Меры (санкции) муниципально-правовой ответственности

Мерой муниципально-правовой ответственности перед населени­ем выборного лица местного самоуправления по указанным в законе правовым основаниям является отзыв данного выборного лица. Суть отзыва состоит в заложенной в уставе муниципального образования возможности применения принуждения к выборному лицу в случае принятия им конкретных противоправных решений или выполнения действий (бездействия), подтвержденных в судебном порядке.

Отзыв – это крайняя мера, применяемая к депутату и иному выборному лицу (мэру, старосте, главе). Возможны и другие, более мягкие санкции, если они предусмотрены уставом муниципального образования, например, предупреждение выборному лицу со стороны собрания избирателей, заслушавшего его сообщение или отчет о про­деланной работе, и т.п.

В отличие от ответственности органов местного самоуправления и выборных лиц местного самоуправления перед населением ответст­венность представительного органа местного самоуправления и главы муниципального образования перед государством в случае нарушения ими Конституции РФ, конституции, устава субъекта РФ, федераль­ных законов, законов субъектов РФ, уставов муниципального образо­вания относится к конституционно-правовому виду юридической от­ветственности. Кроме того, органы местного самоуправления и долж­ностные лица местного самоуправления несут ответственность перед физическими и юридическими лицами. Данный вид ответственности является гражданско-правовой ответственностью. При этом надо иметь в виду, что гражданско-правовую ответственность перед физи­ческими и юридическими лицами во всех случаях несут органы мест­ного самоуправления, а не должностные лица, которые не являются субъектами гражданского права и не могут быть привлечены к гражданско-правовой ответственности. Согласно ст. 16 ГК РФ за не­законные действия (бездействие) должностного лица местного само­управления, причинение убытка юридическому или физическому лицу несет ответственность орган местного самоуправления. После привлечения к ответственности соответствующего органа местного самоуправления должностное лицо, действиями (бездействием) кото­рого были причинены убытки юридическим или физическим лицам, может быть привлечено к материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ[227].