рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Понятие органа исполнительной власти

Понятие органа исполнительной власти - Лекция, раздел Право, Административное право   Государственные Органы — Особый Вид Организаций Людей. Они Об...

 

Государственные органы — особый вид организаций людей. Они обладают следующими общими признаками:

1) являются автономными частями государственного аппарата;

2) осуществляют государственные функции, реализуют пуб­личный интерес;

3) действуют от имени государства и в то же время от своего имени;

4) обладают собственной компетенцией;

5) несут ответственность перед государством за свою деятель­ность;

6) учреждаются государством;

7) их положение, структура и деятельность регламентированы правом.

Каждый государственный орган имеет регламентированную правом структуру. Он может состоять из структурных подразде­лений, должностей, но в исключительных случаях может не иметь и ни того, и ни другого.

Многие ученые при характеристике органа делают упор на то, что он является частью государственного аппарата. А некоторые считают необходимым подчеркнуть, что это прежде всего группа людей, коллектив.

Конечно, орган представляет собой организованную группу лиц, но она является частью целого, которое определяет само сущес­твование, содержание и формы функционирования части, ее место в аппарате, ее структуру. Если в первом случае на орган смотрят «сверху», то во втором — «снизу», т. е. можно сказать, что оба подхода страдают односторонностью. Поэтому в определении лучше всего назвать оба признака:государственный орган — это организованный коллектив', образующий самостоятельную часть государственного аппарата, наделенную собственной компетен­цией, выполняющую публичные функции, структура и деятель­ность которой регламентированы правом.Органы исполнительной власти:

1) осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность;

2) наделены оперативной самостоятельностью;

3) как правило имеют постоянные штаты;

4) образуются вышестоящими органами;

5) подотчетны и подконтрольны вышестоящим органам испол­нительной власти;

6) их образование, структура, порядок деятельности в основ­ном регламентируется нормами административного права.

Необходимо подчеркнуть, что все эти признаки взаимосвязаны. Органам исполнительной власти свойственна именно совокупность всех перечисленных особенностей, их строгое сочетание.

У органа может быть довольно большой по численности обслу­живающий аппарат. Но он существует для того, чтобы орган мог своевременно и качественно выполнять свои функции, аппарат работает на орган, обслуживает его, создает ему условия для нормального функционирования. А, например, на предприятии мы видим иную картину: производственные подразделения про­изводят необходимые для общества материальные блага, адми­нистрация создает условия для их нормального функционирования. Предприятие (учреждение) в целом не выполняет управленчес­ких функций, ими занята специально организованная группа людей — администрация. Ее нужно рассматривать как субъект управления, как орган предприятия (учреждения), который из­нутри руководит им, но не как орган государства. Кстати, всегда нужно различать два вида управления: управление вышестоя­щими органами и внутреннее управление, осуществляемое ад­министрацией органа, предприятия, учреждения, т. е. его само­управление.

Административно-правовой статус органа исполнительной влас­ти как статус коллективного субъекта состоит из трех блоков.

1. Целевого, включающего нормы о целях, задачах, функциях, принципах деятельности. Являясь инструментом, средством осу­ществления публичных дел, орган исполнительной власти всегда должен действовать ради системы, элементом которой он явля­ется, в «чужих» интересах.

2. Организационно-структурного, который включает в себя правовые предписания, регламентирующие: а) порядок образования, реорганизации, ликвидации органа; б) его структуру;

в) его линейную и функциональную подчиненность. 3. Компетенции как совокупности властных полномочий и под­ведомственности. Ее можно рассматривать в функциональном разрезе (компетенция в области планирования, контроля и т. д.), применительно к определенным субъектам (иным государствен­ным органам, предприятиям и учреждениям, общественным объ­единениям, гражданам).

 

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Административное право

Курс лекций... Содержание...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Понятие органа исполнительной власти

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Тема 15. Административное право зарубежных стран
15.1. Общая характеристика административного права зарубежных стран 15.2. Особенности административного права в США и его источников 15.3. Особенности административного права и ег

Административное право в правовой системе РФ
В демократическом государстве формирование и порядок дея­тельности административной (исполнительной) ветви государствен­ной власти должны быть четко урегулированы юридическими нор­мами. Администрат

Основные задачи административного права
Задачам и принципам законодательства об административных правонарушениях посвящена первая глава нового КоАП. Определение основных задач законодательства об административных правонарушениях

Управление, государственное управление, исполнительная власть
  Конституция РФ установила, что государственная власть в стране осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст.10). Исполнительная власт

Основные признаки административной (исполнительной) власти
Государственная власть — разновидность социальной власти, для которой характерны следующие признаки: 1) она является средством социального управления; 2) она представляет собой от

Административная власть в СССР
Административная власть представляет собой огромную силу. Многие преобразования в государственной и общественной жиз­ни связаны с ее деятельностью, с использованием администра­тивных полномочий.

Виды органов исполнительной власти
В зависимости от правовой основы образования можно разли­чать органы исполнительной власти, создаваемые на основе кон­ституций, текущего законодательства, подзаконных актов. Основ­ными критериями и

А. Состав и порядок формирования Правительства
Правительство — это коллегиальный орган, возглавляющий систему исполнительной власти государства и издающий пра­вовые акты от своего имени. Членами его являются руководите­ли важне

Г. Взаимоотношения Правительства с Государственной Думой и Президентом
Конституция закрепляет следующие формы взаимоотношений Правительства с Государственной Думой: а) Правительство разрабатывает и представляет Думе проект федерального бюджета и отчитывается

Территориальные федеральные органы исполнительной власти
  Деятельность территориальных федеральных органов испол­нительной власти может осуществляться на территории несколь­ких субъектов Федерации, городов, районов (в пределах погранич­ног

Предмет административного права
Административное право — самостоятельная отрасль право­вой системы России. Известно, что отрасли права отличаются друг от друга прежде всего по предмету и методу правового ре­гулирования.

Метод административного права
  Предмет правового воздействия — главный, но не единствен­ный критерий разграничения отраслей права. Они различаются и по методу регулирования. Предмет (что, какие отношения?) опреде

Система административного права
  Наряду с предметом и методом регулирования, третьей осо­бенностью самостоятельной отрасли права является ее целост­ность. Эта черта довольно четко прослеживается в администра­тивном

Нормы административного права
Любая отрасль права состоит из юридических норм, являет­ся их организованной совокупностью. Первичными элементами административного права, «кирпичиками», на базе которых стро­ится система отрасли,

Источники норм административного права
  Юридические нормы нуждаются во внешних формах своего выражения, они должны быть оформлены так, чтобы с ними мог­ли познакомиться люди, которым они адресованы. Нормы права включаются

III. Международные акты.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные до­говоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы». Междунар

Соотношение административного права с другими отраслями права
Административное право - это такая отрасль, в которой объединены и систематизированы правовые нормы, регулирующие определенную область общественных отношений. Так, всем известен Уголовный кодекс, к

Понятие и виды административно-правовых отношений
Административно-правовые отношения — это урегулирован­ные нормами административного права общественные отноше­ния, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти. Админи

Структура административного правоотношения
Административное правоотношение имеет определенную струк­туру. Ее элементами являются: субъекты (участники); объект (то, по поводу чего возникли отношения); содержание правоотношения. В со

Система коллективных субъектов административного права
  Коллективные субъекты — это организованные, обособленные, самоуправляемые группы людей, наделенные правами выступать в отношениях с другими субъектами как единое целое, персони-фици

Административная правосубъектность индивидуальных субъектов
  Проблеме административно-правового статуса граждан посвя­щена значительная научная литература. В. И. Новоселов полагает, что гражданином следует считать «лицо (человека), не состоящ

Административно-правовой статус гражданина
  Общий административно-правовой статус индивида принято называть статусом гражданина. До 1992 г. все ученые вслед за законодателем различали три разновидности граждан: граждане СССР

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
  Правовое положение иностранцев и правовое положение апат­ридов различается очень незначительно, при первом приближе­нии к исследованию данного вопроса существующими различия­ми можн

Специальные административно-правовые статусы индивидуальных субъектов
В реальной жизни существует огромное разнообразие специ­альных административно-правовых статусов. Используя крите­рий социальной роли индивида, их можно сгруппировать в не­сколько родовых общностей

Виды форм деятельности исполнительной власти
Все явления окружающего нас мира имеют форму и содержа­ние, которые взаимосвязаны, активно влияют друг на друга. Со­держание — это совокупность элементов, процессов, связей, от­ношений, образующих

Административный процесс
  Что такое процесс? Это известная совокупность действий, со­бытий, приводящих к определенному результату, итогу. Иными словами, здесь есть динамика, неоднократность, результат. В за­

Понятие и виды методов деятельности исполнительной власти
Деятельность исполнительной власти по своему содержанию есть не что иное, как выполнение общих функций, возникающих в процессе совместного труда, а по способу осуществления — это властная деятельно

Убеждение в деятельности исполнительной власти
Убеждение проявляется в использовании различных разъяс­нительных, воспитательных, организационных мер для формирования воли подвластного или ее преобразования. Оно направля­ется на то, чтобы подвла

А. Понятие и особенности поощрения
Жизнь человека предполагает удовлетворение различных ма­териальных и духовных потребностей. «Без потребностей человек не имел бы стимула к действию»'. Стимулы — это средства воздействия на деятельн

В. Поощрительное производство
Административно-правовые нормы регулируют не только ос­нования и систему поощрений, но и поощрительное производство. Особенно много процессуальных норм содержится в актах, регу­лирующих награждение

Правовое принуждение
  Принуждение можно понимать как отрицание воли подвластного и внешнее воздействие на его поведение. Поскольку команда не исполнена, нарушена воля властвующего, последний воздейству­е

Признаки административной ответственности
  Административная ответственность — это особый вид юриди­ческой ответственности, которой присущи все признаки последней (она наступает на основе норм права, за нарушение правовых нор

Нормативная основа административной ответственности
Нормативную основу административной ответственности в на­стоящее время, как и до начала в 1980 г. процесса кодификации, образуют многие нормативные акты. Особое место среди них при­надлежит Кодексу

Административное нарушение (деликт) и административное правонарушение
  Фактическим основанием для наступления административной ответственности является нарушение правовых норм, охраняемых административными санкциями, — административное нарушение (админ

Состав административного проступка
  Под составом понимается установленная правом совокупность признаков, при наличии которых антиобщественное деяние счита­ется административным нарушением. Как явление реально

Система административных взысканий
В ст. 3., п.2. КоАП РФ предусмотрены следующие виды административных наказаний: 1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) возмездное изъятие орудия совершения или

Виды административных наказаний
Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и дисквалификация могут устанавливаться и применяться только в качес

Общие правила (принципы) наложения административных наказаний
  Общие правила назначения административного наказания регламентированы Статьей 4.1. КоАП РФ, к ним относятся следующие основные положения: 1. Административное наказ

Система гарантий законности (правозаконности)
  Последовательная и строгая реализация законности предпо­лагает наличие соответствующей системы ее гарантий. Представ­ляется обоснованным мнение, что среди них следует различать общи

Президентский контроль за органами исполнительной власти
  Президент Российской федерации в соответствии с Конститу­цией РФ обладает большими полномочиями по контролю за ис­полнительными органами. Соответствующие права ему предо­ставлены ка

Контроль органов законодательной власти за органами исполнительной власти
Федеральное Собрание РФ вправе контролировать федераль­ные исполнительные органы, а законодательные органы субъек­тов Федерации — исполнительные органы соответствующих рес­публик, краев, областей,

Общий административный надзор
  Важную роль в достижении целей, поставленных перед субъ­ектами исполнительной власти, играет контроль за соблюдением правовых норм, т. е. надзор. Известно, что контроль — а

Судебный надзор за законностью осуществления административной власти
  Вопрос о необходимости и преимуществах судебного контроля за государственной администрацией — один из важнейших в ад­министративном праве. Выше уже рассматривал­ся его существенный

Понятие и принципы производства по делам об административных нарушениях
  Административный юрисдикционный процесс представляет собой такую принудительную деятельность, которая регулирует­ся нормами административного права. В нем можно выделить следующие с

Доказательства в производстве по делам об административных нарушениях
  Решение задач административного производства осуществля­ется посредством доказывания, которое включает в себя выявле­ние, процессуальное оформление и исследование доказательств.

Участники производства по делам об административных нарушениях
  Производство по делам об административных правонарушени­ях складывается из действий ряда органов и лиц. Важную роль в этой деятельности играют государственные и общественные ор­ганы

Сроки в производстве по делам об административных нарушениях
  Производство, как и всякая деятельность, осуществляется во времени, всегда имеет определенные временные рамки. Важным его принципом является оперативность: дела должны решаться быст

Подведомственность дел об административных нарушениях
В производстве по делам об административных нарушениях участвует огромное число различных органов, их представителей, которые наделены властными полномочиями и вправе совершать действия, определяющ

Меры административно-процессуального принуждения
По содержанию принудительного воздействия следует разли­чать, во-первых, меры ограничения личных неимущественных прав (доставление, задержание, привод, принудительное освидетель­ствование, личный д

Система стадий и этапов производства по делам об административных нарушениях
Деятельность участников административного процесса раз­вивается во времени как последовательный ряд связанных между собой процессуальных действий по реализации прав и взаим­ных обязанностей. Процес

Административное расследование А. Расследование по общему правилу
  Расследование дела, являясь начальной стадией производст­ва по делам об административных нарушениях, представляет собой комплекс процессуальных действий, направленных на установлени

Б. Упрощенное производство
Законодательством в порядке исключения предусматривает­ся упрощенное производство по делам об административных на­рушениях. В подобных случаях протокол не составляется. Чет­кий перечень таких право

Рассмотрение дел об административных проступках
  Согласно действующему законодательству дела об админис­тративных правонарушениях рассматриваются: 1) админист­ративными комиссиями при районных, городских, районных в городах, посел

Пересмотр постановлений по делам об административных нарушениях
  Важной гарантией законности и обоснованности применения административных взысканий является существование стадии пересмотра постановлений. Под пересмотром понимается рас­смотрение д

Исполнение постановлений
  Исполнение постановлений — завершающая стадия произ­водства. Ее сущность заключается в практической реализации административного взыскания, назначенного деликвенту. В про­цессе испо

Процессуальные особенности отдельных категорий дел
Закончив рассмотрение материально-правовых и процессу­альных вопросов административной ответственности, можно со знанием дела проанализировать особенности отдельных катего­рий дел об административн

А. Основные особенности административной ответственности коллективных субъектов (организаций)
1. Особая нормативная база. Все нормы, содержащие административные санкции, следует поделить на три группы: 1) устанавливающие административную ответственность толь­ко индивидуаль

Б. Основные особенности административной ответственности несовершеннолетних
1. Дела об административных проступках несовершеннолет­них в возрасте от 16 до 18 лет, как правило, передаются на рассмотрение комиссий по делам несовершеннолетних. 2. К несовершеннолетним

В. Основные особенности рассмотрения административных дел в судебном порядке
1. Дела, как правило, рассматриваются судьей единолично. Независимость судей, их квалификация, особые процедурные правила рассмотрения дел обеспечивают надлежащий уровень этой административной деят

Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике
Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов соглас

Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель
  Нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкаран

Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
  Мелкое хулиганство, то есть нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам или другие действия, демонстративно нарушающие о

Общая характеристика административного права зарубежных стран
Административное право - сравнительно молодая отрасль права. Оно появляется в западноевропейских странах в эпоху промышленных революций. Для его возникновения в качестве самостоятельной отрасли пра

Особенность административного права в США и его источников
Понятие административного права. С точки зрения американских юристов административное право США регулирует полномочия и порядок деятельности административных учреждений, а также контроль судов над

Особенности административного права и его источников в Великобритании
В Великобритании административное право долгое время не признавалось в качестве самостоятельной отрасли права. Вплоть до конца прошлого века вмешательство государства в общественную жизнь было срав

Административное право Франции
Современное французское административное право - продукт двухсотлетнего развития системы органов государственного управления. Для' нее характерны традиционно сильная централизация и наличие обособл

Административное право Италии
Для Италии, как и для других принадлежащих к романо-германской правовой системе стран, характерно выделение административного права, регламентирующего специфику деятельности органов публичной админ

Административное право Японии
  Роль и место административного права в правовой системе Японии претерпели значительные изменения за последние пятьдесят лет. О существовании административного права в его современно

Административное право Египта
  Административное право Египта как самостоятельная отрасль и направление юриспруденции испытывает заметное влияние французской правовой культуры, что подтверждается анализом египетск

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги