Темы лекционных занятий

 

Тема 1. Понятие жилищного права

Понятие жилищного права как отрасли права и его предмет. Методы правового регулирования жилищных правоотношений. Понятие и виды жилищных правоотношений. Объекты жилищного права.

Принципы жилищного права: понятие и виды, содержание принципов жилищного права.

 

Тема 2. Жилищное законодательство

Понятие и виды источников жилищного права. Понятие жилищного законодательства и его структура. Конституционные нормы, определяющие жилищные отношения.

Федеральное жилищное законодательство. Жилищное законодательство субъектов Российской Федерации. Жилищное нормотворчество органов местного самоуправления.

Жилищное и гражданское законодательство. Вопросы соотношения.

Жилищное законодательство и иные источники права.

Действие жилищного законодательства.

 

Тема 3. Жилищные фонды и управление ими

Виды жилых помещений. Жилищные фонды. Частный жилищный фонд. Государственный жилищный фонд. Муниципальный жилищный фонд. Учет жилищного фонда.

Субъекты жилищного права. Органы управления жилищным фондом. Собственники, наниматели, члены семьи нанимателя, лица, постоянно проживающие с нанимателем, и иные граждане, обладающие правом пользования жилым помещением.

Назначение жилых домов и жилых помещений. Требования, предъявляемые к жилым помещениям.

Управление в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда.

Товарищество собственников жилья.

 

Тема 4. Правовые основы жилищного обеспечения граждан

Право граждан на жилище: способы и юридические гарантии его осуществления.

Формы реализации права на жилище.

Правовые основы жилищной политики государства. Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы.

 

Тема 5. Приобретение жилых помещений в собственность

Основания приобретения жилых помещений в собственность.

Строительство жилых помещений. Ипотечное кредитование.

Долевое участие в строительстве жилья. Договор долевого участия в строительстве: понятие, юридическая характеристика, существенные условия, стороны, содержание, исполнение, расторжение.

Приобретение жилых помещений по безвозмездным субсидиям. Подпрограмма "Государственные жилищные сертификаты" федеральной целевой программы "Жилище". Виды субсидий. Жилищные сертификаты: понятие, порядок получения и погашения.

Правовое положение жилищно-накопительных кооперативов. Участие граждан в жилищно-накопительных кооперативах.

Распоряжение жилыми помещениями. Особенности сделок с жилыми помещениями: договоры купли-продажи, мены и обмена, ренты и пожизненного содержания с иждивением, дарения. Безвозмездное пользование жилыми помещениями.

Право граждан на приватизацию занимаемых жилых помещений. Порядок приватизации жилых помещений. Особенности права пользования приватизированными жилыми помещениями.

Особенности наследования жилых помещений.

 

Тема 6. Предоставление гражданам жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда социального использования

Право граждан на предоставление жилого помещения в фонде социального использования. Условия предоставления.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Учет граждан.

Порядок и очередность предоставления гражданам жилых помещений. Внеочередной и иной порядок предоставления жилища. Право на дополнительную жилую площадь.

Требования, предъявляемые к предоставляемым по договору социального найма жилым помещениям.

Контроль за состоянием учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

 

Тема 7. Получение жилых помещений в домах ЖК (ЖСК)

Получение жилых помещений в домах ЖК (ЖСК) как форма жилищного обеспечения граждан. Права и обязанности члена ЖК и ЖСК. Приобретение членом кооператива права собственности на жилые помещения. Наем жилых помещений в домах ЖК и ЖСК. Исключение из ЖК (ЖСК).

 

Тема 8. Жилые помещения временного пользования

Коммерческий наем жилых помещений. Договор коммерческого найма: понятие, юридическая характеристика, существенные условия, стороны, исполнение, изменение. Прекращение договора найма жилого помещения. Истечение срока договора. Смерть одинокого нанимателя. Гибель жилого помещения.

Служебные жилые помещения (понятие, предоставление, пользование, прекращение пользования). Предоставление служебных жилых помещений. Заключение договора найма служебного жилого помещения. Требования, предъявляемые к служебному жилому помещению. Норма жилой (общей) площади. Стороны договора. Права и обязанности сторон договора и членов семьи нанимателя.

Предоставление жилья в жилых специализированных домах: в общежитиях, домах маневренного фонда, домах-интернатах, домах для инвалидов, ветеранов, одиноких престарелых, гостиницах-приютах, домах для беженцев и вынужденных переселенцев, домах органов социальной защиты. Норма предоставления жилой площади. Требования, предъявляемые к жилым помещениям. Права и обязанности лиц, осуществляющих право пользования.

 

Тема 9. Особенности жилищного обеспечения отдельных лиц

Жилищное обеспечение государственных служащих.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Обеспечение жилыми помещениями лиц, направленных на работу за границу.

Обеспечение жилыми помещениями лиц, дома которых подлежат сносу в связи с изъятием земельного участка.

Жилищное обеспечение лиц, потерпевших от стихийных бедствий.

Жилищное обеспечение иностранных граждан и лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев.

 

Тема 10. Особенности жилищного обеспечения военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей

Сущность и гарантии жилищных прав военнослужащих и членов их семей. Право военнослужащих на получение жилых помещений в жилищном фонде социального использования.

Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих.

Особенности обеспечения военнослужащих жилыми помещениями временного пользования. Жилищный договор: понятие, юридическая характеристика, существенные условия, содержание, исполнение и прекращение.

Формы реализации права на жилище лиц, увольняемых и уволенных с военной службы.

 

Тема 11. Пользование жилыми помещениями собственниками жилых помещений

Пользование жилым помещением, принадлежащим на праве собственности. Права и обязанности собственника жилого помещения. Пределы использования жилого помещения. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником жилого помещения. Порядок изменения границ помещений в многоквартирном доме. Пользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу. Пользование жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением.

Право собственности на объекты общего пользования в многоквартирном доме. Правила определения долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Пользование жилыми помещениями в коммунальной квартире. Право собственности на общее имущество собственников комнат в коммунальной квартире. Правила определения долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире. Содержание общего имущества в коммунальной квартире.

Прекращение права пользования при прекращении права собственности на жилое помещение. Прекращение права пользования по инициативе собственника жилого помещения в связи с его отчуждением. Прекращение права пользования помимо воли собственника. Прекращение права пользования при прекращении права собственности на жилое помещение помимо воли собственника.

 

Тема 12. Пользование жилыми помещениями жилищного фонда социального использования

Договор найма жилого помещения в домах государственного муниципального жилищного фонда социального использования. Заключение договора.

Права и обязанности наймодателя, нанимателя и членов его семьи по договору найма жилого помещения в домах государственного муниципального жилищного фонда социального использования.

Сохранение жилого помещения за временно отсутствующими гражданами.

Обмен жилыми помещениями, условия, при которых обмен не допускается. Признание обмена жилыми помещениями недействительным.

Изменение договора найма жилого помещения. Прекращение договора социального найма. Расторжение договора найма жилого помещения. Расторжение договора найма жилого помещения по инициативе нанимателя. Расторжение договора найма жилого помещения по инициативе наймодателя. Выселение. Выселение с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, выселение с предоставлением другого жилого помещения, выселение без предоставления другого жилого помещения.

 

Тема 13. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги

Отношения по оплате за пользование жилыми помещениями и коммунальных услуг. Структура платежей. Порядок и сроки внесения платежей. Размеры платежей.

Плата за пользование жилыми помещениями и коммунальные услуги по договору коммерческого найма. Льготы, предоставляемые по оплате жилья и коммунальных услуг. Плата за пользование и коммунальные услуги в жилых помещениях временного пользования. Плата за пользование жилыми помещениями и коммунальные услуги по договору коммерческого найма и в домах ЖК (ЖСК). Оплата услуг в индивидуальных жилых домах

Социальные гарантии по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. Виды жилищных льгот. Основания и порядок их предоставления в Российской Федерации. Льготы по освобождению от оплаты и оплате в пониженном размере занимаемых жилых помещений и коммунальных услуг. Компенсация расходов по найму жилых помещений. Иные жилищные льготы.

Категории граждан, обладающие правом на получение жилищных субсидий. Порядок и размеры предоставления жилищных субсидий.

 

Тема 14. Общие вопросы регулирования жилищных правоотношений

Понятие перепланировки и переустройства жилых помещений. Основания для переустройства и перепланировки. Завершение переустройства и (или) перепланировки.

Правовое регулирование признания жилья непригодным для проживания. Порядок признания жилья непригодным для проживания.

Условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение. Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение. Окончание перевода помещения. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.

 

Тема 15. Обеспечение сохранности жилищного фонда. Страхование жилых помещений

Обязанности наймодателя по договору социального найма, связанные с капитальным ремонтом. Обязанности нанимателя по текущему ремонту. Обеспечение сохранности частного жилищного фонда. Содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Правовые основы страхования жилых помещений. Субъекты страхования в жилищно-коммунальной сфере. Опыт жилищного страхования в г. Москве. Объект страхования. Страховые случаи. Гарантии правительства Москвы. Порядок и условия возмещения убытков.

 

Тема 16. Ответственность за нарушение жилищного законодательства

Ответственность сторон по договору социального найма. Ответственность собственников жилых помещений. Ответственность за самовольное переустройство и самовольную перепланировку жилого помещения. Ответственность по договору долевого участия в строительстве жилья. Ответственность за предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества.

 

Тема 17. Разрешение жилищных споров

Понятие защиты жилищных прав. Способы защиты жилищных прав. Жилищные споры.

Разрешение жилищных споров в административном (служебном) порядке.

Разрешение жилищных споров в судебном порядке. Разрешение жилищных споров, осуществляемое судами общей юрисдикции. Особенности рассмотрения жилищных споров с участием военнослужащих.

 

Приложение 2

 

Примерный перечень вопросов к экзамену (зачету) по курсу "Жилищное право"

 

1. Понятие, предмет и принципы жилищного права.

2. Конституционное право граждан на жилище и способы его реализации.

3. Источники и состав жилищного законодательства. Действие жилищного законодательства.

4. Понятие и виды жилых помещений.

5. Виды жилищных фондов.

6. Требования к жилым помещениям.

7. Право собственности на жилье. Приватизация жилых помещений.

8. Порядок учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

9. Очередность предоставления гражданам жилых помещений.

10. Виды социальных гарантий и льгот в жилищной сфере.

11. Порядок предоставления жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов.

12. Обеспечение граждан служебной жилой площадью.

13. Условия предоставления и пользования общежитием.

14. Понятие и виды договоров найма жилого помещения.

15. Договор социального найма жилого помещения.

16. Договор коммерческого найма жилого помещения.

17. Договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

18. Обмен жилыми помещениями и мена жилых помещений.

19. Сохранение жилых помещений за временно отсутствующими гражданами.

20. Основания вселения в жилое помещение.

21. Приобретение жилых помещений по безвозмездным субсидиям. Жилищные сертификаты.

22. Понятие и порядок предоставления жилищных кредитов.

23. Государственные жилищные сертификаты: условия и порядок предоставления.

24. Ответственность за нарушение жилищного законодательства.

25. Правила пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда.

26. Правила пользования жилыми помещениями жилищного фонда социального использования.

27. Особенности приобретения жилых помещений в ЖК (ЖСК) и пользования ими.

28. Условия и порядок выселения граждан из жилых помещений без предоставления жилья.

29. Условия и порядок выселения граждан из жилых помещений с предоставлением жилья.

30. Выселение из служебных жилых помещений.

31. Вселение на занимаемую жилую площадь родственников и иных лиц.

32. Порядок заселения освободившихся в квартире жилых помещений.

33. Договор поднайма жилых помещений. Временные жильцы.

34. Понятие жилищных норм. Их виды.

35. Выселение граждан из занимаемых жилых помещений.

36. Основания расторжения договора социального найма по инициативе наймодателя.

37. Жилищные правоотношения: понятие, содержание.

38. Правовые основания пользования гражданами жилыми помещениями.

39. Жилищный договор найма служебного жилого помещения.

40. Права и обязанности наймодателя по договору социального найма.

41. Права и обязанности нанимателя по договору социального найма.

42. Правовые основы жилищной политики государства. Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 гг.

43. Правовое регулирование деятельности жилищно-накопительных кооперативов.

44. Дополнительная жилая площадь. Основания и порядок ее предоставления.

45. Управление жилищными фондами. Понятие и способы.

46. Товарищество собственников жилья.

47. Основания приобретения жилых помещений в собственность.

48. Строительство жилых помещений. Ипотечное кредитование. Долевое участие в строительстве жилья.

49. Распоряжение жилыми помещениями. Особенности сделок с жилыми помещениями.

50. Наследование жилых помещений.

51. Жилищное обеспечение государственных служащих.

52. Обеспечение жилыми помещениями граждан, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

53. Обеспечение жилыми помещениями лиц, направленных на работу за границу.

54. Обеспечение жилыми помещениями лиц, дома которых подлежат сносу в связи с изъятием земельного участка.

55. Жилищное обеспечение лиц, потерпевших от стихийных бедствий.

56. Жилищное обеспечение иностранных граждан и лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев.

57. Особенности жилищного обеспечения военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей.

58. Пользование жилым помещением, принадлежащим на праве собственности.

59. Право собственности на объекты общего пользования в многоквартирном доме.

60. Пользование жилыми помещениями в коммунальной квартире.

61. Отношения по оплате за пользование жилыми помещениями и коммунальных услуг. Структура платежей.

62. Порядок и сроки внесения платежей. Размеры платежей.

63. Социальные гарантии по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

64. Перепланировка и переустройство жилых помещений.

65. Признание жилья непригодным для проживания.

66. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

67. Обеспечение сохранности жилищного фонда.

68. Правовые основы страхования жилых помещений.

69. Ответственность сторон по договору социального найма.

70. Ответственность собственников жилых помещений.

71. Ответственность за самовольное переустройство и самовольную. перепланировку жилого помещения.

72. Ответственность по договору долевого участия в строительстве жилья.

73. Ответственность за предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества.

74. Защита жилищных прав. Жилищные споры.

75. Разрешение жилищных споров в административном (служебном) порядке.

76. Разрешение жилищных споров в судебном порядке.

 

Приложение 3

 

Рекомендуемая литература по курсу "Жилищное право"

 

Актуальные проблемы жилищного права/Отв. ред. Е.С. Гетман, П.В. Крашенинников. М., 2003.

Аскназий С.И., Брауде И.Л., Пергамент А.И. Жилищное право. М., 1956.

Аскназий С.И. Советское жилищное право. М., 1940.

Аюшева С.Д. Особенности обращения взыскания на заложенные жилые помещения//Законодательство. 2005. N 1.

Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества. М., 2000. Гл. XXII.

Бронер Д.Л. и др. Статистика жилищного и коммунального хозяйства. М., 1979.

Вишневская И.В. Советское жилищное право. Ростов н/Д, 1986.

Глущенко П. Социально-правовая защита жилищных прав и интересов граждан. СПб., 1997.

Гражданское право: Учебник: В 2 ч./Под общ. ред. Калпина А.Г. М., 1999. Ч. 2. С. 158-178.

Гражданское право: Учебник: В 2 ч./Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. М., 1997. Ч. 2. С. 198-291.

Гражданское право России: Курс лекций. Часть вторая. Обязательственное право/Отв. ред. О.Н. Садиков. М., 1997. С. 253-288.

Гражданское право: Учебник: В 2 т. 2-е изд./Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 2004. Т. 2. Полутом 1. С. 430-500.

Грибанов В.П. Основы советского жилищного законодательства. М., 1983.

Гришаев С.П. Ваше право собственности на жилой дом и квартиру. М., 1995.

Иванов А. Вопросы недвижимости в новом Жилищном кодексе РФ//Хозяйство и право. 2005. N 6.

Казакова А., Вилесова О. Новый Жилищный кодекс Российской Федерации: регулирование института общего имущества многоквартирного дома и управления им//Приложение N 4 к журналу "Хозяйство и право". М., 2005.

Кичихин А.Н., Марткович И.Б., Щербакова Н.А. Жилищные права. Пользование и собственность: Комментарии и разъяснения. М., 1997.

Комаров В.Д. Жилищное право. М., 1980.

Комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации/Отв. ред. Г.А. Жилин. М., 2002.

Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный)/Под ред. О.А. Городова. М., 2005.

Корнеев С.М. Основные тенденции развития жилищного права в условиях становления рыночной экономики//Гражданское право России при переходе к рынку. М., 1995.

Корнеев С.М., Крашенинников П.В. Приватизация жилищного фонда. М., 1996.

Корнеева И.Л. Жилищное право Российской Федерации: Учебное пособие. М., 2002.

Крашенинников П.В. Жилищное право. 2-е изд. М., 2001.

Крашенинников П.В. Сделки с жилыми помещениями: Комментарий гражданского и жилищного законодательства и практика его применения. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1999.

Кудашкин А.В. Жилищное обеспечение военнослужащих, граждан, уволенных военной службы, и членов их семей. М., 2005.

Кудашкин А.В. Конституционное право граждан на жилище и его реализация в жилищном законодательстве//Право и управление. XXI век. 2005. N 1.

Кудашкин А.В. Жилищное законодательство новое, проблемы старые//Право в Вооруженных Силах. 2005. N 8.

Кудашкин А.В. Актуальные проблемы жилищного обеспечения военнослужащих//Актуальные вопросы жилищного обеспечения военнослужащих: Российский военно-правовой сборник. 2005. N 4.

Кудашкин А.В. Право очередное, первоочередное и внеочередное: вопросы соотношения//Военно-правовое обозрение. 2001. N 2.

Кудашкин А.В. Жилищное право: Учебное пособие. М., 2000.

Кудашкин А.В. Жилье из федерального бюджета//Право в Вооруженных Силах. 1999. N 1-3.

Литовкин В.Н. Жилищное право, жилищное законодательство - соотношение с гражданским правом//Новый Гражданский кодекс России и отраслевое законодательство. М., 1995.

Литовкин В.Н. Жилищное законодательство: кризис доктрины, смена принципов, от прошлого к настоящему//Проблемы современного гражданского права: Сборник статей. М., 2000. С. 236-275.

Марткович И.Б. Конституционное право на жилище. М., 1979.

Марткович И.Б. Право на жилище и его обеспечение: Учебное пособие по спецкурсу. М., 1983.

Никитюк П.С. Жилищное право. Кишинев, 1985.

Новое жилищное законодательство. Интервью с П.В. Крашенинниковым//Хозяйство и право. 2005. N 3.

Потяркин Д. Договор найма жилого помещения//Российская юстиция. 1998. N 1, 2.

Потяркин Д.Е. Особенности купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа в городе Москве//Журнал российского права. 2005. N 2.

Пчелинцева Л.М,. Пчелинцев С.В. Жилищные права и льготы граждан в России. Комментарий законодательства и практики с приложением федеральных законов и иных нормативных правовых актов и документов. М., 2001.

Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. М., 2004.

Скрипко В.Р. Право граждан Российской Федерации на жилище//Государство и право. 1996. N 2.

Сосипатрова Н.С. Социальный и коммерческий наем в жилищной сфере//Государство и право. 1997. N 4.

Тихомирова Л.В. Новые правила оплаты жилья в Российской Федерации. М., 2005.

Толстой Ю.К. Жилищное право: Учебное пособие. М., 1996.

Фаршатов И.А. Жилищное законодательство. Практика применения, теоретические вопросы. М., 2001.

 

──────────────────────────────

*(1) СЗ РФ. 2001. N 39. Ст. 3770.

*(2) См.: Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты" от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ (СЗ РФ. 2005. N 1 (часть I). Ст. 40).

*(3) Федеральный закон "О жилищных накопительных кооперативах" от 30 декабря 2004 г. N 215-ФЗ (СЗ РФ. 2005. N 1 (часть I). Ст. 41).

*(4) СЗ РФ. 2004. N 35. Ст. 3607.

*(5) Программа курса приведена в приложении 1 к настоящему учебнику.

*(6) См.: Толстой Ю.К. Жилищное право. М., 1996. С. 25-26.

*(7) Так, например, В.Н. Литовкин считает, что жилищное право регулирует однородные самостоятельные обязательственные жилищные отношения, связано предметом, методом и принципами гражданского права и поэтому есть цельная система гражданско-правовых норм (см.: Литовкин В.Н. Жилищное право, жилищное законодательство - соотношение с гражданским правом//Новый Гражданский кодекс России и отраслевое законодательство. М., 1995. С. 239). См., также: Гражданское право России: Учебник: В 2 ч./Под ред. З.И. Цыбуленко. М., 1998. Ч. I. С. 26; Корнеева И.Л. Жилищное право Российской Федерации: Учебное пособие. М., 2002. С. 13 и др.

*(8) См., например: Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. М., 2004. С. 14; Жилищное право: Учебник/Под ред. И.А. Еремичева, П.В. Алексия. М., 2005. С. 7 и др.

*(9) См.: Фаршатов И.А. Жилищное законодательство. Практика применения, теоретические вопросы. М., 2001. С. 35-36.

*(10) См.: Алексеев С.С. Проблемы теории права: В 2 т. Свердловск, 1972. Т. 1. С. 149.

*(11) См.: Петров Д.Е. Отрасль права: Автореф. дисс... канд. юрид. наук. Саратов, 2001. С. 16.

*(12) См.: Аскназий С.И. Советское жилищное право. М., 1940.

*(13) См.: Басин Е.В. Вопросы советского жилищного права. Алма-Ата, 1963.

*(14) См.: Аскназий С.И., Брауде И.Л., Пергамент А.И. Жилищное право. М., 1956.

*(15) См.: Крашенинников П.В. Жилищное право. 2-е изд. М., 2001.

*(16) См.: Литовкин В.Н. Жилищное законодательство. М., 1988 (и другие работы).

*(17) См.: Марткович И.Б. Конституционное право на жилище. М., 1979 и др.

*(18) См.: Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. М., 2004.

*(19) См.: Толстой Ю.К. Жилищное право: Учебное пособие. М., 1996.

*(20) См.: Фаршатов И.А. Жилищное законодательство. Практика применения, теоретические вопросы. М., 2001.

*(21) Программа курса приведена в приложении 1 к настоящему учебнику.

*(22) См.: Марткович И.Б. Право на жилище и его обеспечение: Учебное пособие по спецкурсу. М., 1983. С. 29-30.

*(23) Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 16. Ст. 503.

*(24) СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2594.

*(25) Там же. 1995. N 33. Ст. 3349.

*(26) Там же. 2001. N 23. Ст. 2277.

*(27) Там же. 1997. N 30. Ст. 3591.

*(28) БВС. 1994. N 3.

*(29) См.: Кичихин А.Н., Марткович И.Б., Щербакова Н.А. Жилищные права. Пользование и собственность: Комментарии и разъяснения. М., 1997. С. 21-31.

*(30) См.: Литовкин В.Н. Жилищное право, жилищное законодательство - соотношение с гражданским правом//Новый Гражданский кодекс России и отраслевое законодательство. М., 1995. С. 260-261.

*(31) См.: Толстой Ю.К. Жилищное право: Учебное пособие. М., 1996. С. 9.

*(32) См., например: Закон г. Москвы "Основы жилищной политики в городе Москве" от 11 марта 1998 г. N 6 (с изменениями и дополнениями).

*(33) СЗ РФ. 2005. N 1 (часть I). Ст. 15.

*(34) Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 28. Ст. 959.

*(35) См., например, Указ Президента Российской Федерации "Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" от 20 апреля 2005 г. N 449 (СЗ РФ. 2005. N 17. Ст. 1525).

*(36) СЗ РФ. 2005. N 22. Ст. 2126.

*(37) Там же. 2005. N 19. Ст. 1812.

*(38) Там же. Ст. 1818.

*(39) См., например: Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, утвержденные приказом Минрегиона России от 25 февраля 2005 г. N 17; Методические рекомендации для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма, утвержденные приказом Минрегиона России от 25 февраля 2005 г. N 18.

*(40) См.: Толстой Ю.К. Указ. соч. С. 9.

*(41) См.: Толстой Ю.К. Указ. соч. С. 15.

*(42) См.: Гражданское право: Учебник: В 2 т./Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1996. Т. 2. С. 210.

*(43) См.: Фаршатов И.А. Жилищное законодательство. Практика применения, теоретические вопросы. М., 2001. С. 32-34.

*(44) Позволим себе не согласиться с мнением Ю.К. Толстого, который указанные судебные акты относит к вспомогательным источникам жилищного законодательства (см.: Толстой Ю.К. Указ. соч. С. 13.).

*(45) См.: Гражданское право: Учебник: В 2 т./Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 1999. Т. 2. Полутом 1. С. 436.

*(46) БВС. 1996. N 2. С. 1.

*(47) Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. М., 1994.

*(48) БВС. 1994. N 3. С. 7.

*(49) См.: Толстой Ю.К. Жилищное право: Учебное пособие. М., 1996. С. 18-19.

*(50) С принятием ЖК РФ указанная разновидность жилищного фонда утратила свое значение в силу несоответствия ст. 8 Конституции Российской Федерации и базирующихся на ней положений ст.ст. 212 и 213 ГК РФ, устанавливающих формы собственности, поскольку общественный жилищный фонд представляет собой разновидность частного жилищного фонда, т.е. относящиеся к нему жилые дома и другие жилые помещения находятся в частной собственности общественных объединений, являющихся юридическими лицами.

*(51) Таковым является общее имущество на праве общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 36 ЖК РФ): межквартирные лестницы, лифты, коридоры, крыши, технические подвалы и другие места общего пользования, внеквартирное инженерное оборудование и придомовые территории и др.

*(52) См.: Толстой Ю.К. Указ. соч. С. 22.

*(53) См.: Кичихин А.Н., Марткович И.Б., Щербакова Н.А. Жилищные права. Пользование и собственность: Комментарии и разъяснения. М., 1997. С. 109-117.

*(54) См.: Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. М., 1998. С. 73-74.

*(55) См.: Крашенинников П.В. Жилищное право. 2-е изд. М., 2001. С. 20-22.

*(56) См.: Иванов А. Вопросы недвижимости в новом Жилищном кодексе РФ//Хозяйство и право. 2005. N 6. С. 92-93.

*(57) См.: Седугин П.И. Указ соч. С. 47.

*(58) См.: Кичихин А.Н., Марткович И.Б., Щербакова Н.А. Указ. соч. С. 94.

*(59) Согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 г. N 37, жилой комнатой является часть квартиры, общежития, отделенная от других помещений (комнат) перегородками, предназначенная для проживания, отдыха. Жилая площадь включает только площадь жилых комнат, в том числе площадь спальных и столовых комнат, комнат для игр, учебы и отдыха, а также площадь утепленных веранд, оборудованных для проживания.

*(60) См.: Бронер Д.Л. и др. Статистика жилищного и коммунального хозяйства. М., 1979. С. 86-93.

*(61) См.: Седугин П.И. Указ. соч. С. 47-48; Кичихин А.Н., Марткович И.Б., Щербакова Н.А. Указ. соч. С. 93-95.

*(62) См.: Бронер Д.Л. и др. Указ. соч. С. 91. С позицией указанного автора можно согласиться лишь с той оговоркой, что в состав жилищного фонда они могут быть включены только в случае придания указанным строениям юридического статуса жилого дома.

*(63) По мнению автора, члены жилищных кооперативов (жилищно-строительных кооперативов) не могут быть признаны имеющими постоянное жилье, так как право собственности на жилье они приобретают в момент полной уплаты ими паевого взноса за квартиру (п. 4 ст. 218 ГК РФ). До этого момента правом собственности на квартиру обладает кооператив.

*(64) См.: Право в Вооруженных Силах. 1997. N 2. С. 43-44. Аргументация дается на основании Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" от 22 января 1993 г., однако с принятием Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ изложенная позиция не потеряла своей актуальности.

*(65) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 10. Ст. 357.

*(66) СЗ РФ. 2002. N 23. Ст. 2102.

*(67) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 30. Ст. 1797.

*(68) СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 145.

*(69) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 30. Ст. 1788.

*(70) Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 3 апреля 1998 г. N 10-П пп. 1, 3 и 4 ст. 32 Федерального закона "О товариществах собственников жилья" (утратил силу в связи с введением в действие ЖК РФ) об обязательности членства в товариществе собственников жилья без добровольного волеизъявления собственника жилого помещения были признаны не соответствующими ст. 30 Конституции Российской Федерации.

*(71) Принята резолюцией 217А (III) Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г. (Российская газета. 1995. 5 апреля).

*(72) Действующее международное право: Сборник/Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М., 1997. Т. 2. С. 15.

*(73) Там же. С. 25.

*(74) Ратифицирована Федеральным законом от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ (СЗ РФ. 1998. N 14. Ст. 1514; 2001. N 2. Ст. 163).

*(75) Комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации/Отв. ред. Г.А. Жилин. М., 2002. С. 1-3.

*(76) См.: Марткович И.Б. Жилищное право: закон и практика. М., 1990. С. 31, 34.

*(77) См.: Грибанов В.П. Основы советского жилищного законодательства. М., 1983. С. 25, 27.

*(78) См.: Гражданское право: Учебник: В 2 т./Под ред. Е.А. Суханова. М., 1993. Т. 2. С. 149.

*(79) См.: Андрианов И.И. Жилищное законодательство. Практические вопросы. М., 1988. С. 3.

*(80) См., например: Советское гражданское право: Учебник: В 2 ч./Под ред. В.А. Рясенцева. М., 1987. Ч. 2. С. 124.

*(81) См.: Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации/Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1997. С. 194.

*(82) С указанной даты вступили в силу изменения в ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", внесенные Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ (ст. 100).

*(83) В ЖК РФ понятие "общественный жилищный фонд" отсутствует, что позволяет поставить точку в споре о выделении отдельной разновидности жилищного фонда, состоящего из жилых помещений, принадлежащих общественным организациям.

*(84) С введением в действие с 1 марта 2005 г. ЖК РФ указанный Закон утратил силу.

*(85) Комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации. С. 2.

*(86) Понятие договора социального найма было введено п. 1 ст. 672 ГК РФ.

*(87) См.: Пчелинцева Л.М. Право военнослужащих на жилище: теоретические аспекты и проблемы реализации: Автореф. дисс... докт. юрид. наук. М., 2004. С. 17.

*(88) См. постановление Правительства Российской Федерации "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов" от 26 февраля 1997 г. N 222 (с изменениями) (СЗ РФ. 1997. N 10. Ст. 1173).

*(89) СЗ РФ. 1997. N 18. Ст. 2131.

*(90) Российская газета. 2004. 27 мая.

*(91) Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2003 г. N 700 (СЗ РФ. 2003. N 48. Ст. 4676).

*(92) Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2002 г. N 33 (СЗ РФ. 2002. N 4. Ст. 331).

*(93) Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 г. N 797 (СЗ РФ. 2001. N 49. Ст. 4622).

*(94) Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2002 г. N 760 (СЗ РФ. 2002. N 42. Ст. 4155).

*(95) Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2002 г. N 325 (СЗ РФ. 2002. N 21. Ст. 1998).

*(96) Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 г. N 638 (с изменениями от 15 мая 2003 г.) (СЗ РФ. 2002. N 35. Ст. 3386).

*(97) Приведены в приложении 4 к программе.

*(98) См.: Гражданское право: Учебник: В 2 т./Под ред. Е.А. Суханова. М., 2004. Т. 1. С. 492-502.

*(99) СЗ РФ. 2005. N 1 (часть I). Ст. 43.

*(100) По данным "РОМИР-мониторинг", только незначительная часть населения (около 9 процентов) может позволить себе оплату ипотечного кредита по существующим ставкам (15-18 процентов) (подробнее см., например: http://www.denex.ru/news/2005/3/9/30/8555.html).

*(101) СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4188.

*(102) СЗ РФ. 2000. N 3. Ст. 278.

*(103) Там же. 1996. N 27. Ст. 3280.

*(104) СЗ РФ. 2005. N 1 (часть I). Ст. 18.

*(105) Там же. Ст. 19.

*(106) СЗ РФ. 2005. N 1 (часть I). Ст. 20.

*(107) Там же. Ст. 22.

*(108) Там же. Ст. 39.

*(109) СЗ РФ. 2005. N 1 (часть I). Ст. 42.

*(110) Там же. Ст. 43.

*(111) СЗ РФ. 2002. N 52 (часть I). Ст. 5135.

*(112) СЗ РФ. 2003. N 46 (часть II). Ст. 4448.

*(113) СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4190.

*(114) СЗ РФ. 1996. N 6. Ст. 492.

*(115) Семеняка А. Как купить жилье в кредит//Аргументы и факты. 2004. N 33.

*(116) СЗ РФ. 2005. N 1 (часть I). Ст. 40.

*(117) Там же. Ст. 41.

*(118) В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О рекламе" от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ (в редакции от 2 ноября 2004 г.) под рекламой понимается любая информация о юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях, которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к вышеизложенной информации и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.

*(119) Действует в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. N 315.

*(120) См.: Такая длинная очередь...//Красная звезда. 1999. 18 марта.

*(121) См.: Независимое военное обозрение. 2000. N 10. С. 3.

*(122) См.: Никифоров С.В. ГЖС: необходимость или выход//Юридическая энциклопедия военнослужащего: Вкладка в журнал "Право в Вооруженных Силах". 2003. N 8.

*(123) СЗ РФ. 2004. N 42. Ст. 4131.

*(124) БНА. 2004. N 52.

*(125) Там же. N 51.

*(126) Пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" от 1 июля 1996 г. N 6/8.

*(127) См. подробнее: Крашенинников П.В. Сделки с жилыми помещениями: Комментарий гражданского и жилищного законодательства и практики его применения. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1999.

*(128) См. подробнее: Потяркин Д.Е. Особенности купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа в городе Москве//Журнал российского права. 2000. N 2.

*(129) Более подробно этот вопрос рассматривается в гл. 12 настоящего издания.

*(130) См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный). 3-е изд./Отв. ред. О.Н. Садиков. М., 1998. С. 158.

*(131) Пункт 6 постановления Верховного Совета РСФСР "О введении в действие Закона РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" от 4 июля 1991 г. N 1582-I.

*(132) Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. М., 1994.

*(133) СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594.

*(134) СЗ РФ. 1998. N 12. Ст. 1458.

*(135) Утверждены приказом Минрегиона России от 25 февраля 2005 г. N 17 (официально опубликован не был).

*(136) Гражданское право: Учебник: В 2 т./Под ред. Е.А. Суханова. М., 1993. Т. 2. С. 153.

*(137) Дополнительное условие для постановки на учет, заключающееся в обязательности регистрации по месту жительства, признано незаконным определением Верховного Суда Российской Федерации от 16 апреля 2002 г. N КАС02-176.

*(138) См., например, Закон г. Москвы "Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы" от 15 января 2003 г. N 22.

*(139) Утверждены приказом Минрегиона России от 25 февраля 2005 г. N 18 (Информационный бюллетень "Законодательные и нормативные документы в жилищно-коммунальном хозяйстве". 2005. N 5).

*(140) См. п. 3 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" от 27 июля 1996 г. N 901.

*(141) См. ст. 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

*(142) См. ст. 14 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 3 января 2000 г. N 41-ФЗ).

*(143) См. ст. 12 Федерального закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ.

*(144) См. ст. 18 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ.

*(145) См. п. 11 Правил предоставления льгот инвалидам.

*(146) См. п. 1 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 г. N 3 (в редакции постановления Пленума от 30 ноября 1990 г. N 14).

*(147) См.: ст. 5 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" от 15 января 1993 г.; ст. 3 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ; п. 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР "Об утверждении Статута ордена "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" от 28 октября 1974 г.

*(148) См. ст. 14 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 3 января 2000 г. N 41-ФЗ).

*(149) См. ст.ст. 15, 16 Федерального закона "О ветеранах".

*(150) См. ст. 5 Закона Российской Федерации "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" от 21 июля 1993 г.

*(151) См. ст. 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ.

*(152) См. ст. 30 Закона Российской Федерации "О милиции" от 18 апреля 1991 г.

*(153) См. ст. 24 Закона РСФСР "О социальном развитии села" от 21 декабря 1990 г.

*(154) См. ст. 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ).

*(155) См. ст.ст. 14, 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 г.

*(156) См. ст. 63 Основ законодательства

*(157) См. приказ Министерства здравоохранения СССР от 28 марта 1983 г. N 330.

*(158) См. п. 8 постановления Совета Министров РСФСР "О мероприятиях по дальнейшему снижению заболеваемости туберкулезом" от 7 октября 1960 г. N 1541.

*(159) См. п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 в редакции постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 21 декабря 1993 г. N 11.

*(160) Указанным постановлением утверждены Правила обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц.

*(161) См. приложение 2 к Закону г. Москвы от 15 января 2003 г. N 22.

*(162) Методические рекомендации для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма.

*(163) См. ст. 16 Закона г. Москвы от 15 января 2003 г. N 22.

*(164) См. п. 7 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901).

*(165) См. п. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы".

*(166) См. п. 3 ст. 3 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ.

*(167) См. п. 3 ст. 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" от 26 июня 1992 г. N 3132-I.

*(168) См. п. 6 ст. 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ.

*(169) См. п. 3 ст. 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 г. N 1244-I (с последующими изменениями и дополнениями).

*(170) См. Перечень заболеваний, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. N 214.

*(171) См. п. 1 постановления ВЦИК и СНК РСФСР "О праве пользования дополнительной жилой площадью" от 28 февраля 1930 г.

*(172) См. п. 7 постановления ВЦИК и СНК РСФСР "О праве пользования дополнительной жилой площадью" от 28 февраля 1930 г. (в редакции постановлений ВЦИК и СНК РСФСР от 20 августа 1930 г., 1 апреля 1934 г., 1 ноября 1934 г.; Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 июня 1948 г.; постановлений Совета Министров РСФСР от 27 ноября 1956 г., 2 июля 1981 г. N 364).

*(173) См. п. 2 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по ускорению развития жилищной кооперации" от 31 марта 1988 г. N 406.

*(174) См. п. 5 постановления Совета Министров СССР "О дополнительных мерах по строительству молодежных жилых комплексов и кооперативных жилых домов для молодежи" от 5 июля 1985 г.

*(175) См. подробнее: Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. М., 1998. С. 188-191.

*(176) См. постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 (СЗ РФ. 2004. N 40. Ст. 3961).

*(177) СЗ РФ. 2001. N 33. Ст. 3431.

*(178) В г. Москве вопросы коммерческого найма жилых помещений урегулированы ст. 11 Закона г. Москвы "Основы жилищной политики города Москвы" от 11 марта 1998 г. N 6 (с изменениями от 12 мая 1999 г., 10 июля 2002 г., 3 декабря 2003 г., 16 февраля 2005 г.).

*(179) Утверждено постановлением правительства Москвы от 26 мая 1998 г. N 402.

*(180) См. Типовое положение о доме для престарелых и инвалидов, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1978 г. N 202.

*(181) См. п. 2 постановления Правительства Российской Федерации "О развитии сети специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов" от 15 апреля 1995 г. N 338 (с изменениями от 6 июля 1999 г.).

*(182) СЗ РФ. 1997. N 26. Ст. 2956.

*(183) СЗ РФ. 1995. N 52. Ст. 5110.

*(184) СЗ РФ. 1998. N 22. Ст. 2441.

*(185) Там же. N 28. Ст. 3424.

*(186) Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2005. N 8.

*(187) Вестник мэрии Москвы. 2000. N 25.

*(188) Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2003. N 27.

*(189) ВКС. 2001. N 5.

*(190) СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4188.

*(191) Согласно постановлению Правительства Российской Федерации "О предоставлении в 2004 году средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25 ноября 2004 г. N 680 указанное постановление применяется к правоотношениям, возникающим с 1 января 2005 г. (СЗ РФ. 2004. N 48. Ст. 4803).

*(192) Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о содействии переселению граждан в рамках пилотного проекта социального реструктурирования районов Крайнего Севера" от 22 мая 2002 г. N 336 (с изменениями от 24 февраля 2005 г.) (СЗ РФ. 2002. N 22. Ст. 2093); постановление Правительства Российской Федерации "О стимулировании строительства на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 14 декабря 1996 г. N 1478 (СЗ РФ. 1996. N 51. Ст. 5821); постановление Правительства Российской Федерации "О дополнительных мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 17 июля 1996 г. N 872 (с изменениями и дополнениями от 27 августа 1999 г.) (СЗ РФ. 1996. N 31. Ст. 3736); постановление Правительства Российской Федерации "О федеральной целевой программе "Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 10 июля 1995 г. N 700 (с изменениями и дополнениями от 8 мая, 9 сентября 1996 г., 24 августа 2002 г.) (СЗ РФ. 1995. N 30. Ст. 2936); постановление Совета Министров Российской Федерации "О нормах возмещения расходов по найму, аренде и приобретению жилой площади гражданам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размерах компенсаций, выплачиваемых за освобождаемое жилье при выезде граждан из указанных районов и местностей" от 4 ноября 1993 г. N 1141 (с изменениями и дополнениями от 21 декабря 2000 г., 21 марта 2002 г.) (САПП. 1993. N 46. Ст. 4458).

*(193) В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 г. N 8-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее ст. 1 (ч. 1), ст. 19 (чч. 1 и 2) и ст. 55 (чч. 2 и 3), положения ч. 1 ст. 1 и ст. 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25 июля 1998 г. в той части, в какой предусмотренное ими требование о наличии минимального 15-летнего стажа работы (времени проживания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающего право на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, распространяется на граждан, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели такое право при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 лет.

*(194) Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 284 (СЗ РФ. 2004. N 25. Ст. 2566) Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации определяет стоимость одного квадратного метра жилья, используемую для расчета средств федерального бюджета, направляемых на приобретение жилья для удовлетворения государственных нужд.

*(195) СЗ РФ. 2002. N 52 (часть II). Ст. 5220.

*(196) Там же. 2000. N 43. Ст. 4246.

*(197) СЗ РФ. 1995. N 24. Ст. 2286.

*(198) Там же. N 42. Ст. 3983.

*(199) Пункт 7 постановления Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 937 (СЗ РФ. 1996. N 33. Ст. 4006).

*(200) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. N 21. Ст. 699.

*(201) СЗ РФ. 2001. N 39. Ст. 3770.

*(202) СЗ РФ. 2001. N 39. Ст. 3770.

*(203) СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3032.

*(204) Там же. 2003. N 13. Ст. 1240.

*(205) Обобщение судебной практики рассмотрения дел, связанных с применением законодательства о беженцах и вынужденных переселенцах (подготовлено Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, 2000 г.)//БВС. 2000. N 5.

*(206) Там же.

*(207) См.: Порядок учета лиц, признанных беженцами, нуждающихся в жилых помещениях из фонда жилья для временного поселения, и предоставления им указанного жилья, утвержденный приказом Минфедерации России от 5 октября 2001 г. N 83 (БНА. 2001. N 41).

*(208) СЗ РФ. 2001. N 16. Ст. 1604.

*(209) Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.2/3041-96 "Устройство, оборудование и содержание центров временного размещения иммигрантов - иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев" (утверждены постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 12 января 1996 г. N 1).

*(210) Обобщение судебной практики рассмотрения дел, связанных с применением законодательства о беженцах и вынужденных переселенцах//БВС. 2000. N 5.

*(211) См.: Порядок ведения территориальными органами Минфедерации России сводных списков вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье), и предоставления им указанного жилья, утвержденный приказом ФМС России от 10 апреля 2001 г. N 31 (БНА. 2001. N 21); Порядок учета вынужденных переселенцев, нуждающихся в жилых помещениях из фонда жилья для временного поселения, предоставления им указанного жилья, утвержденный приказом Минфедерации России от 6 апреля 2001 г. N 29 (БНА. 2001. N 24).

*(212) СЗ РФ. 2000. N 46. Ст. 4562.

*(213) См. подробнее: Кудашкин А.В. Жилищное обеспечение военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. М., 2005.

*(214) См.: Мигачев Ю.И. Правовой статус военнослужащих, гарантии его реализации и защиты в Российской Федерации//Государство и право. 1997. N 7. С. 73-82.

*(215) Подписано в г. Минске 14 февраля 1992 г.

*(216) СЗ РФ. 2004. N 34. Ст. 3532.

*(217) К ним относятся военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования, прослужившие не менее пяти лет (п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

*(218) БНА. 2000. N 26.

*(219) См. приложение N 2 к приказу министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80.

*(220) Указанное положение было обжаловано в судебном порядке. Решением Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N ВКПИ2002-77 и постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15 октября 2003 г. N ВКПИ02-77 оно признано соответствующим жилищному законодательству.

*(221) См. п. 5 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О переселении из закрытых военных городков лиц, утративших связь с Вооруженными Силами СССР и органами Комитета государственной безопасности СССР, и о порядке обеспечения жилой площадью прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы" от 8 декабря 1980 г. N 1131.

*(222) См.: Бронер Д.Л. и др. Статистика жилищного и коммунального хозяйства. М., 1979. С. 172.

*(223) См. подп. "р" п. 5 Правил составления и ведения личных дел офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы Советской Армии и Военно-Морского Флота - приложение N 5 к Наставлению по учету личного состава Советской Армии и Военно-Морского Флота 1982 г. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 20 августа 2002 г. N ВКПИ02-85 данный подпункт в части, касающейся перечня лиц, относящихся к членам семьи и находящихся на иждивении военнослужащего, признан незаконным (недействующим), т.е. круг лиц, вносимых в личное дело военнослужащего, не ограничивается наличием между ними родственных отношений, а определяется законодательством, в том числе жилищным.

*(224) См. п. 4 постановления Пленума Верховного Суда СССР "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение" от 21 июня 1985 г. N 9.

*(225) См. ст. 5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации".

*(226) СЗ РФ. 2005. N 9. Ст. 720.

*(227) Приказ министра обороны Российской Федерации от 23 июня 2005 г. N 256 (Российская газета. 2005. 21 июля).

*(228) СЗ РФ. 1996. N 49. Ст. 533.

*(229) В указанный Перечень вносились изменения и дополнения следующими распоряжениями Правительства Российской Федерации: от 18 января 2002 г. N 42-р; от 9 ноября 2001 г. N 1484-р; от 2 августа 2001 г. N 1035-р; от 9 ноября 2001 г. N 1484-р; от 18 января 2002 г. N 42-р; от 9 июля 2002 г. N 940-р; от 6 февраля 2003 г. N 147-р; от 21 марта 2003 г. N 365-р; от 6 мая 2003 г. N 563-р; от 6 декабря 2003 г. N 1791-р; от 12 мая 2004 г. N 622-р.

*(230) СЗ РФ. 1999. N 19. Ст. 2353.

*(231) Практически аналогичная норма была закреплена в п. 1 ст. 22 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" от 22 января 1993 г.

*(232) По мнению Пленума Верховного Суда Российской Федерации, указанной нормой фактически дополнен предусмотренный ст. 29 ЖК РСФСР перечень оснований признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий (п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. N 9).

*(233) См. п. 2 ст. 292 ГК РФ в редакции Федерального закона "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" от 30 декабря 2004 г. N 213.

*(234) В то же время согласно ст. 19 Вводного закона (Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ) действие положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

*(235) Смежные помещения - это помещения, разделенные общими ограждающими конструкциями и (или) междуэтажными перекрытиями.

*(236) СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3590.

*(237) Там же. 1997. N 30. Ст. 3591.

*(238) См.: Аюшева С.Д. Особенности обращения взыскания на заложенные жилые помещения//Законодательство. 2005. N 1. С. 51.

*(239) БВС. 1998. N 2.

*(240) Там же. N 9.

*(241) См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный)/Под ред. О.Н. Садикова. М., 1997.

*(242) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 33. Ст. 1915.

*(243) См. Инструкцию о порядке составления и выдачи выписки из решения органа исполнительной власти на право заключения договоров найма или аренды жилых помещений, утвержденную распоряжением мэра Москвы от 29 октября 1998 г. N 1088-РМ.

*(244) В редакции Федерального закона от 6 мая 2003 г. N 52-ФЗ.

*(245) См.: Гражданское право: Учебник: В 2 ч./Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1998. Ч. 2. С. 219.

*(246) См.: Гражданское право: Учебник: В 2 т./Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 1998. Т. 1. С. 485.

*(247) Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1995. С. 150.

*(248) СЗ РФ. 2005. N 22. Ст. 2126.

*(249) Постановлением отменен ряд нормативных правовых актов в части, касающейся утверждения Типового договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда (утвержден постановлением Совета Министров РСФСР "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и Типового договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР" от 25 сентября 1985 г. N 415) (СП РСФСР. 1986. N 2. Ст. 10).

*(250) Утверждены постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. N 415.

*(251) См.: Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. М., 2004. С. 120.

*(252) См.: Бронер Д.Л. и др. Статистика жилищного и коммунального хозяйства. М., 1979. С. 172.

*(253) В то же время такой механизм действует на уровне субъектов Российской Федерации. Механизм обмена жилья в указанном случае нормативно на федеральном уровне не определен и устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно (см., например: Временное положение о порядке обмена и (или) мены жилых помещений в г. Москве, утвержденное распоряжением Департамента муниципального жилья г. Москвы от 9 апреля 1996 г. N 74).

*(254) Утверждена приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 9 января 1967 г. N 12.

*(255) См.: п. 15 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 г. N 21; п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 (в редакции постановлений Пленума от 29 августа 1989 г. N 5; от 21 декабря 1993 г. N 11; от 25 октября 1996 г. N 10).

*(256) См. п. 16 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 г. N 2 (в редакции постановления Пленума от 30 ноября 1990 г. N 14).

*(257) См.: Седугин П.И. Указ. соч. С. 151.

*(258) См.: Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. М., 2004. С. 198-199.

*(259) Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170.

*(260) Основы ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2004 г. N 89 (СЗ РФ. 2004. N 8. Ст. 671).

*(261) О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год см. постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2004 г. N 441 (СЗ РФ. 2004. N 36. Ст. 3669).

*(262) См. Правила оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 392 (СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3339).

*(263) См. Положение о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг" от 30 августа 2004 г. N 444 (СЗ РФ. 2004. N 36. Ст. 3671).

*(264) Ранее согласно Закону Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" для этих целей использовалась социальная норма площади жилья). В этой связи следует помнить, что социальная норма площади жилья - это размер площади жилья, приходящейся на одного человека, в пределах которой осуществляется предоставление компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг. Например, в г. Москве социальные нормы площади жилья для выплаты гражданам жилищных субсидий введены с 1 августа 1994 г. и составляют 33 квадратных метра общей площади жилья для одиноких граждан, 42 квадратных метра - для семьи из двух человек и по 18 квадратных метров - на каждого члена семьи для семьи из трех и более человек.

*(265) См. Положение о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2004 г. N 444.

*(266) СЗ РФ. 2003. N 14. Ст. 1257.

*(267) См. Инструкцию о порядке оформления и выдаче членам семей погибших (умерших) военнослужащих справок о праве на 50-процентную денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг в соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих", утвержденную приказом министра обороны Российской Федерации от 8 января 2003 г. N 9.

*(268) См. Положение об оплате членами семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти жилых помещений, коммун