рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

ПРЕДМЕТ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.

ПРЕДМЕТ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. - раздел Право, Предмет и метод административного права Предмет административно-правового регулирования Метод административного права Административное Право – Это Одна Из Важнейших Отраслей Права. При Помощи Адм...

Административное право – это одна из важнейших отраслей права. При помощи административного права государство регулирует систему общественных отношений, возникающих в процессе организации и функционирования исполнительной власти, т.е. в сфере государственного управления, местного самоуправления, в области реализации уполномоченными органами и должностными лицами управленческих функций.

Каждая отрасль права имеет свой предмет регулирования, т.е. группу отношений. Административное право тоже имеет свой предмет регулирования, т.е. область общественных отношений.

Административное законодательство ведет свое начало, естественно с рождения государства. Поскольку те государственные органы, которым поручалось наблюдать, привлекать к ответственности, еще с греко-римских времен называются полицией, то и новая отрасль была окрещена полицейским правом. Полицейское право возникло в Германии в сер. 17 века, затем сформировалось в других европейских государствах. В России преподавание полицейского права было введено в университетах в 1835 г.

В конце 19-начале 20 столетия в Российской науке был переход от полицейского права к административному. Он не сводился только к изменению терминологии, а был связан с формированием предмета курса, отличающегося от предмета полицейского права. Если предметом полицейского права оставались вопросы охраны порядка и безопасности, то предметом административного права было избрано так называемое внутреннее управление.

Теория и практика включила 3 группы таких отношений:

1.Отношения в сфере исполнительной власти (внешнеорганизационные управленческие отношения)

2.Отношения в сфере государственного контроля

3.Внутриорганизационная деятельность

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.

Ранее употреблялся термин «государственное управление», который закреплялся в двух смыслах. В широком смысле – это вся деятельность государственных органов (представительная власть, управление, правосудие, надзор, контроль, президентская власть). В узком смысле слова – один из видов государственной деятельности, исполнительно-распорядительной деятельности органов.

Конституция РФ 1993 года отказалась от термина «государственное управление» и внедрила новый термин «исполнительная власть». Все это объясняется конституционным провозглашением разделения властей. Ст. 10 Конституции закрепила разделение властей государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Итак, государственное управление в узком смысле слова есть не что иное, как исполнительная власть. В этом значении, государственное управление имеет специфические признаки и свойства:

1) исполнительная власть – самостоятельная ветвь (вид) единой государственной власти, носящая непрерывный характер. Все другие виды государственной деятельности, связанные с реализацией законодательной, судебной, прокурорской и других разновидностей государственной власти, носят прерывистый характер, тогда как государственное управление осуществляется постоянно без каких-либо каникул, перерывов и пауз.

2) на нее возлагается задача практического исполнения или организация исполнения законов и других предписаний.

3) Носит исполнительно-распорядительный характер, т.е. в системе аппарата исполнительной власти все составляющие его звенья являются одновременно и распорядительными и исполнительными (например, Правительство Пензенской области по отношению к Правительству РФ является исполнительным органом, и одновременно же по отношению к Министерству образования Пензенской области – распорядительным).

4) Вся система исполнительной власти построена на соподчиненности и попытки разрушения соподчиненности ведут к развалу управления.

Следует также иметь в виду, что понятие «государственное управление» более широкое по сравнению с исполнительной властью. Все субъекты исполнительной власти входят в систему государственного управления, но не все звенья государственного управления могут быть субъектами исполнительной власти. Например, администрация государственного предприятия является звеном государственного управления, но не входит в систему исполнительной власти.

Своим служебным предназначением и последствиями внешнеорганизационные отношения выходят за пределы аппарата органа исполнительной власти, направлены во вне, к объектам управления и административно-правового регулирования, поэтому их иногда называют внешнеуправленческие отношения. Эти отношения складываются главным образом между различными звеньями государственного аппарата в процессе и по поводу реализации многочисленных и разнообразных функций управления органами исполнительной власти и их должностными лицами, а также между ними и гражданами. Эти же отношения с некоторыми особенностями возникают и во взаимодействии государственных органов исполнительной власти с различного рода общественными и иными негосударственными организациями при установлении, обеспечении и реализации ими их административно-правового статуса как совокупности прав и обязанностей, реализуемых через административно-правовые отношения.

Своеобразной разновидностью внешнеуправленческих отношений являются и административно-юстиционные отношения, которые складываются между многочисленными и разнообразными государственными органами исполнительной власти и их должностными лицами в процессе и в результате применения ими в пределах своей компетенции и предоставленных полномочий административных санкций к физическим и юридическим лицам в случае несоблюдения последними установленных государством правил порядка управления, общественного порядка и безопасности и т.д., за нарушение которых виновные субъекты привлекаются к административной ответственности.

КОНТРОЛЬНАЯ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.

Любая управленческая деятельность слагается из действий, которые следует называть функциями управления. Среди них можно назвать планирование, финансирование, кадровое дело и контроль государства за тем, что делается в государстве и какие меры необходимо принять.

Общегосударственный контроль в отличие от обычного функционального контроля, являющегося всеобщей управленческой функцией, отличается рядом особенностей:

1) он осуществляется в масштабах всего государства;

2) осуществляется от имени верховных государственных органов

3) держит в поле зрения деятельность исполнительной власти и других властей по определенным вопросам

Общегосударственная контрольная деятельность включается в предмет административного права по следующим причинам:

1) органы контроля являются органами исполнительной власти;

2) отношения между органами контроля и подконтрольными объектами строятся на методе власти и подчинения;

3) органы контроля ведут проверки деятельности подконтрольных объектов не только с позиции законности, но и с позиции целесообразности, что допускается Конституцией РФ только для органов исполнительной власти;

4) в ходе проверок органы контроля применяют, как правило, в отношении подконтрольных им объектов меры административного принуждения, такие как, предупреждение, штраф, приостановление деятельности предприятий и учреждений, приостановление незаконных действий и решений должностных лиц и т.д.

В настоящее время к органам контроля относят:

1) Контрольное управление администрации Президента, которое организует и осуществляет контроль за исполнением законов, указов, распоряжений и поручений Президента в деятельности федеральных и субъектов РФ органов исполнительной власти и их должностных лиц.

2) Счетная палата при представительном органе, которая осуществляет контроль за своевременным, эффективным и целесообразным исполнением федерального бюджета, расходованием государственных средств и использованием федеральной собственности всеми государственными органами и учреждениями РФ, а также органами местного самоуправления, всеми предприятиями и учреждениями любых форм собственности, если они получают или используют средства из федерального бюджета, управляют федеральной собственностью или используют ее.

3) Представители Президента на местах

4) Уполномоченный по правам человека в РФ

5) Налоговые органы

6) Таможенные органы и др.

 

ВНУТРИОРГАНИЗАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Внутриорганизационная деятельность – это деятельность по внутренней организации государственного органа, охватывающая все государственные органы (представительные, исполнительные, судебные, прокурорские, контрольные, президентские) и аппарат общественных организаций. Внутриорганизационная деятельность по своей сущности имеет управленческо-вспомогательный характер, единая по своему содержанию для всех государственных органов. Ею регулируются следующие действия:

1) внутренне распределение компетенции органа и обязанностей по руководству между руководителем, его заместителями, помощниками, а также различными структурными подразделениями аппарата органа;

2) внутриаппаратные перемещения служащих

3) режим и порядок работы, установление внутреннего трудового распорядка и поддержание необходимого уровня организованности и дисциплины, применение мер поощрения и ответственности к служащим

4) разработка и утверждение в централизованном порядке штатов

5) финансирование всей деятельности

6) внутренний контроль

7) материально-техническое обеспечение деятельности органа

8) делопроизводство

9) охрана тайны (государственной, служебной, коммерческой) и др.

 

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Предмет и метод административного права Предмет административно-правового регулирования Метод административного права

Предмет и метод административного права.. Предмет административно правового регулирования..

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: ПРЕДМЕТ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.
Метод административно-правового регулирования отражает характер связей между участниками правоотношения, т.е. как, каким образом один субъект административного права воздействует на другого.

ИСТОЧНИКИ И СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.
Источники административного права - это внешние формы выражения административно-правовых норм, т.е. нормативные акты. К ним относят: 1. Конституция РФ 2. Федеральные конс

ВЗАИМОДЕСТВИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА С ДРУГИМИ ОТРАСЛЯМИ ПРАВА.
Предмет административного права не охватывает все общественные отношения, возникающие в сфере гос. управления. Эти отношения регулируются иными отраслями права. Взаимодействует административное пра

ПОНЯТИЕ, ОСОБЕННОСТИ, СТРУКТУРА И ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ.
Административно-правовая норма - это установленное государством правило поведения для неограниченного круга лиц, которое обеспечивается государством. Особенностями административно-правовых

ПОНЯТИЕ, ОСОБЕННОСТИ, СТРУКТУРА И ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ.
Административное правоотношение - это общественное отношение, урегулированное нормами АП, которое складывается в сфере управления. Особенности административно-правовых отношений:

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СУБЪЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Субъекты административного права - это обладатели прав и обязанностей, которыми они наделены с целью реализации полномочий, возложенных на него административным правом. Субъекты администра

ЛИЧНОСТЬ И ГРАЖДАНИН КАК СУБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.
Административно-правовой статус индивидуального субъекта – это правовое положение личности в ее отношениях с субъектами исполнительной власти, урегулированное нормами конституционного и администрат

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВ, СВОБОД И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН
В Конституции, законах и других актах предусмотрен целый ряд гарантий, т.е. специальных правовых, организационных и иных мер, направленных на охрану прав и свобод граждан от каких-либо нарушений.

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА.
Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право получать все права и обязанности гражданина РФ. Административно-правовой статус гражданина РФ и иностранного гражданина имеет существенные ра

ПОНЯТИЕ И ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ.
Право граждан на объединение закреплено в ст. 30 Конституции РФ. Основанием создания общественного объединения является общность интересов физических и юридических лиц, пожелавших создать объединен

ВИДЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ.
В зависимости от территориальной сферы деятельности бывают: 1. общероссийские – действуют на территории более половины субъектов РФ и имеют там структуры 2. межрегиональные – дейс

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕЗИДЕНТА РФ
Президент РФ является главой государства и в качестве такового представляет РФ внутри страны и в международных отношениях. Формально Президент не является главой исполнительной власти, однако он ак

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.
В действующем законодательстве термины «орган исполнительной власти» и «органы гос. управления» используются как равнозначные. Орган исполнительной власти представляет собой такую организа

ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ.
Правительство РФ – это коллегиальный орган исполнительной власти общей компетенции, возглавляющий систему исполнительной власти государства. Состав Правительства РФ

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Согласно Указу Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Указу Президента от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных

ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ.
Кроме федеральных органов государственного управления в единую систему исполнительной власти РФ входят также и органы исполнительной власти субъектов РФ (ст. 77 Конституции РФ), что обычно констати

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, СТРУКТУРА И ШТАТЫ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.
Порядок формирования органов гос. управления определяется как государственно-распорядительный. Т.е. орган управления формируется государством, а акты, принимаемые в процессе формирования органа, но

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ.
Во всех сферах государственной и общественной жизни число организаций велико. Тем не менее, законодательство выделяет всего 2 вида организаций: предприятие и учреждение. Предприятие – это

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СЛУЖБЫ И СЛУЖАЩИХ.
Под службой понимается платный вид общественно-полезной деятельности людей. Она состоит в управлении, социально-культурном обслуживании людей. В РФ существует два основных вида служб:

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДОЛЖНОСТЬ.
Должность – это часть организационной структуры органа и с закрепленной за ней компетенцией, которая представляет собой совокупность служебных обязанностей и прав (добросовестно выполнять право­вые

ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ГОС. СЛУЖАЩЕГО.
Правовой статус гос. служащего включают его права и обязанности, гарантии и запреты. Права гос. служащих можно подразделить на 2 группы: 1) служебные, которые подразделяются на 2

ПОСТУПЛЕНИЕ И ПРОХОЖДЕНИЕ ГОС. СЛУЖБЫ.
Право поступления на гос. службу имеют граждане РФ не моложе 18 лет, владеющие гос. языком, имеющим профессиональное образование. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гр

АТТЕСТАЦИЯ ГОС. СЛУЖАЩИХ.
Аттестация – это проверка профессиональной подготовки служащего, соответствия его занимаемой должности, определение перспективы роста аттестуемого лица. При проведе

ПООЩРЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОС. СЛУЖАЩИХ
Гос. служащий имеет право на поощрение. Основаниями поощрения гос. служащего являются: 1. успешное и добросовестное исполнение своих должностных обязанностей 2. продолжит

ПРЕКРАЩЕНИЕ СЛУЖЕБНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ.
Основания прекращения службы: 1. по инициативе служащего - заявление об увольнении от должности - об увольнении в связи с уходом на пенсию - об увольнении по сос

Административный договор.
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ФОРМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ АП. Исполнительно-распорядительная деятельность может выражаться в различных действиях органов исполнительной власти. Это

ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И ВИДЫ АКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГОУ ПРАВЛЕНИЯ.
Правовой акт управления – это юридически властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение

ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К АКТАМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.
Правовые акты управления должны отвечать установленным требованиям: 1) требования, предъявляемые в процессе разработки и принятия правового акта управления. А- Разработка проекта

ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН.
В Конституции закрепляется право граждан обращаться лично, а также направлять коллективные обращения в гос. органы и ОМС. Обращаться можно письменно и устно. Формы обращения граждан:

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ДОГОВОР
Административный договор признается многими учеными-административистами формой управленческой деятельности. Административный договор - основанный на административ­но-правовых нормах и выра

Понятие и виды методов деятельности субъектов АП.
2. Административное принуждение: понятие, особенности и виды. 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ МЕТОДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ АП.

Субъекты административной ответственности.
1. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ОСНОВАНИЯ. Административная ответственность – вид юридической ответственности, который выражается в применен

ЮРИДИЧЕСКИЙ СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ.
Признаки административного правонарушения следует отличать от его юридического состава. Элементами состава административного правонарушения являются: 1. объект 2. объективная стор

СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.
Среди субъектов административной ответственности (субъекта административного правонарушения) выделяют: 1. физические лица 2. юридические лица Всех субъектов административ

ПОНЯТИЕ И ЦЕЛИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения. Сущность наказания как меры административной ответствен

ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ.
Систему административных наказаний образуют: 1) предупреждение 2) штраф 3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения 4)

НАЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ.
Общие правила назначения административных наказаний представляют собой основополагающие начала (принципы), которым должны руководствоваться судьи, уполномоченные органы и их должностные лица при на

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, СМЯГЧАЮЩИЕ АДМИНИСТРАТИВНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются: 1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (под раскаянием лица, совершившего правонарушение,

ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ОТЯГЧАЮЩИЕ АДМИНИСТРАТИВНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.
Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, являются: 1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его (это неже

Стадии производства по делам об административных правонарушениях
1.АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС И ВИДЫ ПРОИЗВОДСТВ. Процесс - это совокупность последовательных действий, совершаемых для достижения определенного результата; пор

ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ПО ДЕЛУ
Решение задач административного производства осуществляется посредством доказывания, которое включает в себя выявление, процессуальное оформление и исследование доказательств. Доказательст

СТАДИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.
1) Возбуждение дела об административном правонарушении 2) рассмотрение и вынесение решения по делу 3) обжалование и пересмотр постановления по делу об административном правонаруше

Контрольно-надзорная деятельность
1. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ. Требование соблюдения действующего законодательства (законность) всеми субъектами правоотношений является в

КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Контрольная деятельность государственных органов - это специфическая форма деятельности соответствующих государственных органов по систематическому наблюдению и присмотру за деятельностью субъектов

НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Надзор – способ обеспечения законности и дисциплины, представляющий собой особую специфическую форму деятельности соответствующих органов, направленную на наблюдение за деятельностью поднадзорных о

КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.
Контрольно-надзорная деятельность – это деятельность специальных государственных органов исполнительной власти, осуществляющих исполнительные, узкоспециализированные контрольные, разрешительные, ре

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги