Каковы основные положения Соглашения о партнерстве и сотрудничестве 1994 г.? - раздел Право, Право Европейского Союза: учебное пособие
Отношения России И Европейского Союза, Европейского Сообществ...
Отношения России и Европейского Союза, Европейского сообщества сегодня строятся на основе Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС), учреждающего партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, заключенного 24 июня 1994 г. на о. Корфу (Греция)*(193). Федеральное Собрание Российской Федерации ратифицировало договор в ноябре 1996 г.*(194) Соглашение вступило в силу с 1 декабря 1997 г. после прохождения им ратификации в Европейском парламенте и во всех национальных парламентах государств - членов Союза и сообществ.
Данное соглашение относится к категории международных договоров Союза, заключенных совместно Сообществами и государствами-членами. Оно было заключено сроком на десять лет с последующей ежегодной автоматической пролонгацией Соглашения, если ни одна из сторон не будет заявлять о его денонсации. Соглашение содержит преамбулу, 112 статей, десять приложений, два протокола, несколько совместных и односторонних заявлений и переписку.
Соглашение 1994 г. предусматривает сотрудничество сторон по широкому спектру вопросов, в основном в области экономики, но не только. Несомненно, что приоритет в сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским Союзом на долгосрочную перспективу отдается построению тесных экономических отношений вплоть, как указано среди целей Соглашения (ст. 1), до создания зоны свободной торговли. Однако среди целей СПС, перечисленных в ст. 1, мы находим обеспечение соответствующих рамок для политического диалога сторон, поощрение устойчивого развития, укрепление политических и экономических свобод, поддержку усилий России по укреплению ее демократии, обеспечение основы для социального и культурного сотрудничества, а также поощрение деятельности, представляющей взаимный интерес. Следовательно, Соглашение о партнерстве и сотрудничестве является документом комплексного характера и направлено на развитие взаимоотношений Сторон в различных областях жизни.
Примечательным моментом в Соглашении 1994 г. является то, что оно содержит большое количество бланкетных норм, отсылающих к другим международным договорам, а также документам международного характера.
СПС закладывает общие принципы сотрудничества РФ и Союза, такие как:
- уважение демократических принципов и прав человека в смысле Хельсинского акта 1975 г. и Парижской хартии для новой Европы 1990 г. (ст. 2);
- совместные усилия сторон для создания зоны свободной торговли между ними (ст. 3);
- построение торговых отношений на основе принципов Генерального соглашения по тарифам и торговле с учетом будущего вступления России в ВТО (ст. 4);
- постепенное предоставление Россией режима наиболее благоприятствуемой нации в торговых отношениях (ст. 5).
Политическое сотрудничество на основе СПС, именуемое в Соглашении 1994 г. политическим диалогом, включает установление более активных политических связей путем экономического сближения, содействие сближению позиций по международным вопросам, являющимся предметом общей озабоченности при укреплении тем самым безопасности и стабильности, сотрудничество по вопросам, относящимся к соблюдению принципов демократии и прав человека (ст. 6). Такой политический диалог должен проводиться регулярно, в одной из форм, перечисленных в ст. 7-9 СПС.
Важнейшие положения СПС закреплены в разделе III "Торговля товарами". Данный раздел определяет основные принципы товарооборота между Россией и Европейским Союзом. Положения раздела применяются к торговле любыми видами товаров, кроме текстильной продукции, угля и изделий из стали, ядерных материалов (ст. 20-22 СПС), правовой режим торговли которыми должен определяться отдельными соглашениями.
Во взаимной торговле товарами стороны предоставляют друг другу общий режим наиболее благоприятствуемой нации. Термин "режим наиболее благоприятствуемой нации", также как и термин "зона свободной торговли", используется в СПС в том смысле, как они описываются в ст. I и XXIV ГАТТ соответственно.
Стороны ввели в торговых отношениях между собой принцип свободы транзита. Каждая из них обеспечивает свободный транзит через свою территорию товаров, происходящих из таможенной территории или предназначенных для таможенной территории другой. Соглашение не исключает и запретов или ограничений импорта, экспорта, транзита товаров по закрытому перечню оснований.
Соглашение о партнерстве и сотрудничестве уделяет также значительное внимание положениям, связанным с передвижением лиц и услуг. Этому посвящен раздел IV "Положения о предпринимательской деятельности и инвестициях".
Сообщество, входящие в него государства-члены и Российская Федерация договорились о предоставлении возможности гражданам другой стороны быть принятыми на работу на их территории на основе принципа недискриминации по признаку гражданства в том, что касается условий труда, вознаграждения и увольнения.
Стороны предоставляют друг другу режим наибольшего благоприятствования в том, что касается учреждения компаний, деятельности дочерних компаний и филиалов компаний другой стороны. При этом стороны признают важность предоставления друг другу национального режима в отношении учреждения и деятельности компаний (там, где это не предусматривается в СПС) друг друга на их территории и рассмотрят в будущем возможность продвижения к этой цели на взаимоприемлемой основе.
В отношении предоставления трансграничных услуг Россия и Европейский Союз также предоставили друг другу режим наибольшего благоприятствования.
Соглашение между РФ и Европейским Союзом закрепляет важные положения относительно движения капиталов и платежей (ст. 52). В соответствии с СПС стороны обязуются разрешить проведение в свободно конвертируемой валюте любых текущих платежей между своими резидентами. Стороны согласились на предоставление режима наиболее благоприятствуемой нации в отношении свободы осуществления текущих платежей и движения капиталов и в отношении методов платежей.
Таким образом, Соглашение о партнерстве и сотрудничестве затрагивает практически все аспекты экономических связей с Россией, вытекающие из осуществления в ЕС принципов общего рынка - свободы движения товаров, лиц, услуг и капиталов.
Статья 55 СПС закрепила положения о сближении законодательства сторон в качестве важного условия для развития и укрепления экономических связей между Россией и Сообществом. Как указано в упомянутой статье, Россия стремится к постепенному достижению совместимости своего законодательства с законодательством Сообщества. Процесс гармонизации права обозначен сторонами в различных отраслях права. В частности, Соглашение предусматривает сближение законодательства по вопросам регулирования предпринимательской деятельности и правового режима предприятий, банковской деятельности, бухгалтерского учета и налогообложения компаний, охраны труда, предоставления финансовых услуг, условий конкуренции, государственных закупок, охраны здоровья и жизни людей, животных, растений, охраны окружающей среды, защиты прав потребителей, косвенного налогообложения, таможенного дела, транспорта, ядерной энергетики, установления технических норм и стандартов.
Разнообразные по своему характеру положения содержатся в разделе VII "Экономическое сотрудничество". Согласно ст. 56 целями экономического сотрудничества являются содействие развитию экономик сторон, создание благоприятного международного экономического климата, интеграция между Россией и более широкой областью экономического сотрудничества в Европе, а равно укрепление и развитие взаимовыгодных связей. Основными направлениями экономического сотрудничества между РФ и Европейским Союзом являются:
- развитие их соответствующих отраслей промышленности и транспорта;
- освоение новых источников снабжения и новых рынков;
- стимулирование научно-технического прогресса;
- содействие стабильному развитию социальных и людских ресурсов, занятости населения;
- оказание содействия региональному сотрудничеству с целью гармоничного и устойчивого развития.
Отдельными разделами Соглашения о партнерстве и сотрудничестве предусматривается сотрудничество по предотвращению противоправной деятельности, культурное сотрудничество, а также финансовое сотрудничество. В настоящее время между Россией и Европейским Союзом ведутся переговоры по заключению нового базового соглашения - "Соглашения о стратегическом партнерстве". Этот документ должен был вступить в силу еще 1 декабря 2007 г., когда истек десятилетний срок действия СПС 1994 г. Однако ввиду противодействия ряда государств-членов (Польши, Литвы) подготовка нового базового соглашения неоднократно откладывалась.
До вступления в силу Соглашения о стратегическом партнерстве между Россией и Европейским Союзом сохранит действие СПС 1994 г., которое ежегодно продлевается (пролонгируется) сторонами.
Все темы данного раздела:
К читателю
Из некогда мало известного регионального сугубо экономического явления Европейские сообщества выросли в Европейский Союз, уверенно утверждающий себя в качестве растущего геополитиче
Что такое "право Европейского Союза"?
Право Европейского Союза (англ. European Union Law; франц. droit de l'Union еurорееnnе) - самостоятельная правовая система, возникшая в результате усилий по строительству "един
Какова географическая сфера действия права Европейского Союза?
Действие права Европейского Союза распространяется на территорию стран, входящих в состав организации Европейский Союз. Эти страны официально именуются государствами-членами, и их к
Кто выступает субъектами права Европейского Союза?
Субъекты права Европейского Союза - это носители прав и обязанностей, установленных нормами данной правовой системы.
Отличительная особенность права Европейского Союза - сп
Какие методы использует право Европейского Союза?
В праве Европейского Союза используются те же методы регулирования общественных отношений, какие характерны для современных государств: методы управомочивания, позитивного обязывани
На скольких языках существует право Европейского Союза?
Правовая система Европейского Союза является многоязычной. Поскольку ее нормы способны наделять правами и обязанностями непосредственно граждан, последние должны иметь возможность ч
Где публикуются нормативные акты и иные документы Европейского Союза?
Официальным органом, в котором публикуются документы Европейского Союза (аналогом российских Собраний законодательства), является Официальный журнал Европейского Союза (англ.: Offic
Кем создается право Европейского Союза?
Право Европейского Союза - результат нормотворческой деятельности организации Европейский Союз.
Субъектами этой деятельности выступают государства - члены Союза, действующи
Существует ли в Европейском Союзе лоббизм?
Да, и он получил значительное развитие. К началу XXI в. при институтах и органах Союза действовали от 10 до 15 тысяч лоббистов, которые представляли около 3000 "групп интересов
Как происходило формирование Европейского Союза и его правовой системы?
Формирование Европейского Союза - поэтапный процесс, который продолжается по сей день.
1. Начало ему было положено 9 мая 1950 г., когда правительство Франции официально пре
Каковы предпосылки образования Европейского Союза?
Тенденции к интеграции получили наибольшее развитие именно в Западной Европе, потому что здесь раньше, чем в других районах мира, сложилась достаточно развитая рыночная экономика, и
Как развивалась "европейская идея" до Первой мировой войны?
Исторически первым проектом реализации этой идеи было предложение в 1306 г. французского юриста П. Дюбуа создать в Европе "Христианскую республику".
Среди проекто
Как развивалась "европейская идея" после окончания Первой мировой войны до начала формирования Европейского Союза?
Наиболее крупный проект начала XX в. - это проект Соединенных Штатов Европы, появившийся в годы Первой мировой войны. Он предлагал перестроить отношения между европейскими странами
Как устроен Европейский Союз в настоящее время?
Поэтапный характер формирования Европейского Союза отразился на внутреннем устройстве этой организации, которое является уникальным и не имеет аналогов в мире.
На сегодняшн
Европейский Союз
┌──────────────────────┬──
Что представляют собой учредительные документы Европейского Союза?
Европейский Союз функционирует на базе трех учредительных документов, которые играют для него роль "конституции". Это, с одной стороны, договоры, учреждающие Европейские с
Что представляют собой Договоры о присоединении 2003 и 2005 гг.?
Договор между Бельгией, Данией, Германией, Грецией, Испанией, Францией, Ирландией, Италией, Люксембургом, Нидерландами, Австрией, Португалией, Финляндией, Швецией, Соединенным Корол
Что представляет собой Лиссабонский договор о реформе Европейского Союза 2007 г.?
С наступлением XXI века, вскоре после подписания 26 февраля 2001 г. Ниццкого договора о внесении поправок в действующие учредительные документы Европейского Союза (см. вопросы N 10
Что такое "принципы права Европейского Союза"?
Принципы - это предписания основополагающего характера, которые определяют сущность, содержание и порядок применения остальных норм правовой системы.
В праве Европейского С
Что означают принципы верховенства и прямого действия права Европейского Союза?
1. Принцип верховенства права Европейского Союза означает, что нормы данной правовой системы имеют большую юридическую силу, чем правила, установленные в рамках государств-членов.
Где закреплены принципы верховенства и прямого действия права Европейского Союза?
Принципы верховенства и прямого действия права Европейского Союза имеют прецедентное происхождение: не будучи прямо закрепленными в учредительных договорах, они были установлены суд
В чем заключаются общие принципы права?
Общие принципы права выражают основополагающие ценности, которыми Союз должен руководствоваться в своей правотворческой и правоприменительной деятельности.
В качестве общих
В чем заключаются специальные принципы права?
Специальные принципы права - это принципы, действующие в рамках отдельных сфер правового регулирования Европейского Союза*(42).
С учетом того, что исторически первой сферой
Каковы важнейшие принципы деятельности Европейского Союза?
Принципы деятельности Европейского Союза - это основные начала, регулирующие функционирование данной организации.
Наиболее важные из этих принципов закреплены в Договоре об
Какие источники составляют первичное право Европейского Союза?
Первичное право Европейского Союза - это документы основополагающего характера, которые обладают высшей юридической силой в его правовой системе. Источники первичного права разрабат
Из каких источников складывается вторичное право Европейского Союза?
Вторичное (или производное) право Европейского Союза - это документы, которые принимаются в соответствии с его учредительными договорами и не должны им противоречить.
Несмо
Каковы источники прецедентного права Европейского Союза?
Еще на этапе становления Европейского Союза в его правовой системе появилась третья, особая группа источников, состоящая из решений наднациональных судов (главным образом, Суда Евро
Какова правовая природа Европейского Союза?
Европейский Союз возник хотя и с элементами наднациональности и федеративной направленностью, но прежде всего на основе международно-правовых форм и инструментов. Так, Сообщества, с
В чем проявляется международно-правовая составляющая права Европейского Союза?
Создатели первооснов будущего Союза - Европейского объединения угля и стали, Евратома и Европейского (Экономического) Сообщества - избрали уже оправдавшие себя на практике привычные
В чем проявляются элементы государственности в праве Европейского Союза?
Элементы государственности все более отчетливо проявляются в ходе развития от Европейских сообществ к Европейскому Союзу и далее. К ним можно отнести следующее.
"Конст
Как соотносятся между собой право Европейского Союза, международное право и национальное право государств-членов?
Система внутригосударственного права разных стран и система международного права долгое время развивались как два различных, мало между собой связанных типа правовых систем. По мере
Из каких элементов складывается организационный механизм Европейского Союза?
Европейский Союз в качестве наднациональной организации публичной власти управляет подведомственными ему сферами общественной жизни через собственные органы, которых более 200.
Что такое Европейский совет?
Европейский совет - это высший орган политической координации и планирования Европейского Союза*(75). "Европейский совет дает Союзу импульсы, необходимые для его развития, и оп
Какими правоохранительными органами располагает Европейский Союз?
Органами, посредством которых Европейский Союз осуществляет координацию мероприятий государств-членов по борьбе с преступностью, служат Европол и Евроюст. При Европейской комиссии т
Какие органы Европейского Союза осуществляют консультативные функции?
Наиболее важными и авторитетными органами консультативного характера выступают Экономический и социальный комитет и Комитет регионов, функционирующие в рамках ЕС и Евратома (первой
Какие специализированные органы функционируют в рамках экономического и валютного союза?
Экономический и валютный союз - особая сфера компетенции Европейского сообщества, в рамках которой ЕС осуществляет координацию всей экономической политики государств-членов (экономи
Чем занимается Европейский инвестиционный банк?
Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) - это особый орган Европейского сообщества и Союза, который функционирует в качестве кредитной организации. В соответствии с Договором о ЕС и п
Какие агентства существуют в Европейском Союзе?
Расширение и усложнение задач, возлагаемых на Европейский Союз, обусловило появление в его организационном механизме большого числа автономных подразделений, которые чаще всего назы
Какую роль играет судебная власть в Европейском Союзе?
Европейский Союз с самых первых лет своего существования располагает самостоятельной и авторитетной "ветвью" судебной власти, на вершине которой находится Суд Европейских
Сколько звеньев включает судебная система Европейского Союза?
Долгое время Суд Европейских сообществ являлся единственным судебным институтом организации. Количество поступающих дел было небольшим, и он оперативно справлялся с их рассмотрением
Почему в названиях судов Европейского Союза используется устаревшая терминология?
Действительно, несмотря на то что Договор о Европейском Союзе 1992 г. вступил в силу более 15 лет назад (1 ноября 1993 г.), его судебный институт по-прежнему именуется Судом Европей
Что такое "Статут Суда"?
Статут Суда - основной источник, закрепляющий внутреннюю организацию и порядок функционирования судебной власти Европейского Союза. Хотя в названии Статута указано только слово &quo
Входит ли Европейский суд по правам человека в судебную систему Европейского Союза?
Нет. Европейский суд по правам человека (Страсбург) учрежден Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и функционирует в рамках другой интеграционной о
Кто и в каких случаях может привлекать государства-члены к ответственности перед судами Европейского Союза?
По общему правилу это делает Европейская комиссия при осуществлении ею охранительной функции (т.е. контроля за соблюдением учредительных договоров и правовых актов Союза).
Рассматривают ли суды Европейского Союза межгосударственные споры?
Да, но это случается крайне редко (всего несколько дел из более 13 тыс., рассмотренных Судом и Трибуналом за время их существования). Авторы учредительных договоров сознательно уста
Что такое "иски о договорной и внедоговорной ответственности Сообщества"?
Иски о договорной ответственности Сообщества (ст. 238 Договора о ЕС) - это иски, которые предъявляются в случае нарушения со стороны ЕС обязательств по контрактам, заключенным им с
В каких случаях физические и юридические лица вправе обращаться в суды Европейского Союза?
Физические и юридические лица независимо от их гражданства и/или местонахождения могут предъявлять в суды Союза иски только к его институтам и органам. Возможные нарушения права Евр
Что такое "преюдициальные запросы"?
Преюдициальные запросы (ст. 234 Договора о ЕС) - это обращения судебных органов государств-членов, которые в процессе рассмотрения дел сталкиваются с трудностями в толковании или пр
Как распределяется юрисдикция между судами Европейского Союза?
Суд Европейских сообществ, который первоначально (до создания Трибунала первой инстанции и специализированных трибуналов) рассматривал все иски и преюдициальные запросы, предусмотре
Какие дополнительные категории дел правомочны разбирать суды Европейского Союза?
Помимо рассмотренных в предыдущих вопросах дел искового производства (прямой юрисдикции) и преюдициальных запросов (косвенная юрисдикция), суды Европейского Союза уполномочены разби
Как формируются суды Европейского Союза?
Суд Европейских сообществ включает две категории членов: 27 судей (по одному от каждого государства-члена) и восемь генеральных адвокатов.
Судьи - полноправные члены Суда,
Существуют ли квалификационные требования для назначения в суды Европейского Союза?
Чтобы быть назначенным судьей или генеральным адвокатом, кандидат должен в первую очередь предоставить "все гарантии независимости", которые обеспечат в дальнейшем его объ
Какие должностные лица существуют в судах Европейского Союза?
Высшим должностным лицом Суда Европейского сообщества является Председатель, избираемый судьями из своего состава сроком на три года*(104) (полномочия Председателя Суда, как правило
Какова структурная организация судов Европейского Союза?
В целях более оперативного рассмотрения дел в Суде Европейских сообществ и Трибунале первой инстанции образованы палаты.
Эти внутренние подразделения комплектуются из судей
Как организована деятельность судов Европейского Союза?
Суд Европейских сообществ функционирует на постоянной основе. Дважды в год он уходит на "судебные каникулы" - рождественские (18 декабря - 10 января) и летние (15 июля - 1
Допускаются ли в судах Европейского Союза особые мнения судей?
Нет. В отличие от российских судов, а также от Европейского суда по правам человека, в Суде Европейских сообществ и подчиненных ему трибуналах принцип тайны совещательной комнаты до
В каком порядке возбуждаются дела в судах Европейского Союза?
Возбуждение дел в Суде, Трибунале и в судебных палатах осуществляется путем подачи заявления (англ. application; франц. requete) на имя секретаря. Секретарь проверяет соответствие з
Разрешается ли участие третьих лиц в делах, рассматриваемых судами Европейского Союза?
Да, причем государства-члены и институты Союза могут вступить в любое дело искового производства. Таким же правом обладают другие лица, если они докажут наличие "интереса в раз
Из каких стадий складывается разбирательство дел в судах Европейского Союза?
"Процедура в Суде состоит из двух стадий: письменной и устной" (ст. 20 Статута Суда).
1. Письменная стадия начинается с обмена процессуальными документами между с
Каковы характерные черты процедуры в судах Европейского Союза?
Наряду с признаками, указанными выше (две стадии процедуры, возможность участия генеральных адвокатов в делах, рассматриваемых Судом, и др.), необходимо отметить ряд других существе
Разрешается ли обжалование решений судов Европейского Союза?
Решения Трибунала по делам публичной службы в качестве представителя низшего звена судебной системы ЕС можно обжаловать в кассационном порядке в Трибунал первой инстанции. Последний
Каким путем вносятся изменения и дополнения в учредительные документы Европейского Союза?
Учредительные документы Европейского Союза по форме являются международными договорами (Договор о ЕС и Договор о Евратоме 1957 г., Договор о Европейском Союзе 1992 г.). Следовательн
Что понимается в Европейском Союзе под законодательным процессом?
В Европейском Союзе в понятия "законодательный процесс", "законодательные процедуры" вкладывается несколько отличный от общепринятого смысл. Эти термины использу
В чем состоит процедура консультаций?
Классической правотворческой процедурой в Европейском Союзе принято считать процедуру консультаций. Принято также говорить, что это самая "древняя" и самая "простая&q
Что представляет собой процедура сотрудничества?
Лейтмотивом принятого в 1986 г. Единого европейского акта была введенная им новая для того времени законодательная процедура - процедура сотрудничества. Данная процедура более сложн
Как осуществляется процедура совместного принятия решений?
В отличие от процедуры консультации, процедура совместного принятия решений относительно новая и наиболее сложная из всех процедур Союза. Она была введена Маастрихтским договором 19
В каком порядке осуществляется процедура санкционирования?
Процедура санкционирования распространена незначительно (ст. 105, 161, 190 Договора о ЕС), ее характерной чертой является ключевая роль Европейского парламента в процессе принятия р
Что представляет собой бюджетная процедура?
Наряду с основными правотворческими процедурами большое значение имеет процедура принятия бюджета Европейского Союза. Она изложена в ст. 272 Договора о ЕС. Специфика бюджетной проце
Как заключаются соглашения Европейского Союза с иностранными государствами и международными организациями?
В Европейском Союзе существуют две специальные правотворческие процедуры, оформляющие процесс присоединения Союза к международным договорам. Первая процедура применяется при заключе
Посредством каких процедур в Европейском Союзе издаются акты делегированного законодательства?
Аналогично ситуации в современных государствах, законодательные институты Союза (Европейский парламент и Совет) не в состоянии справиться с колоссальным объемом правотворческой деят
В каких источниках закрепляется компетенция Европейского Союза?
Источниками, в которых закреплена компетенция Европейского Союза, служат его учредительные документы: Договор об учреждении Европейского сообщества 1957 г. (Договор о ЕС), Договор о
Каковы сущность и происхождение компетенции Европейского Союза?
По своей сущности компетенция Союза является властной, так как включает в себя полномочия издавать нормативные и индивидуальные акты, обладающие юридически обязательной силой на его
Что такое "политика Союза"?
Политика Союза - это комплекс мероприятий, проводимых им в отношении конкретных сфер общественной жизни.
Поскольку таких сфер существует ныне свыше 20, в учредительных доку
Планируется ли дальнейшее расширение компетенции Европейского Союза?
Да. Речь идет о таких новых сферах, как космос (европейская космическая политика) и спорт. Лиссабонский договор также расширяет круг задач Союза в некоторых других, уже осуществляем
Что такое "европейское право в области прав человека"?
Термин "европейское право в области прав человека" используется в современной доктрине для обозначения совокупности норм, которые закрепляют и гарантируют основные права л
Каковы основные источники европейского права в области прав человека?
Действующие источники европейского права в области прав человека являются результатом правотворческой деятельности, с одной стороны, Совета Европы, с другой - Европейского Союза.
В чем заключаются особенности Хартии Европейского Союза об основных правах?
Главная особенность Хартии - новый, уникальный подход к систематизации основных прав и свобод личности. В отличие от классического подхода, принятого в том числе в Конституции Росси
Распространяется ли Хартия Европейского Союза об основных правах на иностранцев?
Подавляющее большинство прав и свобод, закрепленных в Хартии 2000 г., так же как и в ЕКПЧ 1950 г., являются правами человека, т.е. не связаны с принадлежностью к определенному гражд
В какие инстанции следует обращаться в случае нарушения прав и свобод, гарантированных Европейским Союзом?
Права и свободы, закрепленные в источниках Европейского Союза, подлежат судебной защите, которая включает в себя право на компенсацию убытков, причиненных их нарушением. Подведомств
Что представляют собой принципы внутреннего рынка Европейского сообщества?
Внутренний рынок является основой, ядром, вокруг которого развиваются и право Сообщества и само Сообщество. Центром же этого ядра, его смыслом являются четыре принципа, или четыре с
Что представляет собой свобода передвижения товаров?
Статья 23 Договора о ЕС гласит: "Сообщество основывается на таможенном союзе, который должен охватывать всю товарную торговлю и включать в себя запрещение таможенных пошлин на
Как определяются количественные ограничения и меры, равнозначные им в праве ЕС?
Наиболее сложным вопросом, вызвавшим наибольшее количество решений Суда, было толкование и применение ст. 28 и 29 Договора, запрещающих количественные ограничения (квоты) на экспорт
Каковы возможные ограничения свободы передвижения товаров?
Отдельным вопросом, который необходимо рассмотреть в связи со свободой передвижения товаров, является вопрос о содержании ст. 30 Договора о ЕС, посвященной разрешению определенных н
Как осуществляется свобода передвижения лиц?
Свобода передвижения лиц в широком смысле состоит из нескольких блоков правовых норм. Это:
а) нормы, регулирующие свободу передвижения неработающих граждан ЕС с целью прожи
Кто признается работником-мигрантом?
Определение работника-мигранта применительно к этой свободе было дано в ст. 1 Регламента N 1612/68/ЕЭС. В соответствии с ней работником-мигрантом признается такой гражданин государс
Какие ограничения существуют в отношении свободы передвижения?
Они содержатся в п. 3 и 4 ст. 39 Договора о ЕС. В п. 3 признается возможность введения ограничений, оправданных необходимостью обеспечения общественного порядка, общественной безопа
Что означает свобода предоставления услуг?
Основы правового регулирования свободы предоставления услуг закреплены в ст. 49 Договора о ЕС. Она гласит: "В рамках положений, установленных ниже, ограничения свободы предоста
Что представляет собой свобода передвижения капитала?
Свобода передвижения капитала, наравне со свободой передвижения лиц, товаров и услуг, а также свободой учреждения, является одной из основ, позволяющих функционирование и существова
Какие ограничения свободы передвижения капитала между государствами-членами закреплены в Договоре о Европейском сообществе?
Им посвящена ст. 58. Прежде всего, Договор ввел возможность для государств-членов применять уместные положения национального налогового права, различающие налогоплательщиков по их м
Что такое свобода передвижения платежей?
Свобода платежей тесно связана со свободой передвижения капитала. В Договоре им отведена одна и та же глава, а ряд правил, действующих для свободы передвижения капитала, распростран
Каковы перспективы формирования единого договорного права ЕС?
До нынешнего времени развитие законодательства ЕС в области договорного права заключалось, в основном, в издании актов в форме директив по отдельным вопросам и отдельным типам догов
Как развивалась единая политика ЕС в области защиты прав потребителей?
Единая политика ЕС в области защиты прав потребителей зародилась в начале 1970-х гг. Целесообразность наднационального регулирования данной сферы объясняется значительными различиям
Какие ограничения право ЕС накладывает на лицензионную торговлю?
В ст. 30 Договора о ЕС было закреплено положение о том, что таможенный союз государств - членов Сообщества не должен наносить ущерб положениям о защите промышленной собственности. В
Что представляет собой Экономический и валютный союз?
В ст. 2 Договора о Европейском Союзе перед Союзом поставлена цель - "содействовать экономическому и социальному прогрессу... путем создания экономического и валютного союза, в
Как осуществляется правовое регулирование единой валюты евро?
Важнейшим элементом экономического и валютного союза является единая валюта. В отличие от ЭКЮ, существовавшей до 31 декабря 1998 г. и являвшейся корзинной валютой, евро является сам
Как был осуществлен переход на евро на практике?
Сценарий и график ввода евро для первой группы государств-членов, перешедших на евро, был установлен на заседании Европейского Совета в Мадриде в декабре 1995 г. Целый ряд элементов
Каковы цели и задачи антимонопольной политики ЕС?
Общее направление политики в области конкуренции можно определить как движение от негативной ситуации монополизации рынка к положению, более или менее приближенному к экономике сове
Что понимается под предприятием для целей права конкуренции ЕС?
Основным субъектом права конкуренции ЕС является предприятие (англ. undertaking), легальное определение которого, однако, не содержится ни в учредительных договорах, ни во вторичном
Как Европейская комиссия борется с антиконкурентными действиями предприятий?
Основным актом, определяющим процедуру применения правил ЕС о конкуренции, применимых к предприятиям, до последнего времени являлся "первый Регламент о применении статей 81 и 8
В каком случае антиконкурентное соглашение может быть признано правомерным?
Даже если коллективная антиконкурентная практика предприятий подпадает под действие запрета, установленного в ст. 81 Договора о ЕС, она может быть признана правомерной, если удовлет
Каким ограничениям подвергаются монополисты на рынке ЕС?
Запрету нарушений правил конкуренции со стороны не группы лиц, а одного предприятия посвящена ст. 82 Договора о ЕС. Обязательной предпосылкой для такого нарушения является объективн
В чем суть контроля ЕС за слияниями предприятий?
Коллективные действия предприятий, особенно те из них, которые оформлены в виде соглашения, могут представлять существенную угрозу для свободы конкуренции. Между тем координация пов
Каковы тенденции правового регулирования юридических лиц в ЕС?
Правовое регулирование юридических лиц в праве Европейского Союза в настоящее время носит частичный и вспомогательный характер: оно дополняет по определенным вопросам сложившееся ре
Что такое Европейское акционерное общество?
Еще в 1970 г. Европейская комиссия предложила принять статут нового, наднационального юридического лица - Европейского акционерного общества (ЕАО*(138)). Работа над данным проектом
Какие другие наднациональные юридические лица известны праву ЕС?
Одновременно с разработкой проектов первых директив о торговых товариществах в 1974 г. Комиссия выступила с предложением о придании правового статуса особому виду юридического лица,
В чем специфика правового регулирования банковских и страховых отношений в ЕС?
Специфика правового регулирования банковских и страховых отношений в ЕС предопределена особенностями этих отношений, реализующихся на стыке трех из четырех свобод единого рынка.
В чем сущность банковского права ЕС?
Банковское право ЕС представляет собой отрасль права Европейского Союза, нормы которой регулируют отношения в сфере банковских услуг, связанные с созданием, деятельностью и ликвидац
Что представляет собой страховое право ЕС?
Страховое право ЕС представляет собой отрасль права Европейского Союза, нормы которой регулируют отношения в сфере страховых услуг, связанные с созданием, деятельностью и ликвидацие
Каковы правовые основы транспортной политики и транспортного права ЕС?
Правовой основой транспортной политики ЕС является раздел V части III Договора о ЕС "Транспорт", положения которого не претерпели существенных изменений с момента заключен
Как осуществляется правовое регулирование различных видов транспорта?
Правовое регулирование транспортного сектора дифференцируется в зависимости от видов транспорта: железнодорожного, автомобильного, морского, внутреннего водного, воздушного и смешан
Как закрепляется в праве Европейского Союза принцип равенства мужчин и женщин в профессиональной жизни?
Принцип равенства мужчин и женщин является одним из основных принципов деятельности Европейского сообщества. В соответствии со ст. 2 Договора 1957 г., учреждающего ЕС, вся деятельно
Как осуществляется правовое регулирование трудовых отношений на предприятиях в ЕС?
Согласно ст. 140 Договора о ЕС Сообщество содействует координации социальной политики государств-членов в вопросах трудового законодательства и условий труда. Опираясь на полномочия
Какие меры принимаются в Европейском Союзе для развития производственной демократии?
С целью укрепления социальной солидарности, повышения заинтересованности работников в делах предприятия большинство западноевропейских стран в последние десятилетия приняли законода
Какова компетенция Европейского Союза в области окружающей среды?
Мероприятия в области окружающей среды осуществляются Европейским сообществом. Содействие высокому уровню защиты и улучшение качества окружающей среды сегодня являются одной из ключ
Что представляет собой Шестая программа действий Европейского сообщества в области окружающей среды?
Опираясь на положения конституирующих документов, практическая деятельность ЕС в области экологии строится на основе специальной среднесрочной программы действий в отношении окружаю
Каковы основные инструменты охраны окружающей среды в ЕС?
Важнейшей составляющей механизма охраны окружающей среды является экологическая стандартизация (экологическое нормирование). Введение общих для государств-членов экологических станд
Как осуществляется защита экологических прав в законодательстве Европейского Союза?
Реализация экологических целей Европейского сообщества является важнейшей гарантией социальных прав личности, как это следует из ст. 37 Хартии Европейского Союза об основных правах
В чем сущность правового регулирования энергетической политики Европейского Союза?
Энергетика представляет собой важнейшую промышленную инфраструктуру, без которой сегодня немыслимо устойчивое социально-экономическое развитие Европейского региона. Топливно-энергет
Что представляют собой правовые основы формирования и развития внутреннего энергетического рынка?
Либерализация энергетического рынка государств-членов, предусмотренная в Рабочем документе Комиссии 1988 г., началась с принятием 26 июня 1990 г. Директивы 90/377/ЕЭС, касающейся пр
Каковы правовые основы обеспечения надежности энергоснабжения в Европейском Союзе?
Необходимость создания системы обеспечения надежности энергоснабжения в Европейском Союзе сегодня вызвана двумя проблемами. Первая из них - экономико-политическая. Европейский Союз
Какова компетенция ЕС в сфере образования?
Страны Европейского Союза характеризует высокий уровень образования, преподавания и образованности населения, подготовки квалифицированных кадров и, как следствие, значительный проц
Какие основные программы приняты в области образования в Сообществе?
Конкретные мероприятия по осуществлению политики ЕС в области образования формулируются в специальных программах действий. Основные такие программы действий в области образования, с
В чем суть политики Сообщества в сфере профессионального обучения?
Специальный режим правового регулирования Сообществом сферы профессионального обучения берет начало в положениях ст. 150 Договора о ЕС. Указанная статья определяет цели и полномочия
Каковы гарантии прав работников-мигрантов и их детей в сфере образования?
Чрезвычайно важным направлением деятельности Сообщества в области образования является обеспечение права на профессиональное обучение работников-мигрантов и права на образование дет
Что представляют собой правовые основы политики ЕС в области культуры?
Культура народов Европы всегда поражала воображение всех тех, кто хотя бы раз с ней соприкасался. Европейцы обладают богатейшим культурным и историческим наследием, оказывавшим и ок
Как осуществляется правовое регулирование торговли "культурными товарами"?
Определение правового режима торговли "культурными товарами" имеет в своей основе несколько вопросов. Первый из них - что следует считать "культурными товарами".
Как происходит гармонизация и унификация правового регулирования промышленной собственности в Европейском Союзе?
Первым опытом разработки в ЕС основополагающего правового акта в сфере промышленной собственности стала подписанная в 1973 г. в Мюнхене Конвенция о выдаче Европейского патента. Она
Каковы цели и принципы правового регулирования электронной торговли в Европейском Союзе?
Электронную торговлю можно определить как совершение коммерческих сделок с использованием электронных средств связи прежде всего в онлайновом режиме без использования традиционных н
Как регулируется в праве Европейского Союза электронная цифровая подпись?
В декабре 1999 г. Европейским парламентом совместно с Советом была принята Директива о порядке использования электронных подписей в Европейском сообществе*(167). В соответствии со с
Что такое электронные деньги?
Законодательство Европейского сообщества не только регулирует такие уже ставшие привычными явления, как электронная торговля, но и еще недостаточно развитое, но потенциально экономи
Что такое "пространство свободы, безопасности и правосудия"?
Термин "пространство свободы, безопасности и правосудия" (англ. area of freedom, security and justice; франц. espace de liberte, de securiteet de justice) был введен в учр
Какую роль в создании пространства свободы, безопасности и правосудия играют Шенгенские соглашения?
Шенгенские соглашения - это форма продвинутого сотрудничества между государствами - членами Союза, которые стремятся к ускоренному созданию пространства свободы, безопасности и прав
Что представляет собой шенгенская виза?
Шенгенская виза - это единая многонациональная виза, действие которой распространяется на все "шенгенские государства" (франц. Etats Schengen)*(173).
Вместе взяты
Каковы условия выдачи шенгенской визы?
Шенгенские визы выдаются консульскими учреждениями Шенгенских государств; в исключительных случаях они могут быть получены на границе.
По общему правилу, за получением данн
Какие нормативные акты изданы в рамках визовой политики ЕС?
Важнейшими нормативными актами общего действия являются Шенгенский кодекс о границах 2006 г., Визовый кодекс 2009 г., а также законодательство ЕС 2006-2007 гг. о Шенгенской информац
Из каких источников складывается законодательство ЕС об иммиграции и предоставлении убежища?
Иммиграционная политика Европейского сообщества (ст. 63 Договора о ЕС) направлена на введение единообразных правил в отношении иностранцев, приезжающих в государства-члены в целях д
Что представляет собой уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Европейского Союза?
Нормативные акты Европейского Союза в сфере уголовного права (материального и процессуального), как правило, издаются в рамках третьей опоры - сотрудничества полиций и судебных орга
Какими документами ЕС регулируется сотрудничество в области гражданского судопроизводства?
Идея Европейского судебного пространства получила свое развитие еще в конце 1960-х гг. Первоначально правовой основой для принятия актов права ЕС служила ст. 220 Договора о ЕЭС (в н
Как в ЕС решаются проблемы, связанные с трансграничной несостоятельностью?
Случаи несостоятельности предприятий, имеющие трансграничный характер, так называемые трансграничные банкротства*(184), традиционно порождают значительное количество коллизионных во
По каким направлениям развивается внешняя политика Европейского Союза?
Внешняя политика Европейского Союза - это политика, которую Союз проводит в отношении государств, не входящих в его состав (третьих стран). Внешняя политика Европейского Союза разви
Кто представляет Европейский Союз на международной арене?
Европейский Союз не имеет единого представителя в международных отношениях.
В рамках общей торговой политики и по другим вопросам, относящимся к компетенции Европейского со
Каков объем международной правосубъектности Европейского Союза?
Она достаточно обширна, так как Союз вправе заключать международные договоры по вопросам, относящимся не только к его внешнеполитической, но и внутренней компетенции (например, согл
В чем сущность таможенного союза ЕС?
С момента создания ЕЭС таможенный союз был одной из основ общего рынка. Как уже отмечалось выше, целью образования Сообщества с самого начала было создание такого политико-юридическ
Что представляет собой Таможенный кодекс ЕС?
Основным документом Сообщества, регламентирующим торговлю с третьими странами, является Таможенный кодекс Сообщества (далее - Кодекс), который вступил в силу с 1 января 1994 г.
Что представляет собой общий таможенный тариф?
Одной из наиболее важных составляющих таможенного союза ЕС является общий таможенный тариф (ОТТ). Именно он позволил ЕЭС ввести независимую таможенную и общую торговую политики, а с
Как исчисляется общий таможенный тариф?
Надо отметить, что полностью ОТТ применяется лишь к торговле со странами Северной Америки, Австралией и ЮАР.
На применение ОТТ к другим странам решающее влияние оказывают т
Каковы основные принципы антидемпингового законодательства ЕС?
Важнейшим фактором обеспечения стабильности торговли, развития конкуренции и бизнеса является защита внутреннего рынка от демпинга. Демпинг традиционно определяется как ценовая диск
Что представляет собой "европейская политика в сфере безопасности и обороны"?
В документах последних лет "европейской политикой в сфере безопасности и обороны" (англ. European Security and Defence Policy - ESDP; франц. Politique europeenne de securi
Как развивались взаимоотношения России и Европейского Союза?
Вот уже несколько сотен лет наша Родина является самым большим государством на Европейском континенте. Народы России и народы Европы объединяют общая история, общие традиции, общие
Что представляет собой система соглашений на основе Соглашения о партнерстве и сотрудничестве?
Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и Европейским Союзом 1994 г. заложило прочный фундамент для развития диалога сторон по политическим, экономическим, культурны
Что представляют собой "Дорожные карты" 2005 г. о создании общих пространств между Россией и Европейским Союзом?
На встрече в верхах "Россия - Европейский Союз", проходившей 10 мая 2005 г. в Москве, были подписаны программные документы о постепенном формировании между нашей страной и
Каковы перспективы укрепления сотрудничества между Россией и Европейским Союзом?
Будущее Соглашения о стратегическом партнерстве, как и будущее взаимосвязей России и Европейского Союза, во многом зависит от того, какие приоритеты в отношениях друг к другу заклад
II. Интернет-ресурсы
http://europa.eu.int - официальный сайт Европейского Союза.
www.eur.ru - представительство Европейской комиссии в России.
http://eulaw.edu.ru - сайт кафедры права
Новости и инфо для студентов