рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Обращения граждан

Обращения граждан - раздел Право, Предмет и метод административного права Предмет административно-правового регулирования Метод административного права В Конституции Закрепляется Право Граждан Обращаться Лично, А Также Направлять...

В Конституции закрепляется право граждан обращаться лично, а также направлять коллективные обращения в гос. органы и ОМС. Обращаться можно письменно и устно.

Формы обращения граждан:

1) заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. Это может быть просьба автора об оказании материальной помощи, приеме на работу, поступлении в профессиональное учебное заведение, вступление в общественное объединение. Словом, реализация прав гражданина, но не обязанностей. Отдельно выделяют ходатайства – письменное обращение гражданина с просьбой о признании за юридическим или физическим лицом определенного статуса, прав, свобод и т.п.

2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества. Некоторые ученые выделяют отдельно петицию – коллективное обращение граждан в органы публичной власти о необходимости проведения общественных реформ или изменения законодательства.

3) жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Все жалобы следует поделить на 2 типа:

1) Административные, которые направляются субъектам исполнительной власти в рассматриваются во внесудебном порядке либо в судебном порядке, но рассматриваются не судом, а председателем суда (например, жалоба на несвоевременное рассмотрение дел, грубое отношение должностных лиц и т.д.). Результатом ее рассмотрения является административный акт или дается ответ.

2) Судебные, направляемые в суд и рассматриваемые в порядке уголовного, гражданского, административного или конституционного судопроизводства. Результатом ее рассмотрения является акт правосудия.

При этом административные жалобы могут быть общими и специальными. Порядок подачи, рассмотрения общей жалобы регламентируется ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 2 мая 2006 г., а специальной жалобы – специальными нормативно-правовыми актами, такими как Налоговый кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, таможенный кодекс РФ, КоАП РФ и т.д.

Особенности специальной административно жалобы заключаются в следующем:

- основания для обжалования прямо названы в законе;

- субъект подачи – лично заинтересованные лица и их законные представители;

- только в письменной форме подается;

- специальные сроки подачи жалобы (5, 7 или 10 дней);

- имеет процедурные особенности разрешения обращений;

- подача и рассмотрение специальной жалобы является обязательным условием для последующей подачи такой же жалобы в суд (если не согласен с решением по административной жалобе), т. е. предусмотрена административная преюдиция (например, по Налоговому кодексу РФ, по ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и др.)

Общей административной и судебной жалобе присущи следующие признаки:

- основанием ее подачи является нарушение прав и законных интересов гражданина по его мнению, нецелесообразные или аморальные деяния, незаконность нормативных актов, создание препятствий осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконное возложение какой-либо обязанности на гражданина;

- имеет право подачи лишь тот, чьи права нарушены, а также от его имени его законные представители или адвокат, используя информационные телекоммуникационные сети, Интернет (касается только общей административной жалобы)

- должна быть подписана им с указанием ФИО и содержать данные о месте его жительства, работы или учебы. Обращение, не содержащее этих сведений, признается анонимным и рассмотрению не подлежит. Жалоба должна быть зарегистрирована. Не технический работник, а руководитель вправе признать ее анонимной и не подлежащей рассмотрению. Если в ходе проверки будет установлено, что автор указал ложную фамилию, адрес и т.д., то производство по ней должно быть прекращено. Организация, должностное лицо, гражданин, привлекаемые к рассмотрению жалобы, после того как будет установлено, что она анонимна, вправе потребовать прекращения производства по ней.

- гражданин вправе обратиться с жалобой непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, ОМС, учреждению, предприятию, объединению, должностному лицу.

- срок подачи в суд по общему правилу – 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно нарушение его права, 1 месяц – со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ. На постановление по делу об административном правонарушении – в течение 10 дней со дня вынесения постановления. Подача общей административной жалобы не ограничена ни сроком, ни количеством обращений.

- подача судебной жалобы в установленный срок влечет приостановление обжалуемых действий, а общей административной жалобы – не влечет

- подается в письменной или устной форме (общая административная жалоба, судебная только в письменной), например, при высказывании должностным лицам в их кабинетах, во время официальных визитов в организации, во время специального установленного приема граждан, прямого телефонного, телевизионного или радиообщения с гражданами.

Требования к письменному обращению:

1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

3. Обращение может быть направлено в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования (только для общей административной жалобы).

Общие правила рассмотрения обращений граждан:

Обращения подаются гражданами в те органы государственной власти, местного самоуправления или тем должностным лицам, к непосредственному ведению которых относится разрешение данного вопроса.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Если поставленные в обращении гражданина вопросы не относятся к ведению получившего их органа или должностного лица, то последние не позднее чем в 7-дневный срок со дня регистрации направляют их по принадлежности, письменно извещая об этом автора обращения.

При этом обращения граждан не могут направляться на рассмотрение тем должностным лицам, действия (бездействия) которых обжалуются. В случае невозможности направления жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Срок рассмотрения и разрешения обращений граждан следующий – в течение 30 дней со дня регистрации, а если необходимо дополнительное изучение, то срок продлевается еще на 30 дней (специальная жалоба рассматривается в 10-дневный срок).

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

По результатам рассмотрения принимается решение либо ограничиться ответом автору, либо специальное решение, которое может быть принято:

- о полном удовлетворении жалобы;

- о частичном удовлетворении жалобы;

- об отказе в удовлетворении жалобы (по мотивам необоснованности, истечения срока давности подачи жалобы, невозможности проверки и т.д.)

Решение по жалобе должно быть выслано в определенные сроки, но закон не определяет эти сроки. Только касаемо постановления по делу об административном правонарушении, КоАП РФ устанавливает 3 рабочих дня.

 

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Предмет и метод административного права Предмет административно-правового регулирования Метод административного права

Предмет и метод административного права.. Предмет административно правового регулирования..

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Обращения граждан

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Предмет административно-правового регулирования
Административное право – это одна из важнейших отраслей права. При помощи административного права государство регулирует систему общественных отношений, возникающих в процессе организации и функцио

Метод административного права
Метод административно-правового регулирования отражает характер связей между участниками правоотношения, т.е. как, каким образом один субъект административного права воздействует на другого.

Источники и система административного права
Источники административного права - это внешние формы выражения административно-правовых норм, т.е. нормативные акты. К ним относят: 1. Конституция РФ 2. Федеральные конс

Взаимодествие административного права с другими отраслями права
Предмет административного права не охватывает все общественные отношения, возникающие в сфере гос. управления. Эти отношения регулируются иными отраслями права. Взаимодействует административное пра

Понятие, особенности, структура и виды административно-правовых норм
Административно-правовая норма - это установленное государством правило поведения для неограниченного круга лиц, которое обеспечивается государством. Особенностями административно-правовых

Понятие, особенности, структура и виды административных правоотношений
Административное правоотношение - это общественное отношение, урегулированное нормами АП, которое складывается в сфере управления. Особенности административно-правовых отношений:

Понятие и виды субъектов административного права
Субъекты административного права - это обладатели прав и обязанностей, которыми они наделены с целью реализации полномочий, возложенных на него административным правом. Субъекты администра

Личность и гражданин как субъект административного права
Административно-правовой статус индивидуального субъекта – это правовое положение личности в ее отношениях с субъектами исполнительной власти, урегулированное нормами конституционного и администрат

Административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан
В Конституции, законах и других актах предусмотрен целый ряд гарантий, т.е. специальных правовых, организационных и иных мер, направленных на охрану прав и свобод граждан от каких-либо нарушений.

Административно-правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства
Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право получать все права и обязанности гражданина РФ. Административно-правовой статус гражданина РФ и иностранного гражданина имеет существенные ра

Понятие и порядок создания общественных объединений
Право граждан на объединение закреплено в ст. 30 Конституции РФ. Основанием создания общественного объединения является общность интересов физических и юридических лиц, пожелавших создать объединен

Виды общественных объединений
В зависимости от территориальной сферы деятельности бывают: 1. общероссийские – действуют на территории более половины субъектов РФ и имеют там структуры 2. межрегиональные – дейс

Административно-правовой статус президента РФ
Президент РФ является главой государства и в качестве такового представляет РФ внутри страны и в международных отношениях. Формально Президент не является главой исполнительной власти, однако он ак

Понятие и виды органов исполнительной власти
В действующем законодательстве термины «орган исполнительной власти» и «органы гос. управления» используются как равнозначные. Орган исполнительной власти представляет собой такую организа

Правительство РФ
Правительство РФ – это коллегиальный орган исполнительной власти общей компетенции, возглавляющий систему исполнительной власти государства. Состав Правительства РФ

Федеральные органы исполнительной власти
Согласно Указу Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Указу Президента от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных

Органы исполнительной власти субъектов РФ
Кроме федеральных органов государственного управления в единую систему исполнительной власти РФ входят также и органы исполнительной власти субъектов РФ (ст. 77 Конституции РФ), что обычно констати

Порядок формирования, структура и штаты органов исполнительной власти
Порядок формирования органов гос. управления определяется как государственно-распорядительный. Т.е. орган управления формируется государством, а акты, принимаемые в процессе формирования органа, но

Понятие и виды предприятий и учреждений
Во всех сферах государственной и общественной жизни число организаций велико. Тем не менее, законодательство выделяет всего 2 вида организаций: предприятие и учреждение. Предприятие – это

Понятие и виды службы и служащих
Под службой понимается платный вид общественно-полезной деятельности людей. Она состоит в управлении, социально-культурном обслуживании людей. В РФ существует два основных вида служб:

Государственная должность
Должность – это часть организационной структуры органа и с закрепленной за ней компетенцией, которая представляет собой совокупность служебных обязанностей и прав (добросовестно выполнять право­вые

Основы правового статуса гос. служащего
Правовой статус гос. служащего включают его права и обязанности, гарантии и запреты. Права гос. служащих можно подразделить на 2 группы: 1) служебные, которые подразделяются на 2

Поступление и прохождение гос. службы
Право поступления на гос. службу имеют граждане РФ не моложе 18 лет, владеющие гос. языком, имеющим профессиональное образование. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гр

Аттестация гос. служащих
Аттестация – это проверка профессиональной подготовки служащего, соответствия его занимаемой должности, определение перспективы роста аттестуемого лица. При проведе

Поощрение и ответственность гос. служащих
Гос. служащий имеет право на поощрение. Основаниями поощрения гос. служащего являются: 1. успешное и добросовестное исполнение своих должностных обязанностей 2. продолжит

Прекращение служебных полномочий
Основания прекращения службы: 1. по инициативе служащего - заявление об увольнении от должности - об увольнении в связи с уходом на пенсию - об увольнении по сос

Административный договор
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ФОРМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ АП. Исполнительно-распорядительная деятельность может выражаться в различных действиях органов исполнительной власти. Это

Понятие, значение и виды актов государственногоу правления
Правовой акт управления – это юридически властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение

Требования, предъявляемые к актам государственного управления
Правовые акты управления должны отвечать установленным требованиям: 1) требования, предъявляемые в процессе разработки и принятия правового акта управления. А- Разработка проекта

Административный договор
Административный договор признается многими учеными-административистами формой управленческой деятельности. Административный договор - основанный на административ­но-правовых нормах и выра

Понятие и виды методов деятельности субъектов АП
2. Административное принуждение: понятие, особенности и виды. 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ МЕТОДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ АП.

Субъекты административной ответственности
1. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ОСНОВАНИЯ. Административная ответственность – вид юридической ответственности, который выражается в применен

Юридический состав административного правонарушения
Признаки административного правонарушения следует отличать от его юридического состава. Элементами состава административного правонарушения являются: 1. объект 2. объективная стор

Субъекты административной ответственности
Среди субъектов административной ответственности (субъекта административного правонарушения) выделяют: 1. физические лица 2. юридические лица Всех субъектов административ

Понятие и цели административного наказания
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения. Сущность наказания как меры административной ответствен

Виды административных наказаний
Систему административных наказаний образуют: 1) предупреждение 2) штраф 3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения 4)

Назначение административного наказания
Общие правила назначения административных наказаний представляют собой основополагающие начала (принципы), которым должны руководствоваться судьи, уполномоченные органы и их должностные лица при на

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются: 1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (под раскаянием лица, совершившего правонарушение,

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, являются: 1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его (это неже

Стадии производства по делам об административных правонарушениях
1.АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС И ВИДЫ ПРОИЗВОДСТВ. Процесс - это совокупность последовательных действий, совершаемых для достижения определенного результата; пор

Доказательства по делу
Решение задач административного производства осуществляется посредством доказывания, которое включает в себя выявление, процессуальное оформление и исследование доказательств. Доказательст

Стадии производства по делу об административном правонарушении
1) Возбуждение дела об административном правонарушении 2) рассмотрение и вынесение решения по делу 3) обжалование и пересмотр постановления по делу об административном правонаруше

Контрольно-надзорная деятельность
1. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ. Требование соблюдения действующего законодательства (законность) всеми субъектами правоотношений является в

Контрольная деятельность
Контрольная деятельность государственных органов - это специфическая форма деятельности соответствующих государственных органов по систематическому наблюдению и присмотру за деятельностью субъектов

Надзорная деятельность
Надзор – способ обеспечения законности и дисциплины, представляющий собой особую специфическую форму деятельности соответствующих органов, направленную на наблюдение за деятельностью поднадзорных о

Контрольно-надзорная деятельность
Контрольно-надзорная деятельность – это деятельность специальных государственных органов исполнительной власти, осуществляющих исполнительные, узкоспециализированные контрольные, разрешительные, ре

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги