КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - раздел Право, ПРЕДМЕТ И МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА Предмет административно-правового регулирования Метод административного права Контрольная Деятельность Государственных Органов - Это Специфическая Форма Де...
Контрольная деятельность государственных органов - это специфическая форма деятельности соответствующих государственных органов по систематическому наблюдению и присмотру за деятельностью субъектов управленческих административных правоотношений с целью проверки соответствия их решений и действий требованиям законности и государственной дисциплины, включающий в себя следующие элементы:
1) проверка фактического выполнения нормативных и иных предписаний как с точки зрения законности, так и сточки зрения целесообразности;
2) проверка путей средств выполнения закона и других предписаний, позволяет оценить, как достигнуты результаты;
3) принятие мер по предотвращению и устранению выявленных нарушений, по поощрению или привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушениях законности и дисциплины. Меры могут применяться разнообразные: материально-технические, финансовые, организационные, меры дисциплинарного и административного воздействия и т.п.
Проверка исполнения составляет часть, вид контроля и состоит в проверке органом или должностным лицом тех актов, которые ими самими изданы и адресованы подчиненным организациям и лицам.
Различают контроль по осуществляющим его органам:
1) внутриведомственный – осуществляется силами и средствами каждого ведомства в рамках отрасли государственного управления. Для его осуществления в аппарате министерства или ведомства имеются специальные контрольно-ревизионные службы (проводят плановые и внеплановые ревизии финансово-хозяйственной деятельности), специальные инспекции при руководителях центральных органов исполнительной власти (проводят плановое и неплановое инспектирование)
2) вневедомственный – осуществляется всеми государственными органами, в деятельность, которых входит правоохранительная функция. Выделяют несколько подвидов:
А – государственный контроль органов законодательной власти (Счетная палата РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ)
Б - государственный контроль органов исполнительной власти:
- Президент РФ, например, при подготовке вопросов об отставке Правительства, руководителей высших органов власти, дипломатических представителей в иностранных государствах;
- Аналитический центр Администрации Президента по специальным президентским программам осуществляет контроль за реализаций федеральных государственных программ;
- Управление Президента по работе с обращениями граждан осуществляет контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан;
- Контрольное управление Администрации Президента РФ осуществляет контроль и проверку исполнения федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ и Руководителя Администрации Президента РФ;
- полномочный представитель Президента в федеральных округах;
- Министерство юстиции РФ осуществляет контроль за правильностью и своевременностью опубликования зарегистрированных им нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.
В – государственный контроль органов судебной власти (хотя правильно говорить не о контроле, а судебном надзоре, поскольку суд проверяет содержание правовых актов только с точки зрения их законности):
- Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ нормативных актов, разрешает споры о компетенции между органами, дает толкование Конституции РФ;
- суды общей юрисдикции осуществляют контроль по заявлениям (жалобам, искам) субъектов права на незаконные действия, т.ч. решения;
- арбитражные суды.
Таким образом, административные дела рассматриваются судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Хотя в мировой практике и среди российских юристов существует и иное мнение по этому вопросу: необходимо создавать систему специализированных административных судов и поручить им рассмотрение только административных дел. Но больше сторонников у первой точки зрения, так как второе направление требует больших финансовых затрат.
По стадиям проведения различают контроль:
1) предварительный – контроль, цель которого состоит в предупреждении и профилактике нарушений (при выдаче лицензий, субсидий);
2) текущий – цель которого, выяснение состояния законности и дисциплины и оценки действий объектов контроля (проверка санитарными, противопожарными органами, техосмотр автомобиля);
3) последующий - цель которого, проверка реального исполнения соответствующих решений, предписаний контролирующих органов (приемка законченных строительных объектов, налоговая проверка).
По методам осуществления контрольных проверок выделяют:
1) контроль документальный (по документам, отчетам, отдельным жалобам и запросам) и фактический (инвентаризация)
2) непосредственный контроль в виде плановых и внеплановых, сплошных или целевых, выборочных (по определенным вопросам) контрольных проверок
Формы контроля и проверки исполнения различные:
1) Инспектирование (широкая всесторонняя комплексная проверка всех направлений и сторон деятельности подведомственных организаций с соответствующей комплексной оценкой, выводами и рекомендациями)
2) Ревизии финансово-хозяйственной деятельности
3) Целевые контрольные проверки по отдельным жалобам, сообщениям СМИ, обращениям различных судебно-следственных и иных правоохранительных органов
ПРЕДМЕТ И МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА... Предмет административно правового регулирования...
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
ПРЕДМЕТ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.
Административное право – это одна из важнейших отраслей права. При помощи административного права государство регулирует систему общественных отношений, возникающих в процессе организации и функцио
МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.
Метод административно-правового регулирования отражает характер связей между участниками правоотношения, т.е. как, каким образом один субъект административного права воздействует на другого.
ИСТОЧНИКИ И СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.
Источники административного права - это внешние формы выражения административно-правовых норм, т.е. нормативные акты.
К ним относят:
1. Конституция РФ
2. Федеральные конс
ВЗАИМОДЕСТВИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА С ДРУГИМИ ОТРАСЛЯМИ ПРАВА.
Предмет административного права не охватывает все общественные отношения, возникающие в сфере гос. управления. Эти отношения регулируются иными отраслями права. Взаимодействует административное пра
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СУБЪЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Субъекты административного права - это обладатели прав и обязанностей, которыми они наделены с целью реализации полномочий, возложенных на него административным правом.
Субъекты администра
ЛИЧНОСТЬ И ГРАЖДАНИН КАК СУБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.
Административно-правовой статус индивидуального субъекта – это правовое положение личности в ее отношениях с субъектами исполнительной власти, урегулированное нормами конституционного и администрат
ПОНЯТИЕ И ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ.
Право граждан на объединение закреплено в ст. 30 Конституции РФ. Основанием создания общественного объединения является общность интересов физических и юридических лиц, пожелавших создать объединен
ВИДЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ.
В зависимости от территориальной сферы деятельности бывают:
1. общероссийские – действуют на территории более половины субъектов РФ и имеют там структуры
2. межрегиональные – дейс
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕЗИДЕНТА РФ
Президент РФ является главой государства и в качестве такового представляет РФ внутри страны и в международных отношениях. Формально Президент не является главой исполнительной власти, однако он ак
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.
В действующем законодательстве термины «орган исполнительной власти» и «органы гос. управления» используются как равнозначные.
Орган исполнительной власти представляет собой такую организа
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ.
Правительство РФ – это коллегиальный орган исполнительной власти общей компетенции, возглавляющий систему исполнительной власти государства.
Состав Правительства РФ
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Согласно Указу Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Указу Президента от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных
ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ.
Кроме федеральных органов государственного управления в единую систему исполнительной власти РФ входят также и органы исполнительной власти субъектов РФ (ст. 77 Конституции РФ), что обычно констати
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ.
Во всех сферах государственной и общественной жизни число организаций велико. Тем не менее, законодательство выделяет всего 2 вида организаций: предприятие и учреждение.
Предприятие – это
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СЛУЖБЫ И СЛУЖАЩИХ.
Под службой понимается платный вид общественно-полезной деятельности людей. Она состоит в управлении, социально-культурном обслуживании людей.
В РФ существует два основных вида служб:
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДОЛЖНОСТЬ.
Должность – это часть организационной структуры органа и с закрепленной за ней компетенцией, которая представляет собой совокупность служебных обязанностей и прав (добросовестно выполнять правовые
ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ГОС. СЛУЖАЩЕГО.
Правовой статус гос. служащего включают его права и обязанности, гарантии и запреты.
Права гос. служащих можно подразделить на 2 группы:
1) служебные, которые подразделяются на 2
ПОСТУПЛЕНИЕ И ПРОХОЖДЕНИЕ ГОС. СЛУЖБЫ.
Право поступления на гос. службу имеют граждане РФ не моложе 18 лет, владеющие гос. языком, имеющим профессиональное образование.
Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гр
АТТЕСТАЦИЯ ГОС. СЛУЖАЩИХ.
Аттестация – это проверка профессиональной подготовки служащего, соответствия его занимаемой должности, определение перспективы роста аттестуемого лица.
При проведе
ПООЩРЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОС. СЛУЖАЩИХ
Гос. служащий имеет право на поощрение.
Основаниями поощрения гос. служащего являются:
1. успешное и добросовестное исполнение своих должностных обязанностей
2. продолжит
ПРЕКРАЩЕНИЕ СЛУЖЕБНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ.
Основания прекращения службы:
1. по инициативе служащего
- заявление об увольнении от должности
- об увольнении в связи с уходом на пенсию
- об увольнении по сос
Административный договор.
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ФОРМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ АП.
Исполнительно-распорядительная деятельность может выражаться в различных действиях органов исполнительной власти. Это
ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И ВИДЫ АКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГОУ ПРАВЛЕНИЯ.
Правовой акт управления – это юридически властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение
ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН.
В Конституции закрепляется право граждан обращаться лично, а также направлять коллективные обращения в гос. органы и ОМС. Обращаться можно письменно и устно.
Формы обращения граждан:
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ДОГОВОР
Административный договор признается многими учеными-административистами формой управленческой деятельности.
Административный договор - основанный на административно-правовых нормах и выра
Субъекты административной ответственности.
1. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ОСНОВАНИЯ.
Административная ответственность – вид юридической ответственности, который выражается в применен
ЮРИДИЧЕСКИЙ СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ.
Признаки административного правонарушения следует отличать от его юридического состава. Элементами состава административного правонарушения являются:
1. объект
2. объективная стор
СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.
Среди субъектов административной ответственности (субъекта административного правонарушения) выделяют:
1. физические лица
2. юридические лица
Всех субъектов административ
ПОНЯТИЕ И ЦЕЛИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения.
Сущность наказания как меры административной ответствен
ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ.
Систему административных наказаний образуют:
1) предупреждение
2) штраф
3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения
4)
НАЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ.
Общие правила назначения административных наказаний представляют собой основополагающие начала (принципы), которым должны руководствоваться судьи, уполномоченные органы и их должностные лица при на
ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, СМЯГЧАЮЩИЕ АДМИНИСТРАТИВНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются:
1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (под раскаянием лица, совершившего правонарушение,
ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ОТЯГЧАЮЩИЕ АДМИНИСТРАТИВНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.
Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, являются:
1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его (это неже
ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ПО ДЕЛУ
Решение задач административного производства осуществляется посредством доказывания, которое включает в себя выявление, процессуальное оформление и исследование доказательств.
Доказательст
Контрольно-надзорная деятельность
1. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ.
Требование соблюдения действующего законодательства (законность) всеми субъектами правоотношений является в
НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Надзор – способ обеспечения законности и дисциплины, представляющий собой особую специфическую форму деятельности соответствующих органов, направленную на наблюдение за деятельностью поднадзорных о
КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.
Контрольно-надзорная деятельность – это деятельность специальных государственных органов исполнительной власти, осуществляющих исполнительные, узкоспециализированные контрольные, разрешительные, ре
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов