АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ДОГОВОР - раздел Право, ПРЕДМЕТ И МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА Предмет административно-правового регулирования Метод административного права Административный Договор Признается Многими Учеными-Административистами Формо...
Административный договор признается многими учеными-административистами формой управленческой деятельности.
Административный договор - основанный на административно-правовых нормах и выработанный в результате согласования воли двух (либо более) субъектов административного права, одним из которых всегда выступает субъект публичной власти, многосторонний акт, устанавливающий (прекращающий, изменяющий) взаимные права и обязанности его участников и иных лиц.
Чаще всего он является юридическим фактом, его заключение означает возникновение административного правоотношения.
Административно-правовые договоры имеют ряд особенностей:
1) Субъектный состав: одна из сторон (или обе стороны) — субъект публичной исполнительной (административной) власти. При этом в административном договоре государственный, муниципальный орган выступает именно как субъект, реализующий исполнительную власть и наделенный властными полномочными. В этом состоит главное отличие административных договоров от гражданско-правовых. Участвуя в административном договоре, государственный, муниципальный орган выступает в качестве субъекта публичного права, его статус определяется его компетенцией. В случае если он становится участником гражданско-правовой сделки в качестве обычного юридического лица, его правовой статус определяется его гражданской правоспособностью.
2) Наличие в предмете договора публичных (общественных, общегосударственных) интересов. Целью административных договоров является главным образомреализация некоего общего блага, публичных интересов, достижение общественно значимых результатов. Это отличает адм. договора от большинства частноправовых. Применительно к административным договорам законодатель использует такие формулировки, как «государственные нужды», «федеральные нужды», «национальные' интересы Российской Федерации».
3) Административные договоры опосредуют общественные отношения, связанные с исполнительной властью, в их предмет входят действия организационного характера.
4) В административные договоры могут вноситься так называемые оговорки об исключительных полномочиях публичной администрации. Они подразумевают для властного субъекта возможность уже после заключения договора без согласия другой стороны:
• изменить некоторые положения договора в одностороннем порядке:
• непосредственно, без вмешательства суда, наложить новые обременения на другую сторону;
• давать новые дополнительные указания по исполнению договора;
• контролировать выполнение обязательств другой стороной;
5) Автономия воли сторон административного договора (т.е. свобода вступать или не вступать в договорные отношения) не носит характера абсолютного принципа, как это имеет место в частном праве. Зачастую заключение административных договоров не только (а иногда не столько) право, но и обязанность соответствующих субъектов права.
6) Уровень диспозитивности, т.е. свобода усмотрения участников при заключении адм. договоров самостоятельно выбрать тот или иной вариант поведения, намного ниже, чем при заключении гражданских и даже трудовых договоров. Это связано прежде всего с тем, что для административно-правового регулирования вообще характерна большая степень императивности и формализованности.
7) Административные договоры, как правило, являются формальными, заключаются в письменной форме. Как исключение допускаются и устные соглашения. Так, пункт 3 ст. 15 Закона Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» устанавливает, что органы, занимающиеся данной деятельностью, вправе «использовать в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по договору или устному соглашению служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц».
8) заключение и исполнение соглашений контролируется вышестоящими органами, а также -субъектами публичной функциональной власти. Так, в соответствии с п. 26 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Правительством РФ 5 июля 2001 года «контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляют федеральный орган исполнительной власти, выполняющий функции по контролю и надзору в области образования и науки, и Другие органы и организации, на которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации возложены контрольные функции».
9) Споры, связанные с заключением и исполнением административных договоров разрешаются в административном и в судебном порядке.
Виды административных договоров
1) контракты о службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, органах внутренних дел и в иных видах милитаризованной службы. По содержанию эти контракты сходны с трудовыми договорами, но отличаются от них условиями службы, вознаграждением за нее и рядом других положений.
2) Соглашения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность с осведомителями.
3) Договоры казачьих обществ с исполнительными органами государственной власти о правоохранительной деятельности, об участии в охране государственной границы, предупреждении и ликвидации последствий стихийных бедствий, природоохранных мероприятий и иной деятельности.
4) Договоры государственных и муниципальных заведений с гражданами об оказании платных образовательных услуг. Заключив такой договор, гражданин становится членом образовательного (административного) коллектива, обязан выполнять требования его устава, учебный план и расписание учебных занятий, имеет право в одностороннем порядке в любое время расторгнуть этот договор, по окончании имеет право получить государственный диплом пли аттестат. А образовательные учреждения вправе расторгнуть договор с обучающимся только в случае совершения им серьезного правонарушения (злостного невыполнения учебного плана, невнесения платы за обучение, совершения преступления ).
5) Соглашения о передаче части своих полномочий. О важности подобных соглашений свидетельствует то, что частью 2 ст. 78 Конституции РФ установлено: «Федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий...» Федеральными законами разрешено также передавать часть полномочий органов исполнительной Власти субъектов Российской Федерации органам исполнительной Власти муниципальных образовании и наоборот.
6) Договоры о сотрудничестве (о совместной деятельности). Их разнообразие чрезвычайно велико (по видам деятельности, но субъектам и т.д.), например, договоры Саратовской академии нрава, Уральской государственной юридической академии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации о подготовке специалистов в для работы в прокуратуре.
7) Договоры об административных услугах. В этих договорах речь идет о проведении экспертиз, санитарных, противопожарных и иных обследований, составлении соответствующих заключений, необходимых для лицензирования деятельности, сертификации продукции и решения иных административных дел.
ПРЕДМЕТ И МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА... Предмет административно правового регулирования...
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ДОГОВОР
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
ПРЕДМЕТ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.
Административное право – это одна из важнейших отраслей права. При помощи административного права государство регулирует систему общественных отношений, возникающих в процессе организации и функцио
МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.
Метод административно-правового регулирования отражает характер связей между участниками правоотношения, т.е. как, каким образом один субъект административного права воздействует на другого.
ИСТОЧНИКИ И СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.
Источники административного права - это внешние формы выражения административно-правовых норм, т.е. нормативные акты.
К ним относят:
1. Конституция РФ
2. Федеральные конс
ВЗАИМОДЕСТВИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА С ДРУГИМИ ОТРАСЛЯМИ ПРАВА.
Предмет административного права не охватывает все общественные отношения, возникающие в сфере гос. управления. Эти отношения регулируются иными отраслями права. Взаимодействует административное пра
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СУБЪЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Субъекты административного права - это обладатели прав и обязанностей, которыми они наделены с целью реализации полномочий, возложенных на него административным правом.
Субъекты администра
ЛИЧНОСТЬ И ГРАЖДАНИН КАК СУБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.
Административно-правовой статус индивидуального субъекта – это правовое положение личности в ее отношениях с субъектами исполнительной власти, урегулированное нормами конституционного и администрат
ПОНЯТИЕ И ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ.
Право граждан на объединение закреплено в ст. 30 Конституции РФ. Основанием создания общественного объединения является общность интересов физических и юридических лиц, пожелавших создать объединен
ВИДЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ.
В зависимости от территориальной сферы деятельности бывают:
1. общероссийские – действуют на территории более половины субъектов РФ и имеют там структуры
2. межрегиональные – дейс
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕЗИДЕНТА РФ
Президент РФ является главой государства и в качестве такового представляет РФ внутри страны и в международных отношениях. Формально Президент не является главой исполнительной власти, однако он ак
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.
В действующем законодательстве термины «орган исполнительной власти» и «органы гос. управления» используются как равнозначные.
Орган исполнительной власти представляет собой такую организа
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ.
Правительство РФ – это коллегиальный орган исполнительной власти общей компетенции, возглавляющий систему исполнительной власти государства.
Состав Правительства РФ
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Согласно Указу Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Указу Президента от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных
ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ.
Кроме федеральных органов государственного управления в единую систему исполнительной власти РФ входят также и органы исполнительной власти субъектов РФ (ст. 77 Конституции РФ), что обычно констати
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ.
Во всех сферах государственной и общественной жизни число организаций велико. Тем не менее, законодательство выделяет всего 2 вида организаций: предприятие и учреждение.
Предприятие – это
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СЛУЖБЫ И СЛУЖАЩИХ.
Под службой понимается платный вид общественно-полезной деятельности людей. Она состоит в управлении, социально-культурном обслуживании людей.
В РФ существует два основных вида служб:
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДОЛЖНОСТЬ.
Должность – это часть организационной структуры органа и с закрепленной за ней компетенцией, которая представляет собой совокупность служебных обязанностей и прав (добросовестно выполнять правовые
ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ГОС. СЛУЖАЩЕГО.
Правовой статус гос. служащего включают его права и обязанности, гарантии и запреты.
Права гос. служащих можно подразделить на 2 группы:
1) служебные, которые подразделяются на 2
ПОСТУПЛЕНИЕ И ПРОХОЖДЕНИЕ ГОС. СЛУЖБЫ.
Право поступления на гос. службу имеют граждане РФ не моложе 18 лет, владеющие гос. языком, имеющим профессиональное образование.
Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гр
АТТЕСТАЦИЯ ГОС. СЛУЖАЩИХ.
Аттестация – это проверка профессиональной подготовки служащего, соответствия его занимаемой должности, определение перспективы роста аттестуемого лица.
При проведе
ПООЩРЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОС. СЛУЖАЩИХ
Гос. служащий имеет право на поощрение.
Основаниями поощрения гос. служащего являются:
1. успешное и добросовестное исполнение своих должностных обязанностей
2. продолжит
ПРЕКРАЩЕНИЕ СЛУЖЕБНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ.
Основания прекращения службы:
1. по инициативе служащего
- заявление об увольнении от должности
- об увольнении в связи с уходом на пенсию
- об увольнении по сос
Административный договор.
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ФОРМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ АП.
Исполнительно-распорядительная деятельность может выражаться в различных действиях органов исполнительной власти. Это
ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И ВИДЫ АКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГОУ ПРАВЛЕНИЯ.
Правовой акт управления – это юридически властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение
ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН.
В Конституции закрепляется право граждан обращаться лично, а также направлять коллективные обращения в гос. органы и ОМС. Обращаться можно письменно и устно.
Формы обращения граждан:
Субъекты административной ответственности.
1. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ОСНОВАНИЯ.
Административная ответственность – вид юридической ответственности, который выражается в применен
ЮРИДИЧЕСКИЙ СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ.
Признаки административного правонарушения следует отличать от его юридического состава. Элементами состава административного правонарушения являются:
1. объект
2. объективная стор
СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.
Среди субъектов административной ответственности (субъекта административного правонарушения) выделяют:
1. физические лица
2. юридические лица
Всех субъектов административ
ПОНЯТИЕ И ЦЕЛИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения.
Сущность наказания как меры административной ответствен
ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ.
Систему административных наказаний образуют:
1) предупреждение
2) штраф
3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения
4)
НАЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ.
Общие правила назначения административных наказаний представляют собой основополагающие начала (принципы), которым должны руководствоваться судьи, уполномоченные органы и их должностные лица при на
ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, СМЯГЧАЮЩИЕ АДМИНИСТРАТИВНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются:
1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (под раскаянием лица, совершившего правонарушение,
ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ОТЯГЧАЮЩИЕ АДМИНИСТРАТИВНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.
Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, являются:
1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его (это неже
ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ПО ДЕЛУ
Решение задач административного производства осуществляется посредством доказывания, которое включает в себя выявление, процессуальное оформление и исследование доказательств.
Доказательст
Контрольно-надзорная деятельность
1. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ.
Требование соблюдения действующего законодательства (законность) всеми субъектами правоотношений является в
КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Контрольная деятельность государственных органов - это специфическая форма деятельности соответствующих государственных органов по систематическому наблюдению и присмотру за деятельностью субъектов
НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Надзор – способ обеспечения законности и дисциплины, представляющий собой особую специфическую форму деятельности соответствующих органов, направленную на наблюдение за деятельностью поднадзорных о
КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.
Контрольно-надзорная деятельность – это деятельность специальных государственных органов исполнительной власти, осуществляющих исполнительные, узкоспециализированные контрольные, разрешительные, ре
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов