Общая характеристика развития местного самоуправления в России

В той или иной мере самоуправление в России существовало на всем протяжении ее истории. Каждый исторический отрезок времени внес свою лепту в дело формирования местного само­управления, определения его положения в системе государственной власти.

Можно проследить следующие основные периоды становления и развития самоуправления в России:

· первый период (1864—1889 гг.) начинается с введением в 1864 г. земских учреждений и реформирования в 1870 г. городского само­управления;

· второй период (1890 г. — конец XX в.) характеризуется как контр­реформа земского и городского самоуправления, основной целью ко­торой было ужесточение контроля за учреждениями местного само­управления со стороны государства;

· для третьего периода (начало XX в. — 1917 г.) характерна некая ли­берализация местной жизни, выразившаяся в повышении роли мест­ного самоуправления;

· четвертый период (1917—1989 гг.) — ликвидация земских учрежде­ний и городского самоуправления в России, а также учреждение сис­темы Советов, которые действовали на принципах централизма. Ис­полнительные комитеты местных Советов являлись одновременно местными органами управления и входили в систему органов государ­ственного управления. Муниципализм отвергался как буржуазный принцип, неприемлемый для советского государства[59];

· пятый период (1989 г. — по настоящее время) — восстановление местного самоуправления в стране.