Виды должностей: государство оперирует двумя понятиями

- государственная должность

- должность государственной службы

Критерий: государственные должности, установленные конституционно, непосредственно реализуют полномочия высших органов государственной власти, установленных Конституцией РФ, конституциями и уставами субъектов РФ. Лица, которые непосредственно принимают решения от имени органов, учрежденных КРФ или К(У) субъектов – это и есть лица, замещающие государственные должности РФ или субъектов– депутаты, судьи, члены правительства, Президент РФ, ВДЛ субъекта. В отношении статуса всех этих лиц существует специальное правовое регулирование. Законодательство о гос службе в отношении них не действует.

 

В органах, будь то установленных КРФ, либо другим НПА, есть лица, которые действуют непосредственно от имени органа, своими решениями реализуют компетенцию, полномочия соответствующего органа, а есть лица, которые обслуживают деятельность органа в целом, но не принимают от его имени никаких решений.

 

В законе 1995 было все гораздо проще. Было прямо установлено в самом законе: есть государственные должности категории А, Б и В. Категория А – это не должности гос службы, а Б и В – должности гос службы. Сейчас такой системности в законе нет. Закон вполне обоснованно считает, что регулирование вопросов замещения государственных должностей не есть предмет его регулирования, они не имеют никакого отношения к государственной службе. Государственные должности это те должности, которые к гос службе не имеют никакого отношения!!! Это те должности, которые установлены К РФ, законами для непосредственного осуществления полномочий высших государственных органов, учрежденных, установленных К РФ или к(у) субъектов.

Есть только одна группа таких лиц, в отношении которых может возникнуть неясность – это руководители фоив; куда их отнести, исходя их вышеуказанных критериев? Отличается или статус министра от статуса руководителя федеральной службы? Министр – член Правительства, член Высшего ОИВ, лицо, замещающее гос должность. А руководитель федеральной службы – просто руководитель ФОИВ. Федеральные службы не учреждаются К РФ в отличие от Правительства, поэтому руководитель, действующий от имени ФС – просто государственный служащий.