Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" определяет статус Правительства – высшего органа исполнительной власти, коллегиального органа общей компетенции.
В законе нет такой фразы, как ФОИВ. Правительство все равно все-таки ФОИВ.
Различия конституционно-правового и административно-правового статуса Правительства.
Правительство РФ осуществляет полномочия в экономической и социально-культурной сферах, в сферах административно-политической деятельности и внешней политики.
Правительство не принимает решения о создании или упразднении какого-то органа! Создает и упраздняет только Президент своим Указом.
- Руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность (в соответствии со структурой, не посягая на те, которыми непосредственно руководит Президент)
- распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов;
- Правительство РФ координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, подчиненных Президенту РФ;
- устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов ФОИВ, опять же только тех органов, деятельностью которых оно руководит
- назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации, и их заместителей;
- вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов. ВОПРОС: В законе нет ограничений, т.е. формально Правительство вправе отменять даже акты тех ФОИВ, деятельностью которых руководит Президент?
- на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
Актами Правительства: (постановления и распоряжения)
реализуются нормотворческие полномочия исполнительной власти
регулируются вопросы организации и деятельности федеральных органов исполнительной власти