Об административных правонарушениях

Система мер обеспечения ПДАП. Меры обеспечения производства органично входят в систему мер административного пресечения и поэтому обладают всеми основными признаками этого вида административного принуждения. Но эта группа имеет ряд специфических признаков, совокупность которых и предопределя­ет их место в системе мер административного пресечения.

Так, обеспечительные меры применяются в рамках ведущегося в связи с правонарушением производства.

Основания применения процессуальных средств принуждения имеют свою специфику. Правонарушение — это лишь необходимая предпосылка для осуществления процессуального принуждения. Необходимы еще дополнительные основания:

• невыполнение правонарушителем процессуальных обязанностей;

• продолжение противоправного деяния;

• реальная возможность совершения новых правонарушений;

• невозможность составления протокола на месте выявления административного правонарушения.

Кроме того, установлен порядок реализации мер обеспечения (составление протокола, присутствие понятых, разъяснение прав и обязанностей, уведомление родственников и т.п.).

Кодекс РФ об административных правонарушениях закрепляет следующую систему мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях:

• доставление;

• административное задержание;

• личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

• изъятие вещей и документов;

• отстранение от управления транспортным средством, соответствующего вида;

• освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;

• медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

• задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

• арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

• привод;

• временный запрет деятельности.

Одни меры обеспечения производства применяются только к физическим лицам (например, привод, доставление). Другие при­меняются только к юридическим лицам (например, временный запрет деятельности). А третья группа — меры обеспечения, кото­рые могут применяться и к физическим, и к юридическим лицам (например, изъятие вещей).

Исходя из целей и содержания обеспечительных мер, их следует разделить на две большие группы:

• меры, ограничивающие свободу и физическую неприкосновенность граждан;

• меры, ограничивающие имущественные права физических и юридических лиц.

Меры, ограничивающие свободу и физическую неприкосновенность граждан.К ним необходимо отнести доставление, привод, административное задержание, личный досмотр, медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Доставление- это принудительное препровождение физическо­го лица в служебное помещение органа внутренних дел (иного ор­гана) с целью составления протокола об административном право­нарушении.

Доставление осуществляется широким кругом уполномоченных субъектов, однако чаще всего должностными лицами органов внутренних дел (милиции).

Срок доставления не определен. По Кодексу об административных правонарушениях «доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок». Позиция законодателя логична, так как срок доставления зависит от пространственно-временных факто­ров, состояния и вида используемых для доставления транспортных средств и т.д.

Доставление оформляется протоколом, или соответствующая запись делается в протоколе об административном правонарушении (в протоколе об административном задержании).