Чек – ценная бумага, содержащая ничем необусловленное распоряжение чекодателя осуществить платеж указанной в нем суммы чекодержателю (ч. 1 ст. 272 БК).
Названная статья БК носит отсылочный характер и устанавливает, что правила проведения расчетов в безналичной форме посредством чеков устанавливаются нормативными правовыми актами Национального банка (ч. 4 ст. 272 БК).
К числу таких подзаконных нормативных актов, регулирующих порядок выпуска и обращения чеков, можно отнести:
- «Инструкцию о порядке проведения операций с использованием чеков из чековых книжек и расчетных чеков» (утв. Постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30 марта 2005 г. № 43);
- «Инструкцию о банковском переводе» (утв. Постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 66);
- «Инструкцию о проведении банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями операций с платежными документами в иностранной валюте» (утв. Постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 31 декабря 2008 г. № 211).
Именной приватизационный чек – государственная именная ценная бумага Республики Беларусь, выпущенная на срок, установленный Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь (ч. 1 ст. 1 Закона «Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь»).
Приватизационные ценные бумаги по характеру выраженных прав имеют нетипичный характер. В них происходит смешение функций денег и ценных бумаг. Закон «Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь» (ч. 2 ст. 1) устанавливает, что приватизационный чек обеспечен государственной собственностью, подлежащей безвозмездной передаче гражданам Республики Беларусь, свидетельствует о праве его владельца на долю в приватизируемой государственной собственности и выражает размер этой доли (квоту). Это свидетельствует о том, что приватизационные ценные бумаги фактически используются для оплаты приватизируемого имущества и служат заменителем денег. Например, ст. 11 Закона «Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь» установила, что именной приватизационный чек «Имущество» может использоваться «в качестве средства оплаты при приобретении в собственность объектов, подлежащих приватизации, или доли в имуществе этих объектов».
В зависимости от целей выпуска все приватизационные чеки подразделяются на чеки «Жилье» и «Имущество» (ч. 3 ст. 1 «Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь»).
Приватизационное чеки являются эмиссионными ценными бумагами. В соответствии со ст. 8 Закона «Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь» их выпуск был осуществлен Советом Министров Республики Беларусь единовременно.
Анализ законодательства (ст. 3-7 Закона «Об именных приватизационных чеках Республики «Беларусь») указывает на то, что первыми держателями чеков могли быть только граждане Республики Беларусь, по общему правилу постоянно проживающие на ее территории. Граждане получали чеки на сумму, соответствующую их квоте в безвозмездно передаваемой государством собственности. Эта квота для чеков «Имущество» определялась в зависимости от возраста гражданина, его трудового стажа и наличия иных обстоятельств (например, участия в Великой Отечественной войне).
Правом на приобретение приватизационных чеков «Имущество» от первоначальных держателей обладают все субъекты приватизации (ст. 4 Закона «Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь»).
Приватизационные чеки являются документарными ценными бумагами (ч. 3 ст. 1, ст. 9 Закона «Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь»).
Именные приватизационные чеки относятся к числу срочных ценных бумаг. Срок их обращения определяется Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь (ч. 3 ст. 12 Закона «Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь»). На настоящий момент срок обращения именных приватизационных чеков установлен по 30 июня 2013 г. (Постановление Совета Министров Республики Беларусь 19 мая 2010 г. № 749 «О сроках обращения именных приватизационных чеков «Имущество»).
Законодательство (ст. 13 Закона «Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь») предусматривает, что по истечении срока обращения неиспользованные приватизационные чеки могут быть предъявлены владельцем для погашения по месту выдачи или Национальному банку Республики Беларусь. При этом государство гарантирует гражданину Республики Беларусь – владельцу погашаемых чеков – выплату компенсации в пределах полученных им сумм чеков.
Из ст. 11 Закона «Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь» следует, что граждане Республики Беларусь – держатели приватизационных чеков «Имущество» – обладают на настоящий момент следующими правами:
- передавать чеки в распоряжение доверенного лица или организации на договорных условиях;
- обменивать чеки на ценные бумаги специализированных инвестиционных фондов;
- использовать чеки при приобретении приватизируемых государственных объектов (акций, долей, паев в имуществе таких объектов);
- наследовать и завещать чеки в установленном порядке. Таким образом, приватизационные чеки – эмиссионные, документарные, именные, государственные, срочные, основные, обусловленные и нетипичные с точки зрения выраженных прав ценные бумаги.
Из анализа ст. 32 Закона Республики Беларусь «О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества» (от 19.01.1993 г., в ред. Закона от 16 июля 2010 г. № 172-3) следует, что действующий на настоящий момент порядок обмена именных приватизационных чеков «Имущество» на акции открытых акционерных обществ, созданных в процессе разгосударствления и приватизации государственной собственности, будет существовать до окончания срока обращения приватизационных ценных бумаг и будет регулироваться законодательством, действовавшим до 1 января 2011 г.
В свою очередь, действующее законодательство (п. 1.9 Декрета Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3 «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь») предусматривает, что в период безвозмездной приватизации до 50 % принадлежащих государству акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, обмениваются на именные приватизационные чеки «Имущество»:
- работникам предприятий и приравненным к ним лицам – в первоочередном порядке в течение пяти месяцев с момента государственной регистрации акций на основании списков, составленных комиссией по преобразованию предприятия в открытое акционерное общество;
- гражданам Республики Беларусь – через структурные подразделения открытого акционерного общества «Сберегательный банк «Беларусбанк» в установленном порядке;
- иным субъектам приватизации – на специализированных чековых аукционах.
Окончательное решение о количестве обмениваемых акций принимается Государственным комитетом по имуществу по объектам республиканской собственности и соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами – по объектам коммунальной собственности.
В соответствии с п. 1.10 Декрета «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь» при обмене именных приватизационных чеков «Имущество» на акции работники предприятий и приравненные к ним лица могут использовать чеки, выданные им лично и полученные по договорам дарения, в порядке наследования от близких родственников (родителей, детей, супругов, родных братьев и сестер, внуков, бабушек, дедушек, свекрови, свекра, тестя и тещи), при условии, что переходят только чеки, выданные близким родственникам. Остальные чеки используются работниками предприятий наряду с другими субъектами приватизации.
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ