Экологический характер земельных отношений связан с экологическими функциями земли, которые заключаются в обеспечении взаимосвязи всех других элементов природной среды.

Экономический характер земельных отношений связан с использованием земли как материального ресурса для различных видов человеческой деятельности (средства производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственного базиса для размещения производственной и социальной инфраструктуры, территориально-природного ресурса для градостроительной, рекреационной и иной деятельности) и выражается через различные экономические категории, которые используются при регулировании земельных отношений (цена земли, платежи за землю, экономические затраты на восстановление земель, экономическая оценка земель и др.).

Таким образом, предмет земельного права характеризуется определенным единством, включает совокупность родственных общественных отношений.

Объектом всех земельных отношений, отличающим их от других видов природоресурсных и иных отношений, является земля, по поводу которой устанавливаются права и обязанности участников этих отношений.

 

Земля как объект правового регулирования.

Земля является предметом объективного мира и в земельных отношениях может рассматриваться в нескольких значениях. Во-первых, земля является компонентом природной среды.Закон Республики… Разнообразные полезные свойства земли выделяются как земельные ресурсы, которые имеют значение в отношениях по…

Система земельного права.

Система земельного права формируется под влиянием объективных (особенности земли как объекта правового регулирования) и субъективных… общую и особенную часть, земельно-правовые институты, земельно-правовые… Институт земельного права представляет собой систему взаимосвязанных правовых норм, регулирующих относительно…

Понятие источников земельного права и их классификация. Общие и специальные источники в системе источников земельного права.

Источники земельного права можно определить как совокупность нормативных правовых актов, принятых в установленном порядке, которые регулируют общественные земельные отношения. Источники земельного права представляют собой внешнюю форму выражения принятых уполномоченными государственными органами и обеспеченных государственным принуждением обязательных предписаний по отношению к земле.

По содержанию нормативные правовые акты, относящиеся к источникам земельного права, включают в себя:

· акты общего характера – нормативные правовые акты других отраслей законодательства, содержащие правовые нормы по различным вопросам, в том числе земельно-правовые;

· специализированные акты – нормативные правовые акты, регулирующие только земельные отношения, которые в совокупности образуют самостоятельную отрасль законодательства – об охране и использовании земель.

При определении соотношения общих и специализированных источников следует исходить из того, что земельное право является кодифицированной отраслью и основывается преимущественно на собственных нормах, которые обособлены от норм других отраслей и входят в состав земельного законодательства. Разграничение сферы действия общего и специального законодательства, образующего земельное право как комплекс правовых норм, дается в ст. 2 Кодекса о земле, в которой установлен приоритет земельного законодательства в регулировании земельных отношений. В соответствии с этим положением нормы гражданского и другого законодательства, регулирующие земельные отношения, применяются к этим отношениям, если иное не предусмотрено законодательством об охране и использовании земель. Таким образом, применение норм иных отраслей законодательства к земельным отношениям возможно с учетом содержания соответствующих земельных правоотношений.

По юридической силе источники земельного права включают в себя различные виды нормативных правовых актов, иерархия которых определена Законом Республики Беларусь от 10 января 2000 года «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», и которые разделяются на законодательные акты и иные акты законодательства. Источником земельного права может быть нормативный правовой акт любой юридической силы, если он содержит земельно-правовые нормы. Данная классификация охватывает все источники земельного права, независимо от их отраслевой принадлежности.

По предмету правового регулирования источники земельного права могут относиться к различным отраслям законодательства (конституционное, гражданское, административное, финансовое, жилищное, экологическое, природоресурсное и другие).

Основные положения земельного права в настоящее время установлены нормативными правовыми актами, относящимися к законодательным актам. Среди этих источников можно выделить:

1. Конституция Республики Беларусь. Определяя основы конституционного строя, структуру и полномочия органов государственной власти и управления, конституционные нормы устанавливают основы земельного строя Республики Беларусь. Непосредственно земельные отношения регулирует ст. 13 Конституции Республики Беларусь, которая закрепляет принадлежность земель сельскохозяйственного назначения только государству, и ст. 46, которая предусматривает государственный контроль за рациональным использованием природных ресурсов, в том числе земли.

2. Кодексы Республики Беларусь как источники земельного права обеспечивают системное регулирование различных земельных отношений.

Основным отраслевым источником, который регулирует все виды земельных отношений, является Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г., нормы которого упорядочены в соответствии с современной системой земельного права и отражают изменения, произошедшие в отношениях по использованию и охране земель в ходе земельной реформы за период с 1991 года.

Кодифицированные акты других отраслей могут рассматриваться в качестве источников земельного права, если они непосредственно регулируют земельные отношения. Среди них можно назвать:

· ГК, который устанавливает виды вещных и обязательственных прав на землю, определяет правовой режим земли как недвижимого имущества;

· Налоговый кодекс Республики Беларусь (далее – НК), которым установлен порядок земельного налогообложения;

· Кодекс Республики Беларусь о недрах 2008 г., Лесной кодекс Республики Беларусь 2000 г. Водный кодекс 1998 г. - закрепляют особенности использования земли в процессе соответствующих видов природопользования;

· Уголовный кодексе Республики Беларусь (далее – УК), Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП), содержат нормы о юридической ответственности за земельные правонарушения.

3. Законы Республики Беларусь как источники земельного права регулируют отдельные виды земельных отношений. Среди них преобладают акты общего характера, в том числе:

Закон Республики Беларусь «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» от 22 июля 2002 г. № 133-З регулирует отношения по государственной регистрации земельных участков, прав на землю и сделок с земельными участками;

Закон Республики Беларусь «Об ипотеке» от 20 июня 2008 г. № 345-З. устанавливает особенности ипотеки земельных участков;

Закон Республики Беларусь «Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства» от 15 июля 2010 г. № 169-З;

Закон Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» от 5 июля 2004 г. № 300-З;

Закон Республики Беларусь «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 12 ноября 1991 г., № 1227-XII;

Закон Республики Беларусь «О мелиорации земель» от 23 июля 2008 г. № 423-З и др.

4. Указы Президента Республики Беларусь составляют значительную часть источников земельного права, и принимаются в процессе реализации полномочий Президента Республики Беларусь по регулированию земельных отношений, закрепленных в Кодексе о земле, а также для устранения пробелов, которые образуются в законодательстве по мере изменения земельных отношений.

Так, Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667 утвержден ряд Положений по вопросам изъятия и предоставления земельных участков, а так же Положение о порядке перевода земель из одних категорий в другие и видов в другие и отнесения земель к определенным видам. Указом Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2003 г. N 563 утверждено Положение о порядке предоставления зданий, помещений и земельных участков дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций и консульским учреждениям иностранных государств в Республике Беларусь.

Указ Президента Республики Беларусь от 11 декабря 2009 г. № 622 "О совершенствовании порядка регулирования земельных отношений и осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель» определил правовое положение землеустроительной службы в структуре местных исполнительных комитетов.

Имеется ряд указов Президента Республики Беларусь, которые закрепляют экономический механизм землепользования (Указ от 2 февраля 2009 г. N 58 «О некоторых мерах по защите имущественных прав при изъятии земельных участков для государственных нужд», Указ от 01 марта 2010г. № 101 "О взимании арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности", Указ от 13 августа 2010 г. № 420 "Об отдельных вопросах взимания земельного налога и арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности" и др.)

5. Иные акты законодательства как источники земельного права принимаются различными органами исполнительной власти и местного управления и самоуправления в пределах их компетенции по регулированию земельных отношений и включают в себя:

· постановления Совета Министров Республики Беларусь;

· постановления и приказы республиканских органов государственного управления и Национального банка;

· решения органов местного управления и самоуправления.

Принятие этих нормативных правовых актов может предусматриваться соответствующим законодательным актом для развития и конкретизации его положений или осуществляется указанными органами самостоятельно в пределах их компетенции в целях регулирования конкретных земельных отношений.

При характеристике источников земельного права надо разграничивать систему источников земельного права и систему земельного законодательства.

Земельное законодательство объединяет специализированные нормативные правовые акты, регулирующие только отношения по использованию и охране земель. Земельное законодательство является более узким понятием, чем источники земельного права, так как земельные отношения могут регулироваться не только нормами, содержащимися в специализированных земельно-правовых актах, но и нормами других отраслей законодательства.

 

Тема 2. Земельные правоотношения.

2.1. Понятие и виды земельных правоотношений.

2.2. Состав земель Республики Беларусь.

2.3. Субъекты земельных правоотношений.

2.4. Объекты земельных правоотношений.

2.5. Содержание земельных правоотношений. Основания их возникновения, изменения и прекращения.

 

Понятие и виды земельных правоотношений.

Земельные правоотношения представляют собой урегулированные нормами права общественные отношения, связанные с использованием и охраной земель.

Земельно-правовые нормы, то есть установленные государством и обеспеченные силой государственного принуждения общеобязательные правила поведения… Земельные правоотношения, единые по своей юридической форме и объединенные… Важнейшим критерием первоначальной классификации земельных правоотношений является его содержание, то есть соотношение…

Состав земель Республики Беларусь.

В земельных правоотношениях земля рассматривается как объект правового регулирования, то есть объект, который имеет определенную правовую характеристику. Естественно-природные и экономические особенности земли учитываются в той мере, в какой они влияют на ее правовой режим.

Правовая классификация всех земель Республики Беларусь предусматривает деление земель по определенным правовым признакам на следующие составные части:

· категории земель;

· виды земель.

Классификация земель на категории дается по наиболее существенному признаку, который определяет правовой режим земель – по целевому назначению земель. Поэтому категория земель определена как земли, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный законодательством правовой режим использования и охраны (ст. 1 Кодекса о земле). Существенными признаками категории земель является общее целевое назначение и единый правовой режим.

Исчерпывающая законодательная классификация земель на категории закреплена в ст. 6 Кодекса о земле, согласно которой земли Республики Беларусь делятся на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов;

3) земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения;

4) земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Таким образом, категория земель – наиболее устойчивое образование в земельных правоотношениях.

Общее целевое назначение земель, в соответствии с которым производится их отнесение к той или иной категории, определяется как установленный законодательством порядок, условия и ограничения использования земельного участка (ст. 1 Кодекса о земле), и представляет собой совокупность нормативно установленных параметров, которые определяют условия использования различных земель.

Перевод земель, земельных участков из одной категории в другую производится в случаях изменения целевого назначения земель при изъятии и предоставлении земельных участков, прекращении прав на земельные участки, а также по инициативе землепользователей (ст. 8 Кодекса о земле) в порядке, устанавливаемом Президентом Республики Беларусь (Положение о порядке перевода земель из одних категорий и видов в другие и отнесения земель к определенным видам, утвержденное Указом от 27 декабря 2007 г. № 667).

Такой перевод осуществляется по решению местных исполнительных комитетов в соответствии с их компетенцией, в том числе, если он производится по инициативе землепользователя. Землепользователи не имеют права самостоятельно изменять целевое назначение земельных участков,

Для подготовки материалов о переводе земель, земельного участка из одной категории в другую соответствующий исполнительный комитет создает комиссию, которая в установленный срок проводит обследование земель и готовит необходимые документы, на основании которых может быть принято решение о переводе земель, земельного участка из одной категории в другую либо об отказе в этом переводе.

Классификация земель на виды осуществляется как в рамках какой-то одной категории, так и применительно ко всем или части земель Республики Беларусь вне зависимости от их целевого назначения (например, по форме собственности или режиму использования). Деление земель на виды устанавливается законодательно или осуществляется в теории и позволяет детализировать правовой режим земель с учетом особенностей их использования и охраны. Так, в соответствии со ст. 7 Кодекса о земле в целях кадастрового учета земли Республики Беларусь независимо от их деления на категории земель по природно-историческим признакам, состоянию и характеру использования подразделяются на следующие виды: пахотные, залежные, луговые земли, земли под постоянными культурами и другие.

Отнесение земель к определенным видам осуществляется в случаях, установленных законодательством (ст. 8 Кодекса о земле) путем их обследования в процессе проведения геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и иных обследований и изысканий, инвентаризации земель по решению районных, городских (городов областного подчинения и г. Минска) исполнительных комитетов на основании материалов, подготовленных областными (Минской городской) землеустроительными и геодезическими службами.

 

Субъекты земельных правоотношений.

В зависимости от этого статуса можно выделить следующие категории субъектов: 1. Республика Беларусь, которая не названа прямо в Кодексе о земле среди… Административно-территориальные единицы Республики Беларусь не наделены самостоятельными правами на землю, но ведают…

Объекты земельных правоотношений.

земля (земли); земельные участки; права на земельные участки;

Содержание земельных правоотношений. Основания их возникновения, изменения и прекращения.

Содержанием земельных правоотношений являются взаимосвязанные права и обязанности их участников, которые зависят от вида этих правоотношений, земельно-правового статуса субъектов, правовой природы прав на землю, по поводу которых складываются правоотношения, объекта землепользования.

В большинстве случаев (за исключением права государственной собственности на землю и общего землепользования) эти права и обязанности носят взаимный характер, устанавливаются законодательством или соглашением участников этих правоотношений (если они находятся в равноправном положении, например, при заключении сделок с земельными участками).

Содержание правоотношений по использованию земли зависит от правовой природы и вида этих прав. Содержание вещных прав характеризуется через правомочия владения, пользования, распоряжения землей, которые могут принадлежать различным субъектам в разном соотношении. Каждое из этих правомочий может включать права и обязанности по отношению к земле, или только права.

Содержание тех прав на землю, которые основаны на договоре и имеют обязательственную природу (аренда (субаренда)), выражаются во взаимных правах и обязанностях, объем которых определяется договором.

В основе возникновения и прекращения земельных правоотношений лежат юридические факты, то есть обстоятельства, с которыми законодательство связывает возникновение, изменение и прекращение земельных правоотношений, и которые зависят от вида земельных правоотношений и состава их участников.

Основаниями возникновения и прекращения земельных правоотношений служат, как правило, действия. Это могут быть:

· правомерные действия, если речь идет о возникновении, а в ряде случаев и прекращении правоотношений земельной собственности, землевладения, землепользования, по управлению землями;

· неправомерные действия, которые являются основанием возникновения охранительных земельных правоотношений.

Правомерные действия, приводящие к возникновению земельных правоотношений, могут совершаться в форме:

· административного акта;

· сделки;

· судебного решения;

· международного договора.

Учитывая разрешительный характер большинства видов прав на землю, для их возникновения устанавливается юридический состав – совокупность юридических фактов, ведущих к возникновению права пользования земельным участком.

События в основном служат основаниями изменения или прекращения земельных правоотношений отдельных видов (истечение срока временного землепользования как основание прекращения; смерть гражданина как основание перехода земельного участка его правопреемникам и др.). События могут приводить к возникновению только общего землепользования, предусмотренного ст. 263 ГК, которое является разновидностью общего природопользования.

 

Тема 3. Право собственности на землю.

3.1. Понятие и признаки права собственности на землю. Формы и виды права собственности на землю.

3.2. Субъекты и объекты права собственности на землю.

3.2.1 Право государственной собственности на землю.

3.2.2. Право собственности на землю иностранных государств, международных организаций.

3.2.3. Право частной собственности на землю.

3.3. Основания возникновения права собственности на землю.

3.4. Основания прекращения права собственности на землю.

3.5. Содержание права собственности на землю.

 

Понятие и признаки права собственности на землю. Формы и виды права собственности на землю.

Право собственности на землю в объективном смысле, то есть какправовой институт есть совокупность правовых норм, которые регулируют отношения по… Институт права собственности на землю является основополагающим… Право собственности на землю формируется как комплексный правовой институт, который включает нормы различных отраслей…

Субъекты и объекты права собственности на землю.

Право государственной собственности на землю.

В ходе проведения земельной реформы монопольное положение государственной собственности на землю существенно изменилось. В настоящее время… Субъект права государственной собственности на землю в законодательстве… Объектом права государственной собственности можно считать все земли Республики Беларусь, кроме земель, переданных в…

Право собственности на землю иностранных государств, международных организаций.

С учетом этого обстоятельства и сложившихся правил межгосударственных взаимоотношений регулируются отношения собственности данных субъектов на землю… Этот вид права собственности на землю как совокупность правовых норм… При предоставлении права собственности на землю иностранным организациям и международным организациям сохраняется…

Право частной собственности на землю.

1) граждане Республики Беларусь; 2) иностранные граждане, лица без гражданства; 3) негосударственные юридические лица Республики Беларусь.

Основания возникновения права собственности на землю.

Земельное законодательство не называет основания возникновения права государственной собственности на землю Республики Беларусь. В государственной… Основаниями возникновения права частной собственности на землю граждан и… 1. Предоставление земельного участка в собственность, которое осуществляется уполномоченными государственными органами…

Основания прекращения права собственности на землю.

· добровольное отчуждение земельного участка в собственность Республики Беларусь (ст. 51 КоЗ); · добровольная передача земельных участков в государственную собственность… · добровольное отчуждение по сделке (ст. 47, 51 КоЗ);

Содержание права собственности на землю.

В соответствии со ст. 210 ГК собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законодательством, осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и защищаемые законом интересы других лиц. Содержание и объем указанных правомочий зависит от формы и вида собственности на землю.

Правомочие владения представляет собой юридически обеспеченную возможность хозяйственного господства над землей. У Республики Беларусь как собственника земли это правомочие сочетается с правом территориального верховенства, которое распространяется на все земли, независимо от формы собственности, что позволяет устанавливать и изменять их правовой режим. Принадлежащее государству правомочие владения землей распространяется на все земли, находящиеся в государственной собственности, независимо от ее использования. Для других субъектов права собственности на землю правомочие владения неразрывно связано с обязанностью использовать земельный участок по целевому назначению.

Правомочие пользования означает юридически закрепленную возможность осуществлять эксплуатацию земли, извлекать ее полезные свойства, самостоятельно хозяйствовать на земле.

Государство как собственник земли непосредственно не пользуется ею, а передает землю в пользование другим субъектам. Правомочие пользования может быть реализовано иными субъектами права собственности на земельные участки с учетом следующих особенностей:

- возможные варианты использования земли в общем виде закреплены земельным законодательством;

- на собственника возложена обязанность использовать земельный участок по целевому назначению;

- на собственника возложены иные обязанности, связанные с использованием земли: осуществлять мероприятия по охране земель, благоустройство земельных участков, не нарушать права иных землепользователей, соблюдать установленные ограничения (обременения) прав на земельный участок.

Правомочие распоряжения заключается в совершении действий, которые определяют юридическую судьбу земельных участков.

Для государства важнейшим полномочием по распоряжению землями является определение целевого назначения земель, изъятие и предоставление земельных участков, передаче их в частную собственность, собственность иностранных государств, изъятие из собственности.

Субъекты права частной собственности на землю могут распорядиться земельным участком путем отчуждения исполнительным комитетам, совершения сделок, а граждане также – путем передачи по наследству. Совершение сделок с земельными участками возможно лишь при соблюдении требований, предусмотренных земельным законодательством: запрет на изменение целевого назначения; соблюдение субъектного состава сделок; единство судьбы земельного участка и расположенных на нем капитальных строений (зданий, сооружений); совершение сделок при наличии документов, удостоверяющих права на эти участки; сделки должны быть заключены в письменной форме и подлежат государственной регистрации).

 

Тема 4. Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.

4.2. Правовые формы использования земельных участков, лицами, не являющихся собственниками. 4.2.1. право пожизненного наследуемого владения земельными участками; 4.2.2. право постоянного пользования земельными участками;

Понятие и признаки прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.

· право пожизненного наследуемого владения земельными участками; · право постоянного пользования земельными участками; · право временного пользования земельными участками, в т.ч. концессия земельных участков;

Правовые формы использования земельных участков лицами, не являющимися собственниками.

Право пожизненного наследуемого владения земельными участками.

Согласно ст. 14 КоЗ субъектами права пожизненного наследуемого владения являются: · граждане Республики Беларусь. На праве пожизненного наследуемого владения у… - земельные участки, предоставленные им до вступления в силу КоЗ 2008 г.;

Право постоянного пользования земельными участками.

· предоставленные им до вступления в силу КоЗ 2008 г.; · право постоянного пользования на которые в установленном порядке перешло к… · предоставленные после вступления в силу КоЗ 2008 г. только определенным в ч. 2 ст. 15 КоЗ юридическим лицам в…

Право временного пользования земельными участками.

· рассмотренным выше юридическим лицам – субъектам права постоянного пользования для целей, перечисленных в ч. 2 ст. 15 КоЗ. Земельные участки… · юридическим лицам Республики Беларусь для добычи общераспространенных… · гражданам Республики Беларусь для огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных – на срок до…

Аренда (субаренда) земельных участков.

Аренда является наиболее универсальным земельно-правовым титулом, в связи с чем КоЗ предусматривает, что использовать земельные участки на условиях аренды могут граждане (независимо от их гражданства); индивидуальные предприниматели; юридические лица Республики Беларусь; иностранные юридические лица и их представительства; иностранные государства; дипломатические представительства и консульские учреждениям иностранных государств; международные организации и их представительства.

На праве аренды могут быть предоставлены земельные участки, находящиеся как в государственной, так и в частной собственности. В аренду могут быть переданы земли, относящиеся к любым категориям и видам. Однако аренда земельных участков, находящихся в частной собственности, должна осуществляться с соблюдением их целевого назначения.

Основанием возникновения права аренды земельных участков служит договор. По договору аренды земельного участка арендодатель обязуется предоставить арендатору земельный участок за плату во временное владение и пользование. При заключении договора аренды земельного участка должны соблюдаться условия совершения сделок с земельными участками, предусмотренные ст. 47 КоЗ и иными нормами законодательства.

Объектом договора аренды может быть индивидуально определенный земельный участок, т.е. имеющий границу и целевое назначение, зарегистрированный в установленном порядке. При этом земельное законодательство не содержит ограничений относительно возможности передачи нескольких земельных участков по одному договору аренды. Согласно ст. 17 КоЗ предоставление в аренду земельных участков, находящихся в частной собственности, на которых расположены зарегистрированные в установленном порядке жилые дома, квартиры в блокированных жилых домах, дачи, садовые домики, иные капитальные строения (здания, сооружения), допускается только вместе с этими капитальными строениями (зданиями, сооружениями).

Арендодателями земельных участков, находящихся в государственной собственности, являются:

· местные исполнительные и распорядительные органы в соответствии с их компетенцией;

· администрации свободных экономических зон в случае предоставления земельных участков в границах данных зон их резидентам, если право предоставления земельных участков, в том числе, с заключением договоров аренды этих земельных участков делегировано администрациям свободных экономических зон соответствующими исполнительными комитетами. Согласно Закону Республики Беларусь «О свободных экономических зонах» в редакции от 10 ноября 2008 г., администрация свободной экономической зоны – это орган управления свободной экономической зоной, создаваемый в установленном порядке и форме. Резидентом свободной экономической зоны является юридическое лицо Республики Беларусь или индивидуальный предприниматель Республики Беларусь, зарегистрированные в установленном законодательством порядке администрацией этой зоны.

· арендодателями земельных участков, находящихся в частной собственности граждан, негосударственных юридических лиц Республики Беларусь, являются их собственники. В порядке исключения ст. 17 КоЗ предусматривает, что в случае наследования земельных участков, находящихся в частной собственности гражданина, несовершеннолетними наследниками допускается предоставление земельных участков в аренду гражданам законными представителями наследников по согласованию с соответствующими исполнительными комитетами до приобретения наследниками дееспособности в полном объеме.

Договор аренды земельного участка является возмездным. За пользование земельным участком взимается арендная плата в размере, определяемом договором. Размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, определяется на основе базовых ставок ежегодной арендной платы.

Срок договора аренды земельного участка определяется договором. При этом ст. 17 КоЗ предусматривает общий максимальный срок договора аренды земельного участка (99 лет), а также минимальный срок аренды земель для ведения сельского хозяйства (10 лет). Срок аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и предоставляемых для целей, связанных со строительством и обслуживанием капитальных строений (зданий, сооружений), должен быть не менее нормативного срока эксплуатации этих объектов.

В соответствии со ст. 70 КоЗ, по истечении срока договора аренды арендатор обязан возвратить предоставленные ему земельные участки либо своевременно обратиться за продлением договора.

Земельные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться в аренду по результатам аукционов либо в административном порядке. Законодательство предусматривает проведение трех видов аукционов, по результатам которых может быть заключен договор аренды (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 2008 г. № 462):

· на право заключения договоров аренды земельных участков;

· по продаже объектов государственной собственности и на право заключения договора аренды земельного участка для обслуживания недвижимого имущества;

· с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений) в г.Минске и областных центрах.

Без проведения аукциона земельные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться в аренду субъектам и для целей, предусмотренных п. 6 Указа Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков». Эти субъекты освобождаются от внесения платы за право заключения договоров аренды земельных участков, находящиеся в государственной собственности, либо вносят ее по кадастровой стоимости.

Договор аренды земельного участка заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации в организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.

Кодекс о земле 2008 года впервые урегулировал вопросы предоставления земельного участка в субаренду. Субаренда может рассматриваться как вторичное землепользование, предоставляемое первичным землепользователем – арендатором земельного участка. Исходя из этого, определяется круг субъектов и условия договора субаренды. Арендатор вправе передавать арендованный земельный участок в субаренду при соблюдении следующих условий:

- осуществлена оплата права заключения договоров аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности;

- сохранено целевое назначение земельного участка;

- получено согласие арендодателя – в отношении земельного участка, находящегося в частной собственности;

- срок субаренды не превышает срока договора аренды.

 

Основания возникновения прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.

1) предоставление земельного участка на основании решений государственных органов, которое осуществляется в административном порядке (право… 2) право аренды земельного участка возникает на основании договора аренды.… 3) право пожизненного наследуемого владения земельным участком может переходить по наследству. По данному основанию…

Основания прекращения прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.

Право пожизненного наследуемого владения, постоянного и временного пользования земельным участком может быть прекращено в случае добровольного… Общими основаниями принудительного прекращения пожизненного наследуемого… · изъятие земельного участка для государственных нужд;

Содержание прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, наделены правомочиями владения и пользования землей, которые осуществляются на условиях и в пределах, уставленных земельным законодательством и условиями предоставления земельных участков.

Распоряжаться земельным участком названные субъекты могут только в случаях, предусмотренных земельным законодательством. Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, могут распорядиться земельным участком (правом на него) следующими способами:

· добровольно отказаться от земельного участка;

· субъект права пожизненного наследуемого владения может распорядиться земельным участком на случай свой смерти путем составления завещания;

· арендатор наделен следующими распорядительными правомочиями: предоставлять арендуемый земельный участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по договорам аренды земельных участков другим лицам, предоставлять право аренды в залог либо вносить в качестве вклада в уставный фонд хозяйственных товариществ и обществ. Реализация арендатором правомочия распоряжения возможно при условии сохранения целевого назначения земельного участка; требования о внесении платы за право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности; получения согласия собственника земельного участка, если участок находится в частной собственности; иных условий действительности сделок с правами на земельные участки.

 

Тема 5. Правовое регулирование оборота земельных участков

5.1. Понятие и особенности совершения сделок с земельными участками.

5.2. Отчуждение земельных участков (купля-продажа, мена, дарение, рента).

5.3. Ипотека земельных участков. Залог права аренды земельных участков.

5.4. Наследование земельных участков.

5.5. Переход права на земельные участки.

 

Понятие и особенности совершения сделок с земельными участками.

Предусмотренные ст. 47 КоЗ сделки с земельными участками и правами на них правомерно классифицировать на три основные группы. 1) Сделки, связанные с отчуждением земельных участков(купля-продажа, мена,… 2) Сделки с земельными участками, не связанные с их отчуждением (аренда, концессия, ипотека, земельные сервитуты).

Отчуждение земельных участков (купля-продажа, мена, дарение, рента).

Кодекс о земле предусматривает возможность отчуждения по гражданско-правовым основаниям лишь земельных участков, находящихся в частной собственности. Особенности отчуждения (купли-продажи, дарения, мены, ренты) земельных участков, находящихся в частной собственности, определены в ст. 51. При этом ограничивается субъектный состав сделок по отчуждению земельных участков с учетом того, что земельное законодательство предусматривает различное целевое назначение земельных участков, предоставляемых гражданам и юридическим лицам. В частности, предусмотрено, что граждане, являющиеся собственниками земельных участков, имеют право отчуждать земельные участки:

1) Минскому городскому, городским (городов областного подчинения), районным, сельским, поселковым исполнительным комитетам (земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, – сельскому, поселковому исполнительному комитету);

2) гражданам Республики Беларусь.

Негосударственные юридические лица Республики Беларусь, являющиеся собственниками земельных участков, вправе отчуждать земельные участки:

1) областным, Минскому городскому, городским (городов областного подчинения), районным исполнительным комитетам;

2) негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь.

Отчуждение собственниками земельных участков гражданам, юридическим лицам осуществляется на основании сделок. При этом должны соблюдаться как общие условия действительности сделок с земельными участками, так и требования к субъектному составу сделок:

· граждане Республики Беларусь вправе отчуждать земельные участки на основании сделок купли-продажи, мены, дарения, ренты, а негосударственные юридические лица Республики Беларусь –купли-продажи, мены;

· земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, могут отчуждаться гражданину Республики Беларусь, зарегистрированному по месту жительства в сельском населенном пункте, поселке городского типа, где расположены отчуждаемые земельные участки.

В ст. 51 Кодекса о земле получил развитие принцип единства судьбы земельного участка и расположенных на нем капитальных строений (зданий, сооружений) при отчуждении земельных участков. Содержание данного принципа в отношениях по отчуждению земельных участков заключается в следующем:

ü земельные участки, находящиеся в частной собственности, могут отчуждаться только вместе с расположенными на них капитальными строениями (зданиями, сооружениями), незавершенными законсервированными капитальными строениями;

ü жилые дома, дачи, садовые домики и иные капитальные строения (здания, сооружения), а также незавершенные законсервированные капитальные строения могут отчуждаться только вместе с земельными участками, если эти земельные участки находятся в частной собственности, кроме случаев продажи жилых домов, дач, садовых домиков и иных капитальных строений (зданий, сооружений), незавершенных законсервированных капитальных строений на снос;

ü отчуждение земельных участков и расположенных на них капитальных строений (зданий, сооружений) осуществляется одновременно, за исключением отчуждения указанных строений на снос.

По общему правилу, отчуждение земельных участков, предоставленных для строительства капитальных строений (зданий, сооружений), возможно только после получения их собственниками документов, удостоверяющих право на расположенные на этих участках капитальные строения. Согласно ст. 51 КоЗ собственник вправе произвести отчуждение указанных земельных участков до регистрации капитальных строений (зданий, сооружений) в случаях отчуждения земельных участков:

- отчуждения земельных участков областному, Минскому городскому, городскому (города областного подчинения), районному, сельскому, поселковому исполнительному комитету в соответствии с его компетенцией;

- дарения гражданами земельных участков близким родственникам;

- отчуждения земельных участков с расположенными на них незавершенными законсервированными капитальными строениями;

- отчуждения земельных участков, приобретенных на аукционе по продаже земельных участков в частную собственность.

Ст. 31 Кодекса о земле предусматривает, что при совершении сделок по возмездному отчуждению земельных участков, находящихся в частной собственности, их стоимость устанавливается в соответствующих договорах и не может быть ниже кадастровой стоимости этих земельных участков на момент совершения сделок.

 

Ипотека земельных участков. Залог права аренды земельных участков.

В земельных отношениях применяется два вида залога, из предусмотренных Законом Республики Беларусь «О залоге»: залог земельного участка как… Ст. 50 Кодекса о земле и Закон «Об ипотеке» ограничивает обязательства,… В соответствии со ст. 310 ГК залог рассматривается как один из способов обеспечения обязательств. Включение земельных…

Наследование земельных участков.

Земельный участок может перейти по наследству гражданам Республики Беларусь, а также иностранным гражданам, лицам без гражданства, являющимся… Согласно ст. 1083 ГК по заявлению наследника, принявшего наследство или… В случае перехода земельного участка к нескольким наследникам он поступает в общую долевую собственность наследников.…

Переход права на земельные участки.

Земельное законодательство называет следующие случаи перехода прав на земельные участки от одного лица к другому: · переход права частной собственности, пожизненного наследуемого владения на… · переход прав на земельные участки при переходе прав на расположенные на них капитальные строения (здания,…

Тема 6. Государственное регулирование в области использования и охраны земель.

6.1. Понятие и содержание государственного регулирования и управления в области использования и охраны земель.

6.2. Система и компетенция органов государственного регулирования и управления в области использования и охраны земель.

6.4. Учет земель и ведение государственного земельного кадастра.

6.5. Землеустройство.

6.6. Государственный контроль в области использования и охраны земель.

 

Понятие и содержание государственного регулирования и управления в области использования и охраны земель.

В настоящее время законодательство об охране и использовании земель для характеристики государственно-властной деятельности по отношению к землям использует схожие понятия – государственное управление и государственное регулирование, не делая разграничения между ними. Деятельность уполномоченных государственных органов обозначается обобщенным понятием «государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель» (Глава 2 Кодекса о земле).

Государственное управление землямипредставляет собойурегулированную нормами права исполнительно-распорядительную деятельность государственных органов по организации эффективного использования и охраны земель.

Управление в области использования и охраны земель является составной частью управления в области природопользования и охраны окружающей среды. Главной задачей государственного управления в рассматриваемой области является организация эффективного использования и охраны земель. Действующее земельное законодательство не употребляет понятие «рациональное использование земель» для характеристики целей правового регулирования и содержания отдельных земельных правоотношений, в том числе управленческих, что не соответствует общим принципам правового регулирования природоресурсных отношений. Рациональное использование земель входит в понятие эффективного использования и должно обеспечиваться в процессе государственного управления в этой области.

При этом государственные органы не занимаются непосредственно эксплуатацией земли, ее хозяйственным использованием или охраной. Деятельность уполномоченных государственных органов по управлению землями носит организационный характер, и вытекает не из правомочий государства-собственника, а из его публичных полномочий, и основана на принципе разделения властей. Государство осуществляет управление землями через свои органы, но не как собственник, а как публичный субъект (носитель государственной власти).

Объектом государственного управления в этой области являются все земли Республики Беларусь, поэтому система государственного управления едина по отношению ко всем категориям и видам земель, охватывает деятельность всех землепользователей. Единство выражается в единстве содержания (функциях) и единых методах государственного управления по отношению к государственным и частным землям. Различаются только полномочия государственных органов по отношению к данным землям.

Государственное управление землями является межотраслевой деятельностью, не связанной с какой-либо одной отраслью экономической и социальной жизни, а распространяется на все земли, независимо от форм собственности и форм использования земли.

Государственное управление в сфере землепользования имеет административный характер и основано на началах власти и подчинения. Государственное регулирование является более широким понятием, которое включает в себя административные и экономические способы воздействия на субъектов земельных отношений. Экономические способы реализуются через экономический механизм землепользования, который является составной частью экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды, и постепенно находит закрепление в земельном законодательстве (например, в виде платы за предоставление и пользование земельными участками, возмещение правомерных убытков и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства).

Содержание государственного управления землями составляют функции управления, вид и характер которых определяется социально-экономическими и научно-техническими требованиями, предъявляемыми к организации эффективного использования и охраны земель. Права и обязанности соответствующих органов управления по осуществлению этих функций определяют их компетенцию в области управления использованием и охраной земель.

К функциям управления землями относятся следующие:

1) планирование в области использования и охраны земель;

2) распределение и перераспределение земель;

3) учет земель и ведение государственного земельного кадастра;

4) землеустройство;

5) мониторинг земель;

6) государственный контроль за использованием и охраной земель;

7) разрешение земельных споров в административном порядке.

 

Система и компетенция органов государственного регулирования и управления в области использования и охраны земель.

· общее управление землями; · специальное управление землями. Общее государственное управление землями действует по территориальному признаку в пределах Республики Беларусь или…

Учет земель и ведение государственного земельного кадастра.

В соответствии со ст. 72 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» земельный кадастр является разновидностью государственного кадастра… В процессе ведения земельного кадастра осуществляются организационно –… · единство системы земельного кадастра;

Землеустройство.

Землеустройство как функция управления землями включает систему государственных мероприятий, направленных на реализацию государственной земельной… В соответствии со ст. 77 Кодекса о земле объектами землеустройства являются: … земли Республики Беларусь;

Государственный контроль в области использования и охраны земель.

В соответствии со ст. 90 Кодекса о земле государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется в целях соблюдения всеми… Поэтому проведение государственного контроля позволяет своевременно выявить и… Государственный контроль за использованием и охраной земель является всеобщим и постоянным. Он распространяется на все…

Тема 7. Распределение и перераспределение земель

7.2. Порядок передачи земельных участков в государственную собственность. 7.3. Аукционный порядок распределения земельных участков. 7.4. Изъятие земельных участков для государственных нужд.

Административный порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности.

- областными, Минским городским, городскими (городов областного подчинения), районными, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами; - администрациями свободных экономических зон - резидентам соответствующих… Процедура предоставления земельных участков включает следующие этапы:

Порядок передачи земельных участков в государственную собственность.

Добровольная передача земельных участков в государственную собственность входит в содержание правомочия собственника по распоряжению земельными… Добровольная передача земельных участков, находящихся в частной собственности… Добровольная передача земельных участков, находящихся в частной собственности негосударственных юридических лиц…

Аукционный порядок распределения земельных участков.

Согласно названному Указу в аукционном порядке могут быть предоставлены земельные участки: · в частную собственность: - гражданам Республики Беларусь – для строительства и обслуживания одноквартирных или блокированных жилых домов;

Изъятие земельных участков для государственных нужд.

В соответствии со ст. 1 КоЗ под государственными нуждами понимаются потребности, связанные с обеспечением: - национальной безопасности; - охраны окружающей среды и историко-культурного наследия;

Тема 8. Экономико-правовое обеспечение охраны и использования земель и защита прав землепользователей.

8.2. Возмещение правомерного вреда землепользователям. 8.3. Возмещение потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного… 8.4. Разрешение земельных споров.

Возмещение правомерного вреда землепользователям.

· изъятием земельных участков; · временным занятием земельных участков; · сносом расположенных на них объектов недвижимого имущества;

Возмещение потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства.

Возмещению подлежат потери сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, вызванные: · изъятием земельных участков из сельскохозяйственных земель, земель лесного… · невозможностью использовать земельный участок по целевому назначению в связи со строительством (реконструкцией,…

Разрешение земельных споров.

Не являются земельными спорами территориальные конфликты, споры между государственными органами по поводу административно-территориального… Согласно ст. 10 ГК защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав… Ст. 92 КоЗ закрепляет систему органов, разрешающих земельные споры, к которым относятся областные, Минский городской,…

Тема 9. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании земель.

9.1. Понятие и виды юридической ответственности за нарушение законодательства об охране и использовании земель.

9.2. Административная ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании земель.

9.3. Уголовная ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании земель.

9.4. Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании земель.

9.5.Земельно-правовые меры воздействия к нарушителям законодательства об охране и использовании земель.

 

Понятие и виды юридической ответственности за нарушение законодательства об охране и использовании земель.

Юридическая ответственность является элементом государственного регулирования земельных отношений. Главная задача юридической ответственности… Основанием применения юридической ответственности являются земельные… Земельное правонарушениеможет быть определено как виновное противоправное деяние, посягающее на земельный правопорядок…

Административная ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании земель.

Административная ответственность применяется к землепользователям независимо от форм использования земли за правонарушения, связанные с ненадлежащим… Большинство земельных административных правонарушений отнесены к… · нарушение порядка использования земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению – ст. 15.6. КоАП;

Уголовная ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании земель.

Уголовный кодекс Республики Беларусь предусматривает ответственность за следующие деяния, непосредственно посягающие на земельные отношения: 1. ст. 269 УК предусматривает ряд составов, объединенных общим понятием «порча… С объективной стороны порча земель включает следующие деяния:

Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании земель.

- признание недействительными неправомерных сделок с земельными участками; - вещно-правовые способы защиты – виндикационный и негаторный иски (ст.ст.… - возмещение вреда, причиненного нарушением земельного законодательства;

Земельно-правовые меры воздействия за нарушение законодательства об охране и использовании земель.

В качестве земельно-правовых мер воздействия действующее земельное законодательство Республики Беларусь предусматривает: возврат самовольно занятых… Возврат самовольно занятого земельного участка состоит в том, что самовольно… Самовольным занятием земельного участка является использование земельного участка без документа, удостоверяющего право…

Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.

Отличительной чертой земель сельскохозяйственного назначения является то, что земля выступает в качестве основного средства производства, поскольку… В составе категории земель сельскохозяйственного назначения можно выделить… 1) сельскохозяйственные земли – земли, систематически используемые в процессе сельскохозяйственного производства.…

Субъекты и правовые формы использования земель сельскохозяйственного назначения.

· сельскохозяйственные организации (коммерческие организации, занятые производством сельскохозяйственной продукции), иные организации – для ведения… · научные организации, учреждения образования – для исследовательских или… · граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства – для ведения крестьянского (фермерского)…

Правовой режим земельных участков, предоставленных сельскохозяйственным организациям

Земельные участки предоставляются сельскохозяйственным организациям по их выбору в постоянное, временное пользование либо аренду. Согласно ст. 37… Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667 «Об изъятии… Размеры земельных участков, предоставляемых сельскохозяйственным организациям для ведения сельского хозяйства…

Правовой режим земельных участков, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно ст. 40 КоЗ земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства могут предоставляться: - на праве постоянного пользования – крестьянскому (фермерскому) хозяйству как… - на праве пожизненного наследуемого владения – главе крестьянского (фермерского) хозяйства, если он является…

Тема 11. Правовой режим земель населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов

11.1. Понятие и состав земель населенных пунктов.

11.2. Правовой режим земель населенных пунктов.

11.3. Правовой режим земель садоводческих товариществ и дачных кооперативов.

 

 

Понятие и состав земель населенных пунктов.

Общее целевое назначение этой категории земель в законодательстве не определено, но оно может быть выведено из градостроительного значения… Населенные пункты являются составной частью систем расселения, создаваемых в… на республиканском уровне – государственная схема комплексной территориальной организации Республики Беларусь;

Правовой режим земель населенных пунктов.

Минский городской, городские (городов областного подчинения) исполкомы ведают землями в границах г. Минска, городов областного подчинения; районные исполкомы - землями в границах городов районного подчинения, сельских… сельские, поселковые исполкомы - принимают решения об изъятии и предоставлении земельных участков из земель в границах…

Правовой режим земель садоводческих товариществ и дачных кооперативов.

Использование земельных участков для коллективного садоводства возможно только путем создания гражданами садоводческого товарищества, выступающего в… Порядок создания и деятельности дачных кооперативов законодательством не… Земельные участки для ведения коллективного садоводства и дачного строительства предоставляются по решению районных…

Тема 12. Правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения.

12.1. Понятие и состав земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения.

12.2. Правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения.

 

Понятие и состав земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения.

Общее целевое назначение этой категории земель связано с их использованием в качестве территориального базиса для размещения и эксплуатации… Состав земель этой категории определен примерно, в виде неисчерпывающего… Законодательство не выделяет критерия, по которому надо разделять эти земли. В научной литературе основные виды…

Правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения.

Юридические лица, которым земельные участки могут предоставляться в частную собственность, с учетом ограничений, установленных для данной категории… Индивидуальные предприниматели, которым земельные участки предоставляются в… Не подлежат предоставлению в частную собственность, собственность иностранных государств, международных организаций…

Тема 13. Правовой режим земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения

13.1. Понятие и состав земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.

13.2. Правовой режим земель природоохранного назначения.

13.3. Правовой режим земель оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.

 

Понятие и состав земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.

1) к землям природоохранного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения заповедников, национальных парков и… 2) к землям оздоровительного назначения относятся предоставленные земельные… 3) к землям рекреационного назначения относятся земельные участки для размещения объектов, предназначенных для…

Правовой режим земель природоохранного назначения.

Не относятся к землям природоохранного назначения: - земельные участки, на которых расположены памятники природы; - земельные участки, на которых созданы заказники местного значения, поскольку при их создании не осуществляется…

Правовой режим земель оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.

В соответствии с Концепцией санаторно-курортного лечения и оздоровления населения Республики Беларусь, утвержденной Постановлением Совета Министров… Организации относятся к санаторно-курортным и оздоровительным в соответствии с… Понятие организованный массовый отдых в законодательстве не раскрывается, а понятие туризма дано Законе Республики…

Понятие и состав земель лесного фонда

Таким образом, в составе земель лесного фонда выделяются: · лесные земли, которые включают земли лесного фонда, покрытые лесом, а также… · нелесные земли, к которым ст. 6 Лесного кодекса относит земли, не покрытые лесом (земли, используемые для…

Правовой режим земель лесного фонда.

Порядок использования земель лесного фонда недостаточно урегулирован земельным законодательством. Особенности использования земель лесного фонда в… · от группы лесов и категории защитности. В соответствии со ст. 16 Лесного… · непосредственного целевого назначения конкретного участка леса, которое, наряду с порядком и условиями…

Понятие и состав земель водного фонда.

· земли, занятые поверхностными водными объектами (водопокрытые земли). Согласно ст. 7 КоЗ к землям под водными объектами относятся земли, занятые… · земельные участки, прилегающие к водным объектам, предоставленные для… В соответствии с Водным кодексом вокруг водных объектов устанавливаются водоохранные зоны, в границах которых…

Правовой режим земель водного фонда.

· целевого назначения водоемов (для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, здравоохранения, рекреации; промышленности, транспорта, добычи… · вида осуществляемого водопользования (общее и специальное; обособленное и… · экологической обстановки.

Тема 15. Правовой режим земельных участков, предоставленных гражданам.

15.1. Правовой режим земельных участков, предоставленных для жилищного и гаражного строительства.

15.2. Правовой режим земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства,

15.3. Правовой режим земельных участков, предоставленных гражданам для огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных.

 

Правовой режим земельных участков, предоставленных для жилищного и гаражного строительства.

в городах – от 0,05 до 0,15 гектара; в сельских населенных пунктах, поселках городского типа – от 0,15 до 0,25… В частную собственность данные земельные участки предоставляются по результатам аукционов по продаже земельных…

Правовой режим земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.

Ст. ст. 12, 14 Кодекса о земле установлено, что земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам Республики… Субъектами данного вида землепользования являются: • граждане Республики Беларусь, которым земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются в…

Правовой режим земельных участков, предоставленных гражданам для огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных.

В соответствии со ст. 42 Кодекса о земле гражданам Республики Беларусь, предоставляются во временное пользование земельные участки для… если им не предоставлены земельные участки для ведения личного подсобного… если земельные участки, предоставленные для этих целей, меньшего размера, чем установлено Кодексом о земле, или…