Структура системы местного управления во Франции

Если, по мнению префекта, данный акт не соответствует требованиям законности, то он вправе потребовать от мэра отозвать его. В случае несогласия мэра с мнением префекта последний имеет право обра­титься в административный суд. Только административный суд имеет право аннулировать акт, отменить его полностью или частично. Одно­временно с обращением в суд префект может потребовать приостанов­ки действия акта до вынесения судебного постановления[117].

Наряду с указанными существуют и иные формы контроля, такие, как инспекционные поездки представителей министерств на места (особенно активно они используются для проверки муниципальных чиновников по вопросам здравоохранения, образования, экологии и др.); согласование назначения некоторых должностных лиц местно­го самоуправления (это относится, например, к муниципальным чи­новникам, ведающим охраной общественного порядка, противопо­жарной охраной) и т.д.[118]

В странах с континентальной системой получил распространение принцип «негативного правового регулирования» деятельности орга­нов местного самоуправления, в соответствии с которым они вправе осуществлять все действия, не запрещенные законом. В Основном за­коне ФРГ, в частности, говорится о том, что общинам должно быть предоставлено право регулировать в рамках закона под свою ответст­венность все дела местного сообщества (п. 2 ст. 28). Толкуя данную норму, Федеральный конституционный суд указал, что коммуналь­ным органам должно быть гарантировано право заниматься всеми ме­стными делами, которые законом не отнесены к компетенции других органов управления[119].