ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА

· законность и обеспечение прав частных лиц – когда речь идет о реализации админ процедурных норм неизбежно их нарушение. Возникает вопрос а каковы последствия тех нарушений? Нарушение процедуры это основание для освобождения от АО или нет? вопрос: а какое было нарушение. Любое нарушение должно оцениваться. Если речь идет о нарушении которое повлекло или могло повлечь нарушение прав того лица которое привлекается, это основание для отказа в привлечении ответственности. Если не обеспечено прав на защиту никакое постановление не может быть сохранено в силе. Нарушение срока давности привлечения к ответственности если истек срок давности привлечения. Содержательные подход к отклонениям от процедуры.

· формальное равенство частных лиц

· объективность и беспристрастностьв админ процессе состязательность невозможна в силу объективных причин и стиля взаимодействия гос органа и гражданина или ЮЛ. Состязаться с гос органом, который принимает решение, было бы странным. На органе лежит ответственность объективно рассмотреть дело, собрать все необходимые доказательства для того, чтобы рассмотрение было полным и решение принималось на основе всех необходимых материалов. Все материалы дела должны быть оценены беспристрастно, любая заинтересованность в принятии решения должна исключаться, т.к. вероятность неблагоприятных последствий гораздо выше, нежели чем при состязательной процедуре.

· обязанность всестороннего и полного исследования фактов (материальной истины)

· письменный характер – никакого требования об устном слушании дела в админ процедурах, как правило не предъявляется. В этом отношении мы отличаемся от немецкого админ процесса, где в качестве одного из базовых принципов фигурирует принцип слушания, право частного лица предоставить свои аргументы тому лицу, которое выносит решение. Если это право не обеспечено возникает иск, что аргументы и доказательства не будут донесены до лица, которое выносит решение. Еще с советского времени у нас сформирована некая модель взаимодействия гражданина с исп властью. Исп власть – это некий большой черный ящик куда гражданин отправляет заявление и ему приходит ответ. Он не участвует, не может изложить аргументы, представить материалы. Все что он может сделать – максимально подробно указать обстоятельство дела в его обращении.

· подведомственность (субъектная, предметная и территориальная по органам) и возможность передачи другому органу или должностному лицу – в суд процессе д-т принцип: никто не мб лишен права на рассмотрение дела тем судьей к подсудности которого отнесено законом. в админ дело может передаваться. Руководитель может решать кто будет заниматься рассмотрением этого дела. никаких правовых требований адресованных гос органам нет никаких гарантий. ВОПРОС: А ЕСЛИ ЕТСЬ ЛИЧНАЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ? РАЗВЕ САМООТВОД НЕ ЕСТЬ ГАРАНТИЯ?

· государственный язык

· покрытие расходов из бюджета и оплата пошлины – любая д-ть ГО должна обеспечиваться за счет бюджетных средств. КС: контрольно-надзорное производство, условиями которого по прежнему закону было правило – «если результаты контрольно-надзорной проверки не выявляют правонарушения, то расходы несет бюджет, если выявляется – расходы возлагаются на лицо, в отношении которого проводилась проверка». КС сказал, что из закона не следует, как охарактеризовать эти расходы. Это платежи без отчетливой правовой природы. КС посчитал неправомерным его взимать.

В КоАпе дается другое истолкование: издержки производства в отн ЮЛ возлагаются на ЮЛ, а в отношении ФЛ – на бюджет. Хотя почему-то эвакуация транспортных средств оплачивается гражданином.

· ответственность должностных лиц – персональная ответственность за совершение или несовершение каких-то действий.