Из содержания вопросов местного значения, определенных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", следует, что деятельность местного самоуправления имеет отношение к удовлетворению таких основных жизненных потребностей, как:
1) электро-, тепло-, газо-, водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
2) обеспечение жильем;
3) предоставление услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
4) транспортное обслуживание населения;
5) противопожарная безопасность;
6) экологическая безопасность;
7) медицинская помощь;
8) дошкольное и школьное образование;
9) отдых, досуг и услуги культурно-зрелищных учреждений;
10) развитие массовой физической культуры и спорта;
11) ритуальные услуги;
12) поддержка социально незащищенных лиц;
13) благоустройство территории муниципального образования.
Реализация функции обеспечения удовлетворения основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований, может осуществляться следующими способами:
создание специальных подразделений в местной администрации;
учреждение специализированных муниципальных предприятий;
исполнение соответствующих работ сторонними организациями за счет средств местного бюджета;
формирование в муниципальном образовании условий, способствующих развитию деятельности субъектов рынка, направленной на удовлетворение определенных жизненных потребностей населения.
Как правило, применяются все четыре названных формы деятельности. К примеру, в рамках решения жилищной проблемы учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий из муниципального жилого фонда, ведется подразделением местной администрации. Муниципальный жилой фонд формируется как за счет строительства муниципальными строительными учреждениями, так и за счет покупки. Стимулированию развития частного жилищного строительства могут служить налоговые льготы юридическим и физическим лицам, вкладывающим средства в жилищное строительство, прозрачная дебюрократизированная система оформления документов, необходимых для осуществления строительства.