Откуда взялись федеральные агентства: не такая длинная история, как у министерств. 1990-е гг. термин пришел с запада.
Осуществляют функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг, т.е. осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества и
предоставление непосредственно или через подведомственные им федеральные государственные учреждения либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных федеральными законами. Помимо этого определения есть дефиниция в ФЗ «Об оказании государственных услуг». Оно несколько отлично.
Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа. Хотя в нашей истории ни разу не было агентства как коллегиального органа.
Указ Президента РФ от 20.05.2004 N 649: п.8 «установить, что федеральные органы исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, исполняют функции по принятию нормативных правовых актов наряду с другими функциями, предусмотренными Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314». Для данной категории агентств нет разделения видов функций. Т.е. эти два вида функций осуществляются по общему правилу.