5.1. Государственная служба и служащие: понятие и классификация должностей
Государственная гражданская служба РФ — вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ (ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»).
Гражданский служащий — это гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.
Государственная гражданская служба РФ подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов РФ.
Классификация должностей гражданской службы. Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы. Категории должностей гражданской службы:
1) руководители — должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов ФОИВ и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники) — должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
3) специалисты — должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4) обеспечивающие специалисты — должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
Группы должностей гражданской службы:
1) высшие должности;
2) главные должности;
3) ведущие должности;
4) старшие должности;
5) младшие должности.
Должности федеральной государственной гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы, который утверждается указом Президента.
Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта РФ утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ.
Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы и реестры должностей государственной гражданской службы субъектов РФ образуют Сводный реестр должностей государственной гражданской службы РФ.
Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.
Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.
Гражданским служащим, замещающим должности:
- высшей группы, присваивается классный чин —действительный государственный советник РФ 1, 2 или 3-го класса;
- должности главной группы, присваивается классный чин — государственный советник РФ 1, 2 или 3-го класса;
- должности ведущей группы, присваивается классный чин — советник 1, 2 или 3-го класса;
- должности гражданской службы старшей группы, присваивается классный чин — референт 1, 2 или 3-го класса;
- должности гражданской службы младшей группы, присваивается классный чин — секретарь 1, 2 или 3-го класса.
Классный чин действительный государственный советник 1, 2 или 3-го класса присваивается Президентом РФ.
В федеральных органах исполнительной власти классный чин государственный советник 1, 2 или 3-го класса присваивается Правительством РФ. В иных федеральных государственных органах такой классный чин присваивается руководителем федерального государственного органа.