Муниципальное избирательное право

Муниципальное образование немыслимо без выборных органов местного самоуправления. Выборность, присущая органам муници­пальной власти, позволяет выделить особый институт — муниципаль­ное избирательное право.

В науке принято различать объективное избирательное право и субъективные избирательные права граждан РФ. Объективное изби­рательное право - это совокупность правовых норм, регулирующих порядок подготовки и проведения муниципальных выборов. Субъек­тивные избирательные права граждан РФ включают право избирать (активное избирательное право) и право быть избранным (пассивное избирательное право) в органы местного самоуправления.

Несмотря на конституционный принцип всеобщности выборов, за­конодательство закрепляет ряд ограничений (цензов) избирательных прав граждан:

а) наличие гражданства РФ;

б) постоянное или преимущественное проживание в муниципаль­ном образовании;

в) возраст — не моложе 18 лет;

г) дееспособность. Причем законодательно закреплена презумпция дееспособности каждого гражданина. В выборах не участвуют только те граждане, которые официально, по судебному решению, признаны недееспособными;

д) не нахождение в местах лишения свободы по вступившему в за­
конную силу приговору суда.

Для приобретения пассивного права возрастной ценз может быть повышен законом субъекта РФ до 21 года, однако от кандидата не тре­буется постоянного либо преимущественного проживания на данной территории.

В соответствии с международными договорами России и феде­ральными законами, законами субъектов РФ иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образова­ния, имеют право избирать и быть избранными в органы местного са­моуправления на тех же условиях, что и граждане России.

Учитывая, что «в крупных муниципальных образованиях — горо­дах, районах — формы предвыборной борьбы воспроизводят борьбу за государственные мандаты»[146], на избирательных комиссиях, судах, ор­ганах прокуратуры лежит особая ответственность по обеспечению реализации и защиты избирательных прав граждан и пресечению не­законных избирательных технологий, применение которых именно на муниципальных выборах широко распространено.