Понятие санкций и ответственности в хозяйственных отношениях

Нормы права должны быть снабжены инструментом, понуждающим субъектов действовать в соответствии с законом, а в случаях отклонения от предписанного – подвергать участников правоотношений воздействию определенных санкций. Это воздействие может иметь различный характер. У каждой отрасли права имеется свой набор мер.

В хозяйственном праве они разделены на две группы:

1) санкции – как любые последствия нарушения норм;

2) меры ответственности, связанные с имущественным наказанием нарушителя.

Имущественный характер отношений в хозяйственной сфере
в принципе предполагает, что за нарушение установленной обязанностибудут применены имущественные меры воздействия. Но эти меры (санкции) неодинаковы по своему значению.

Те меры, где имущественное воздействие оказалось не связанным с лишением имущества, должны быть отнесены просто к санкциям, как последствиям несоблюдения норм права. Те же, где воздействие сопряжено с лишением имущества, должны быть отнесены
к санкциям – мерам ответственности. В первом случае для применения санкции достаточно факта правонарушения. При этом не требуется специфических оснований, которые необходимы, когда речь заходит о случаях имущественного наказания.

У ответственности и просто санкции различные социальные функции. Ответственность означает имущественное наказание для одной стороны – нарушителя. Она выполняет функцию компенсационную – для другой стороны (когда та понесла убытки). Тем самым она играет предупредительно-воспитательную роль для нарушителя и средства защиты права – для потерпевшего.

Санкции, не являющиеся мерами ответственности, не лишают
в качестве наказания виновного нарушителя его имущества. Они лишь воздействуют на него для охраны правопорядка и ограждения права от нарушения. Вот почему они применяются непосредственно по одному факту нарушения нормы права, в то время как для применения ответственности необходим состав таких фактов.

Ответственностью в хозяйственных отношениях следует считать санкцию, состоящую в лишении субъекта, нарушившего закон, права и интересы других субъектов, имущества без какой-либо компенсации, применяемую в установленном порядке на основе осуждения поведения нарушителя.

Санкции, применяемые к нарушителям хозяйственного законодательства, рассматриваются обычно как меры оперативного воздействия на нарушителя.

Это означает, что их применение:

1) воспрепятствует дальнейшим нарушениям и защитит заинтересованную сторону, государство и общество от этого нарушения;

2) понудит нарушителя прекратить нарушение и предупредит причинение убытков другим субъектам.

В силу этого такие санкции принято называть оперативно-хозяйственными. Их оперативность заключается в том, что они вводятся в действие самими заинтересованными субъектами, либо государственными органами, контролирующими соблюдение законности в соответствующей сфере хозяйственных отношений, то есть по общему правилу без обращения в хозяйственный суд, другие правоохранительные органы.

Соответственно оперативно-хозяйственные санкции можно подразделить на:

а) применяемые стороной в данном правоотношении, защищающей свои права и интересы;

б) применяемые Национальным банком Республики Беларусь
и другими органами, уполномоченными воздействовать от имени государства на нарушителей в целях пресечения нарушений.

Санкции, применяемые сторонами обязательственных правоотношений, предусматриваются законом и договором: в договорах подряда на капитальное строительство, договорах поставки, закрепляются такие средства воздействия как:

– приостановление заказчиком работ и неоплата их в случае отклонения подрядчика от проектно-сметной документации;

– отказ от оплаты продукции поставщика, не соответствующей условиям договора, перевод неисправного плательщика на аккредитивную форму расчетов и др.

Оперативно-хозяйственные санкции в хозяйственно-управленческих обязательствах реализуются государственными органами. В связи с невыполнением организацией обязательств ей могут быть даны указания о порядке и способах выполнения, не произведенных в адрес государства налоговых перечислений, могут быть применены меры принудительного взыскания не перечисленных вовремя средств. Санкции, применяемые от имени государства его органами, опираются только на указания закона. Применение мер воздействия к субъектам хозяйственных отношений, не предусмотренных законом, не допускается.