Субъекты административной ответственности. - раздел Право, ПРЕДМЕТ И МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА Предмет административно-правового регулирования Метод административного права 1. Административная Ответственность: Понятие, Признаки, Основания....
1. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ОСНОВАНИЯ.
Административная ответственность – вид юридической ответственности, который выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему правонарушение.
Признаки административной ответственности:
1) урегулирована нормами административного права, содержащимися в федеральных законах и законах субъектов РФ;
2) она состоит в официальном осуждении и применении к виновным административных наказаний;
3) к ней привлекаются физические и юридические лица;
4) она применяется должностными лицами органов исполнительной власти, коллективными органами (административными комиссиями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав), а также судьями (главы 22 и 23 КоАП РФ)
5) порядок привлечения к административной ответственности урегулирован административно-процессуальными нормами.
Особенности административной ответственности:
1) наступает не за любое правонарушение, совершенное в сфере реализации исполнительной власти или государственно-управленческой деятельности (с ней «соседствует» иные виды ответственности);
2) меры административной ответственности не могут применяться руководителями органов исполнительной власти, государственных предприятий и учреждений в отношении подчиненных им работников.
3) В ее цели входит не только защита административно-правовых норм. КоАП РФ предусматривает возможность привлечения к административной ответственности за нарушение требований правовых норм иных отраслей российского права, например, конституционного (гл. 5), трудового (гл.5), предпринимательского (гл. 14), таможенного (гл. 16), экологического (гл. 8).
4) Свое непосредственное выражение административная ответственность получает в применении особых мер административного принуждения – административных наказаний.
Основания административной ответственности:
1) юридическое;
2) фактическое – совершение административное правонарушение;
3) процессуальное – акт о наложении конкретного административного наказания).
Юридическим основанием административной ответственности является правовые нормы, в соответствии с которыми устанавливается и применяется административная ответственность.
Законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ.
КоАП РФ акцентирует внимание на предметах ведения РФ в области законодательства об административных правонарушениях, и закрепляет следующие основные положения:
1) установление общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях;
2) установление перечня видов административных наказаний и правил их применения,
3) составы административных правонарушений;
4) круг субъектов, имеющих право назначать административные наказания;
5) установление порядка производства по делам об административных правонарушениях и порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний относятся к ведению РФ;
6) именно КоАП РФ определяет подсудность и подведомственность дел об административных правонарушениях.
Т.е. КоАП РФ кодифицировал материальные и процессуальные нормы об административной ответственности в единый акт. Однако есть здесь и исключения:
1) административная ответственность за нарушение налогового законодательства налогоплательщиками и налоговыми агентами регулируется Налоговым кодексом РФ;
2) вопросы принудительного исполнения постановления о применении штрафа, конфискации регулируются КоАП РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве»;
3) ряд вопросов регламентируется Арбитражно-процессуальным кодексом РФ;
4) административная ответственность за нарушение законов субъектов РФ регулируется региональном законодательством.
Субъекты федерации в лице своих представительных (законодательных) органов вправе устанавливать своими нормативными актами административную ответственность в пределах совместного ведения при условии, что:
1) административная ответственность по данному предмету не установлена федеральным законодательством;
2) установление административной ответственности за те или иные деяния не будет вторжением в сферы общественных отношений, составляющих предмет исключительного ведения РФ (валютное и таможенное регулирование, ядерная энергетика, государственная граница, оборона и т.д.)
3) на региональном уровне могут быть предусмотрены только 2 вида административных наказаниях: предупреждение и штраф.
4) муниципальные органы не вправе устанавливать административную ответственность.
Субъекты федерации принимают нормативные акты, устанавливающие административную ответственность, и находят свое проявление в регулировании общественных отношений в области охраны общественного порядка, жилищно-коммунального хозяйства, экологии, городского транспорта, борьбы со стихийными бедствиями, торговли и общественного питания и т.д.
2. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ: ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ.
Фактическим основанием является административное правонарушение, под которым признается противоправное, виновное деяние физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
Понятие административного правонарушения раскрывается через его основные признаки:
1) деяние в виде действия (активное поведение) и бездействия (пассивное поведение). Так, мелкое хищение – это действие, а непредоставление сведений об итогах голосования или о результатах выборов – бездействие.
2) противоправность, т.е. такими действиями (бездействиями) нарушаются установленные нормами права правила, нормы, стандарты, защищаемые нормами административного права.
3) общественная опасность. В новом КоАП РФ законодатель не указал на этот признак. Однако административное правонарушение, являясь противоправным деянием, уже содержит в себе признаки общественной опасности. Кроме того, представляется, что этот признак присущ не только преступлениям, как утверждают некоторые ученые-административисты, но и административным правонарушениям, т.к. объект посягательства у них часто совпадает, но степень общественной опасности во многих случаях является критерием разграничения правонарушений от преступлений. Для определения степени общественной опасности правонарушения и отграничения административных правонарушений от преступлений применяются следующие показатели:
- наличие или отсутствие тяжких последствий. Например, если нарушение правил дорожного движения повлекло гибель людей или иные тяжкие последствия, то оно квалифицируется как преступление, а если таких последствий нет, - как административное правонарушение.
- Размер имущественного ущерба, причиненного правонарушителем. Например, хищение имущества на сумму, превышающую 1000 руб., считается преступлением, а на равную или меньшую сумму – административным правонарушением.
Но некоторые ученые определяют этот признак как общественная вредность.
4) виновность. Только виновное (умышленное или неосторожное) нарушение субъектом установленных правил влечет административную ответственность. Данное положение отвергает возможность объективного вменения, т.е. привлечения к административной ответственности без учета наличия вины.
5) наказуемость означает, что предусматривается применение к нарушителю закрепленных в КоАП мер административных наказаний.
ПРЕДМЕТ И МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА... Предмет административно правового регулирования...
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
Субъекты административной ответственности.
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
ПРЕДМЕТ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.
Административное право – это одна из важнейших отраслей права. При помощи административного права государство регулирует систему общественных отношений, возникающих в процессе организации и функцио
МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.
Метод административно-правового регулирования отражает характер связей между участниками правоотношения, т.е. как, каким образом один субъект административного права воздействует на другого.
ИСТОЧНИКИ И СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.
Источники административного права - это внешние формы выражения административно-правовых норм, т.е. нормативные акты.
К ним относят:
1. Конституция РФ
2. Федеральные конс
ВЗАИМОДЕСТВИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА С ДРУГИМИ ОТРАСЛЯМИ ПРАВА.
Предмет административного права не охватывает все общественные отношения, возникающие в сфере гос. управления. Эти отношения регулируются иными отраслями права. Взаимодействует административное пра
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СУБЪЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Субъекты административного права - это обладатели прав и обязанностей, которыми они наделены с целью реализации полномочий, возложенных на него административным правом.
Субъекты администра
ЛИЧНОСТЬ И ГРАЖДАНИН КАК СУБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.
Административно-правовой статус индивидуального субъекта – это правовое положение личности в ее отношениях с субъектами исполнительной власти, урегулированное нормами конституционного и администрат
ПОНЯТИЕ И ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ.
Право граждан на объединение закреплено в ст. 30 Конституции РФ. Основанием создания общественного объединения является общность интересов физических и юридических лиц, пожелавших создать объединен
ВИДЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ.
В зависимости от территориальной сферы деятельности бывают:
1. общероссийские – действуют на территории более половины субъектов РФ и имеют там структуры
2. межрегиональные – дейс
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕЗИДЕНТА РФ
Президент РФ является главой государства и в качестве такового представляет РФ внутри страны и в международных отношениях. Формально Президент не является главой исполнительной власти, однако он ак
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.
В действующем законодательстве термины «орган исполнительной власти» и «органы гос. управления» используются как равнозначные.
Орган исполнительной власти представляет собой такую организа
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ.
Правительство РФ – это коллегиальный орган исполнительной власти общей компетенции, возглавляющий систему исполнительной власти государства.
Состав Правительства РФ
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Согласно Указу Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Указу Президента от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных
ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ.
Кроме федеральных органов государственного управления в единую систему исполнительной власти РФ входят также и органы исполнительной власти субъектов РФ (ст. 77 Конституции РФ), что обычно констати
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ.
Во всех сферах государственной и общественной жизни число организаций велико. Тем не менее, законодательство выделяет всего 2 вида организаций: предприятие и учреждение.
Предприятие – это
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СЛУЖБЫ И СЛУЖАЩИХ.
Под службой понимается платный вид общественно-полезной деятельности людей. Она состоит в управлении, социально-культурном обслуживании людей.
В РФ существует два основных вида служб:
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДОЛЖНОСТЬ.
Должность – это часть организационной структуры органа и с закрепленной за ней компетенцией, которая представляет собой совокупность служебных обязанностей и прав (добросовестно выполнять правовые
ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ГОС. СЛУЖАЩЕГО.
Правовой статус гос. служащего включают его права и обязанности, гарантии и запреты.
Права гос. служащих можно подразделить на 2 группы:
1) служебные, которые подразделяются на 2
ПОСТУПЛЕНИЕ И ПРОХОЖДЕНИЕ ГОС. СЛУЖБЫ.
Право поступления на гос. службу имеют граждане РФ не моложе 18 лет, владеющие гос. языком, имеющим профессиональное образование.
Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гр
АТТЕСТАЦИЯ ГОС. СЛУЖАЩИХ.
Аттестация – это проверка профессиональной подготовки служащего, соответствия его занимаемой должности, определение перспективы роста аттестуемого лица.
При проведе
ПООЩРЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОС. СЛУЖАЩИХ
Гос. служащий имеет право на поощрение.
Основаниями поощрения гос. служащего являются:
1. успешное и добросовестное исполнение своих должностных обязанностей
2. продолжит
ПРЕКРАЩЕНИЕ СЛУЖЕБНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ.
Основания прекращения службы:
1. по инициативе служащего
- заявление об увольнении от должности
- об увольнении в связи с уходом на пенсию
- об увольнении по сос
Административный договор.
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ФОРМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ АП.
Исполнительно-распорядительная деятельность может выражаться в различных действиях органов исполнительной власти. Это
ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И ВИДЫ АКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГОУ ПРАВЛЕНИЯ.
Правовой акт управления – это юридически властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение
ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН.
В Конституции закрепляется право граждан обращаться лично, а также направлять коллективные обращения в гос. органы и ОМС. Обращаться можно письменно и устно.
Формы обращения граждан:
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ДОГОВОР
Административный договор признается многими учеными-административистами формой управленческой деятельности.
Административный договор - основанный на административно-правовых нормах и выра
ЮРИДИЧЕСКИЙ СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ.
Признаки административного правонарушения следует отличать от его юридического состава. Элементами состава административного правонарушения являются:
1. объект
2. объективная стор
СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.
Среди субъектов административной ответственности (субъекта административного правонарушения) выделяют:
1. физические лица
2. юридические лица
Всех субъектов административ
ПОНЯТИЕ И ЦЕЛИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения.
Сущность наказания как меры административной ответствен
ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ.
Систему административных наказаний образуют:
1) предупреждение
2) штраф
3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения
4)
НАЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ.
Общие правила назначения административных наказаний представляют собой основополагающие начала (принципы), которым должны руководствоваться судьи, уполномоченные органы и их должностные лица при на
ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, СМЯГЧАЮЩИЕ АДМИНИСТРАТИВНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются:
1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (под раскаянием лица, совершившего правонарушение,
ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ОТЯГЧАЮЩИЕ АДМИНИСТРАТИВНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.
Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, являются:
1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его (это неже
ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ПО ДЕЛУ
Решение задач административного производства осуществляется посредством доказывания, которое включает в себя выявление, процессуальное оформление и исследование доказательств.
Доказательст
Контрольно-надзорная деятельность
1. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ.
Требование соблюдения действующего законодательства (законность) всеми субъектами правоотношений является в
КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Контрольная деятельность государственных органов - это специфическая форма деятельности соответствующих государственных органов по систематическому наблюдению и присмотру за деятельностью субъектов
НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Надзор – способ обеспечения законности и дисциплины, представляющий собой особую специфическую форму деятельности соответствующих органов, направленную на наблюдение за деятельностью поднадзорных о
КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.
Контрольно-надзорная деятельность – это деятельность специальных государственных органов исполнительной власти, осуществляющих исполнительные, узкоспециализированные контрольные, разрешительные, ре
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов