Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право получать все права и обязанности гражданина РФ. Административно-правовой статус гражданина РФ и иностранного гражданина имеет существенные различия. Основным отличием административной правоспособности иностранного гражданина от правоспособности наших граждан является момент ее возникновения. У российских граждан она возникает в момент рождения и прекращается со смертью. У иностранного гражданина, прибывшего в страну, наступает сначала ограниченная правоспособность (в момент получения разрешения на въезд и оформления документов в посольстве или консульстве), затем полная, с момента прибытия на территорию РФ. Прекращение правоспособности происходит при выезде иностранного гражданина за пределы РФ или изменении гражданства.
Особенности административно-правового статуса иностранных граждан включает в себя ряд ограничений их прав и обязанностей:
1) они не могут быть гос. служащими, занимать некоторые должности (Президента РФ, работать в милиции)
2) они не допускаются к деятельности, связанной с гос. тайной
3) на них не распространяется воинская обязанность
4) их административная деликтоспособность специфична (за ряд правонарушений к ответственности могут привлекаться только иностранцев и лиц без гражданства, только к ним может применяться такое административное наказание, как выдворение). Не подпадают под юрисдикцию лица, пользующиеся в соответствии с законодательством РФ и международными договорами, привилегиями или дипломатической неприкосновенностью (иммунитетом).
5) иностранные лица и лица без гражданства (за исключением граждан стран СНГ, с которыми заключены соглашения о безвизовом въезде и выезде) могут въезжать в РФ при наличии разрешения. Оно может быть не выдано исходя из интересов обеспечения безопасности
6) они проживают и осуществляют свою деятельность на основании специальных документов (видов на жительство, заграничных паспортов, миграционная карта)
7) для них могут быть установлены ограничения в передвижении и выборе места жительства, когда это необходимо для обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, защиты прав и законных интересов граждан.
По времени пребывания на территории РФ всех иностранных граждан и лиц без гражданства можно поделить на:
1. постоянно проживающих (до 5 лет)
2. временно проживающих (до 3 лет)
3. временно пребывающих (до 90 суток)
Для постоянного проживания необходимо разрешение ОВД субъекта РФ. Заявление о выдаче такого разрешения подаются лицами, проживающими за границей, в консульские службы, а иностранцами, временно пребывающими в РФ, непосредственно в ОВД. Основной документ, удостоверяющий личность постоянно проживающего иностранца или лица без гражданства – вид на жительство, выданный ОВД.
Временно прибывшие в РФ лица, не являющиеся гражданами РФ, проживают по своим заграничным паспортам. По прибытии в пункт назначения заграничные паспорта в течение 3 суток представляются на регистрацию. От регистрации освобождаются дипломаты, туристы и др. лица. Одни лица регистрируют заграничные паспорта в МИДе, другие – в гостиницах, третьи – в принимающих организациях, четвертые – в ОВД.
Транзитный проезд через РФ разрешается при наличии документов, действительных для въезда в сопредельное государство и соответствующих проездных документов (транзитные визы).
Тема № 4:
ОБЪЕДИНЕНИЯ ГРАЖДАН, НЕ ПРЕСЛЕДУЮЩИЕ
ЦЕЛИ ПОЛУЧЕНИЯ ПРИБЫЛИ.