Территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление, являясь состав­ной частью системы местного самоуправления, тесно взаимодействует с органами местного самоуправления. Так, согласно Положению о территориальном общественном самоуправлении в г. Тюмени, ут­вержденному решением Тюменской городской Думы 27 июня 1996 г., органы городского самоуправления:

· содействуют инициативным группам граждан в проведении собра­ний (сходов), конференций и принимают в них участие;

· оказывают организационную и методическую помощь при созда­нии органов территориального общественного самоуправления и их ассоциаций;

· устанавливают перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общест­венного самоуправления;

· предоставляют на договорной основе органам территориального общественного самоуправления помещения для осуществления их деятельности, материальные и финансовые средства;

· содействуют разрешению споров между органами территориально­го общественного самоуправления;

· используют иные формы взаимодействия с органами обществен­ного территориального самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2000 г. «Об об­щих принципах организации общин коренных малочисленных наро­дов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» ор­ганы местного самоуправления в целях защиты исконной среды оби­тания и традиционного образа жизни, прав и законных интересов малочисленных народов могут оказывать помощь общинам малочис­ленных народов, созданным в целях общественного территориального самоуправления, в виде:

а) предоставления налоговых льгот и преимуществ;

б) целевого финансирования региональных и местных программ сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов;

в) заключения с общинами малочисленных народов договоров на выполнение работ и предоставление услуг;

г) целевой подготовки кадров по профессиям, необходимым общи­нам малочисленных народов для самоуправления и традиционного хозяйствования;

д) бесплатной консультативной помощи по вопросам традицион­ного хозяйствования;

е) предоставления на конкурсной основе социального заказа на
разработку и реализацию региональных и местных программ
социально-экономической помощи общинам малочисленных народов.

Законодательными актами ряда субъектов РФ предусмотрена воз­можность передачи органам территориального общественного само­управления отдельных полномочий органов местного самоуправле­ния. Так, в Ямало-Ненецком автономном округе орган местного само­управления, с учетом возможностей территориального общественного самоуправления и местных условий, может своими решениями, с со­гласия данного территориального общественного самоуправления, пе­редать ему часть своих прав по управлению отдельными объектами муниципальной собственности, находящимися на данной территории, а также другие вопросы своей компетенции (за исключением вопро­сов, связанных с принятием нормативных актов) с одновременной пе­редачей соответствующих материально-финансовых ресурсов. Закон устанавливает, что передача имущества, прав и финансовых ресурсов органам территориального общественного самоуправления осуществ­ляется на договорной основе.

Ряд муниципальных образований, основываясь на законодательст­ве РФ и субъектов Федерации, своими Нормативными актами регла­ментируют порядок передачи отдельных полномочий органов местно­го самоуправления органам территориального общественного само­управления. Так, решением Тюменской городской Думы от 5 декабря

1997 г. утвержден порядок передачи отдельных полномочий органам территориального общественного самоуправления. Передача отдель­ных полномочий осуществляется на основе соглашения, заключаемо­го между главой города и органом территориального общественного самоуправления. В соглашении в обязательном порядке определя­ются:

· исчерпывающий перечень передаваемых полномочий;

· сроки осуществления переданных полномочий;

· объем выделяемых финансовых средств, необходимых для испол­нения передаваемых полномочий;

· объем и сроки передачи материальных средств, необходимых для исполнения передаваемых полномочий;

· обязанности органа территориального общественного самоуправ­ления по исполнению переданных полномочий;

· порядок осуществления контроля органами городского самоуправ­ления за исполнением переданных полномочий, использованием ма­териальных и финансовых ресурсов по целевому назначению;

· ответственность за неисполнение обязательств по соглашению;

· условия расторжения соглашения, а также возврата переданных полномочий.

Предусмотрены также формы контроля органов местного само­управления за реализацией переданных органам территориального общественного самоуправления отдельных полномочий; периодич­ность отчетов органов территориального общественного самоуправле­ния о выполнении полученных полномочий; процедура разрешения споров и разногласий; ответственность органов территориального об­щественного самоуправления и их руководителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им полномочий.