Общие принципы и характеристики гос службы; правовые условия, установленные как принципы этого административно-правового института. Когда говорится о понятии гос службы, оно может быть использовано в 2 смыслах ( не в рамках отдельно взятого гос-ва, но в рамках общетеоретического взгляда и обобщения мировой практики):
1) широкий подход
Гос служба- деятельность граждан, так или иначе связанная с выполнением любых функций государства. Любые гос функции, любые функции публичного характера, которые выполняются, в первую очередь, за гос счет и от имени гос-ва ( предполагается), они составляют то общее понятие, которое требует выделения деятельности из любого другого вида соц деятельности. Почему выделяется? Предполагается, что государство несет ответственность за людей, коль скоро оно привлекает их к выполнению публичных функций, оно обязано обеспечить и разного вида соц защитой, механизмами обеспечения социального и выделить их деятельность из деятельности всех прочих лиц, осуществляющих трудовую и иную соц полезную деятельность. В таким широком смысле, мы можем считать гос службу- любую деятельность, осуществляемую в гос организациях, т.е. не только в государственных органах, но и в гос учреждениях и отчасти в гос предприятиях. Такой подход в некоторых зарубежных странах. Так же было в советском праве, где предполагалось, что разделение видов деятельности для целей их правового регулирования осуществляется по социально-экономическим критериям; вся деятельность так или иначе делилась на сферы: сфера оказания услуг и сфера государственного управления. И сфера государственного управления, и отчасти сфера оказания услуг охватывалась общим представлением о том, что есть государственная служба. Работники бюджетной сферы в широком смысле представляли бы собой государственных служащих, если бы российское законодательство широко трактовало это понятие.
2) более узкий подход