ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДОЛЖНОСТЬ.

Должность – это часть организационной структуры органа и с закрепленной за ней компетенцией, которая представляет собой совокупность служебных обязанностей и прав (добросовестно выполнять право­вые нормы и акты руководителей и др.). Сюда же включаются личные права, т.е. регламентация должностного оклада и надбавки к нему, права на отдых и т.д. Каждая должность образуется в распорядительном порядке. Актами компетентных органов, лиц определяются: а) ее название; б) порядок учреждения, преобразования, ликвидации; в) место в служебной иерархии (кому подчинена она и кто подчинен ей); г) порядок замещения должности и освобождение от нее. Она вклю­чается в штатное расписание.

Понятие должности следует отличать от понятия специальности и квалификации:

1) понятие должности относится лишь к служащим, тогда как категории специальность и квалификация относятся и к служащим, и к рабочим;

2) должность предопределяет границы компетенции конкретного служащего, т.е. его задачи, функции и полномочия, а профессия и специальность указывают на род и вид трудовой деятельности рабочего или служащего, требующей определенных знаний и практических трудовых навыков, приобретаемых путем специального образования и практического опыта (например, в профессии юриста выделяют специальности судьи, следователя адвоката, юрисконсульта). А квалификация характеризует уровень образования, профессиональных специальных знаний и практического опыта рабочих и служащих, что получает отражение и закрепление в дипломах, аттестатах, квалификационных разрядах.

В соответствии с существующими типами службы нее должности можно разбить на должности в:

• частных:

• муниципальных;

• российских государственных организациях:

• иных государствах;

• международных организациях.

В Российской Федерации существует несколько видов должностей в государственных организациях:

1) должности в государственных предприятиях и учреждениях:

2) должности технических исполнителен в государственных органах;

3) государственные должности:

4) должности государственной службы.

Необходимо различать государственные должности и должности государственной службы

К государственным в Российской Федерации относятся:

1) государственные должности, установленные Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;

2) государственные должности субъектов Федерации, установ­ленные конституциями, уставами, законами субъектов Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Федерации.

Эти должности можно называть политическими. Лица, замещающие государственные должности, не являются государственными служащими, законы о государственной службе их деятельность не регулируют. Она регламентирована Конституцией РФ, иными федеральными законами конституциями или уставами субъектов Федерации и иными их законами.

Группа государственных должностей (Российской Федерации, ее субъектов) немногочисленна. Но существуют сотни тысяч должностей государственной службы. Лица, занимающие эти должности, являются государственными служащими.

Должности государственной службы подразделяются на:

1) должности федеральной государственной гражданской службы;

2) должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;

3) воинские должности;

4) должности правоохранительной службы.

Должности государственной гражданской службы распределяются по группам и (или) категориям и вносятся в реестры должностей федеральной государственной гражданской службы. Соответственно есть перечень типовых воинских должностей и перечень должностей правоохранительной службы. Все три названных утверждаются Президентом РФ.

Итак, должность государственной службы - это:

1) низовая структурная единица государственного механизма (его органов, воинских частей, омонов и т.д.):

2) устойчивый комплекс обязанное гей и прав;

3) учреждаемая компетентным государственным органом;

4) для осуществления государственных функций;

5) занимаемая одним лицом;

6) замещаемая на основе правоприменительного акта государст­венной администрации;

7) имеющая определенное название и включенная в реестр госу­дарственной службы;

8) содержание которой (в том числе оплата груда государствен­ного служащего) финансируется из государственного бюджета Рос­сии или ее субъекта.

Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:

1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности гражданской службы;

2) главные должности гражданской службы;

3) ведущие должности гражданской службы;

4) старшие должности гражданской службы;

5) младшие должности гражданской службы.

Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.

Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.

Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» государственным служащим присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания.

Федеральным законом «О государственной гражданской служ­бе Российской Федерации» закреплено 15 классных чинов граж­данской службы, которые присваиваются служащим в со­ответствии с замещаемой должностью в пределах гриппы должностей гражданской службы, служащим, за­мещающим должности без ограничения срока полномочий, класс­ные чины присваиваются еще и по результатам квалификационною экзамена.

Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы высшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса (Президент присваивает).

Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы главной группы, присваивается классный чин гражданской службы - государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса (присваивает Правительство, Ген.прокурор, Председатель ЦБ РФ и т.д).

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы ведущей группы, присваивается классный чин гражданской службы - советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса (руководитель органа).

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы старшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса(руководитель органа).

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы младшей группы, присваивается классный чин государственной гражданской службы - секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса(руководитель органа).

Классные чины присваиваются с соблюдением последователь­ности, с учетом профессиональною уровня, продолжительности службы. Они могут быть первыми или очередными.

Первый классный чипприсваивается при поступлении на службу и, как правило, в пределах той группы должностей, к кото­рой относится занимаемая служащим должность.

Первый чин служащему присваивается после завершения испытания, а если испытания не было не ранее чем через три месяца гражданской службы.

Очередные,более высокие классные чиныгражданским слу­жащим присваиваются при наличии следующих обстоятельств:

1) по истечении установленного правовым актом срока службы лица, имеющего классный чин (не менее 1 года, или двух лет);

2) если более высокий классный чин можно присвоить в преде­лах классных чинов, установленных для данной группы должностей.

3) при добросовестном исполнении обязанностей, соблюдении запретов, отсутствии существенных нарушений правовых норм.

Классный чип сохраняется и при переводе служащего на более низкую должность, и при увольнении со службы. Лишение присво­енного классного чина возможно только по решению (приговору) суда.

Квалификационные требования к должностям гражданской службы:

- требования к уровню профессионального образования,

- стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности,

- профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" всех групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего профессионального образования.

В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей гражданской службы входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.