рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления в области обеспечения безопасности

Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления в области обеспечения безопасности - Лекция, раздел Право, АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО Безопасность — Состояние Защищенности Жизненно Важ­ных Интересов Личности, Об...

Безопасность — состояние защищенности жизненно важ­ных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Жизненно важные интересы — совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

Объекты безопасности: личность — ее права и свободы; общество — его материальные и духовные ценности; государ­ство — его конституционный строй, суверенитет и территориаль­ная целостность.

Субъект обеспечения безопасности — государство, осу­ществляющее функции в этой области через органы законода­тельной, исполнительной и судебной власти.

Государство в соответствии с действующим законодатель­ством обеспечивает безопасность каждого гражданина на тер­ритории России. Гражданам РФ, находящимся за ее предела­ми, государством гарантируется защита и покровительство.

Угроза безопасности — совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, оп­ределяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.

Безопасность достигается проведением единой государ­ственной политики в области обеспечения безопасности, систе­мой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интере­сам личности, общества и государства.

Для непосредственного выполнения функций по обеспече­нию безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности. Принципы обеспечения безопасности:

законность;

соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;

взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности;

интеграция с международными системами безопасности.

Законодательные основы обеспечения безопасности составляют Конституция РФ, законы и другие нормативные акты, регулирующие отношения в области безопасности; конституции, законы, иные нормативные акты республик в составе РФ и нор­мативные акты органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, принятые в пределах их компетенции в данной сфере; между­народные договоры и соглашения, заключенные или признанные РФ.

При обеспечении безопасности не допускается ограничение прав и свобод граждан, за исключением случаев, прямо преду­смотренных законом.

Граждане, общественные и иные организации и объедине­ния имеют право получать разъяснения по поводу ограничения их прав и свобод от органов, обеспечивающих безопасность. По их требованию такие разъяснения даются в письменной форме в установленные законодательством сроки.

Должностные лица, превысившие свои полномочия в процес­се деятельности по обеспечению безопасности, несут ответ­ственность в соответствии с законодательством.

Система безопасности — органы законодательной, испол­нительной и судебной власти, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.

Создание органов обеспечения безопасности, не установлен­ных законом Российской Федерации, не допускается.

Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент РФ.

Президент Российской Федерации:

возглавляет Совет безопасности РФ;

контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности;

в пределах определенной законом компетенции принимает оперативные решения по обеспечению безопасности.

В «Концепции национальной безопасности РФ», утвержден­ной Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г., выражены цели и государственная стратегия в области обеспечения безо­пасности личности, общества и государства от внешних и внут­ренних угроз политического, экономического, социального, воен­ного, техногенного, экологического, информационного и иного характера.

В соответствии с Указом Президента РФ от 20.05.2004 г. № 649 образована Федеральная служба безопасности России (ФСБ), которая осуществляет деятельность на принципах централизации и единоначалия в вопросах обеспечения безопасности страны, ко­торая достигается проведением единой государственной политики в области экономического, политического, информационного, орга­низационного и иного характера, адекватной угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Положение о Федеральной службе безопасности утвержде­но Указом Президента РФ от 11.08.2003 г. № 960.

Общее руководство деятельностью органов федеральной службы безопасности осуществляют Президент и Правитель­ство.

Функции ФСБ:

выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществ­ление комплекса оперативных и долговременных мер по их пре­дупреждению и нейтрализации;

создание и поддержание в готовности сил и средств обес­печения безопасности;

управление силами и средствами обеспечения безопаснос­ти в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях;

осуществление системы мер по восстановлению нормально­го функционирования объектов безопасности в регионах, по­страдавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации;

участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами РФ в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными РФ. Основные направления деятельности:

1) контрразведывательная деятельность;

2) борьба с преступностью;

3) разведывательная деятельность.

Контрразведывательная деятельность заключается в выявлении, предупреждении, пресечении разведывательной и иной враждебной деятельности специальных служб и организа­ций иностранных государств, а также отдельных лиц, направлен­ной на нанесение ущерба государственной безопасности.

Сущность организации борьбы с преступностью состав­ляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, пре­дупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористи­ческой деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контра­банды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены к их ведению. Закон от 12.08. 1995 г. № 144 «Об оперативно-розыскной деятельности» яв­ляется основным в оперативно-розыскной деятельности спец­служб и правоохранительных органов.

Разведывательная деятельность осуществляется органа­ми ФСБ во взаимодействии с органами внешней разведки в це­лях получения информации об угрозах безопасности России.

В законе подробно изложены обязанности и права органов ФСБ. В частности, они обязаны обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, атом­ной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объек­тов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок и др.

Субъектом обеспечения безопасности является также Служба внешней разведки РФ (СВР России) в соответствии с Указом Президента РФ от 20.05.2004 г. № 649 — ФОИВ, обеспе­чивающий безопасность страны, защищающий безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использо­ванием специальных методов и средств, определенных законо­дательством страны.

В ФЗ от 10.01.1996 г. «О внешней разведке» закреплены принципы организации деятельности органов внешней раз­ведки, их правовое положение и социальная защита их сотруд­ников и лиц, оказывающих им содействие, а также осуществле­ние контроля и надзора за их деятельностью со стороны орга­нов государственной власти.

Разведывательные органы и их подразделения добывают и обрабатывают информацию, затрагивающую жизненно важные интересы РФ, а также о реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, орга­низаций и лиц в отношении состояния безопасности страны.

Для получения информации в интересах государства внешней разведке предоставляются соответствующие пол­номочия:

- взаимодействие с контрразведывательными органами РФ и заключение с различными организациями соглашений, необ­ходимых для разведывательной деятельности;

- установление на конфиденциальной основе отношений со­трудничества с лицами, добровольно давшими на это согла­сие, и осуществление мер по защите кадрового состава;

- использование в целях конспирации документов, зашифро­вывающих личности сотрудников кадрового состава, ведомственную принадлежность подразделений, организа­ций, помещений и транспортных средств внешней разведки;

- обеспечение безопасности заграничных учреждений РФ и ко­мандированных за границу российских граждан, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.

В систему органов, осуществляющих внешнюю развед­ку, входят подразделения органов внешней разведки Минобо­роны и соответствующие подразделения ФСБ, осуществляющие функции пограничной службы и информационное обслуживание государственных органов власти.

Особую роль в обеспечении безопасности личности, обще­ства и государства играет Министерство РФ по делам граж­данской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС).

Указом Президента РФ от 02.08.1999 г. № 953 утверждено положение о МЧС, которое определяет его правовой статус.

В указе отмечено, что МЧС является ФОИВ, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обо­роны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуа­ций природного и техногенного характера, проводящим единую государственную политику и осуществляющим государственное управление в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также координацию дея­тельности ФОИВ по защите населения и территорий от чрезвы­чайных ситуаций.

Правовые основы деятельности МЧС — Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ, акты Президента и Правительства, международные договоры, а также Положение о нем.

Функции МЧС:

1) разрабатывает предложения по формированию основ еди­ной государственной политики в сфере деятельности;

2) организует разработку и вносит на рассмотрение Прези­дента и Правительства проекты законодательных и других нор­мативных правовых актов в сфере деятельности;

3) принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам гражданской обороны и осуществ­ляет контроль за их исполнением;

4) осуществляет в соответствии с Основами (концепцией) государственной политики по военному строительству коорди­нацию деятельности и взаимодействия компонентов военной организации в сфере деятельности;

5) участвует в подготовке предложений Президенту о вве­дении чрезвычайного положения на территории РФ или в отдель­ных ее местностях в случае возникновения чрезвычайной ситу­ации и иные.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

ББК... Административное право краткий курс лекций для студентов по специальности Юриспруденция сост Ю А Тимофеев Чебоксары ЧПИ Ф...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления в области обеспечения безопасности

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Понятие управления и его виды. Государственное управление как разновидность социального управления
Термин «административный» означает в переводе с латинского «управленческий или руководящий», то есть управление, руководство чем-либо или кем-либо. С управлением связаны многие происходящи

Органы государственного управления
Органы государственного управления, к сожалению, не по­лучили своего должного по статусу закрепления в Конституции РФ, что сказалось отрицательно в целом на качестве реализа­ции функций государстве

Органы исполнительной власти
История возникновения термина «исполнительная власть» за рубежом имеет давнюю историю как принцип разделения власти и создания системы «сдержек» и «противовесов»,

Понятие и система отрасли административного права, его источники, соотношение с другими отраслями права
Административное право является одной из основных пуб­личных отраслей права и предназначено прежде всего для ре­гулирования управленческих отношений в сфере деятельности органов исполнительной влас

Предмет, метод, методология и задачи науки административного права
Предмет отрасли административного права — управлен­ческие отношения, возникающие в процессе реализации государ­ственно-властных функций и задач для достижения целей ад­министративно-правового регул

Административное право как учебная дисциплина
Дисциплина курса «Административное право» — систе­ма обучения, которая строится исходя из учета отрасли и науки административного права. В дисциплине курса изучаются основ­ные понятия, положения, и

Механизм административно-правового регулирования
Система элементов механизма административно-право­вого регулирования — совокупность элементов и правовых средств, взаимосвязанных и взаимозависимых и образующих информационно-правовое единство в це

Административно-правовые нормы
Особое значение в функционировании системы механизма административно-правового регулирования имеют акты, которые включают в себя понятие нормативных и индивидуальных актов. Система админис

Административные правовые отношения
Административные правовые отношения — регулиру­емые и охраняемые нормами административного права управлен­ческие отношения сторон (властной и подвластной), складыва­ющиеся в сфере деятельности орга

Административно-правовой статус граждан
Необходимость использования термина «физические лица» обусловлена прежде всего их множественностью и разным объемом административной правосубъектности (правоспособность и дееспособность).

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства регламентирован ФЗ от 15.08.1996 г. N0 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въез­да в Российскую Федерацию»,

ЛЕКЦИЯ 4. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
4.1.Органы исполнительной власти: система и структура Специфику и правовой статус органа государственной вла­сти определяют его функции и задачи, формы и методы, кото­рые

Полномочия Президента России в сфере исполнительной власти
Президент РФ как субъект административного права в сфе­ре исполнительной власти имеет исключительные полномочия. В гл. 4 Конституции РФ за Президентом РФ закреплен большой объем полномочий

Полномочия Правительства РФ по осуществлению исполнительной власти
Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть в Российской Федерации (ст. 110 Конституции и ст. 1 ФКЗ «О Правительстве Российской Феде­рации»). Правительство РФ является кол

Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ
При рассмотрении этого вопроса особое значение имеет принятый ФЗ от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполни­тельных органов государственн

ЛЕКЦИЯ 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖАЩИЕ И ИХ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС
5.1. Государственная служба и служащие: понятие и классификация должностей Государственная гражданская служба РФ — вид государ­ственной службы, представляющей собой профес

Административно-правовой статус государственных служащих
Административно-правовой статус государственных служащих — совокупность прав, обязанностей, ограничений и запретов в процессе несения ими государственной службы. Гражданский служащий имеет

Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы
Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной служ­бы обеспечивается посредством: 1) единства основных квалификационных требований к дол­жностям гражданской службы и должностям муниципаль

ЛЕКЦИЯ 6. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
6.1. Административное правонарушение: понятие, признаки и состав Административное правонарушение — противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридичес

Общие правила наложения административного наказания
К общим правилам наложения административного на­казания относятся (ст. 4.1 КоАП): 1. Административное наказание за совершение администра­тивного правонарушения назначается в пределах, уста

Ответственность юридических лиц
Особое место в системе административной ответственно­сти занимает проблема административной ответственности юридических лиц. в настоящее время она не получила достаточно приемлемого толкования в те

Понятие дисциплины и дисциплинарная ответственность
Дисциплина в реализации государственных функций являет­ся важнейшей формой общественных связей, отношений, при­знанных и соблюдаемых в виде принятых норм, правил, тради­ций, алгоритмов и процедур р

Материальная ответственность
Как правило, установление и реализация мер материаль­ной ответственности являются прежде всего областью регули­рования отношений гражданского и трудового права. Однако и административное право част

ЛЕКЦИЯ 8. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС
8.1. Административный процесс: понятие и содержание Административный процесс — установленный законом порядок, последовательность действий, совершаемых уполно­моченным орга

Стадии административного процесса и их характеристика
Стадия — самостоятельная часть последовательно соверша­емых процессуальных действий или операций, которая в сравне­нии с общими задачами имеет свои особенности, касающиеся сторон этого процесса, их

Производство по делам об административных правонарушениях
Цель административного производства — своевременное, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разреше­ние его в точном соответствии с законом и обеспечение свое­временного и точного испол

Виды индивидуальных административных дел и виды административных производств
Виды индивидуальных административных дел: - дела об административных правонарушениях; - дела о дисциплинарных проступках; - дела об обращениях граждан; - дела о

Понятие и основные черты административной юрисдикции
Административная юрисдикция — установленная админи­стративным законодательством деятельность судей, органов, должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об ад­министративных правонарушениях,

Способы обеспечения законности и дисциплины в деятельности органов исполнительной власти, государственного управления
Законность — единообразное понимание, осознание и со­блюдение норм и правил действующего законодательства преж­де всего органами государственной власти, общественными организациями и другими негосу

Прокурорский надзор
В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1995 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления за­конности, защиты прав и свобод

Административный надзор
Административный надзор — систематическое наблюде­ние за точным и неуклонным соблюдением законов и подзакон­ных актов, осуществляемое специально уполномоченными ФОИВ (федеральными службами) в преде

Обжалование действий (решений) органов исполнительной власти, государственного управления и их должностных лиц
Обжалование — реализация гражданами своего права обратиться с жалобой в суд, если неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного само управления, учреждений, предпр

Основные проблемы административной реформы органов исполнительной власти в России
Выявление и осмысление самой актуальной проблемы в сфере деятельности органов исполнительной власти являются самым сложным научным поиском, который требует не только наличия специальных профессиона

Система и структура органов исполнительной власти, их функции в сфере экономической деятельности
В организации деятельности ФОИВ в сфере экономики главная роль отводится Правительству РФ. Правительство РФ является коллегиальным органом, воз­главляющим единую исполнительную власть. Это

Административно-правовые основы регулирования отношений в сфере экономики
Административно-правовую основу регулирования экономи­ческих отношений составляют: - Конституция РФ: ст. 71 (управление федеральной государ­ственной собственностью; установление основ феде

Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений в сфере сельского хозяйства
Сельское хозяйство призвано обеспечивать потребительский рынок страны продовольствием и сырьем для промышленного производства. Как отрасль оно включает производство сельско­хозяйственной (с/х) прод

Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений в сфере промышленности и энергетики
Систему органов исполнительной власти и регулирования отношений в сфере промышленности и торговли возглавля­ет Министерство промышленности и торговли РФ, поло­жение о нем утверждено Постановлением

Административно-правовые основы регулирования в сфере финансовых отношений
В соответствии с Указом Президента РФ от 20.05.2004 г. № 649 образовано Министерство финансов РФ (Минфин России) и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 329 утверждено положение о нем.

Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений в области образования и науки
Образование — целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства. Он сопровождается констатацией достижения гражданином (обучающимся) определенных государств

Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений в сфере культуры
Культура — сложная социальная категория, чаще относи­мая к сфере духовной жизни людей, их эстетического, нрав­ственного воспитания и религиозного самосознания. В соответствии с Указом През

Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений в области здравоохранения и социального развития
Охрана здоровья населения — важнейшая обязанность го­сударства. В ст. 7 ч. 2 Конституции РФ записано, что здоровье граждан охраняется государством. В «Основах законодательства РФ об охране здоровья

Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления обороной
Оборона — система политических, экономических, воен­ных, социальных, правовых, организационных, информационных и технических мер по обеспечению готовности государства к за­щите от возможного вооруж

Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления в области внутренних дел
Министерство внутренних дел РФ (МВД) образовано в соответствии с Указом Президента РФ от 20.05.2004 г. № 649, положение о нем утверждено Указом от 19.07.2004 г., подчиня­ется оно Президенту РФ.

Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления в области юстиции
Система органов юстиции как самостоятельная отрасль государственного управления осуществляет важные задачи по укреплению законности, организации защиты прав и законных интересов граждан, предприяти

Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления в области иностранных дел
Управление иностранными делами — непосредственное и повседневное осуществление исполнительными органами вла­сти внешних функций государства по предметам ведения и в объеме своей компетенции, направ

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги