Административно-правовые основы регулирования в сфере финансовых отношений
Административно-правовые основы регулирования в сфере финансовых отношений - Лекция, раздел Право, АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО В Соответствии С Указом Президента Рф От 20.05.2004 Г. № 649 Образовано Минис...
В соответствии с Указом Президента РФ от 20.05.2004 г. № 649 образовано Министерство финансов РФ (Минфин России) и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 329 утверждено положение о нем. Минфин России осуществляет следующие полномочия:
- по организации исполнения федерального бюджета, установленные бюджетным законодательством России;
- осуществляет в соответствии с ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» организацию государственного контроля за качеством сортировки и оценки драгоценных камней и федерального пробирного надзора;
- представляет в установленном порядке в Правительство предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении Министерства или подведомственных ему федеральных служб;
- осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федерального казначейства.
В соответствии с Указом Президента РФ от 9.03.2004 г. № 314 образована Федеральная налоговая служба (ФНС), которая является ФОИВ, подведомственным Минфину, который координирует и контролирует его деятельность, осуществляет государственную политику и нормотворческую деятельность в этой сфере, а также может отменять неправомерные индивидуальные правовые акты, принятые ФНС.
Система органов ФНС представляет собой единую федеральную систему контроля за соблюдением налогового законодательства в стране. Система органов построена в соответствии с федеральным и административно-территориальным принципом РФ.
Система органов ФНС включает в себя одноименные органы в субъектах РФ, соответствующие структурные подразделения в районах и городах (за исключением городов районного подчинения.
Правовые основы налогового дела составляют: Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ, указы Президента РФ, постановления Правительства и другие нормативные акты, принятые уполномоченными органами и их должностными лицами.
Полномочия ФНС:
1) требовать от налогоплательщика или налогового агента документы (по установленным формам);
2) проводить в установленном порядке налоговые проверки;
3) производить при проведении налоговых проверок у налогоплательщика или налогового агента выемку документов;
4) вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщика, плательщика сборов или налогового агента для дачи пояснений;
5) приостанавливать в установленном порядке операции по счетам в банках налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов и налагать арест на их имущество;
6) обследовать объекты, используемые налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанные с содержанием объектов налогообложения;
7) определять суммы налогов, сборов и других обязательных платежей, подлежащие внесению налогоплательщиком в бюджет и государственные внебюджетные фонды, расчетным путем на основании имеющейся информации о налогоплательщике;
8) требовать от налогоплательщиков, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства;
9) взыскивать в установленном порядке недоимки по налогам, сборам и пени;
10) контролировать соответствие крупных расходов физических лиц их доходам;
11) требовать от банков документы, подтверждающие исполнение платежных поручений, и осуществлять иные предусмотренные законом полномочия.
В соответствии с Указом Президента РФ от 20.05.2004 г. № 649 образована Федеральная служба страхового надзора и Постановлением Правительства РФ от 8.04.2004 г. № 203 утверждено положение о ней. Она является ФОИВ, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности.
В соответствии с Указом Президента РФ от 20.05.2004 г. № 640 образована Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Постановлением Правительства РФ от 15.06.2004 г. № 278 утверждено положение о ней. Она является ФОИВ, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля.
В соответствии с Указом Президента РФ от 9.03.2004 г. № 314 образована Федеральная служба по финансовому мониторингу, Постановлением Правительства РФ от 7.04.2004 г. № 18§ утверждено положение о ней. Она является ФОИВ, уполномоченным принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и координирующим деятельность в этой сфере иных ФОИВ.
Основными функциями ФС являются:
1) осуществление контроля и надзора за выполнением требований законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и привлечение к ответственности виновных лиц;
2) сбор, обработка и анализ информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих контролю в соответствии с законодательством РФ;
3) проверка в соответствии с законодательством РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма полученной информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом;
4) координация деятельности ФОИВ в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
5) осуществление взаимодействия с Центральным банком России в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и иные.
Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Федеральном казначействе, утвержденным Постановлением Правительства от 01.12.2004 г. № 703, подведомственно Минфину, который координирует и контролирует его деятельность и осуществляет государственную политику в этой сфере и нормотворческую деятельность, а также отменяет неправомерные индивидуальные правовые акты, принятые Казначейством в нарушение законодательства, актов Президента и Правительства.
Казначейство проводит проверку денежных документов в органах исполнительной власти, в банках, учреждениях и организациях любых форм собственности; контролирует исполнение бюджетного законодательства и соблюдение финансовой дисциплины, а также осуществляет документальные ревизии, проверки финансовой деятельности и организует аудиторский контроль. При выявлении нарушений может ставить вопрос об отстранении виновных от исполнения обязанностей и передавать документы в правоохранительные органы.
В объеме полномочий имеет право: получать от банков и иных финансово-кредитных организаций справки о состоянии счетов; требовать от руководителей устранения выявленных нарушений; приостанавливать операции по счетам; изымать документы для проверки нарушений; давать обязательные предписания для устранения недостатков; налагать денежные взыскания (штрафы); вносить предложения Банку России о лишении виновных лицензии на совершение банковских операций и др.
Помимо Минфина в сфере финансов функционирует Федеральная служба по финансовым рынкам, которая находится в ведении Правительства РФ. В своей деятельности она руководствуется ФЗ от 22.04.1996 г. № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг», ФЗ от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступных путем», а также положением о ней, утвержденным Постановлением Правительства от 30.06.2004 г. № 317.
Органы государственного управления
Органы государственного управления, к сожалению, не получили своего должного по статусу закрепления в Конституции РФ, что сказалось отрицательно в целом на качестве реализации функций государстве
Органы исполнительной власти
История возникновения термина «исполнительная власть» за рубежом имеет давнюю историю как принцип разделения власти и создания системы «сдержек» и «противовесов»,
Предмет, метод, методология и задачи науки административного права
Предмет отрасли административного права — управленческие отношения, возникающие в процессе реализации государственно-властных функций и задач для достижения целей административно-правового регул
Административное право как учебная дисциплина
Дисциплина курса «Административное право» — система обучения, которая строится исходя из учета отрасли и науки административного права. В дисциплине курса изучаются основные понятия, положения, и
Механизм административно-правового регулирования
Система элементов механизма административно-правового регулирования — совокупность элементов и правовых средств, взаимосвязанных и взаимозависимых и образующих информационно-правовое единство в це
Административно-правовые нормы
Особое значение в функционировании системы механизма административно-правового регулирования имеют акты, которые включают в себя понятие нормативных и индивидуальных актов.
Система админис
Административные правовые отношения
Административные правовые отношения — регулируемые и охраняемые нормами административного права управленческие отношения сторон (властной и подвластной), складывающиеся в сфере деятельности орга
Административно-правовой статус граждан
Необходимость использования термина «физические лица» обусловлена прежде всего их множественностью и разным объемом административной правосубъектности (правоспособность и дееспособность).
Полномочия Президента России в сфере исполнительной власти
Президент РФ как субъект административного права в сфере исполнительной власти имеет исключительные полномочия.
В гл. 4 Конституции РФ за Президентом РФ закреплен большой объем полномочий
Полномочия Правительства РФ по осуществлению исполнительной власти
Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть в Российской Федерации (ст. 110 Конституции и ст. 1 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»). Правительство РФ является кол
Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ
При рассмотрении этого вопроса особое значение имеет принятый ФЗ от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственн
Административно-правовой статус государственных служащих
Административно-правовой статус государственных служащих — совокупность прав, обязанностей, ограничений и запретов в процессе несения ими государственной службы.
Гражданский служащий имеет
Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы
Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы обеспечивается посредством:
1) единства основных квалификационных требований к должностям гражданской службы и должностям муниципаль
Общие правила наложения административного наказания
К общим правилам наложения административного наказания относятся (ст. 4.1 КоАП):
1. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, уста
Ответственность юридических лиц
Особое место в системе административной ответственности занимает проблема административной ответственности юридических лиц. в настоящее время она не получила достаточно приемлемого толкования в те
Понятие дисциплины и дисциплинарная ответственность
Дисциплина в реализации государственных функций является важнейшей формой общественных связей, отношений, признанных и соблюдаемых в виде принятых норм, правил, традиций, алгоритмов и процедур р
Материальная ответственность
Как правило, установление и реализация мер материальной ответственности являются прежде всего областью регулирования отношений гражданского и трудового права. Однако и административное право част
ЛЕКЦИЯ 8. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС
8.1. Административный процесс: понятие и содержание
Административный процесс — установленный законом порядок, последовательность действий, совершаемых уполномоченным орга
Стадии административного процесса и их характеристика
Стадия — самостоятельная часть последовательно совершаемых процессуальных действий или операций, которая в сравнении с общими задачами имеет свои особенности, касающиеся сторон этого процесса, их
Производство по делам об административных правонарушениях
Цель административного производства — своевременное, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в точном соответствии с законом и обеспечение своевременного и точного испол
Понятие и основные черты административной юрисдикции
Административная юрисдикция — установленная административным законодательством деятельность судей, органов, должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях,
Прокурорский надзор
В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1995 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод
Административный надзор
Административный надзор — систематическое наблюдение за точным и неуклонным соблюдением законов и подзаконных актов, осуществляемое специально уполномоченными ФОИВ (федеральными службами) в преде
Новости и инфо для студентов