Вид административной деятельности свободный от вмешательства государства в сферу частной свободы.
Если гос услуги предполагают так или иначе довольно тесное взаимодействие граждан с гос органами, пусть не в режиме подчинения и исполнения властных распоряжений, но все равно там взаимодействие очень активное. Что касается управления гос имуществом, то эта та сфера, в которой взаимодействуют с гос органами только отдельные граждане и чаще не граждане, а ЮЛ. И очень часто управление гос имуществом оказывается за пределами той деятельности, которая так или иначе расценивается как административная. Предполагается, что в этом в случае государство преследует иные цели, задачи, иное наполнение этой деятельности. Во многом государство рассматривается как собственник, как участник гражданского оборота. Исходя из общего принципа, сформулированного в ст. 124 ГК, на государство распространяются общие правила о ЮЛ, если иное не вытекает из существа гос-ва, ка субъекта правоотношения. По крайней мере принципы для гос-ва гражданским законодательством не оговариваются.
Государство начинает фигурировать к экономике, в первую очередь, как собственник. Поскольку гос, участие в экономике, в том числе, в качестве хозяйствующего субъекта, в качестве собственника, дб подчинено определенным условиям, именно эти условия дб отражены в админ процедурах и правилах управления гос имуществом/собственностью.