СТАДИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.

1) Возбуждение дела об административном правонарушении

2) рассмотрение и вынесение решения по делу

3) обжалование и пересмотр постановления по делу об административном правонарушении

4) исполнение постановления.

На стадии возбуждения дела решается целый ряд вопросов: является ли сообщение об административном правонарушении поводом к возбуждению дела; содержатся ли в источнике информации сведения о событии административного правонарушения; нет ли обстоятельств, исключающих производство по делу; уточняется по какой статье квалифицируется данное правонарушение; возникает ли необходимость проведения административного расследования; подлежат ли материалы дела передаче по подведомственности или подсудности и др.

Поводом к возбуждению дела являются (ст. 28.1):

1. непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения;

2. поступившие из правоохранительных органов, гос. органов, ОМС, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события правонарушения;

3. сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в СМИ;

4. фиксирование АПН в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами либо сообщение (заявление) собственника (владельца) транспортного средства о том, что транспортное средство находилось во владении или пользовании другого лица (при фиксировании АПН специальными техническими средствами)

Дело считается возбужденным с момента (ч. 4 ст. 28.1):

1) составления протокола (осмотра места происшествия, применения меры обеспечения производства по делу, протокола об АПН);

2) вынесения прокурором постановления о возбуждении дела;

3) вынесение определения о возбуждении дела при необходимости проведения административного расследования)

4) в случаях, если протокол не составляется, то с момента вынесения предупреждения или штрафа на месте АПН либо вынесения постановления в случае фиксации АПН в области дорожного движения специальными техническими средствами).

На стадии возбуждения дела об административном правонарушении устанавливается факт совершения правонарушения, который оформляется специальным документом – протоколом об административном правонарушении либо протоколом осмотра места происшествия (только в двух случаях: ст. 12.24 и ч. 2 ст. 12.30). В отдельных случаях, строго определенных законом, протокол не составляется (ст. 28.6):

1) когда дела возбуждаются прокурором;

2) когда административное наказание (в виде предупреждения или штрафа) назначается за правонарушение и правонарушитель не оспаривает факт совершения и наложения административного правонарушения и размер наказания.

3) когда АПН в области дорожного движения зафиксировано специальными техническими средствами

В протоколе указываются следующие сведения (ч.2 и 3 ст. 28.2):

1) дата и место составления протокола;

2) сведения о лице, составившем протокол (должность, ФИО- ст. 28.3);

3) сведения о правонарушителе, потерпевшем и свидетелях (ФИО, адреса, год рождения, гражданство, место работы и т.д.)

4) место, время (число, месяц, год) совершения и событие правонарушения

5) статья КоАП РФ или иного акта

6) объяснения правонарушителя

7) разъяснения прав и обязанностей участников (по каждому в отдельности)

Физическому или юридическому лицу либо их законным представителям предоставляется возможность ознакомления с протоколом, которые вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола (оформляются отдельным листом и прилагаются к протоколу). В случае неявки правонарушителя (его законного представителя) протокол составляется в их отсутствие. Копия в течение 3-х дней со дня составления направляется им под расписку (о чем должна быть запись в одном экземпляре протокола).

Протокол подписывается лицом, его составившим, и правонарушителем, свидетелями и потерпевшим, если таковые имеются. В случае отказа правонарушителя подписать протокол либо составления его в отсутствие правонарушителя, в нем делается запись об этом, которая не отменяет юридической силы протокола.

Протокол должен быть составлен в следующие сроки (ст. 28.5):

- немедленно после выявления совершения правонарушения (если правонарушитель подвергнут административному задержанию и может быть назначен административный арест);

- в течение 2 суток с момента выявления правонарушения, если необходимо дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о правонарушителе;

- в течение месяца по окончании административного расследования, срок которого может быть продлен в исключительных случаях до 2 месяцев а по делам о нарушении таможенных правил - до 6 месяцев.

Административное расследование (ч.1 ст. 28.7) представляет собой совокупность процессуальных действий, осуществление которых необходимо для получения дополнительных сведений и материалов, необходимых для правильного разрешения вопроса о возбуждении дела (проведение экспертизы, истребование необходимых предметов и документов, производство ревизии, документальных проверок, инвентаризации, контрольных закупок и т.д.). Оно может быть назначено за нарушения антимонопольного, валютного законодательства, законодательства о рекламе, о защите прав потребителей, в области налогов и сборов, таможенного дела, охраны окружающей природной среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, дорожного движения и на транспорте и др. (ч. 1 ст. 28.7). Решение о проведении административного расследования принимает либо прокурор (оформляет постановлением), либо лицо, уполномоченное составлять протокол (оформляет определением о возбуждении дела). Административное расследование проводится должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об АПН. Административное расследование заканчивается составлением протокола об административном правонарушении либо постановления о прекращении дела.

На стадии возбуждения дела определяется подведомственность дела. Подведомственность – это необходимое условие квалифицированного, правильного разрешения дел об АПН.

Выделяют 3 вида подведомственности:

1) предметную

2) должностную

3) территориальную

Предметная подведомственность определяется согласно главе 22 и 23. В ней речь идет о том, какой орган рассматривает дела о каких именно правонарушениях. Должностная подведомственность определяет круг лиц, уполномоченных выносить решения по делу об АПН (как правило части вторые статей из главы 23 КоАП ).

Территориальная подведомственность определяет место, где будет рассматриваться дело. Согласно ст. 29.5 возможны 4 варианта:

- по месту совершения правонарушения

- по месту жительства правонарушителя (если он ходатайствует об этом либо если правонарушителем выступает несовершеннолетнее лицо, а также об АПН, предусмотренных ст. 5.35, 6.10 и 20.22)

- по месту нахождения органа, проводившего административное расследование

- по месту учета транспортного средства (влекущее лишение права управления транспортным средством)

Также на стадии возбуждения дела в необходимых случаях осуществляются процессуальные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Протокол направляется органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дело, в определенные сроки (ст. 28.8)

- в течение суток с момента его составления;

- если правонарушение влечет за собой административный арест, протокол передается судье немедленно после его составления.

В случае, если протокол составлен неправомочным лицом, неправильно составлен либо имеются технические недостатки, то перечисленные нарушения устраняются в срок не более 3-х суток со дня поступления от судьи, органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дело об АПН, и в течение одних суток со дня устранения недостатков возвращаются.

В случае обстоятельств, исключающих производство по делу об АПН, выносится постановление о прекращении производства по делу.

 

Рассмотрение дела об административных правонарушениях является центральной стадией производства. Открытость и гласность рассмотрения являются важнейшими признаками данной стадии.

Прежде всего уполномоченный орган или должностное лицо осуществляет подготовку к рассмотрению. При этом должны быть решены вопросы (ст. 29.1):

1) относится ли к компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, либо возможность рассмотрения дела

3) правильно ли составлены протокол и правильно ли оформлены иные материалы дела

4) достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения дела по существу

5) имеются ли ходатайства и отводы.

6) Извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о месте, времени рассмотрения

7) Имеются ли основания для отложения рассмотрения дела или о возвращении протокола и других материалов должностным лицам, их составившим.

Основаниями для отложения являются (п.7 ч.1 ст. 29.7):

3) В случае поступления заявления об отводах лиц, участвующих в деле

4) Необходимости явки лица, участвующего в деле, истребования дополнительных документов или назначения экспертизы

Основаниями для возвращения являются п.4 ч.1 ст. 29.4):

1) составление материалов дела неправомочными лицами

2) неправильное составление протокола и иных материалов дела

3) неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела

При подготовке к рассмотрению дела могут выноситься определения:

- о назначении времени и места рассмотрения дела;

- о вызове участников дела;

- об истребовании материалов

- о назначении экспертизы

- об отложении рассмотрения дела (указываются время рассмотрения и те действия, которые должны быть выполнены до нового рассмотрения; о новом рассмотрении присутствующие лица извещаются под расписку, а отсутствующим направляются повестки и извещения)

- о возвращении протокола и материалов дела

- о передаче протокола и материалов дела по подведомственности

- о приводе в случае неявки лиц

- о продлении срока рассмотрения дела

Может быть вынесено постановление о прекращении дела в случае наличия обстоятельств, исключающих производство по делу.

Судья или иное должностное лицо не могут рассматривать данное дело в случае (ст. 29.2):

1) если они являются родственником правонарушителя, потерпевшего, их законных представителей, защитника или представителя

2) лично, прямо или косвенно заинтересованного в разрешении дела.

При таких обстоятельствах указанные лица обязаны заявить самоотвод, который оформляется в виде заявления и подается непосредственному или вышестоящему должностному лицу.

В ст. 29.6 установлены сроки рассмотрения дел. Общий срок – 15 дней со дня получения протокола (его регистрации), но в случае необходимости выяснении обстоятельств дела или поступления ходатайств от участников срок может быть продлен, но не более чем на 1 месяц. Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Порядок рассмотрения дел (ст. 29.7):

1) Рассмотрение дел начинается с объявления о том, кто рассматривает дело, какое именно дело подлежит рассмотрению, кто привлекается к ответственности.

2) Затем устанавливается факт явки участвующих в деле лиц, выясняются в случае неявки некоторых лиц, причины неявки.

3) проверяются полномочия законных представителей, защитника и представителей

4) Затем разъясняются процессуальные права и обязанности участников, выясняется, понятно ли их содержание

5) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

6) Далее оглашается протокол и иные материалы дела,

7) заслушиваются объяснения, показания, заключения участников производства,

8) исследуются доказательства,

9) заслушивается заключение присутствующего прокурора.

10) спрашивают у частников дела, не желают ли они дополнить материалы дела.

Участники высказывают свое мнение по поводу юридической оценки, квалификации АПН, проверяются полномочия законных представителей, защитника и представителей, меры наказания, по другим вопросам. Время выступления не ограничено. Но судья может остановить, если не касается обстоятельств дела. Участники дела вправе требовать занесения своих возражения в протокол.

При рассмотрении дела коллегиальным органом либо, если по данному делу проводилось административное расследование, ведется протокол, в котором фиксируются все процессуальные данные.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются (ст. 29.8):

1) дата и место рассмотрения дела;

2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело;

3) событие рассматриваемого административного правонарушения;

4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;

5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;

6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;

7) документы, исследованные при рассмотрении дела.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

В протоколе не должно быть дописок, исправлений, сокращений, зачеркиваний и т.д. Но если все же необходимо внести исправления в протокол, то в заключительной части его вносятся исправления с указанием страниц, к которым они относятся.

В заключение рассмотрения дела выносится постановление по делу об административном правонарушении, которое может быть двух видов (ст. 29.9):

1) о назначении административного наказания

2) о прекращении производства по делу – выносится в случае:

- наличия обстоятельства, исключающего производство по делу;

- объявления устного замечания

- прекращения производства по делу и передачи материалов дела уполномоченному органу, если в действиях (бездействия) содержатся признаки преступления.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, перечисленные в ст. 4.2 и 4.3. Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. По сложным делам оглашается только резолютивная часть, а в полном объеме документ должен быть составлен в течение 3-х дней со дня его вынесения. Копия постановления в течение 3 дней вручается под расписку или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено (о чем делается отметка в деле), а также потерпевшему по его просьбе. Копия вручается под расписку. Постановление по делу не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны (ст. 29.10):

1) вводная часть

– номер

- дата

- наименование населенного пункта, на территории которого находится орган

- наименование органа, рассматривающего дело

- должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица,

- наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

- сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело (ФИО, наименование юридического лица, ИНН, банковские реквизиты;

2) описательная часть («установил»)

- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (время, место, способ, средства, данные о причастности лица);

3) мотивировочная часть

- анализ и оценка доказательств (какие достоверны, а какие нет, привести аргументы)

- суждение относительно квалификации АПН

- смягчающие и отягчающие обстоятельства (либо исключающие производство по дело)

4) резолютивная часть (вывод, «постановил»)

- ФИО правонарушителя (наименование юридического лица)

- признание виновным (констатация факта)

- статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

- вид и размер наказания

- срок и порядок обжалования постановления.

- В случае наложения административного штрафа должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

- размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и порядок его возмещения.

- при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, а в случае, если административное приостановление деятельности назначается в качестве административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, также решается вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.

- издержки по делу

По результатам рассмотрения дела при установлении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, орган, вынесший постановление по делу, вносит в соответствующие организации предложения о принятии мер по их устранению. Последние обязаны сообщить о принятых мерах в течение 1 месяца со дня поступления этих предложений (ст. 29.13, ч.1 ст. 19.6).

 

Обжалование и пересмотр постановления по дела не является обязательной стадией. Основанием для осуществления действий, входящих в данную стадию, является:

1) жалоба

2) протест прокурора

3) заявление (в арбитражный суд).

Обжалование постановления может быть осуществлено лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, а также их законными представителями, адвокатом и представителем.

Согласно ст. 30.1 порядок обжалования различен: либо предоставляется возможность выбора инстанции для подачи жалобы, либо таковая инстанция определяется однозначно, либо допускается двухступенчатый порядок подачи жалобы:

1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд;

2) вынесенное коллегиальным органом или судебным приставом-исполнителем - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа или судебного пристава-исполнителя;

3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела.

Если жалоба поступила одновременно в суд и к вышестоящему должностному лицу, ее рассматривает суд.

Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Жалоба направляется судье, органу, вынесший постановление о делу. Последние обязаны в 3-дневный срок со дня ее поступления направить со всеми материалами дела в соответствующий вышестоящий суд или органу. Жалоба на постановление судьи о наложении административного ареста подлежит направлению в вышестоящий суд в день ее получения. Жалоба может быть подана непосредственно в вышестоящую инстанцию.

Жалоба может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии. Срок, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен органом, правомочным рассматривать жалобу. Подача жалобы приостанавливает исполнение постановления по делу, за исключением обжалования предупреждения, административного ареста, а также штрафа, налагаемого на месте правонарушения.

Жалоба рассматривается:

1) в 10-дневный срок со дня ее поступления

2) 1 сутки – с момента подачи жалобы на постановление об административном аресте, если лицо отбывает этот арест.

3) в 5-дневный срок – по правонарушениям, перечисленным в ч.2 ст. 30.5, а также если влечет наказание в виде административного приостановления деятельности.

Порядок рассмотрения жалобы аналогичен порядку рассмотрения производства по делу. При рассмотрении жалобы проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, могут приводиться новые доказательства, т.е. проверяется дело в полном объеме. По результатам рассмотрения жалобы выносится 1 из следующих решений (ст. 30.7):

1) жалоба остается без удовлетворения и постановление без изменений

2) постановление отменяется и дело направляется на новое рассмотрение (по мотивам мягкости назначенного наказания либо при нарушении процессуальных требований, а именно рассмотрено в отсутствие участника дела, нет протокола заседания, имеется обстоятельство, исключающее производство по делу, дело рассмотрено лицом, являющееся родственником другому участнику процесса)

3) постановление отменяется и дело прекращается

4) изменяется мера административного наказания при условии, что оно не будет усилено

5) постановление отменяется и дело направляется на рассмотрение по подведомственности, если будет установлено, что постановление вынесено неправомочным лицом.

Оглашение решения подчиняется тем же правилам, что о объявление постановления по делу об административном правонарушении.

Опротестование постановления осуществляется прокурором. Сроки рассмотрения протестов и последствия их принесения такие же, как и при обжаловании. Прокурор вправе опротестовать и решение, принятое по жалобе, протест в этом случае вносится в вышестоящий по отношению к принявшему постановление органу.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5, а также опротестованы в порядке надзора прокурором (ст. 30.12). Право принесения протеста в порядке надзора принадлежит прокурорам субъектов Российской Федерации и их заместителям, Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям, а в отношении военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, - прокурорам военных округов, флотов и приравненным к ним прокурорам, Главному военному прокурору и их заместителям.

Жалобы подаются, протесты приносятся в порядке надзора в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных округов, Верховный Суд Российской Федерации, и пересматриваются в порядке надзора председателями верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов или их заместителями, Председателем Верховного Суда Российской Федерации или его заместителями, а также Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством либо окружными (флотскими) военными судами и Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации в соответствии с законодательством о военных судах.

В порядке надзора жалоба подается, протест приносится непосредственно в суд надзорной инстанции.

Судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Решение по жалобе, протесту выносится не позднее двух месяцев со дня поступления жалобы, протеста в суд, а в случае истребования дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца со дня поступления дела в суд.

Виды постановлений, принимаемых по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста (ст. 30.17):

1) об оставлении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста без изменения, а жалобы, протеста, рассмотренных в порядке надзора, без удовлетворения;

2) об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение;

3) об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;

4) об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Постановление, принятое по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста, вступает в законную силу со дня его принятия.

 

ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ.

Исполнение постановлений о наложении административного наказания – заключительная обязательная стадия производства.

Стадия исполнения состоит из 3-х этапов:

1) обращение к исполнению;

2) реальное исполнение;

3) окончание исполнения.

Обращение к исполнению

Постановление об административном правонарушении является обязательным для всех субъектов. Однако не подлежат исполнению постановления, если они не были обращены к исполнению в течение 1 года со дня его вступления в законную силу. Постановление направляется судье, органу, должностному лицу, уполномоченному обращать его к исполнению в течение 3 суток со дня его вступления в силу.

В КоАП ничего не говорится об исполнительном листе, поэтому для исполнения направляется исполнителю само постановление или его копия. КоАП не устанавливает срок, в течение которого исполнение должно быть завершено.

В случае вынесения нескольких постановлений в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде ареста, лишения специального права или в виде штрафа (за исключением взыскания на месте совершения правонарушения) невозможно в установленные сроки, уполномоченный орган или должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до 1 месяца. С учетом материального положения правонарушителя уплата штрафа может быть рассрочена лицом, вынесшим постановление, на срок до 3 месяцев. При этом сроки отсрочки и рассрочки исполнения постановления приостанавливают сроки давности исполнения постановления до истечения срока отсрочки или рассрочки.

Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, прекращает исполнение постановления в случае:

1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания

2) отмены или признания утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность

3) смерти правонарушителя

4) истечения сроков давности исполнения постановления по делу

5) отмены постановления (в результате незаконного наложения административного наказания, причем вред компенсируется по ст. 1069 ГК РФ (а если был назначен административный арест, по ст. 1070 ГК РФ), включая моральный вред).

Окончание исполнения.

Возможно 2 варианта:

1) исполнение произведено в полном объеме (должен сделать отметку в постановлении о том, кто исполнил, о виде, размере, дате произведенного наказания, а также направить исполнение постановление тому, кто его вынес).

2) исполнение не произведено или произведено частично (если по указанному адресу нет юридического лица, отсутствует имущество, доходы, на которые может быть обращено взыскание). В этом случае должен быть приложен акт о несостоятельности юридического лица или об отсутствии имущества, справка банка об отсутствии денег на счете юридического лица, включая документ о мерах, принятых для отыскания имущества и доходов у наказанного лица)

Установлен определенный порядок исполнения постановлений о наложении различного рода административных наказаний (глава 32 КоАП).

Постановление о наложении штрафа исполняется следующим образом. Штраф должен быть уплачен в добровольном порядке в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу путем внесения или перечисления в банк или иное кредитное учреждение. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.

Возможно и принудительное исполнение: при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В случае, если штраф взимается на месте совершения правонарушения, то правонарушителю выдается постановление-квитанция установленного образца, которая составляется в двух экземплярах. В случае если физическое лицо отказывается от уплаты штрафа на месте совершения правонарушения, то составляется протокол и производство осуществляется в общем порядке.

Постановление судьи о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем, а постановление о возмездном изъятии или о конфискации оружия и боевых припасов – ОВД.

Постановление судьи о лишении правауправления транспортным средствомисполняется должностными лицами ОВД, а о лишении права управления трактором, судном, о лишении права охоты исполняется должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за техническим состоянием тракторов, за соблюдением правил пользования судном, правил охоты соответственно. Исполнение осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами, удостоверение тракториста-машиниста или охотничьего билета. По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подлежат возврату.

Постановление судьи об административном аресте исполняется ОВД немедленно после вынесения такого постановления. Лицо, подвергнутое аресту, содержится под стражей в месте, определяемом ОВД. При исполнении постановления осуществляется личный досмотр лица.

Постановление об административном выдворении исполняется органами и войсками пограничной службы (при совершении правонарушения – нарушение режима Государственной границы, режима в пунктах пропуска через Государственную границу), ОВД (при совершении правонарушения - нарушение режима пребывания в РФ, правил привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы, нарушение иммиграционных правил). Исполнение производится путем официальной передачи лица представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица.

Исполнение постановления о дисквалификации немедленно осуществляется, путем прекращения договора с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом. Копия вступившего в силу постановления о дисквалификации направляется в соответствующий орган, который ведет реестр дисквалифицированных лиц (Федеральная служба по финансовому мониторингу).

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

 

 

Тема № 13:

ЗАКОННОСТЬ И ДИСЦИПЛИНА В СФЕРЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.