Административно-правовой статус государственных служащих

Административно-правовой статус государственных служащих — совокупность прав, обязанностей, ограничений и запретов в процессе несения ими государственной службы.

Гражданский служащий имеет право:

1) на обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанно­стей;

2) ознакомление с должностным регламентом и иными доку­ментами, определяющими его права и обязанности по замеща­емой должности гражданской службы, критериями оценки эффек­тивности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной про­должительности служебного времени, предоставлением выход­ных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с законо­дательством РФ и со служебным контрактом;

5) получение в установленном порядке информации и мате­риалов, необходимых для исполнения должностных обязаннос­тей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;

6) доступ в установленном порядке к сведениям, составля­ющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;

8) ознакомление с отзывами о его профессиональной слу­жебной деятельности и другими документами до внесения их в _его личное дело, материалами личного дела, а также на приоб­щение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

9) защиту сведений о гражданском служащем;

10) должностной рост на конкурсной основе;

11) профессиональную переподготовку, повышение квалифи­кации и стажировку в порядке, установленном федеральными

законами;

12) членство в профессиональном союзе;

13) рассмотрение индивидуальных служебных споров в со­ответствии с федеральными законами;

14) проведение по его заявлению служебной проверки;

15) защиту своих прав и законных интересов на граждан­ской службе, включая обжалование в суд их нарушения;

16) медицинское страхование;

17) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;

18) государственное пенсионное обеспечение.

Гражданский служащий вправе с предварительным уведомле­нием представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

Обязанности гражданского служащего:

1) соблюдать Конституцию РФ, ФКЗ, ФЗ, иные нормативные правовые акты РФ, конституции (уставы), законы и иные норма­тивные правовые акты субъектов РФ и обеспечивать их испол­нение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий;

4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;

6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанно­стей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здо­ровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

8) беречь государственное имущество, в том числе предо­ставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

9) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объекта­ми налогообложения, об обязательствах имущественного харак­тера (далее — сведения о доходах, об имуществе и обязатель­ствах имущественного характера);

10) сообщать о выходе из гражданства РФ или о приобрете­нии гражданства другого государства в день выхода из граждан­ства РФ или в день приобретения гражданства другого государ­ства;

11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и тре­бования к служебному поведению, не нарушать запреты, кото­рые установлены законодательством РФ;

12) сообщать представителю нанимателя о личной заинте­ресованности при исполнении должностных обязанностей, кото­рая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему не­правомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен пред­ставить в письменной форме обоснование неправомерности дан­ного поручения с указанием положений законодательства РФ, которые могут быть нарушены при исполнении данного поруче­ния, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения граж­данским служащим неправомерного поручения гражданский слу­жащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинар­ную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность.

Гражданский служащий, замещающий должность категории «руководитель» высшей группы, в целях исключения конфлик­та интересов в государственном органе не может представлять интересы гражданских служащих в выборном профсоюзном орга­не данного государственного органа в период замещения им указанной должности.

Гражданские служащие подлежат обязательной государ­ственной дактилоскопической регистрации в случаях и поряд­ке, установленных ФЗ.

Ограничения, связанные с гражданской службой.

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспо­собным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государ­ственной службы (гражданской службы), по приговору суда, всту­пившему в законную силу, а также в случае наличия неснятой или непогашенной судимости;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую ФЗ тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супру­гов) с гражданским служащим, если замещение должности граж­данской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства другого государства;

7) наличия гражданства другого государства (других госу­дарств), если иное не предусмотрено международным догово­ром РФ;

8) представления подложных документов или заведомо лож­ных сведений при поступлении на гражданскую службу;

9) непредставления установленных законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об иму­ществе и обязательствах имущественного характера.

Гражданскому служащему запрещается:

1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случа­ев, установленных федеральным законом;

2) замещать должность гражданской службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность;

б) избрания на выборную должность в органе местного са­моуправления;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в орга­не профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государствен­ном органе;

3) осуществлять предпринимательскую деятельность;

4) приобретать в случаях, установленных федеральным за­коном, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено законом;

6) получать в связи с исполнением должностных обязанно­стей вознаграждения от физических и юридических лиц (подар­ки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлече­ний, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с прото­кольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответ­ственно федеральной собственностью и собственностью субъек­та РФ и передаются по акту в государственный орган, в кото­ром он замещает должность, за исключением случаев, установ­ленных Гражданским кодексом РФ;

7) выезжать в связи с исполнением должностных обязаннос­тей за пределы территории РФ за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осу­ществляемых в соответствии с международными договорами РФ или на взаимной основе по договоренности между федеральны­ми органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и государственными органами других госу­дарств, международными и иностранными организациями;

8) использовать в целях, не связанных с исполнением дол­жностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а так­же передавать их другим лицам;

9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные к сведениям кон­фиденциального характера, или служебную информацию;

10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исклю­чением научных) иностранных государств, международных орга­низаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должност­ные обязанности входит взаимодействие с указанными органи­зациями и объединениями;

12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;

14) создавать в государственных органах структуры полити­ческих партий, других общественных объединений (за исключе­нием профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;

15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора.

В случае если владение гражданским служащим приносящи­ми доход ценными бумагами, акциями (долями участия в устав­ных капиталах организаций) может привести к конфликту интере­сов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским за­конодательством РФ.