рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК

ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК - раздел Право, ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО Регулирование Прекращения Права Собственности На Земельный Участок Занимает О...

Регулирование прекращения права собственности на земельный участок занимает особое место в земельном праве. Нормы о прекра­щении права собственности на землю основаны на общих положени­ях о владении, пользовании, распоряжении, гарантиях и защите права собственности. Правовые отношения в данном случае опираются на общие нормы конституционного и гражданского законодательства. Так, ст. 35 Конституции РФ установила, что право частной собствен­ности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего иму­щества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение иму­щества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Статьей же 209 ГК РФ определено, что собственник вправе по своему усмот­рению совершать в отношении принадлежащего ему имущества лю­бые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обреме­нять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Земельным кодексом РФ определена правовая специфика прекра­щения права собственности'. Прежде всего она связана с изъятием (выкупом) земельного участка для государственных и общественных нужд.

Основания прекра­щения права соб­ственности на зе­мельный участок

Право собственности на земельный участок прекращается на следующих основаниях2:

при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам;

при отказе собственника от права собст­венности на земельный участок;

в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Земельный кодекс следует общим основаниям прекращения права собственности, предусмотренным ст. 235 ГК РФ, согласно которой право собственности прекращается при: а) отчуждении собственником своего имущества другим лицам; б) отказе собственника от права соб­ственности; в) гибели или уничтожении имущества; г) при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.


Отчуждение собственником земельного участка осуществляется на основании сделки, когда собственник земельного участка осуществля­ет его продажу на основании договора купли-продажи (или продажи) или иных договоров. Отчуждение земельного участка может наступить также в связи с исполнением и иных договоров, объектом которых являются земельные участки, например при обращении взыскания на земельный участок по договору ипотеки, в связи с неисполнением ос­новного обязательства.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права соб­ственности на земельный участок, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ст. 236 ГК РФ).

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обя­занностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. Таким об­разом, собственник, отказавшийся от земельного участка, отвечает за его содержание, обязан платить земельный налог до момента перехода права собственности иному лицу. Он же, как собственник, несет бре­мя содержания принадлежащего ему земельного участка (если ийое не предусмотрено законом или договором)'. Поскольку риск случайной гибели или случайного повреждения имущества также несет его соб­ственник, если иное не предусмотрено законом или договором, это положение настолько, насколько его можно распространить на зе­мельные участки, также действует и для собственника земельного уча­стка.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муници­пальной собственности, отчуждаются в собственность граждан и юри­дических лиц по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации. При этом заключение договоров куп­ли-продажи таких земельных участков осуществляется преимущест­венно на торгах (см. ст. 38 ЗК РФ).

Принудительное изъятие земельного участка у собственника не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся2:

1) обращение взыскания на земельный участок по обязательст­
вам;

2) отчуждение земельного участка, который в силу закона не мо­
жет принадлежать данному лицу;

3) реквизиция земельного участка;

4) конфискация земельного участка;

5) невозможность выдела в натуре земельного участка участнику
долевой собственности при ее разделе на основании ст. 252 ГК РФ;

6) признание на основании решения суда права собственности на
земельный участок за собственником недвижимости, согласно
п. 2 ст. 272 ГК РФ, когда снос здания или сооружения, находящегося


 


1 ЗК РФ. Глава VII.

2 ЗК РФ. Ст. 44.


1 ГК РФ. Ст. 210.

2 Там же. Ст. 235.


 




на чужом земельном участке, запрещен в соответствии с законом и иными правовыми актами;

7) выкуп земельного участка для государственных и обществен­
ных нужд. Выкуп земельных участков для государственных или муни­
ципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связан­
ных:

с выполнением международных обязательств Российской Федера­ции;

размещением объектов государственного или муниципального зна­чения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;

иными обстоятельствами в установленных федеральными закона­ми случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъек­тов Российской Федерации или муниципальной собственности, в слу­чаях, установленных законами субъектов Российской Федерации. Список оснований изъятия (выкупа) земельного участка является от­крытым, однако в качестве основных случаев названы два. При этом под выполнением международных обязательств следует понимать обя­зательства, взятые на себя Российской Федерацией подписанием меж­дународных договоров (п. «б» ч. 1 ст. 49 ЗК РФ). Вторым основным случаем определено размещение объектов государственного или муни­ципального значения. То, что объекты должны быть государственного или муниципального значения, означает, что они размещаются не в интересах частных лиц (граждан или юридических лиц), а в интере­сах публичных, но их строительство может быть произведено силами коммерческих организаций. Под данное основание подпадает и выкуп земельных участков под застройку на землях поселений, в соответст­вии с планом развития поселения, предусмотренным ч. 2 ст. 49 ЗК РФ;

8) изъятие земельного участка, используемого с нарушением за­
конодательства.

Установлен особый случай прекращения права собственности в том случае, если по основаниям, допускаемым законом, в собственно­сти лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на иму­щество, если законом не установлен иной срок1.

Это положение может распространяться и на прекращение права собственности на земельные участки. В частности, при истребовании участка из чужого незаконного владения и, что может быть частным случаем этого, когда гражданином или юридическим лицом был при­обретен земельный участок из земель, изъятых на основании ЗК РФ из оборота.

При этом в случаях, когда имущество не отчуждено собственни­ком в установленные данной статьей сроки, земельный участок, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного само-

1 ГК РФ. Ст. 238.


управления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собст­веннику стоимости имущества, определенной судом.

Обращение в государственную собственность земельных участков, находящихся в собственности граждан и юридических лиц (национа­лизация), производится на основании положений о выкупе земельных участков для государственных или муниципальных нужд с возмеще­нием его стоимости и других убытков в порядке, установленном Зе­мельным кодексом и ст. 306 Гражданского кодекса РФ.

Требование об изъятии недвижимого имущества не подлежит удовлетворению, если государственный орган или орган местного са­моуправления, обратившийся с этим требованием в суд, не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изы­мается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество.

Указанное правило соответственно применяется при прекращении права собственности на недвижимое имущество в связи с изъятием горных отводов, участков акватории и других участков, на которых находится имущество.

Согласно общим установленным правилам1 в случаях, когда изъя­тие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государ­ством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно ст. 279-282 и 284-286 ГК РФ.

ПорядокОтчуждение земельного участка его собст-

отчуждения венником другим лицам осуществляется

земельного участка,в порядке, установленном гражданским зако-
принадлежащегонодательством. При этом учитываются поло-
лицу на правежения ст. 27 ЗК РФ об ограничении оборо-
собственности потоспособности земельных участков.

инициативеОтчуждение земельного участка его собст-

собственникавенником может осуществляться в порядке

исполнения договора2, предусмотренном гра­жданским законодательством, а именно — на основании договоров ку­пли-продажи, мены, дарения земельного участка, договора пожизнен­ной ренты. Данные сделки следует отличать от передачи прав на зе­мельный участок по завещанию, поскольку право на земельный участок переходит на этих основаниях иному лицу после смерти соб­ственника.

При отказе от права собственности на земельный участок этот зе­мельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижи-

1 ГК РФ. Ст. 239.

2 См. главу 5.


 




мой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством.

Поскольку бесхозяйной по смыслу ст. 225 ГК РФ является вещь, не имеющая собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, то право собственности на земельный участок, от которого собственник отказывается, может быть сохранено за ним только с момента подачи заявления и до постановки земельного участка на учет как бесхозяй­ной вещи. После постановки на учет право прежнего собственника на земельный участок прекращается.

Согласно той же статье ГК РФ земельные участки, как бесхозяй­ные недвижимые вещи, принимаются на учет органом, осуществляю­щим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории кото­рого они находятся.

По истечении года со дня постановки земельного участка на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, мо­жет обратиться в суд с требованием о признании права муниципаль­ной собственности на участок.

Бесхозяйный земельный участок, не признанный по решению суда поступившим в муниципальную собственность, может быть вновь принят во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретен в собственность в силу приобре-тательной давности.

Отказ собственника от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за со­бой прекращение соответствующего права. При отказе от права собст­венности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекраще­ния прав на которую устанавливается гражданским законодательст­вом.

Изъятие земельного участка путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника. Реквизиция и конфискация земельного участка

В данном разделе мы обращаемся к реализа­ции перечисленных выше оснований прекра­щения права собственности на земельный участок, если прекращение это наступает не по воле собственника.

Так, изъятие земельного участка путем обра­щения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании ре­шения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или до­говором'. Право собственности на земельный участок, на который об­ращается взыскание, прекращается у собственника с момента возник­новения права собственности на изъятое имущество у лица, к которо­му переходит это имущество.

1 ГК РФ. Ст. 237.


Земельным кодексом РФ, как уже говорилось, признается и такое основание принудительного прекращения права собственности на зе­мельный участок, как реквизиция.


Следует заметить, что эта категория первоначально была установ­лена гражданским законодательством. Реквизиция производится со­гласно ГК РФ в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпи­зоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер. Имущество в интересах общества по решению государственных орга­нов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, уста­новленных законом, с выплатой ему стоимости имущества. Это, соб­ственно, и составляет содержание реквизиции.

Реквизиция — процедура не безвозмездная, собственнику возме­щается стоимость имущества. Оценка реквизируемого имущества про­изводится органом, осуществляющим реквизицию, на основании за­конодательства об оценочной деятельности. Если же собственник не согласен с проведенной оценкой, он может оспорить ее в суде.

Гражданский кодекс также определяет, что лицо, имущество кото­рого реквизировано, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать по суду воз­врата ему сохранившегося имущества.

Следует обратить внимание на то, что Земельный кодекс, в целом следуя основаниям проведения реквизиции, определенным ГК РФ, вносит в ее содержание новые элементы, которые действуют только для земельных участков. Так, устанавливается, что земельный участок может быть изъят уполномоченными исполнительными органами го­сударственной власти у его собственника временно в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от воз­никающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз.

Есть и еще одно отличие: поскольку реквизиция представлена ЗК РФ как временное изъятие земельного участка, собственнику возме­щается не его стоимость, а убытки и выдается документ о реквизи­ции. Предполагается, что земельный участок будет возвращен собст­веннику после прекращения оснований реквизиции. И только в слу­чае невозможности возврата реквизированного земельного участка его собственнику возмещается рыночная стоимость этого земельного уча­стка, устанавливаемая в соответствии со ст. 66 ЗК РФ, или по его же­ланию предоставляется равноценный земельный участок. При этом устанавливается, что оценка, в соответствии с которой собственнику земельного участка компенсируются стоимость реквизированного зе­мельного участка, убытки, причиненные в связи с его реквизицией или временным ограничением его прав, может быть оспорена собст­венником земельного участка в судебном порядке.

В то же время у собственника реквизируемого земельного участка остается право при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми осуществлена реквизиция, требовать возврата ему рекви­зированного земельного участка в судебном порядке.

Такие существенные отличия реквизиции по Земельному кодексу и реквизиции по Гражданскому кодексу дают основание сделать вы­вод о том, что Земельный кодекс урегулировал в этом случае одно­именный, но иной круг отношений. Во-первых, при реквизиции зе­мельного участка речь идет скорее не о прекращении права собствен­ности (что можно безоговорочно сказать о реквизиции по ГК), а об особом виде временного изъятия участка. Право собственности может


быть прекращено только при невозможности возврата участка. Это подтверждается и тем, что только в этом случае выплачивается стоимость земельного имущества, т. е. производится его вы­куп. Во-вторых, реквизиция предусматривается Земельным кодексом не только для изъятия земельных участков у собственников, но и у пользователей, в том числе у арендаторов и лиц, обладающих правом пожизненного наследуемого владения. Гражданский же кодекс преду­сматривает реквизицию только имущества, находящегося в собствен­ности.

Может возникнуть вопрос о том, возможна ли реквизиция земель­ного участка в порядке, определенном ГК РФ. На наш взгляд, нет. Та­кой порядок не предусмотрен Земельным кодексом РФ, который явля­ется основным актом, регулирующим особенности перехода права соб­ственности на землю от одного лица к другому, т. е. оборота земельных участков.

Право собственности на земельный участок может быть прекра­щено и на основании его выкупа для государственных и муниципаль­ных нужд. Однако основания и порядок прекращения права собствен­ности (как и то, что при выкупе для государственных и муниципаль­ных нужд право собственности действительно прекращается), отличают этот институт от реквизиции земельных участков .

Земельным законодательством установлена в какой-то степени смежная с реквизицией земельного участка процедура временного занятия земельного участка, которое происходит по тем же основа­ниям, что и реквизиция, но не требует изъятия земли. В принципе это должно означать, что собственник участка вправе (по возможно­сти) им владеть и пользоваться, что естественным образом влияет и на размер возмещаемых убытков. Действия по временному заня­тию участка влекут за собой, как это утверждено ЗК РФ, временное ограничение прав на земельный участок.

Земельным кодексом не определено, имеет ли собственник право на отчуждение права собственности при реквизиции участка или его временном занятии. Нормативного запрета о заключении сделок по­добного рода нет, поэтому мы считаем, что собственник вправе пере­дать право собственности другому лицу вместе со всеми установлен­ными обременениями участка.

В порядке конфискации земельный участок может быть безвоз­мездно изъят у его собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления.

Характер преступлений, за которые может наступить конфиска­ция, установлен Уголовным кодексом РФ2. Конфискация имущества устанавливается за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершен­ные из корыстных побуждений, и может быть назначена судом только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.


Общие основания и порядок конфискации имущества установле­ны Гражданским кодексом РФ, согласно которому имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения в случаях, предусмотренных законом. В данном случае Земельным кодексом (в качестве закона, о котором упоминает Гражданский ко­декс РФ) предусматривается, что конфискация — безвозмездное изъ­ятие участка — возможно только за совершение преступлений. В ад­министративном порядке, как это допускает ГК РФ, конфискация земельных участков не предусматривается. Выкуп земельныхИзъятие земельного участка для государст-

участков длявенных и муниципальных нужд осуществля-

государственных ется только путем выкупа. Обязательность
или муниципальныхвыкупа (оплаты изымаемого земельного уча-
нужд стка) следует из ст. 35 Конституции РФ, оп-

ределяющей права собственника имущества.

Часть 3 данной статьи гласит, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Кроме того, Земельным кодексом установлены и дополнительные ограничения изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков.

Так, изъятие, в том числе путем выкупа, в целях предоставления для несельскохозяйственного использования сельскохозяйственных угодий, кадастровая стоимость которых превышает свой среднерайон­ный уровень, допускается только в исключительных случаях, связан­ных с выполнением международных обязательств Российской Федера­ции, обеспечением обороны и безопасности государства, разработкой месторождений полезных ископаемых (за исключением общераспрост­раненных полезных ископаемых), содержанием объектов культурного наследия Российской Федерации, строительством и содержанием объ­ектов культурно-бытового, социального, образовательного назначения, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов, линий электро­передачи, связи и других подобных сооружений при отсутствии дру­гих вариантов возможного размещения этих объектов1. Земельные участки в городских и сельских поселениях могут быть изъяты, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд в целях застройки в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений, правилами землепользования и застройки2.

Выкуп земельных участков для государственных или муниципаль­ных нужд урегулирован и Гражданским кодексом РФ. Так, согласно ст. 279 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зави­симости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляет­ся Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.


 


См. об этом: Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / под ред. С. А. Боголюбова и С. Л. Мининой. М., 2002. 2 УК РФ. Ст. 52.


1 ЗК РФ. Ст. 79.

2 Там же. Ст. 83.



При этом в соответствии с той же статьей решение об изъятии зе­мельного участка для государственных или муниципальных нужд при­нимается федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственные органы, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством.

Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведом­лен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земель­ного участка до истечения года со дня получения собственником та­кого уведомления допускается только с согласия собственника.

Решение государственного органа об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государст­венной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть из­вещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.

Выкуп для государственных или муниципальных нужд части зе­мельного участка допускается не иначе как с согласия собственника.

На основании ст. 280 ГК РФ собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его назначением. Однако соб­ственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка (ст. 281) затрат и убытков, связанных с но­вым строительством, расширением и реконструкцией зданий и соору­жений на земельном участке в указанный период.

Плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выку­па определяются соглашением с собственником участка (ст. 281 ГК РФ). Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с дос­рочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником ему может быть предоставлен взамен участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд, другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник не согласен с решением об изъятии у него зе­мельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других услови-


ях выкупа, государственный орган, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд1.

Иск о выкупе земельного участка для государственных или муници­пальных нужд может быть предъявлен в течение двух лет с момента на­правления собственнику участка уведомления, указанного в п. 3 ст. 279 Гражданского кодекса.

Условиями изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд предусматривается, что принудительное отчуж­дение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основа­нии решения суда.

Порядок выкупа земельного участка для государственных или му­ниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкуп­ной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подле­жащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, уста­навливаются гражданским законодательством.

Так, Гражданским кодексом2 установлено, что в зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Россий­ской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федера­ции или муниципальным образованием.

Решение об изъятии земельного участка ддя Государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполни­тельной власти и органами исполнительной власти субъектов Россий­ской Федерации.

ИзъятиеИзъятие у собственников земельных участ-

земельногоков ввиду их использования с нарушением

участказаконодательства, в том числе при неисполь-

у собственниказовании его по целевому назначению, осуще-

ввиду егоствляется только на основе гражданского за-

ненадлежащегоконодательства.

использованияСогласно ст. 284 ГК РФ земельный учас-

ток может быть изъят у собственника в

случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного произ­водства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, не­обходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бед­ствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использова­ние.

Земельный участок может быть также изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным зако­нодательством, в частности если участок используется не в соответст-

1 ГК РФ. Ст. 282.

2 Там же. Ст. 279.


вии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки1.

Порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования

Орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный прини­мать решения об изъятии земельных участ­ков по основаниям, предусмотренным ст. 284 и 285 ГК, а также порядок обязатель­ного заблаговременного предупреждения

собственников участков о допущенных нарушениях определяются зе­мельным законодательством.

Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согла­сии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов.

Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участ­ка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО... УЧЕБНИК... е издание Под редакцией доктора юридических наук профессора...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

С.А. Боголюбова
Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция»

ПРЕДМЕТ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
Российская земельная реформа, обусловленная необходимостью от­каза от господствующих в советскую эпоху методов голого админист­рирования в области управления экономикой, в том числе и в области рег

МЕТОДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
Для характеристики отрасли права вообще и земельного права в частности наряду с предметом важно выявление особенностей мето­дов регулирования земельных отношений. Под методом отрасли права понимает

СИСТЕМА ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА И ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Земельное право занимает самостоятельное место в общей систе­ме права, поскольку оно направлено на регулирование конкретного по своей сущности вида общественных отношений, т. е. земельных отношений

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
Принципы отрасли права — это основополагающие начала, кото­рыми руководствуются участники правоотношений. Особенностью принципов земельного права является их фиксация в отраслевом зе­мельном законе

ИСТОРИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА РОССИИ
Любое историческое событие является следствием цепи прежних, и оно же будет следствием событий будущих, какой радикальностью ни отличалось бы происходящее. Имеет смысл представить земельны

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
Целесообразно вначале хотя бы кратко остановиться на некоторых теоретических вопросах, необходимых для дальнейшего усвоения учеб­ного материала. Для надлежащего понимания описываемых институтов зем

ЗАКОН - ВЫСШАЯ ФОРМА НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА
Если среди источников земельного права на первом месте нахо­ дится нормативный правовой акт, то среди различных видов норма­ тивных правовых актов закон в России стоит на первом месте и зан

НОРМАТИВНЫЕ УКАЗЫ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА И ИНЫЕ ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ
В условиях России основным источником земельного права, как и остальных отраслей права, являются подзаконные нормативные акты. В них прежде всего входят указы Президента РФ, а также постановле­ния

ЗНАЧЕНИЕ ОБЩИХ ПРИНЦИПОВ, ДОГОВОРОВ И ОБЫЧАЕВ
К источникам земельного права начинают относиться общие принципы права, нормативные договоры и некоторые обладающие юридической силой обычаи. Признание этих феноменов источниками права

ПОНЯТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
В связи с приобретением (приватизацией, куплей-продажей), ис­пользованием и охраной земель между органами власти, организация­ми и частными лицами складываются определенные отношения, кото­рые регу

НОРМЫ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
В результате земельной реформы нормы земельного права приобрели более сложное содержание, чем прежде, поскольку они регулируют отно­шения, возникающие не только по поводу самого земельного участка,

ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Основания возникновения прав на землю Земельные отношения необходимо воспри­нимать не только в статике, но и в динами­ке. Они могут возникать, из

ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК КАК ОБЪЕКТ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ. СУБЪЕКТЫ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Земельный участокВ законодательстве земля может рассматри- как объект правваться как природный объект, природный на землюресурс

ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКОМ
ПонятиеВ период существования советского государ- постоянногоства пользование было единственно возмож- (бессрочного)н

ПОЖИЗНЕННОЕ НАСЛЕДУЕМОЕ ВЛАДЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ
Понятие и субъекты права пожизненного наследуемого владения земельным участком Право пожизненного наследуемого владения земельными уч

УЧАСТКОВ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Права собственников земельных участков землепользователей, землевладельцев и арендаторов Права и обязанности лиц, использующих земельные

ОБЩИЕ ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Права на земельные участки возникают на основаниях, предусмот­ренных гражданским законодательством и федеральными законами зе­мельного и иных отраслей законодательства. Обратим внимание на то, что

НАХОДЯЩИЕСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Есть несколько объяснений тому, что земельным законодательст­вом определены некоторые особые правила приобретения прав на зе- ЗК РФ. Ст. 39. мельные участки гражданами и юрид

СОБСТВЕННОСТИ
Современным законодательством' уделяется существенное внима­ние предоставлению земельных участков из государственной или му­ниципальной собственности для строительства. В принципе это имеет под соб

ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ
Права на земельные участки, предусмотренные законодательством, могут быть прекращены только по тем основаниям и в том порядке, которые предусмотрены законом. Земельный кодекс РФ разделяет

СОБСТВЕННИКАМИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
В правовом регулировании прекращения прав на земельные участ­ки лиц, не являющихся их собственниками, есть некоторые общие черты. В частности, можно выделить добровольное и принудительное прекращен

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБОРОТА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Действующий Земельный кодекс РФ не содержит специального раздела об обороте или сделках с земельными участками. Однако это не означает, что земельное законодательство не регулирует этот круг отноше

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
Земельным кодексом урегулированы особенности купли-продажи зе­мельных участков как особого объекта правовых отношений и особого объекта недвижимости. Положения о купле-продаже земельных участков пр

АРЕНДА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Арендные отношения возникают из договора между арендатором и арендодателем. Поскольку отношения по поводу аренды земельного имущества подчиняются общим требованиям, которые предъявляет гра

ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА ИПОТЕКИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
Обмен земельного участка Право обмена земельного участка было впер­вые установлено п. 2 Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений

НА ТОРГАХ
Отношения по заключению договоров, предметом которых явля­ются земельные участки или права на них, подчинены общим нормам о заключении договоров на торгах, установленных гражданским зако­нодательст

И охраны земельляется государственное управление.
Вместе с тем в этой сфере все более активи­зируется роль общественных организаций, которые в соответствии со своими уставными задачами участвуют в решении политических, хо­зяйственных, в том числе

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМ ФОНДОМ
Государственное управление в области использования и охраны земель осуществляют как представительные, так и исполнительные органы власти. 1 Некоторые из названных функций управл

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО
Землеустройство — необходимое условие обеспечения рациональ­ного использования и охраны земель. В проведении его заинтересова­но не только государство в лице его органов, осуществляющих функ­ции уп

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР
Впервые необходимость ведения земельного кадастра была при­знана в Основах земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г.1 С тех пор законодательство о земельном кадас

ПЛАТА ЗА ЗЕМЛЮ
Под общим названием «платность использования земли» в ст. 65 Земельного кодекса РФ упоминается земельный налог и арендная плата. При этом не указывается на различия этих платежей. Между тем правова

Quot;-v— --- „,..>,„,, гтпст&тга гтимм ич способе
применяемую в определенных законодательством случаях с целью обес­печения государственных интересов. Она применяется как нижний пре­дел стоимости земли при продаже земель, находящихся в госуда

КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ. МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ
В условиях рыночной экономики государственный контроль за рациональным использованием земель приобретает еще большее зна­чение, чем раньше. Законодательство о земельной реформе предостав­ляет собст

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
и ее территориальные органы осуществляют на землях сельскохозяй­ственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений контроль за соблюдением:

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ
(ПОЧВ) Федеральный закон «Об охране окружающей среды» содержит об­щие экологические требования, которые должны соблюдаться как при планировании и проектировании использова

Загрязненияправила и нормы (СанПиН 1.2.1077—01) от
окружающей8 ноября 2001 г. № 34 (зарегистрированы средыМинюстом России 10 января 2002 г. Регист- рационный номер 3150)', которыми устано

ЗНАЧЕНИЕ, ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ И СОБСТВЕННИКОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Основания возникновения прав и обязанностей землевладельцев, землепользователей и собственников земельных участков Как и любые друг

ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Судебная защита как форма защиты нарушенных или оспоренных прав Одной из форм защиты нарушенного или ос­париваемого права является судебная

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ УБЫТКОВ, ПРИЧИНЕННЫХ ИЗЪЯТИЕМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Возмещение убытков как способ защиты прав Возмещение убытков является в соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты прав граждан и

ПОНЯТИЕ И СОСТАВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Понятие земель сельскохозяйствен­ного назначения Земельный кодекс в ст. 77 определяет земли сельскохозяйственного назначения как земли за чертой

ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ
Охрана сельскохо­зяйственных угодий Особенностям использования сельскохозяй­ственных угодий посвящена ст. 79 Земельно­го кодекса РФ. В ней нашла

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ГРАЖДАНАМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
Земельный кодекс не регламентирует особенности предоставле­ния и использования сельскохозяйственных земель, они подробно урегулированы в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохо­зяйственного

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕЖИМА ЗЕМЕЛЬ ПОСЕЛЕНИЙ
Правовой режим этой категории земель определяется ст. 83— 85 Земельного кодекса Российской Федерации, а также другими феде­ральными законами: в части обеспечения рационального использова­ния городс

СОСТАВ ЗЕМЕЛЬ ПОСЕЛЕНИЙ И ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЗОН
Состав земель поселений и правовой режим их использования оп-рс/к-ляют конкретные территориальные зоны. К ним относятся зоны: 1) жилые; 2) общественно-деловые; 3) произво

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ, ОПРЕДЕЛЯЮЩАЯ ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ПОСЕЛЕНИЙ
Вопросы развития и благоустройства города и других поселений, улучшения окружающей среды решаются в соответствующих планах и проектах, являющихся основными градостроительными документа­ми. Разрабат

Застройки
сельсоветов); генеральные планы городских и сельских поселений; проекты черты городских и сельских поселений, черты других му­ниципальных образований. Градостроительная д

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ПОСЕЛЕНИЯХ
Существует широко распространенное мнение о том, что жить в крупных городах — промышленных центрах становится все труднее для здоровья людей из-за неблагоприятной экологической обстанов­ки. Такая с

Общие положения
Каждый гражданин Российской Федерации имеет равные возможности получить (приоб­рести) земельный участок для строительства жилого дома, ведения личного подсобного или дачного хозяйства, ведения крес

КОНДОМИНИУМЫ
Кондоминиум — единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок в установленных границах и распо­ложенное на нем жилое здание, иные объекты недвижимости. В кон­доминиуме отдельные

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ПРИГОРОДНЫХ И ЗЕЛЕНЫХ ЗОН
В состав пригородных зон могут включаться земли, находящиеся за пределами черты городских поселений, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в с

И ИНОГО СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Земельным кодексом РФ определены основные критерии, дающие возможность отграничить данную категорию земель от иных, установ­ленных ст. 7 настоящего Кодекса. Каждый из видов использования, указанных

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЗЕМЕЛЬ ЭНЕРГЕТИКИ
Правовой режим земель промышленности прежде всего подчинен интересам развития промышленных отраслей хозяйства Российской Федерации. Земли этой категории предназначены для размещения объектов промыш

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ТРАНСПОРТА
Объектами транспортных систем Российской Федерации заняты значительные земельные площади государства. Правовой режим дан­ных земель прежде всего зависит от вида и назначения транспортных коммуникац

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Правовой режим указанных земель определен требованиями по эксплуатации так называемых информационных сетей. Землями связи, радиовещания, телевидения, информатики, со­гласно ст. 91 ЗК РФ, п

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ОБОРОНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ
Землями, используемыми в этих целях, признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Воору­женных Сил Российской Федерации, войск Пограничной службы Рос­сийско

ПОНЯТИЕ И СОСТАВ ЗЕМЕЛЬ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ИХ ОБЪЕКТОВ
К землям особо охраняемых территорий и их объектов относятся земельные участки, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и ин

ЗЕМЛИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
К землям особо охраняемых природных территорий относятся: земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, на

Заказники Государственными природными заказниками
объявляются территории, имеющие особое значение для сохранения и восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Их ос­новные задачи — ресурсос

Парки и сады Дендрологические парки и ботанические сады
располагаются на землях, предоставленных одноименным государственным учреждениям для создания и разме­щения коллекций растений. Дендрологическими парками и ботаниче- скими

Земли традиционногоОсобо охраняемыми природными терри-природопользованияториями признаны земли, выделенные для
ведения традициционного природопользова­ния коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Вос­тока Российской Федерации.На образованных территориях осуществ­ляется защит

ЗЕМЛИ ПРИРОДООХРАННОГО, РЕКРЕАЦИОННОГО И ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
К землям природоохранного назначения относятся земли, занятые водоохранными зонами рек, водоемов; запретными и нерестоохран-ными полосами; лесами, выполняющими защитные функции; проти-воэрозионными

ОСОБО ЦЕННЫЕ ЗЕМЛИ
Земельный кодекс РФ особо ценными называет земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного насле­дия, представляющие особую научную и историко-культурную цен­ность, относя

ПОНЯТИЕ И РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА
Земли лесного фонда предусматриваются в ст. 101 Земельного ко­декса РФ. На землях лесного фонда располагаются леса, которые мо­гут располагаться и на землях иных категорий. Границы земель

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежно­сти к той или иной категории и разрешенного использования в соот­ветствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения

ПОНЯТИЕ И РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА
Согласно ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ при подразделении зе­мель в Российской Федерации по целевому назначению на семь ос­новных категорий выделяются наряду с землями особо охраняемых территорий

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛИ ВОДНОГО ФОНДА
Рассмотренные выше права собственности, аренды и иные вещ­ные права на земельные участки реализуются с определенными осо­бенностями и спецификой применительно к землям водного фонда, которые заслуж

УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЛЯМИ ВОДНОГО ФОНДА
В настоящее время происходит разграничение полномочий феде­ральных органов исполнительной власти, государственных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления в области исполь­зования зем

ПОНЯТИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Юридическая ответственность является завершающим звеном дей­ствия правового механизма в любой сфере общественных отношений. Не является исключением и такая важнейшая в настоящее время об­ласть обще

ПРАВОНАРУШЕНИЯ
В ст. 75 Земельного кодекса РФ предусмотрена дисциплинарная ответственность, которой является юридическая ответственность в по­рядке подчиненности по службе рабочих и служащих предприятий, учрежден

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. административным правонарушением признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездей

ГРАЖДАНСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
В условиях перехода к рыночным отношениям, развития, поощре­ния и охраны разнообразных форм собственности немаловажное зна­чение приобретает гражданско-правовая (имущественная) ответствен­ность (он

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Лица, виновные в совершении преступлений, т. е. общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом под угрозой на­казания, несут уголовную ответственность. Принципы

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги