Основными задачами преподавания муниципального права в высших учебных заведениях являются: формирование у студентов глубоких знаний правовых, организационных, финансово-экономических основ местного самоуправления; усвоение научных категорий муниципального права во взаимодействии с другими правовыми понятиями и терминами; изучение практики формирования и организационно-правовых форм деятельности органов местного самоуправления исходя из исторического опыта организации местного самоуправления в России и зарубежных странах, особенностей функционирования муниципальных институтов в современных условиях реформирования местного самоуправления; приобретение студентами практических навыков решения конкретных проблем местного значения.
Усиление связей теоретического обучения с практической подготовкой выступает одним из приоритетных направлений повышения качества муниципальных знаний. В этих целях полезно использовать в ходе учебного процесса организационно-деятельностные игры, «круглые столы» с участием практических работников, прецедентные методы обучения, моделирование конкретных проблемных ситуаций; привлекать студентов к нормотворческой деятельности органов местного самоуправления, участию в подготовке и проведении муниципальных выборов, деятельности органов территориального общественного самоуправления.
Результатом изучения дисциплины «муниципальное право» должно стать понимание проблем местного самоуправления, функционирования муниципальной власти и ее взаимодействия с государственной властью; знание муниципальных правовых норм и практики их применения; приобретение навыков участия в муниципальной деятельности.
Исходя из этого система рассматриваемой учебной дисциплины в основном соответствует системе муниципального права как отрасли права и включает в себя общую и особенную части. Общая часть курса охватывает важнейшие направления деятельности российского государства по установлению принципов и организационно-правовых основ деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления, разграничению их компетенции, осуществлению экономической, финансовой, кадровой политики на местах, обеспечению гарантий местного самоуправления, установлению ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством и населением. В общей части рассматриваются различные концепции, модели местного самоуправления, учтен опыт функционирования муниципальных органов зарубежных стран.
Особенная часть курса предусматривает изучение деятельности органов местного самоуправления по реализации полномочий в основных сферах жизнедеятельности муниципальных образований. В современных условиях развития нашего государства и гражданского общества все более возрастает роль органов местного самоуправления в осуществлении жилищно-коммунальной реформы, развитии предпринимательства, социальной защите малоимущих граждан, обеспечении экологической безопасности, охране общественного порядка, защите законных интересов, прав и свобод граждан.
Изучение полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и региональными законами, а также практики их реализации позволит учесть специфику муниципальной деятельности, ее особенности в различных субъектах РФ, муниципальных образованиях. В конечном счете глубокое усвоение муниципальных знаний будет способствовать формированию профессиональных навыков и муниципальной культуры.